论文题目：我国彩票行业的法律监管问题研究
摘要：彩票行业是一个存在巨大的资金利益的行业,一套完备有效的法律监管制度是必不可少的。这不仅能够保障彩票的发行与销售能够真正实现其公益目的,也有利于彩票行业的持续健康发展。纵观世界发达国家或地区,几乎都建立起了针对彩票行业的法律监管制度。与西方发达国家相比,我国的彩票行业起步虽晚,但目前已经逐步成长为一个产业。通过相关统计数据可以得知,我国彩票每年发行数量不断增加,年销售额不断突破,与此同时,法律监管的质量也有了较明显的提高。然而,在彩票的运营过程中,也存在不少亟待解决的问题。目前,在我国的彩票行业中,监管部门存在监管漏洞以及管理部门的违规、失职、不作为现象依然存在,发行与销售彩票服务于社会主义事业的价值目标并未得到真正的实现。基于上述原因,本文将对彩票行业的法律监管制度进行研究,并提出建议,力图使相关的制度得以不断完善,这对于彩票行业应当具有理论价值和现实意义。本文主要分为以下三个部分:第一部分对彩票行业的法律监管基本理论进行阐述。首先将介绍彩票应当具有公益性和正当性的性质。其次,阐述彩票的发行与销售所具有的重要意义,不仅对国家财政收入有强有力的补充,能够更好地帮扶弱势群体,增进社会福利,促进体育事业的发展,并且有利于提高就业率。再次,分析对彩票行业进行监管的理论依据,最后介绍我国现阶段彩票市场的法律监管模式和内容。第二部分论述当前我国彩票行业法律监管制度中存在的一些问题,以及对导致上述问题的原因进行分析。该部分引用了发生在全国各地的案例,通过相关的案例对现阶段法律监管制度中存在的主要问题进行了提炼,并在此基础上,对导致这些主要问题的原因进行进一步的剖析。第三部分就如何完善我国彩票行业的法律监管制度提出建议。该部分从法律法规层面和制度设计层面出发,借鉴部分发达国家的做法的基础上,结合我国的具体实际,提出了三点建议,力图使我国针对彩票市场的法律监管制度得到完善,促进我国彩票市场的健康稳定发展。
关键词：彩票;法律监管;彩票法;国家彩票公司
学科专业：法律（法学）（专业学位）
摘要
abstract
引言
(一)研究背景
(二)研究意义
一、彩票行业法律监管制度的基本理论
(一)彩票的性质与发行彩票的意义
1.彩票的性质
2.发行彩票的意义
(二)对彩票行业进行法律监管的法学依据
(三)彩票行业法律监管制度的模式与主要内容
1.我国彩票行业法律监管制度的模式
2.彩票行业法律监管制度的主要内容
二、我国彩票行业法律监管制度中存在的问题及其原因分析
(一)我国彩票行业法律监管制度中存在的问题
1.财政监管部门在履职过程中存在漏洞
2.彩票管理部门存在违规、失职以及不作为现象
3.公众监督的参与度低
(二)我国彩票行业法律监管制度中存在问题的原因分析
1.违法成本过低
2.法律监管的链条过于单一导致风险防范能力薄弱
3.资金监管与日常管理之间缺乏对接
4.彩票资源的分配不均衡导致部门利益化严重
5.对公众监督的调动不足
三、完善我国彩票行业法律监管制度的建议
(一)条件成熟时出台一部完善的彩票法
1.制定更加合理的法律责任以提高违法成本
2.增加反馈制度保证部门间的信息对等
3.对信息公开作出明确具体的规定
(二)组建国家彩票公司专职负责彩票经营
1.用政企分开的模式解决部门利益化
2.促使公益性彩票惠及各项社会主义事业建设
3.实行经营与监管分离
(三)更大程度地调动公众监督的积极性
结语
参考文献
致谢
