全面预算管理的概念为，通过对市场信息和企业自身信息的研究与分析，研究今后一段时间中企业发展和运行中产生的成本、收益等内容，同时将所有的资本信息融合到相关的工作部门中。同时从企业的既定发展战略角度出发，向企业中各个部门和子系统合理调配资源，让所有系统都能够促进企业的更好更快发展。
在国有企业全面预算管理重点的分析中，要了解国有企业的运行和发展特点，在此基础上完成具体的分析工作。国有企业的当代特点为要发挥对人才培养方面的积极作用，同时在运行中，要能够及时研发、应用各类新型技术，带动整个行业的更好发展。在全面预算管理中，重点内容如下：
在当代国有企业运行中，提出的发展观念为企业方面能够自负盈亏，同时要能够加大对科技研发方面的投入，让国有企业成为行业的领路者。要达成这一目的，一个重要方面为提高对全面预算的管理精确性，让企业能够更加合理地完成预算调配工作。
要求在全面预算管理中，财务系统要能够详细了解当前企业运行中各个部门和子系统的运行模式和对资金的消耗情况，同时分析各个部门在运行过程中能够产生的收益，通过这种分析方式，确定向各个部门中调配的资金量。需要注意的是，当今国内外经济环境变动频繁，这一背景下企业中的各个部门都会承担一定程度上的震荡，导致产生的收益和维持日常运行的成本变更，要求财务系统能够及时认清这种变化，建成即时性的全面预算分析工作系统。
虽然全面预算管理工作有一定的时间限制，即分析在今后一段时间内的企业、子系统以及各个部门的预算，但是在当前的市场中，由于整个大环境变动频率大幅升高，当预算管理的时间过长时，会大幅提高预算与实际消耗成本之间的误差。
在今后的预算管理中，要能够加成管理上的“即时性”，这一工作思想并非要求国有企业能够在出现市场变动的第一时间内优化系统管理制度和体系，而是要能够在较短时间内分析市场变动对企业造成的影响效果，从而让整个系统更好运行和发展。
另外在确定了影响方式和影响效果后，要精度预测各个部门和系统消耗的资金量，同时研究企业的总资金量，制定最为完善和科学的全面预算管理体系，以提高对整个系统的管理效果。
在当前的国有企业运行和发展中，要求企业方面不但要能够获取更高的收益，也要能够提高企业的科技发展速度，从而让整个系统更好发展。
这一参数对国有企业带来的影响为，全面预算管理方面要能够更好完成对整个系统的完善和优化工作，找到企业在今后一段时间内的核心竞争力和发展战略，需要在培育核心竞争力的重要环节投入更多资金，按照各个部门的重要性，向这类部门中投入相应的资金，这一运行构成了全面预算管理的时序性。
在国有企业当前和今后的全面预算管理工作中，最基础也是最重要的工作为完成对所有相关数据的分析工作，数据来源有两个，其一为市场信息，其二为国有企业的内部信息。
对于市场信息来说，由于当前已经开发了大数据技术和云计算技术，所以对既定数据的分析难度较小，难点在于对今后一段时间内数据的预测工作。在国有企业的既定战略制定中，需要通过对今后市场走势的预测工作，提高发展战略的科学性，提高发展战略与市场走势的衔接效果。由于当前的市场波动过于频繁，所以对市场走势的预测工作难度过高。
对于企业的内部信息来说，分析难点在于，现代企业中的多种因素都会对企业既定战略的实现效果、发展方向造成重大影响，尤其是对于产品研发能力、科技创新能力等带有一定主观性内容的信息，对其定量化描述的难度较高，在一定程度上降低了全面预算工作的管理精度。
在全面预算管理工作中，要求国有企业中的各个部门都服从建成的工作体系，在这一指导理念下发挥应有作用。
对于国有企业来说，通常体量较大，导致企业中的部门数量较多，虽然近些年通过裁撤部门的方式，在一定程度上提高了企业的运行效率，但是相较于民企，当前的国有企业部门和机构冗杂现象依然存在。在财务系统以及管理层工作中，即使通过信息化系统能够获取各类信息，但是一些部门由于其特殊性，无法裁撤的同时，对企业运行过程造成了一定的负面影响，这类部门会成为企业全面预算管理中的难点内容。
在当前的国有企业发展中，都已经制定了符合自身情况的发展战略，并在短期内取得了很好的发展效果。然而从既定战略转型过程来看，一些企业虽然在业务、财务等方面都转变了工作思想和工作方法，但是全面预算管理工作的落实方法未发生实质性变化。例如某国有企业的原有发展战略为，通过保障产品的寿命、运行稳定性、价格优势等因素占有市场，后续发现这一发展战略与当代市场的需求不符，将发展战略转变为提高产品的多样化、个性化等，积极填补市场中未涉及区域。
在新的发展战略中，对产品研发中科技创新方面提出了很高要求，要求企业中的财务系统改进全面预算管理系统，将更多的资金调拨到企业的科研部门中，让企业能够将更多的资金应用到实际的发展战略实现过程中。但是该企业的全面预算管理工作体系并未发生实质性变化，由科研部门提交经费调拨申请后，才完成对资金调拨工作，在很大程度上降低了科研人员的工作积极性。这这一过程中，既定战略和预算管理系统的衔接性过低，导致发展战略难以实现。
在全面预算管理工作落实中，财务系统中预算会计和财务会计投入对企业资金的分析和研究工作，以实现对全面预算的高精度分析。这两种会计人员工作中，都需要通过会计信息的分析和整理，完成相关数据分析工作。但是在当前的国有企业运行中，各个部门运行中存在对会计信息的粉饰问题，在很大程度上降低了会计信息的精度，导致最终获取的全面预算结果精度不足。
在重难点的实现中，最重要也是最基础的工作项目为，完成对规章制度的完善工作，从而让整个系统能够更好运行。本文认为规章制度从财务系统、主要发展部门以及其余部门等角度出发，建成相应的规章制度管理体系。
对于财务系统来说，规章制度的建设方法为要能够及时研究和分析系统中的问题，为后续的工作奠定基础。
在具体的工作中，首先要从企业既定战略的角度出发，确定企业中各个工作部门的今后发展方向和发展目标。例如某国有企业今后的发展战略为通过加大科技研发质量和效率，带动整个行业的更好发展。则在全面预算管理中，要向科研部门调拨更多的发展资金，从而让整个系统更好运行。
其次要了解企业的整体资金情况，分析的内容包括资本负债率、流动负债率等内容，明确企业在今后一段时间中的财务风险，通过调整全面预算管理制度，达到消除财务风险的目的。
最终为建成针对不同部门和子系统的规章制度，制度体系中包括内控制度、长效追责制度等，让不同部门在规章制度的管理下发挥应有作用。
在国有企业的全面预算管理工作中，一项重要工作内容为完成对市场信息等内容的管理和分析，所以在建成的信息化系统中，要加入大数据技术和云计算技术，完成对市场信息和企业中各个部门运行状态的分析工作，财务系统在工作中，通过完成对这类数据的研究与分析，探寻各个部门今后一段时间内可能出现的运行问题，同时明确当前和今后工作中的问题，将信息提交到管理层后，由管理层勒令部门修正工作模式。
另外在完成对新型技术的应用后，也可以实现对当前新型管理理念与管理方法的收集和研究，结合企业的自身发展与运行情况，完成对企业自身发展形式的管理和优化，以提高对企业的管理效率。
综上所述，在企业全面预算管理工作落实中，工作重点包括管理的精确性、即时性和时序性，依照企业自身和市场的变化情况，提高管理质量。难点包括数据分析方面、部门协调方面、既定战略方面和会计信息方面。要能够在今后的工作中提高管理水平，可以通过完善规章制度、应用新型技术达成目的。
摘要：国有企业的全面预算管理工作能够让企业更好落实资金管理工作, 实现资金结构的科学调整。基于对国有企业全面预算管理重点和难点的分析, 本文提出了重难点问题的解决方法, 让国有企业在当前和今后的发展中, 通过提高对全面预算管理工作的落实质量, 让企业更好运行和发展, 在科技创新、行业带动方面有更多建树。
关键词：国有企业,全面预算管理,重难点
[1] 王超.企业全面预算管理的重点及难点探讨[J].现代商业, 2019 (8) .
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