在全县政府信息公开工作会议上的讲话

在全县政府信息公开工作会议上的讲话（精选6篇）

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 篇1

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起实施。做好《条例》实施各项准备工作，推进政府信息公开，是当前政府工作的一项重要内容。3月24日，市政府第33次常务会议对我市政府信息公开工作进行了专题研究和部署，并定于4月中上旬召开全市政府信息公开工作会议。同时，在3月28日召开了全市政府信息公开培训会议，对各县（市、区）政府办公室负责政府信息公开工作的负责人及信息中心负责人进行了专题培训。由于这项工作时间紧、任务重，今天我们召开政府信息公开工作会议，主要任务是动员部署全县各乡（镇）、县直各部门认认真真、扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，对《条例》进行学习辅导，培训讲解政府信息公开指南和目录的编制方法，确保《条例》在我县的顺利实施。为了便于大家准确理解和把握政府信息公开、全面推进我县政府信息公开工作，下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感

推行政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，是党中央、国务院作出的一项重大决策。《政府信息公开条例》的颁布实施，标志着全国政务公开工作进入了一个崭新的阶段，对于深入推行政务公开，提高我们科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，构建社会主义和谐社会，推进社会主义民

主、建设法治政府，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设学习型、法制型、服务型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的意义。

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，各乡（镇）、各部门、各单位在推行政务公开方面做了大量工作，全县政务公开工作稳步推进，政府管理体制改革和创新卓有成效。但是，我们也应该看到，全县的政务公开工作，特别是政府系统政府信息公开工作与党和国家的要求，与各族人民群众的期盼，与发达地区的成效比较起来，还存在着一定差距。因此，我们要充分认识这项工作的重要意义，将思想认识统一到上级人民政府的决策和县委、县人民政府的安排部署上来，深刻领会《条例》的精神实质，进一步增强责任感和紧迫感，切实提高积极性、主动性和自觉性，树立政府依法执政、依法行政的良好形象。

二、明确目标，完善措施，扎实做好《条例》实施的各项准备工作

政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项基础性工作。根据市政府的总要求，县人民政府专门下发文件，对学习、宣传《条例》，做好《条例》实施的各项准备工作进行了详细的安排部署。具体的时间要求是：县人民政府及县直各部门、各单位在2008年4月18日前基本完成《条例》实施各项准备工作，并完成编制政府信息公开目录和指南；在此基础上，实现政府信息公开工作人员到位、有人办事，制度健全、有章理事，推动我县政府信息公开工作走上日常化、规范化轨道。这项工作时间紧，任务重，各乡（镇）、各单位要认真按照《条例》规定和县人民政府的通知精神，结合我县的有关要求，立即行动起来，把《条例》贯彻实施工作纳入近期重要工作日程，抓紧做好《条例》实施的各项准备工作。

一是宣传要到位。各乡（镇）、各单位政务公开领导机构要加大宣传工作力度，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》的各项制度，引导群众学习《条例》、熟悉《条例》，营造《条例》实施的良好氛围。要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例的宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

二是培训要到位。贯彻落实《条例》是一项全新的工作。各乡（镇）、各单位的领导和相关工作人员要集中精力参加好这次培训，认真学习《条例》原文，尤其是要学习好指南和目录的编制方法、内容和要点，为起草编制县乡政府和部门（单位）的指南和目录打下坚实基础。各级政务公开领导机构要结合实际情况，制定业务培训计划，进一步深入学习《条例》内容，全面把握各项要求，提高执行《条例》的能力。

三是基础性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政务公开工作的基础。县乡政务公开领导机构要将《条例》的要求贯穿到指南和目录的编制工作中，在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据的基础上，严格按照时间要求完成工作任务。同时，要结合实际，在县人民政府统一制定的规范文本指导下，加强对本辖区、本系统政务公开目录编制工作的指导和编制。

四是制度规范要到位。按照《条例》的规定，县乡政务公开领导机构要逐步建立健全主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度，进一步推动政务公开监督、考核、奖惩等方面制度的完善和规范。要制定政务公开各项制度的规范文本，统一本辖区、本系统

制度规定，推动政务公开各项制度的落实，逐步形成政务公开的制度体系，为《条例》实施提供制度保障。

三、加强领导，精心组织，切实抓好《条例》施行准备工作的落实

做好实施《条例》的各项准备工作，政策性和业务性都非常强。各乡（镇）、各部门、各单位对《条例》的实施要给予高度重视，采取有效措施，加大工作力度，确保《条例》在我县顺利实施。

一是要建立长效机制。各乡（镇）、各部门、各单位要把《条例》实施工作列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同考核。要将《条例》实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系，作为部门和个人年度考核的重要内容和依据，提高广大党员干部贯彻落实《条例》的自觉性，推动《条例》顺利实施。

二是要强化责任落实。要严格按照市、县人民政府的要求，确定政府信息公开工作的主管部门和工作机构，按照“责、权、利”相统一的原则，将工作分解到人，将责任落实到人。各乡（镇）、各部门、各单位的主要领导和分管领导要经常了解、过问《条例》的实施工作，掌握工作进展情况，发现问题要及时研究解决，促进《条例》顺利实施。

三是要加强监督检查。各乡（镇）、各部门、各单位政务公开领导小组及办公室要对本辖区、本系统实施《条例》的工作情况进行全面、深入的自查，重点检查政府信息公开主管部门和工作机构设置情况，政府信息公开指南和目录的编制、发布和更新情况，以及《条例》中规定的其他工作的开展情况。发现问题的，要立即进行纠正和改进，确保《条例》顺利实施。

县政务公开领导小组办公室要加强对各乡(镇)、各部门、各单位实施《条例》准备工作情况的协调和指导工作。

在适当的时候，县人民政府将对实施《条例》准备工作进展情况进行抽查。对乡(镇)和部门、单位存在的问题，要责令整改，对整改不到位、不及时，给群众切身利益造成损害的，要进行通报批评，并追究责任，切实维护《条例》的严肃性，确保《条例》顺利实施。

同志们，推行政务公开是时代所需、群众所盼，抓好政务公开工作，特别是政府信息公开工作任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻省委十二届二次全会、县政府七届二次会议精神，在县党委、县人民政府的领导下，以崭新的面貌，创新的思维，务实的态度，扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，推动我县政务公开工作不断迈上新台阶。

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 篇2

刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。

《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。

从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。

我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。

今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:

第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。

第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。

第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 篇3

在全县党务公开工作会议上的讲话

汪 娟

2011年6月22日

同志们：

党务公开是加强新时期党建工作的一项重要内容，也是党的先进性的具体体现。近年来，从中央到省市县各级党组织对这项工作越来越重视，党的十六届四中全会、十七大、十七届四中全会都明确提出要推进党务公开，2009年中央专门成立了党务公开工作领导小组，确定了党务公开先从党的基层组织抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施的基本思路；去年底和今年初，中央和省里又相继召开了全国、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议，对此项工作进行了全面部署，并印发了相关实施意见。4月20日，市委召开了全市党务公开工作动员部署会，下发了《长沙市党的基层组织实行党务公开实施方案》。会后，县委对此进行了专题研究，成立了县党务公开工作领导小组，召开了相关成员单位联席会议。今天，县委组织召开全县党务公开工作动员会，主要目的就是传达省市精神，安排部署我县党务公开工作，动员全县各级党组织统一思想，提高认识，确保这项工作扎实推进，取得实效。

刚才，尹英龙书记宣读了我县《党的基层组织实行党务公开实施方案》，请大家按照方案要求，紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我就抓好当前和今后一段时期我县党务公开工作讲三点意见。等下佳惠书记还要做重要讲话，请大家认真学习贯彻。

一、把握形势，统一思想，深刻认识党务公开工作的紧迫性

实行基层党务公开，是党中央着眼于新形势新任务，特别是加强党内民主建设的实际需要，作出的重大决策部署。全县各级各部门党组织要从全局和战略的高度，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义，把思想和行动统一到上级党委的决策部署上，以高度的政治责任感和紧迫感切实抓紧抓好抓到位。

1．实行基层党务公开，是顺应形势发展，加强民主政治建设的根本要求。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。当前，我们正处于改革发展的攻坚期、经济增长的转型期、社会矛盾的多发期和各类问题的凸显期，对我们推进党内民主、加强党的自身建设提出了新的、更高的要求。特别是随着经济社会加快发展，广大党员群众的民主意识、权利意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对党内事务关心关注尤为强烈。适应新的形势需要，推行党的基层组织党务公开，就是要让党员群众更好地参与和了解党内事务，落实和保障广大党员的民主权利，增强党内民主，推进社会主义民主政治建设，从而最广泛最充分地调动党员群众的积极性、创造性，不断夯实党的执政基础，提高党的执政能力。

2．实行基层党务公开，是强化基层组织建设，不断增强凝聚力和战斗力的重要举措。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。实践证明，一个党的基层组织民主氛围越浓厚，实现党员群众的民主权利越充分，党员群众的意愿和主张越得到尊重，这样的组织就越具有生机和活力、越具有凝聚力和战斗力。党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障广大党员的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于密切党的基层组织与党员的关系，使党员更好地了解和参与党内事务，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的凝聚力、战斗力；有利于密切党的基层组织与其他基层组织的关系，完善党组织领导体制和工作机制，切实发展领导核心和政治核心作用，形成具有坚强战斗堡垒作用的基层组织。

3．实行基层党务公开，是加强党内监督，推进党风廉政建设的有效途径。阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督方式。腐败现象的产生与权力运行不公开、不透明、缺乏监督制约密切相关。实行基层党务公开，可以进一步提高党内事务的透明度，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，防止党员群众“知情权”的缺失和“监督权”的虚化，从而有效防止权力滥用、减少权力寻租现象，从源头上预防和治理腐败；可以进一步拓宽党内监督的渠道，调动广大党员参与监督的积极性，促进各级领导干部严格自律，自觉转变工作作风，自觉接受党组织和党员群众的监督，自觉为人民掌好权、用好权，营造风清气正的良好氛围。

4．实行基层党务公开，是提高决策水平，推动科学发展的客观需要。实行科学决策、民主决策，提高决策水平是改进党的领导方式、推动科学发展的根本前提。决策要科学化、民主化，党的决策机构和决策者就不能自我封闭，必须要有广大人民群众沟通和交流的各种渠道。不了解民情、不把握民意，对党员群众的所思所想、所盼所望不管不顾，凭个人臆想和自我陶醉作出的决策，不可能是科学决策、民主决策。实行基层党务公开，将本地区本部门经济社会发展的重大决策，涉及群众利益、群众普遍关心的改革措施和重大事项向广大党员群众公开，广泛听取和征求各方面的意见，可以更好地集中广大党员群众的智慧和力量，充分发挥其积极性、创造性，提高决策的民主性与科学性，有力推动本地区科学发展。同时，也可以更好地凝聚党心民心、使基层党组织和广大党员群众执行上级决策和完成各项任务时更加积极主动，提高决策的执行力，推动经济社会又好又快发展。

二、结合实际，突出重点，努力确保党务公开工作的实效性

我县各级党组织近年在党务公开工作领域进行了一些积极探索，2007年，县委组织部下发了《关于建立健全村级党务公开等三项村级管理制度的通知》，去年又转发了《长沙市基层党组织党务公开实施办法（试行）》（望组通〔2010〕13号），并在全县村级组织大力推行“四议两公开”工作法，为我县推行党务公开工作打下了良好的基础。同时，我们也要看到当前的党务公开与以往的党务公开具有不同的形势背景和工作要求，全县各级党组织要在坚持好的做法的基础上，按照《实施方案》的要求，紧密结合工作实际，推进党务公开深入开展。

1．要紧扣形势，突出重点。实行基层党务公开，要坚持以社会普遍关注的、党员群众急切想知道的、利于消除群众疑虑的内容为公开重点，防止公开的内容与党员群众需求相脱节的形式主义。当前和今后一个时期，要重点抓好三个方面情况的公开。一是经济社会发展的重大决策。各级各部门党组织要及时公开贯彻落实中央、省、市及县委重要工作会议情况，以及经济建设和社会发展的重大决策部署，广泛征求党员群众意见，不断完善工作思路、办法和举措。二是党员群众关心关注的热点难点。要及时公开加强改进新形势下群众工作的新举措新成效，围绕创业富民、文明城市创建、创新社会管理等群众关心关注的热点来公开，围绕征地拆迁、社会保障、教育公平、医疗卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会稳定、抗灾救灾等涉及民生的突出问题来公开，推进社会公平正义。三是基层党建工作情况。要及时将基层党建工作的重要情况向党员和群众公开，包括领导班子职责分工、领导班子述职述廉、党员干部年度考核奖惩及党务工作经费管理和使用等情况。今年特别要结合地方党委和村“两委”换届的实际，及时公开领导班子调整和干部选拔任用等情况，接受社会监督，让党员群众满意。

2．要规范运作，依法推进。党务公开政策性强，政治要求高，必须严格依纪依法依程序办事。一是要准确把握公开内容。要按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，主动了解收集党员群众的意见和要求，除涉密内容外，要最大程度的公开。公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。二是要据实确定公开形式。对公开的项目、范围和形式，应事先由各级各部门各单位提出，党务公开领导小组批准后予以公开。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室等形式进行公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开栏、电子屏幕、触摸屏、有线电视等形式进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题，根据相关规定，采取先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受社会监督。各乡镇、村（社区）、县直各单位可根据实际选择创新行之有效的公开形式。三是要明确界定公开时限。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。四是要分步组织实施。按县委的统一安排，党务公开工作从5月份开始，7月上旬全县全面推行，分为四个阶段进行。每一阶段的工作任务和目标要求，在党务公开工作实施方案中已有详细明确的规定，请大家务必对照这项工作的实施步骤，会后立即着手开展实施，做到早安排，早行动，早见效。

3．要因地制宜，求真务实。基层党务公开切忌脱离实际，照搬照套，必须因地制宜，注重实效。一是要与政务公开工作相结合。党务公开与政务公开是有机统一的，党务公开是政务公开的延伸、发展和必然要求。开展党务公开不能大包大揽，削弱政务公开的功能和作用。而应该通过党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高政务公开的成效，最终实现二者的相互促进，相得益彰。二是要与规范党务相结合。各级基层组织要通过党务公开来规范党务工作，建立健全党务工作服务制度，依托政务服务大厅窗口，将党务部门有关服务职能进行整合，为党员群众和基层党组织提供便捷服务，在提供服务过程中推动党务公开，促进党务公开工作的制度化和科学化。三是要与党组织实际相结合。不同的组织层次，担负着不同的职责任务。各级党组织要根据不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导，切实增强党务公开的可操作性。在这里要强调的是，我县党组织设置有党委、党组、党工委等不同类别，针对“党组、党工委不是一级基层党组织”的规定，市委对此作出了明确要求，党组、党工委参照党的基层组织一并列入这次党务公开范围。因此，各单位党组、党工委要强化领导、大胆工作，确保基层党务公开不留空白。各乡镇、各部门、各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把市委、县委的意见和要求进一步具体化，参照县党务公开目录提出各自党务公开内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，使党务公开工作做到实事求是。

三、加强领导，健全制度，全面提升党务公开工作的执行力

基层党务公开是党的一项阳光工程、民心工程，同时也是一项系统工程，要求高、时间紧、任务重。按照县委的部署，在7月上旬，我县乡镇、村（社区）、县直机关、非公企业、学校都将全面实行党务公开，现在已经是6月下旬，时间很紧，各级党组织必须迅速行动，抢时间、赶进度，切实加强组织领导，建立健全相关制度，确保党务公开工作落到实处。1．加强组织领导，形成工作合力。为确保这项工作扎实有序推进，县委成立了由我任组长，尹英龙书记和易冒部长任副组长的党务公开工作领导小组，并在县纪委设立了领导小组办公室。领导小组办公室要认真履行职责，全面指导好全县党务公开工作。各成员单位在抓好本部门党务公开工作的同时，要密切配合，通力合作，充分发挥职能作用，尽快形成党委统一领导、部门各负其责、纪委加强监督、党员积极参与、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各乡镇、村（社区）、县直各部门也要建立相应的领导体制和工作机制，成立相应的领导小组和工作机构，明确专人领导、提供专项办公经费、配备精干工作力量，扎实推进党务公开工作的开展。为发挥示范引领作用，县委决定实行联点制度，明确格塘镇、高塘岭镇、县财政局、县城乡规划局、县职业中专和天龙制药有限公司为我县党务公开工作领导联系点，领导小组办公室要在联点领导指导下，抓好联系点建设，有针对性地进行重点指导，以点带面，发挥示范作用。

2．加大宣传力度，营造舆论氛围。做好基层党务公开工作，必须加强宣传教育，切实转变观念。各级党委（党组）特别是宣传部门和新闻媒体，要紧跟形势发展变化，加大宣传力度，要充分利用广播、电视、报刊、内部通报、新闻简报等多种宣传手段，大力宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和人民群众的积极性。特别是要把宣传工作做到基层，做到党员干部群众中去，广泛宣传、发动群众，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。同时要及时报道党务公开工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，以点带面，带动和促进全县党务公开工作深入开展。县党务公开工作领导小组办公室要主动收集并及时总结好的做法和经验，加强与各新闻单位的沟通联系，及时推广介绍，营造有利于推进基层党务公开工作的良好氛围。

3．重视载体建设，创新公开形式。党务公开的内容，最终都要通过一定的载体来反映。以前公开的载体主要是公开栏、会议、文件等，从目前我县的实际情况来看，应该说公开栏是最实用、最有效的公开形式，有利于党员干部群众监督且被广大群众所接受。各级各部门各单位党组织要将公开栏作为载体建设的重点，在此基础上，有条件的单位还要通过互联网、局域网、电子屏等现代化载体进行公开。同时要充分运用好望城公众信息网和党建网平台，及时发布全县党务公开工作动态信息，让群众及时全面地了解公开内容，真正意义上做到党务工作向全社会公开。

4．严格纪律要求，加强责任考核。党务公开既是党风廉政建设的重要制度，也是党的建设的一项经常性的工作。各级、各部门、各单位要把党务公开工作作为对单位党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，抓好考核检查，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。各级党组织主要负责人要对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性认真审查，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施进行督查。党委各工作部门对职责范围内事项的公开负责。考核结果要与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩。对公开不及时、内容不准确、群众反映意见答复不及时的，要严肃追究有关人员的责任；对推行党务公开工作不力、应当公开拒不公开，严重侵犯党员民主权利，不及时、不认真解决党员群众反映的问题的，该批评的要批评，该诫勉谈话的要诫勉谈话，情节严重的要追究纪律责任；对搞形式主义、走过场、不及时推行党务公开或在党务公开工作中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 篇4

今天召开全市政务公开暨政府信息公开工作会议，主要目的是安排部署当前政务公开和政府信息公开一些十分紧要的工作，确保今年政务公开目标任务圆满完成，确保《政府信息公开条例》实施准备工作尽快落到实处，确保迎接省、广安市检查验收顺利通过。下面，我讲三点意见：

一、转变对政务公开的思想认识

今年以来，各级各部门积极贯彻有关政务公开的一系列文件精神和工作安排，不断建立健全政务公开工作机制，在原有工作的基础上，推动了政务公开工作向纵深发展。但是，经过对各乡镇街道和一些部门的检查发现，我市的政务公开工作依然存在不少问题：一是部分单位对政务公开认识还不够到位，机构、人员、经费落实流于形式；二是公开载体建设滞后，公开内容不全面，公开形式单一；三是大量存在应付现象，没有在政务公开和推进工作的结合上下功夫；四是列入全市政府公开示范点建设的部分单位启动缓慢；五是新的政府信息公开网上填报工作任务繁重，政务公开目录编制工作需要进一步完善；六是还没有建立统一的政务公开平台，各单位政务公开资源很散乱、不规范、不平衡。这些问题，若不及时解决，我们必将在全省和广安市掉队。为此，各级各部门、各单位要按照市上的统一要求，全力抓紧抓好政务公开工作和《政府信息公开条例》实施的各项准备工作。首先，要提高和转变思想认识：

（一）要深刻认识《 政府信息公开条例》带来的变化。今年4月5日，温家宝总理签署国务院第492号令，公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，该《条例》将于2008年5月1日起施行。这部《条例》的出台，标志着中国政府迈向“信息公开时代”，表明中国的政务信息公开步入“有法可依”时代，这是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我变革”，它的实施将更加有效地促进廉洁高效政府的建设。出台《政府信息公开条例》将对推进政务公开工作带来六大深刻变化：

一是政务公开性质发生变化。尽管近年来一些地方和部门都在推动各种形式的政务公开工作，但许多地方仍然停留在单方面的承诺阶段，甚至在少数地方被当作某种恩赐。因此，有些政府工作人员想公开就公开，不想公开就不公开，想公开多少就公开多少。《条例》的出台实施，把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，把信息公开从单方面的恩赐变成申请人的权利，公众有权获得政府信息。如果政府机关再随意缩小公开的范围或者拒绝公开应该公开的信息，公众可以通过《条例》规定的渠道寻求救济。

二是政务公开范围发生变化。原先的政务公开大多是办事制度公开，《条例》的出台实施将大大地扩大公开的范围，政府机关不但要公开办事程序与结果，还要公开手中掌握的大量信息。

三是政务公开程序发生变化。原先的政务公开程序比较简单，大多使用政务公开栏，并且只有主动公开一种形式。《条例》出台规定的程序将更为多样和严格，既有主动公开又有依申请公开，既有法定公开形式，又有非法定公开形式。尤其是将实行依申请公开，是《条例》的一个亮点和创新。

四是政务公开救济发生变化。原先的政务公开一般都没有法定救济途径，只能采用传统的反映意见或申诉的方式，救济结果充满不确定性。《条例》出台规定了行政复议、行政诉讼等法定救济途径，法定机关通过独立审查解决争议，监督政府机关依法公开信息。

五是政务公开配套制度发生变化。原先的政务公开相对比较简单，要求并不是太高。相比之下，《条例》出台对配套制度要求更高，政府机关应当准备政府信息目录和公开办事指南，应当指定专门人员负责政府信息公开工作，应当在办公地点提供查阅条件，必须在规定时限内作出答复，应当建立违法责任追究制度等。可以说，《条例》的实施实际上是打开了政府信息资源管理的末端环节，必然会产生倒逼效应，对政府信息资源管理提出全面要求，促使政府机关完善整个政府信息资源管理制度。

六是政务公开法律地位发生变化。原先的政务公开大多是靠文件推动，法律效力不明或者效力等级低，一旦遇到上位法就容易产生冲突。《条例》作为国务院制定的行政法规，可以说是目前政府信息公开领域效力层级最高的法律依据，体现了国家意志和法律的权威性。

为此，各级各部门要充分认识这些变化，把思想和行动统一到贯彻执行《政府信息公开条例》上来。

（二）要深刻认识上级对我市政务公开提出的更高要求。今年以来，为了做好施行《条例》的准备工作，全国政务公开领导小组、国务院办公厅、省政府办公厅、广安市政府办多次召开会议、下发文件、组织培训，其频繁程度和重视程度在以往年份从未有过，我们组织这次会议培训势在必行。今年，广安市还把华蓥推荐作为全省、广安市的政务公开示范点建设单位（而不仅仅是联系点单位），要求我市作出典型示范，探索出经验，其工作要求是很高的。2003年广安市政务公开现场会曾在我市召开，我市民政、工商、公安等单位作为现场点接受了检验、得到了肯定。几年来，我们的这些示范点巩固得如何、深化得如何、创新得如何，各级各部门面上的政务公开工作推进如何，就在11月份将要接受省、广安市的全面检查和抽查。但就目前政务公开现状看，差距和问题不少，各级各部门、各企事业单位要切实增强抓好政务公开工作的责任感和紧迫感，抓紧完善相关工作。

二、抓紧做好政务公开紧要工作

市政府对做好施行《条例》的准备工作高度重视，各级各部门要将政府信息公开工作与政务公开工作统筹考虑，认真组织研究实施。

（一）编制公开目录，健全公开体系。编制《政府信息公开目录》和《指南》，是做好施行《条例》最急迫最关键的工作，是施行《条例》的核心保障，既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图索骥获取信息，同时还能有效解决信息共享、资源整合的瓶颈问题。各单位要根据自身职能和有关规定，抓紧做好《政府信息公开分类详细目录》编制工作。根据省、广安市政府的要求，我市将启用政府信息公开网上填报系统，采取统一规范模式在政府门户网站上填报和公开《政务公开目录》和《指南》，由于这套系统硬件要求很高，市政府办专门购置了服务器和操作系统。各单位要按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，搞好信息的审核把关，通过政府公众信息网直接填报并自动生成公开目录，按照编制方案规定的时限要求及时完成，以便在政府网站和相关政府信息查阅场所公布《政务公开目录》和《指南》。

（二）加强载体建设，创新公开形式。

1、加强政府网站建设。相对于传统模式，政府网站具有不受时间空间约束访问信息的优势，最大限度保证传递信息的及时性、存储信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。所以，中、省、广安市要求，各地要把政府网站建成政府信息公开的第一平台，要强化政府网站群的功能，使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息。目前，全市大约有16家网站，资源分布很散乱，政府网站缺少必要内容支撑，网上信息量不够丰富，应用和服务功能不强，严重制约了我市电子政务工作的深入开展。为减少重复建设和资源浪费，树立良好的政府形象，同时加强对各单位各类服务过程的监督管理，各级各部门今后不要再建立具有独立域名的网站，都要整合到市政府门户网站，统一在市政府公众信息网建立子站群；已经建有网站的部门或单位，其网站服务器到期后不再续期建设。今后，各单位通过市政府门户网站负责本单位网页信息的更新维护工作。除了信息公开之外，政府网站还要适应广大人民群众对方便快捷办事的迫切需求，加强网上办事、网上咨询等功能建设。各单位要积极配合，将各类办事项目的办事指南、各种表格都上传政府网站，方便办事群众浏览、下载、填写。

2、充分发挥政务公开栏的作用。要真正把政务公开栏这种基本公开形式充分发挥好、运用好，进一步规范完善已经建立的政务公开栏，抓紧更新公开栏内容；没有建立公开栏以及公开栏损坏了的，必须在11月15日前建立、完善、规范。

3、加强资料查询中心建设。档案馆、公共图书馆要设立政府信息查阅场所，充分运用好现有设施设备及信息资源，配备必要的设施设备；其他各单位要因地制宜，在方便群众的地方设立集中的公共查阅室、资料索取点或便民告示栏。

４、建立双向互动平台。公共企事业单位以及其他公共服务单位是推行办事公开制度的责任主体，一定要按照有关要求，将办事公开贯穿于单位管理和社会服务的全过程，使办事公开成为一项基本管理制度。特别是供水、供电、供气、公交、旅游、电信、金融、教育、卫生、住房、食品药品、农资、环保等公共服务单位，要进一步完善社会听证、专家咨询、社会公示等制度，每次开展的社会听证和专家咨询等活动都要形成规范的记录存档备查；对有关政策法规、产品成本、服务收费的依据和标准、服务承诺，以及群众关心的其他问题都要及时公开，切实解决“信息不对称、资费不透明、监管不到位”等问题，保障群众的知情权、建议权，提高行业公信力；要抓好行风热线、服务热线建设，设置社情民意反馈信箱，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

（三）落实公开制度，加强监督检查。

1、落实主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会广泛知晓或参与的事项，各单位要及时主动向社会公开，依据《保密法》和《条例》规定，科学界定不公开事项，严格限制不公开事项的范围。暂时不宜公开或不能公开的，法定依据和理由必须充分，并报市政府办公室备案，切实做到“该挡的要挡得住，该透的要透得出”。对于只涉及部分人和事的事项，申请人只要提出公开申请的（申请人可从华蓥市人民政府网站“政务公开”栏目下载《政府信息公开申请表》），各单位要按照《条例》和各级政务公开规定程序，及时登记受理，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，暂时不宜公开或不能公开的，要作好解释说明工作。

2、落实政务公开调研制度。要通过对政务公开具体实施情况与和谐社会建设、行政权力运行、服务型机关建设的调查研究，找准问题，抓住关键，提出措施，切实解决政务公开工作中出现的新情况、新问题和一些深层次问题，探索政务公开的新方法、新途径，为政务公开提供工作指导和理论服务。为了加强这方面的工作，我们将创办《政务公开工作简报》，各乡镇街道、有关部门要按时完成每年的政务公开调研和政务公开信息上报等工作任务。

3、落实考核评议制度。为了将《条例》贯彻落到实处，根据中、省、广安市要求，市上将把政务公开作为党风廉政建设和考核工作的一项重要内容，纳入目标考核体系；将把公共服务单位办事公开情况作为行风评议的重要参考依据，建立政务公开评价体系，确保工作有人抓，责任有人承担。

（四）加强示范点建设，做好迎检准备。今年，永兴镇、双河街道办事处、市公安局、市司法局、市民政局、市劳动和社会保障局、市人口和计划生育局、市环保局、市人事局、市教育局、市卫生局、市工商局等12个政务公开示范点建设单位，要按照市政府办公室《关于切实做好政务公开联系点及示范点建设工作的通知》（华府办发〔2007〕128号）文件精神，按时按质完成相关建设任务，特别要积极探索，当好先锋模范，确保我市政务公开工作早出经验。华府办发〔2007〕128号文件明确要求每个联系点10月底前要报送5条以上政务公开动态信息、1篇以上政务公开调研文章、2条以上政务公开合理化建议，很多单位至今仍没有报送，请各单位抓紧落实。

三、强化政务公开工作措施保障

（一）加强组织领导。各级各部门要将政务公开工作列入重要议事日程，建立健全组织机构。没有建立政务公开工作机构的，要尽快建起来；已经建立的，要充分发挥作用。各单位要在11月15日前将政务公开领导机构名称、负责人和成员、联系人和联系电话，书面报送市政府信息服务中心，今后实行政务公开工作专人联系。要加强对具体经办人员的技术培训，最好选用熟悉电脑网络的同志担任该项工作，便于以后搞好本单位在政府门户网站的网页维护工作。各单位要落实办公地点、办公设备、办公经费，保证该项工作正常运行。

（二）保证时限和质量。推进政府信息公开的基础和关键是全面梳理政府信息。由于各单位的政府信息资源分散在各流程、各环节，贯彻实施《条例》还有大量准备工作要做，时间紧、任务重、要求高，必须确保时间、质量两不误。各部门要结合本单位工作实际，将梳理任务分解细化，落实到人，由近及远，逐步向后梳理历年政府公开信息。

（三）加强《条例》宣传贯彻。各单位要把《政府信息公开条例》纳入政治学习内容，使本单位广大干部职工都要知晓《条例》的主要精神和内容，增强贯彻执行《条例》的积极性和主动性。同时，各单位要在已有网站、政务公开栏、资料查询中心开辟专栏，向本行业、本单位的服务对象广泛宣传《政府信息公开条例》，使广大群众和社会各界知晓自身的权利，便于公众监督和获取信息。

在全县卫生工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全县卫生工作会议，是在全县深入学习贯彻科学发展观、卫生改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，刘尚增同志全面总结了2009年的卫生工作，深入分析了卫生发展面临的形势，详细部署了2010年卫生工作的各项重点任务，思路清晰、目标明确、要求具体、措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。为切实抓好今年的卫生工作，我再讲三点意见。

一、正确认清形势，坚定发展信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇

（一）各级党委、政府对卫生工作的重视程度不断提高，一系列措施加紧出台。党的十七届三中全会提出了建立覆盖城乡、惠及全民的公共卫生和医疗服务体系的任务和要求。国务院常务会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，明确了医改五项重点改革，全省卫生工作会议强调了五项措施。这些政策措施的出台，必将更加有力地促进我县医疗卫生事业的发展。

（二）国家扩内需、保增长的重大战略举措，为我们全力抓项目、增强发展后劲，加快发展步伐带来了非常难得的机遇。从经济社会发展的全局来看，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，达到拉动经济增长的目的。今年，国家和省上进一步加大支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设项目、改善民生的力度。不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，而且可以逐步扭转我县城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。

（三）随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加。“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，早已深入人心。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势和新任务。

面对新的挑战和机遇，全县卫生系统的同志们必须把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，认清形势，充分估计面临的严峻挑战，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感，变压力为动力，化危机为生机，积极做好各项工作，促进卫生事业又好又快发展。

二、明确工作重点，破解发展难题，努力开创全县卫生工作新局面

今年是深化医药卫生体制改革的关键之年。做好今年的卫生工作意义重大。今年，全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和全省、全州卫生工作会议精神，以促进城乡卫生事业健康协调发展为主目标，以提高卫生服务能力为主抓手，以改革创新为主攻点，科学统筹卫生事业的规模、结构、质量和效益，扎实推进卫生服务能力建设，不断深化医药卫生体制改革，切实加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。围绕上述目标要求，要重点抓好以下工作：

（一）抓项目，着力增强卫生事业发展后劲。项目体现卫生事业发展后劲，决定卫生服务能力高低。加快我县卫生事业发展，最现实的途径就是抓项目、抓大项目。今明两年，中央和省上将有更多的资金投向卫生服务能力建设。能否抓住机遇，争取项目，以项目建设促进发展，以项目建设增强发展后劲，显得尤为紧迫、尤其重要。因此，卫生系统要紧紧围绕公共卫生服务能力、农村卫生服务能力、社区卫生服务能力、城县医疗服务能力和卫生执法监督能力建设，认真做好大项目的争取工作。

（二）抓建设，着力提高卫生服务能力。卫生服务能力高低，决定一个地区医疗卫生发展水平。当前，提高我县卫生服务能力，主要要从四个方面来推进。一是进一步加强基础设施建设。包括医疗业务用房、医疗设备等硬件设施建设。各医疗机构要在争取项目的同时，采取各种措施，切实加快自身基础设施建设。二是进一步推进卫生民生工程。要把实施卫生民生工程与加强卫生服务能力建设结合起来，切实加快实施步伐。在这里，我强调一下社区卫生工作。要加强规划，促进社区卫生服务网络建设，加强社区卫生服务机构内涵建设，加强社区卫生服务机构从业人员培训，加快实现从医疗服务型向提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务转变，从单科医生向全科医生转变。三是进一步加强人才队伍建设。要牢固确立“科教兴医”的战略思想，遵循医学人才培养规律和特点，加快建设一支适应卫生服务需求、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。通过建立科学的人才评价体系、完善人才评价手段、在重点领域聚集一批优秀医学人才、在重点学科培养一批学科带头人。鼓励各医疗机构引进和聘用高层次学科带头人和学科骨干，整体提高我县医疗技术水平。四是进一步加强中医药事业发展，切实提高中医药服务能力。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗及重大、疑难疾病防治方面的作用，为群众提供方便、优质、价廉的服务。积极推进中医药进农村、进社区、进家庭，加快中医药卫生事业发展。

（三）抓完善，着力巩固新型农村合作医疗制度。一要进一步完善新农合补偿方案，严格执行定点医疗机构起付线的规定，严格控制新农合资金结余，防止基金透支，最大限度地发挥资金效益，让参合农民得到更多实惠。二要进一步加强资金监管，认真落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，保障基金安全运行。三要进一步规范定点医疗机构服务行为。坚持新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行定点医疗机构服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，规范全县基本用药目录和新农合用药。定期或不定期对定点医疗机构进行明查暗访，严格监管定点医疗机构的诊疗、用药行为，严禁定点医疗机构套取国家新农合资金行为，一经发现，立即取消定点资格。

（四）抓防控，着力推进公共卫生防控工作。一是加强规划免疫。完善预防接种服务网络，逐步构建覆盖城乡的免疫接种服务体系。加大免疫规划的宣传力度，开展定期督查，加强预防接种信息化建设和规范化管理，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二是加强传染病防控。落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高结核病防治，确保现代结核病控制策略覆盖率达到100%。三是加强妇幼保健工作。认真组织开展出生缺陷防治项目，降低出生缺陷率。着力提高住院分娩率，确保全县孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平。四是加强卫生监督工作。继续深入开展餐饮消费安全、公共场所、生活饮用水等专项整治工作，严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，确保食品卫生安全。继续推行量化分级管理制度，建立索证、索票和台账记录制度，探索卫生监督管理长效机制，维护群众健康权益。

（五）抓安全，着力维护正常医疗服务秩序。一要加强医疗机构内涵建设。切实加强医疗服务质量管理，医疗服务要素监管，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，落实便民服务措施，提高医务人员业务素质，提高医疗服务水平，提高群众对医疗卫生服务的满意率，降低安全事故风险。二要完善预防处理医患纠纷工作机制。深入开展“平安医院”创建活动，建立患者投诉处理机制，积极做好第三方医患纠纷调解工作，妥善化解医疗纠纷，切实保障医疗安全。三是加强采供血管理。继续推进无偿献血工作，确保临床用血100%来自无偿献血。加强采供血人员职业道德培训和血液成分检测，确保血液安全。

三、加强组织领导，改进工作作风，确保完成各项卫生改革发展任务

目标任务已经明确，关键在于抓好落实。卫生系统要全面贯彻落实国家及全省卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。

（一）加强组织领导。一要领导精力到位。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解卫生工作第一线的真实情况，研究解决卫生事业发展中的突出问题，提高卫生工作水平。二要资金投入到位。要切实增加卫生事业投入，重点向公共卫生建设倾斜。要积极向上争取资金，争取支持。同时，要积极探索卫生改革和发展的新思路，鼓励社会力量投资发展卫生事业，逐步形成政府支持、社会参与、县场运作的卫生投入新格局。三要部门协作到位。要加强组织协调，协调各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。

（二）加强作风建设。一要强化责任意识。做到尽心尽力、尽职尽责，做到聚精会神抓落实，一心一意谋发展。构建一级抓一级、一级向一级交帐，层层抓落实的责任体系，努力使各项工作的落实真正做到横向到边、纵向到底。二要强化服务意识。按照“管行业必须管行风”的原则，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设，强化规范服务达标工作，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，争做人民群众忠诚的健康卫士。三要强化效能意识。树立雷厉风行、立说立行的作风，做到见事快、反应快、行动快，对一些重点工作，要不讲条件，不受干扰，高标准工作、严要求落实、快节奏完成。

（三）加强卫生监管。一要严厉打击非法行医。加强医疗服务县场监管，严禁无证行医，对超范围经营的医疗机构进行清理整顿，不符合政策规定的，要坚决予以取缔。二要严肃纠正不正之风。严厉打击个别医生收受红包、医疗机构乱收费等行为，发现一起，从快从重处理一起。加强正面宣传教育，着力强化卫生从业人员职业道德和职业纪律教育，提高广大卫生人员的职业道德修养，规范医疗服务行为，严格纠正不良风气，塑造好医技人员“白衣天使”的良好形象。

同志们，今年全县卫生改革发展的任务十分繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，努力开创卫生工作的新局面，为提高人民群众健康水平、促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 篇6

今天, 我们在乌鲁木齐召开2010年度全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 全国各地联社领导和财务负责人十分重视和支持, 新疆联社、乌鲁木齐市联社为会议的召开给予了很大帮助, 周超主任今天亲临会议并讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向一贯重视支持总社、联社工作以及城镇集体经济发展的与会各级领导, 向给予这次会议极大帮助的新疆联社、乌鲁木齐市联社表示衷心的感谢!向多年来战斗在联社系统财务工作第一线, 为各级联社的改革和发展做出贡献的财务工作者表示诚挚的慰问!

下面我主要讲二个方面的问题。

一、一年来的主要工作

2009年, 我国经济受国际金融危机的影响, 遇到了前所未有的困难, 集体经济也受到严重的冲击。面对严峻的国际国内形势, 总社、各级联社和集体企业贯彻中央应对金融危机的决策部署, 认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 各级联社财务人员也投入到控风险、保增长、促就业等工作中, 积极配合各级联社领导争取了一系列应对危机的政策和资金, 有效地遏制了集体经济急剧下滑的局面, 实现了城镇集体经济平稳较快地发展。

(一) 总社开展的主要工作

1. 积极争取扶持政策, 促进集体企业改革发展

一是为了减少国际金融危机对集体经济的冲击, 总社多次向国务院和有关部委反映汇报集体经济和集体企业面临的各种困难, 提出尽快出台进一步扩大内需, 提高出口退税率, 促进城镇中小企业改革发展政策的建议, 受到了国务院领导的高度重视, 先后颁布了《轻工业调整和振兴规划》、《国务院关于进一步促进中小企业改革发展的若干意见》等重要文件, 在中小企业缓解融资困难, 加大财政扶持力度, 加快技术进步和结构调整等方面起到了积极的促进作用, 营造了有利中小企业发展的良好环境。二是为了促进集体企业老职工社会保障问题得到进一步落实, 总社多次向国务院领导同志汇报, 并主动同人力资源与社会保障部、财政部等有关部委沟通, 反映情况, 提出建议, 得到了国务院领导和有关部委的重视, 国务院常务会议明确做出解决国有和集体企业社保问题的指示, 国家人力资源与社会保障部、财政部、国资委和监察部四部委下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确提出:“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题, 切实保障他们的基本医疗需求”, 使集体企业老职工的社会保障得到了较好的落实。三是为了解决总社和各级联社法律地位不明确、出资人缺位、集体企业股权转让、资产处置、企业上市难以进行等问题, 总社积极向国务院领导同志反映, 现国务院领导已批示有关部门研究处理, 目前正在进一步汇报和沟通中。

2. 召开了总社六届六次理事会

今年5月, 总社在杭州召开了六届六次理事会, 步正发主任总结了2009年的工作, 提出了2010工作思路和工作任务, 要求总社和各级联社, 一是要推进各项扶持政策的落实和完善, 保持集体经济平稳较快发展;二是要加快结构调整, 增强集体企业活力和竞争力;三是要创新工作思路, 完善总社和各级联社职能;四是要研究解决集体企业改革发展中的实际问题;五是要认真做好“十二五”规划制定工作;六是要加强自身建设, 提高服务能力。

3. 加强了调查研究

为了掌握各级联社的发展现状, 正确反映基层诉求, 争取国家各种扶持政策, 总社领导非常重视调查研究, 先后到广西玉林、荔浦、博白、福建莆田、漳州等地调研集体经济发展情况, 并分别与全国总工会、工业与信息化部对山西太原、长治、壶关的多家地市县联社和企业就集体企业职工社保及改革改制等问题进行了专题调研。总社步正发主任还亲自到北京市手工业联社、北京工美集团、绍兴市二轻集团、黑龙江联社等所属企业开展了调研, 就联社资产结构状况、资本运作、科技创新、服务企业等议题进行了座谈、讨论, 为国家出台各项扶持政策打下了良好的基础。

(二) 总社资财部开展的主要工作

1. 进一步强化了预算管理

为了使总社重点工作的开展有较好的资金保障, 总社资财部在步正发主任的亲自领导下, 加强了财务预算管理。首先按照收支基本平衡的原则, 编制了更加全面、合理、透明的财务预算, 并经总社主任办公会讨论通过后执行;其次是抓好预算执行, 总社资财部把预算执行作为预算管理的重中之重, 增收节支, 开源节流, 在抓好预算收入实现的同时, 合理控制支出, 增强了员工勤俭节约的意识, 保障了总社重点工作的完成。

2. 加强了直属公司的经营目标管理

为了加强总社投资公司的管理, 促进总社投资公司健康发展, 根据直属公司的实际情况, 借鉴国资委和全国供销合作总社的考核办法, 制定了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 将净利润、主营业务收入和上缴总社利润直接与经营者收入挂钩, 把总社利益、经营者利益和公司利益结合在一起, 促进了总社投资公司的健康可持续发展。

3. 加强总社优质资产的整合, 增强总社经济实力和服务能力

去年, 总社六届二十次会议提出了整合总社优良资产的决定。总社资财部认真落实有关决定, 在上海工业合作联社的大力支持下, 先后经过四个多月的时间, 完成了总社主要优良资产的整合, 为提高投资收益, 更好地开展社务活动奠定了较好的经济基础。

4. 探索以资产为纽带的联社经济合作

为了充分发挥总社和各级联社各自的优势, 总社六届六次理事会提出了加强总社与联社、联社与联社之间的经济合作, 总社资财部积极探索加强总社与联社间的经济合作。一是债权变股权, 多年来, 在各地联社的支持帮助下, 先后将河南、新疆等联社的债权变成了股权, 为盘活总社资产、保留和完善地方集体资产起了积极的作用。二是把对上海新工联公司的投资由虚投改为了实投, 理顺了投资关系, 真正形成了以资产为纽带, 利益相关、盈亏共担的合作局面。

5. 加强了总社资产管理和直属公司的管理

为了更好地管理总社资产, 总社一是成立了以杨志海副主任为组长, 王世成、李玉娟、杜同和三位副主任为成员的总社资产领导小组, 总社的投资、资产处置等重要经济活动, 都由资财部首先向资产领导小组汇报, 资产领导小组研究决定后, 再呈报总社主任或主任办公会讨论通过后实施。二是建立法人离任审计制度。总社和总社直属公司的法人离任时, 都必须进行经济责任离任审计, 强化了各级领导对总社资产保值增值的责任意识。三是加强总社直属公司的管理, 首先建立了月报、季报和年报制度;其次建立了定期听取直属公司经营活动分析制度, 由经营者和财务负责人向总社汇报公司的经营情况;第三建立了重大问题报告处置制度, 即总社直属公司出现重大经营事项, 要及时向总社资财部或总社资产领导小组汇报, 总社资财部及时进行指导、服务和监控。总社直属公司中普公司主要业务部门发生重大人事变动时, 总社资财部及时到第一线进行指导和服务, 保障了公司存货和资金的安全。中轻投资公司在处置上海、天津投资公司股份时, 总社领导认真研究、严格把关, 要求公司依法处置资产, 同时, 把职工稳定放在首位, 特别在老职工的安置问题上要安排稳妥, 不留后遗症, 目前这些工作正在有序推进。

6. 加强了制度建设

为进一步做好总社的资产财务工作, 总社资财部根据总社领导的要求和实际工作的需要, 加强了制度建设。一是出台了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 二是制定了《总社资金使用的补充规定》, 促进了资财管理工作的规范、有序。

7. 做好对地方联社的服务工作

认真做好对地方联社的服务一直是总社工作的重要内容。多年来, 对各地联社在资财管理工作遇到的问题和困难, 总社都积极尽力, 帮助解决、克服, 为联社的有关工作提供支持。四川联社在核销对下属地市联社的不良债权工作中遇到了困难, 总社资财部与联社一起出主意、想办法, 使问题可能得到更好地解决。

(三) 各级联社开展的主要工作

一是积极贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》, 促进集体经济的复苏和发展。

面对国际金融危机给集体经济带来的严峻形势, 各级联社认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 化危机为机遇, 以发展为主题, 加快转型升级, 实现了城镇集体经济平稳较快的发展。今年1～6月, 规模以上的集体企业、股份合作制企业和联营企业完成工业销售产值1775.7亿元、同比增长了25%, 出口交货值177.26亿元, 增长了22.5%。这些成绩的取得是与各级联社和集体企业职工辛勤努力分不开的。在这次金融危机中, 众多联社企业审时度势、临危不乱、解放思想、积极应对, 经受住了考验, 更把握住了生存和发展的机遇。

杭州市联社针对金融危机下市场萎缩、出口受阻的严峻形势, 把开拓市场作为保增长的当务之急, 号召全体干部职工发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的四千精神, 稳固已有市场、开拓新市场, 通过努力, 市联社系统全年共实现主营业务收入75亿元, 同比增长10.3%, 实现利润6.5亿元, 同比增长95.5%。下属的金鱼集团去年主营业务收入超过70亿元, 位列“中国制造业企业500强”。

二是积极利用政策促企业改革, 在改革中实现了集体资产保值增值和资产结构的优化。

青岛联社在推进资产重组, 优化资产结构工作中, 坚持企业改革与企业资产重组相结合、与企业减债减负相结合、与建立现代企业制度相结合, 用足用活政策推进企业改革改制工作, 通过积极向政府沟通、协调, 使联社企业也享受到了国有企业的改制政策, 大大降低了改制成本。自2001年至2009年, 有10户联社企业因享受相关政策, 获得土地使用权和土地补偿费等近5.5亿元, 作为资产注入改制企业, 有力推进了改革改制工作。通过与华融、长城等金融资产管理公司长达四年的谈判, 最终签订偿债协议或债务重组协议书, 帮助14户企业实现减债33658万元。通过企业改革改制和资产重组, 企业资产结构得到优化, 联社集体资产实现了保值和增值。青岛二轻联社成员企业集体资产总额现已达到17.7亿元, 比2000年的11.2亿元增长了58%, 资产总量的增加壮大了联社的经济实力, 为青岛二轻联社系统的发展奠定了基础。

衡阳市联社在企业人员多、条件差、底子薄、改制成本高、资产严重不足的困难面前, 通过努力使市政府不但同意集体企业实施改制时职工社保享受国有企业同等待遇、集体企业改制立项和审批和验收均由联社组织实施, 还额外争取到了集体企业改制实行打捆运作, 统筹成本, 调剂余缺的政策, 使22家市属企业的直管公房, 按改制政策打捆与房产部门实行了7:3分割, 明晰了产权, 为二轻企业争到了价值3500多万元的房产, 较好地解决一些依靠直管公房生存企业的房屋产权问题。通过改制, 市属二轻集体资产由改制前的3.6亿元, 负债3.3亿元, 资产负债率94%, 发展成为资产总额4.2亿元, 负债总额0.13亿元, 资产负债率3.2%。在推进企业改革改制中, 衡阳市联社始终把经济发展作为一切工作的出发点和落脚点。在实行租赁经营中, 坚持引入有发展前途的企业加盟二轻, 形成行业中新的经济增长点;在招商引资改制中, 注重产业的引进, 对携带产业的改制给予政策上的倾斜, 使企业改制工作与促进产业发展形成了很好的结合。近几年在开展租赁经营和企业改制的过程中, 先后有12家企业成为二轻的规模企业, 新增产值4.5亿元, 新增利税3000万元。

三是有效地利用政策、资金的支持, 促进了优势项目的产业化、规模化发展, 为保障民生, 促进稳定做出了积极贡献。

山西省联社2008年以来, 共争取到财政预算外资金4526.29万元, 分别用在了集体企业员工解困、技术改造、产业发展等方面, 为困难企业和职工搭建了享受国家、省有关优惠政策的桥梁。特别是多年来他们致力于传统手工业向手工艺、工艺美术向文化产业转型发展, 通过不懈努力, 获得了政府的支持, 省财政厅每年拿出500万元作为发展工艺美术专项资金, 省财政厅、省联社、省工艺美术协会还联合制定了《山西省传统工艺美术保护和发展资金管理办法》。自2007年至今共使用专项资金1300万元, 为90个项目提供了资金支持, 并逐渐搭建起了自山西省内至国内、由国内至国际的工艺美术三级交流交易平台, 促进了山西省亟待传承和挖掘保护的工艺美术项目的产业化、规模化发展, 使整个行业重新焕发了生机。优势项目的做大做强促进了收入的增加和发展能力的增强, 他们建立起的财政供养和增收、创收相结合的经费保障体系, 不仅保障了自身的生存发展, 还能反哺曾经为城镇集体经济做出贡献而现在陷入困境的企业和职工, 解决困难企业的生存发展问题, 解决所涉及的职工老有所养、病有所医的切身利益问题。

北海市二轻联社大部分企业均因资不抵债被迫实行改制, 改制工作的首要任务是妥善安置好职工。联社围绕职工安置、特困职工的大病救助及促进下岗职工再就业等一系列事关民生稳定的问题, 积极探索新的工作方法, 在通过利用政府返还企业上缴的土地出让金进行安置的基础上, 还筹集了100万元资金设立“北海市二轻企业职工特困、大病救助基金”, 对生活特困职工和遇大病需救治的职工施行救助。结合联社企业倒闭停产后职工再就业较为困难的实际情况, 他们争取到了市政府的同意, 成立了“北海二轻企业职工就业培训服务中心”, 免费对二轻企业下岗职工再就业进行技术技能培训、就业指导, 又通过上马“核桃工艺品生产”等优势产业项目, 解决了50多名下岗职工再就业问题, 取得了很好的经济和社会效益。

四是强化了联社集体资产监管手段, 加强了自身的制度建设, 促进了联社集体企业财务管理水平的提高。

乌鲁木齐市联社针对具体经营情况, 对下属几家独立的公司, 制定了相应财务管理办法, 使联社的财务管理能够从根本上起到监管、控制联社资金的运行, 保证联社资金安全的作用, 他们经过努力还陆续收回40余家企业占用的联社资金, 避免了联社资产的流失, 提高了联社资产的质量。

武汉市联社针对联社集体企业在调整经济结构、化解金融债务、企业改革改制中都将面临的转让集体资产经济行为, 倡导集体资产的转让应在加强监督的前提下, 遵循产权交易的规则, 健全和落实符合市场要求的制度, 使转让交易行为在法制化、规范化的轨道上运行。他们指定有资质的产权交易机构专门审批集体产权转让和重大资产处置事项。在不久前举行的武汉皮革公司办公场所的承租使用权和武汉电器集团公司房地产权挂牌交易电子竞价拍卖会上, 两项标的最终以高于评估价352.8万元的高价成交, 增值率达到56.13%, 使联社企业一方面化解了金融债务, 筹措了改制资金, 另一方面实现了收入最大化和集体资产保值增值。

喀什市联社在地方财政投入少, 机关经费紧张的情况下, 眼睛向内, 通过严格审批程序、严格固定资产管理、严格车辆使用等手段, 强化财物的保管和支出控制, 并通过内审制度的执行, 对联社及系统内企业财务管理给予了有效的监督, 在增收节支, 创建“节约型”机关方面, 做了许多切实有效的工作。

二、今后的工作思路和主要任务

今年是我们继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年, 是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年, 我们的工作既有机会和条件, 但也面临不少挑战。按照中央经济工作会议的部署, 在经济形势企稳向好之际, 经济工作要更加重视提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生, 保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内和国际两个大局, 着力解决影响发展和稳定的突出问题。总社和各级联社财务工作指导思想要与中央经济工作的总体部署相适应, 在努力实现去年提出的未来三到五年联社及企业财务管理工作目标的基础上, 做好以下工作:

(一) 进一步贯彻落实好各项扶持政策, 促进集体经济平稳较快发展

各级联社和资产管理部门要继续贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》和一系列已经出台的扶持政策, 帮助集体企业用足用好各项政策。要继续为轻工行业和集体企业争取出口退税等优惠政策;要按照国家每年对中小企业技术改造、服务项目的支持重点做好申报工作, 争取国家专项资金和贴息贷款的支持;要继续落实解决好集体企业职工社会保障的问题;要坚持深化经济体制改革, 激发集体经济发展的内在动力和活力, 促进发展方式的转变和经济结构的调整, 保持集体经济的平稳和可持续发展。

(二) 进一步强化管理, 完善内部控制体系

今年四月, 财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门, 联合发布了《企业内部控制配套指引》, 该配套指引与2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系, 这是全面提升企业管理水平的重要举措, 也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。各级联社和集体企业要在已有工作的基础上, 认真学习领会, 将内部控制规范的理念和原则与企业的治理结构、组织机构、业务流程、管理制度加以衔接、融合, 制定、完善更具适用性和可操作性的内控操作实施细则, 使内部控制规范真正成为引导企业防范风险、强化管理、实现可持续发展的重要保障手段。

(三) 抓好会计基础工作, 加强集体资产监管

一是要强化会计基础工作。近年来, 各级联社及集体企业对会计基础工作越来越重视, 但由于基础不同, 会计基础工作发展很不平衡, 从整体上看还有待加强。我们要在会计机构、人员设置及管理、会计人员职业道德、会计控制与监督、会计核算等方面达标, 逐步实现会计基础工作的规范化、制度化和科学化, 更好地发挥会计工作对经营活动的支撑保障作用。

二是要继续加强对联社资产的监管。要定期组织清查, 核准、核实联社的各项集体资产, 对存在权属争议的, 要查找档案史料, 追根溯源, 按照有关的政策法规, 能解决的尽快解决, 暂时不能解决的, 要专门立档, 为以后解决创造条件;各级联社在机构改革、改制中须继续严格遵照《物权法》和《联社集体资产监督管理暂行办法》, 做好产权界定等基础工作, 避免联社集体资产的流失。

三是要处置好不良资产。要加强对各种应收款项及投资的管理, 避免不良资产的产生;要对帐龄较长、确实无法收回的不良债权或投资, 按照国家有关的财税政策进行处理和核销;要对长期回报过低的业务或项目, 坚决压缩, 及时退出。总之, 要努力盘活资产, 提高集体资产的使用效率。

(四) 为集体企业的改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础, 为企业服务, 帮助解决集体企业改革发展中实际问题是总社和各级联社的主要工作。今后一段时间, 我们的财务工作应主要服务于以下三个方面:

一是指导、帮助改制企业做好相关工作。企业改制是一项政策性、专业性较强的系统工程, 我们要在帮助困难企业盘清资产、化解债务、土地变现、盘活有效资产、安置职工、解决企业改制成本等方面发挥出财务的优势, 从业务的角度认真分析研究, 为企业、联社及政府决策部门提供切实可行的建议, 促成企业脱困和成功改制。

二是抓紧配合, 落实集体企业职工社会保障问题。各级联社在按照温家宝总理在《政府工作报告》中提的“加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题”的要求和国家有关部委文件精神, 主动配合有关部门, 在继续解决好集体企业职工社会医疗保险问题的同时, 加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题, 使我们集体企业的退休职工也能做到“老有所养、病有所医”。

三是帮助联社中小企业解决融资难的问题。中小企业生产规模小、技术水平落后、产品结构单一、科技含量低、抵御风险能力差、信誉度低等自身原因以及国家信贷政策的失衡, 造成了目前中小企业融资难的问题。联社集体企业多属中小企业, 要使他们生存发展, 就必须探讨建立并完善多元化的融资服务体系, 帮助联社中小企业突破融资难、担保难的“瓶颈”, 为有优势项目、具备发展潜力、有一定资信度的集体企业找到一条切实可行的融资渠道。

(五) 推动“联合”、“合作”, 增强经济实力

最近, 总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 会议就增强总社和各级联社的经济实力和服务能力作了专题研究, 许多联社主任根据步正发主任在六届六次理事会上提出的加强总社与联社、联社与联社间的经济合作, 提出了许多建设性意见, 得到了步正发主任的肯定。各级联社和资产管理部门要按照步正发主任的要求, 坚持走“合作”、“联合”的道路, 推动资源整合、资产组合和资本融合, 遵循合作共赢、优势互补的原则, 优化资源配置, 降低经营和生产成本, 提高劳动生产率, 获取更大的经济效益;要按照市场规律办事, 根据自身实力, 量力而行, 严格控制风险;要选准优势项目, 依靠优秀团队, 使合作真正产生经济效益。总之要把项目合作与防止集体资产再流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。

(六) 加强队伍建设, 提高财务人员的政策水平和业务能力

近年来, 联社系统财务人员的专业素质和管理能力有了一定提升, 但社会的发展变化、经济形势的复杂性, 对财务工作的要求也越来越高。各级联社要重视财务队伍建设, 千方百计提高财务人员的综合能力。首先要更新会计工作理念, 随着改革开放的不断深入和经济的快速发展, 会计的职能越来越向价值管理、战略决策、风险控制等方向转变, 我们必须尽快适应这些变化, 通过学习及时补充知识、更新观念, 不断提升专业水平, 服务好联社及企业的改革发展;第二是要通过宣传教育, 使爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律成为每个财务工作者尊崇的职业道德规范。今天, 我们生活在一个多元复杂的世界, 诱惑无处不在, 财务人员要淡泊明志, 树立起科学正确的人生观和价值观, 真正做到“诚信为本, 操守为重, 坚持原则, 不做假账”;第三要遵循“人才资源是第一资源”的用人理念, 重视联社及企业财务领军人才的培养, 给他们创造学习的机会、为他们搭建施展才华的舞台, 把道德思想水准高、专业素质过硬、组织领导能力强的财务负责人选拔充实到各级联社的领导班子中来, 让他们有更好的舞台, 发挥更大更好的作用。