当前我国的市场经济步入了新时代, 它的增长速度一直处于平稳发展的趋势, 并且它的发展是可控的, 如果想要主动适应和引领这个新时代, 必须将重点放在提高经济效益这方面。在当前背景中, 公共文化服务是一种可以为社会提供非竞争的公共文化产品, 还可以为大众提供服务的资源配置活动, 通过公共文化服务可以满足大众的需求, 从而提高他们的生活质量以及文化素质, 这同时也为提高经济质量和效率提供了推动力。本文针对我国当前的公共文化服务体系存在的问题, 并且在供给侧改革的角度上看待这些问题, 提出了一些可以建成现代公共文化服务体系的长效机制和对策建议。
在许多地方 (尤其是城乡之间) 在公共文化服务体系供给方面还存在严重的不均衡现象。通过对比可以发现, 在大部分农村, 公共文化服务设施非常少且形式单调, 比如说公共文娱场所、公共图书馆等是非常罕见的, 相反, 在城市地区公共文化活动还是比较丰富的, 一些公共体育器材等也都是很常见的。
当前情况来看, 体制机制建设仍然是公共文化服务供给侧改革的重点和难点。公共文化服务体系建设涵盖了中宣部、文化和旅游部等二十多个相关部门, 虽然成立了国家公共文化服务体系建设协调组, 但却没有建立完善的协调机制。正因为如此, 导致了很多公共文化设施的闲置, 造成严重浪费。
在公共文化服务体系建设中, 人才具有很重要的作用。然而在大部分地区的公共人才服务体系建设当中都面临着人才紧缺的现象, 人才不足, 必然也会导致资源的不合理利用以及浪费。只有不断引进创新人才, 创立人才培养计划, 才能够逐步推进我国公共文化服务体系的建设。
公共文化从表面来分析, 就是政府或者其他的公共机构免费为群众提供一些公益性文化产品, 这些公益性文化产品可以满足群众的精神需求, 大多数的群众都认为公共文化就是单纯的免费唱歌、跳舞等。但事实上这些公共文化是远远不能满足人们的精神需求的, 这是由于它没有意识到公共文化广泛的影响力, 除了会对个人造成影响, 还会对群体、国家以及民族造成影响, 这也导致公共文化以及服务的真正意义和价值没有得到充分的体现。
公共文化其实是一种具有群体性、整体性以及一致性的文化, 它是一种内在公共性的文化, 与个体文化是完全不同的, 这两者也是相对立面的, 只在一定的人群中特有, 而这就是群体意识、共同观念以及核心价值观念上的群体认同和归属感。
通过了解公共文化的共同精神文化属性可以发现, 公共文化不仅可以构建文化认同, 还可以维护国家的文化安全以及政治稳定。如果一个国家或民族想要得到发展, 首先需要具有一种共同价值体系的文化, 并且严格控制多元的文化价值格局, 否则就会影响到社会的稳定秩序。如果我国人民不具有公共文化认同感, 那么就会被一些其他文化乘虚而入, 从而影响到我国的社会秩序。当前的社会都比较现实, 大部分的人都秉持着个人主义、享乐主义以及将经济利益放在第一位, 除此以外, 没有通过认真的鉴别盲目地接受来自世界各国的多元文化, 在传承传统文化时也没有发挥自己的创新能力, 将传统文化进行创新, 这些都会导致我国的民族认同和国家认同受到威胁。我国目前开展的公共文化服务不仅要满足广大群众的精神文化需求, 同时还在服务的过程中传递了某种特定的政治主张以及价值观, 通过这种方式可以使得广大群众对国家、社会以及政策具有很强的认同感。在当前的阶段, 开展社会公共文化服务的过程中应该一直坚持参考社会主义核心价值观, 从而建立起我国的社会主义核心价值的公共文化, 这对我国建设中国特色社会主义有着重要的作用。
公共文化是当前社会中一种比较典型的公共物品, 而目前提供公共文化服务的都是政府, 但仅仅依靠政府力量是远远不够的, 所以关键还是要调动社会人群的积极性, 让全社会人员参与进来, 才能更好的推动公共文化服务建设。由于社会经济在不断发展, 这也就使得更多的人愿意花费更多的时间和精力投入到公益活动中。志愿精神不仅有着利他主义, 还具有了人道主义, 通过志愿活动可以令志愿者实现自己的个人价值, 同时还推动了人类文明社会的发展。我们还可以将志愿精神当作最好的公共文化。
到目前为止, 我国的志愿者团队、登记在册的志愿者人数以及开展的志愿活动都呈现逐年上涨的趋势, 同时志愿者的影响力也在不断增加。但我国的文化志愿活动还处于初创的阶段, 文化志愿服务体系还未得到完善。这主要体现在志愿者团队的力量不够强大, 大部分志愿者都是青少年, 其实可以创设一个老年文化志愿活动, 但是这个提议还未得到社会各界人士的认可。
在实际的社会研究调查中发现, 大部分老年人都有很大意愿去做志愿者。老年人比较空闲, 他们的生活经验也比青年人的要多, 这也是非常有利的条件。如果想要壮大发展老年文化志愿者, 可以在两个方面入手: (1) 建立社区老年文化志愿服务站。如果想老年文化志愿服务站的建立得以成功, 那么就需要在建立的过程中参考青年志愿服务站的建立经验, 在每个志愿者服务站点中专设老年文化志愿服务分站, 每个分站中都需要具有足够的活动经费, 配备专业的管理人员, 同时还需要保障场地设施以及设备可以正常使用, 在老年文化志愿服务分站中需要有着一套科学的管理机制, 同时还需要制定一套正确规范的服务流程等。 (2) 注册志愿者与非注册志愿者并重。由于种种因素的影响, 导致了现在存在着很多没有注册但还投身志愿者工作的老年文化志愿者, 而志愿者站点应该充分尊重他们的想法, 积极为他们提供志愿活动的平台, 不应该轻视他们是老年人, 我们应该鼓励他们加入到志愿者的团队中, 同时还需要对他们开展相关的志愿者服务培训。除此之外我们还要大力推广志愿者招募注册制度, 让更多还未注册的志愿者得以规范化。我们在开展老年文化志愿活动时, 还需要充分考虑到老年人的身体状况。
下一步工作应该是要加强及完善现代公共文化服务体系建设的着力点。而公共文化服务的着力点是社区, 特别是一些农村落后社区。社区能得以生存主要是因为文化认同, 因此我们可以认为文化建设对于社区建设具有重要的作用, 而社区也应该成为公共文化服务中的一分子。
公共文化服务体系的建设最基本的目的是要达到公平正义的原则, 任何人都能在社区中享受到同等的公共文化服务, 公共文化服务人员不可以带着有色眼镜来开展工作, 除了不分年龄、性别以及贫富, 还不能有任何地域或种族轻视。当前我国的公共文化服务建设存在着城乡差异性, 这会直接影响到我国的公共文化服务标准化和均等化的实现。我国是一个农业比较发达的国家, 数据显示, 即使我国的城镇率可以达到百分之七十以上, 在农村中仍然存在五亿人口。为此我们不应该忽略农村的文化建设, 更不能让农村成为人们脑海中的文化盲区。目前我国对于农村的建设在逐渐增加, 农村由传统走向现代化, 所以现在是建设农村文化的最佳阶段, 这对于农村的公共文化服务建设有着重要的意义和作用。
我国当前对于公共文化服务建设的财政支出大部分都是应急性和临时性, 我们需要将其转化为规范化以及制度化的财政管理制度, 在财政支出方面以预算和管理为主, 资金的投入应该倾向于基层社区。还需要将公共文化服务建设的工作重点放在农村, 同时国家、省以及市这三级财政应该建立起农村公共文化专项资金, 这个资金主要用于建设农村文化服务, 这样可以有效减少县、乡两级的费用支出负担, 同时还打破了以往由农村社区通过自筹的方式来开展文化建设的工作, 这样才可以在真正意义上实现城乡公共文化一体化的目的。
我国当前的公共文化服务还存在着一些问题, 主要有供给不足、需求不足以及供需错位这三个部分, 为此可以通过供给侧来开展改革的工作。
摘要：公共文化服务体系建设是当前我国总体文化战略, 它的作用主要是维护社会秩序以及促进国家的经济发展。但是目前我国的公共文化服务还存在着一些不足, 其中包括了供给不均、专业人才缺乏等, 这些都是当前最急需解决的问题。为此, 本文提出了一些公共文化服务体系供给侧改革的战略, 可以有效提高我国目前的公共文化服务水平, 同时还促进了公共文化服务科学供给, 加强公共文化队伍建设, 完善公共文化服务体系。
关键词：公共文化,服务体系,供给侧改革
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