浅议煤炭企业职工技能素质提升“五个通道”
摘要：“寒冬”的煤炭市场冲击着企业的经济脉搏，员工的技能素质提升摆在了企业当家人的面前。夯实员工“三带三练”的阵地，在企业班组中提倡人员工作安排做到工作角色主次搭配、人员性格缓急搭配、工作能力上智“愚”三个搭配，释放出了各个班组的团结协作“1+1>2”的正能量。大力推进 “四堂建设”，围绕企业生产经营目标，创新实施了涵盖“健康、维权、塑心”的“三大工程”，积极创新手机上网学习系统、“劳模创新工作室”、实用教材培训、岗位描述“三级跳”、深入员工帮助计划为主要形式的技能素质提升工程，不断实现了员工岗位的“登高计划”。
关键词：素质提升;三带三练;三个搭配;四堂建设;三大工程;登高计划
今年以来，“寒冬”的煤炭市场冲击着企业的经济脉搏，员工的技能素质提升摆在了企业当家人的面前。如何创新途径，激发员工学技术、练技术、用技术的良好氛围，扩宽高技能人才成长渠道。笔者认为，应当采取“五个通道”：
1夯实员工“三带三练”阵地，为员工搭建提升平台
把企业首席技师维修培训工作站作为主阵地，配备技师职称的职工当“教练员”，强化班组职工提升岗位技艺必须具备“三带三练”意识。并把职工工作中遇到的难点问题、“干什么学什么”的需求，纳入多媒体课件、案例教学、考核反馈“闭合”培训机制。
1.1带着兴趣练
新职工一入厂，就从熟知设备的传动示意图、液压原理图、气动原理图、电器原理图、焊接工艺图出发，反复对照记忆，仔细体会其中的“原汁原味”;接着从减速机、皮带机、耙装机、电动机、排污泵、电焊机、防爆开关等维修设备实物性能出发，反复操作练习;之后，再熟悉设备修理的操作规程，熟悉常用安全设备使用，设备运行状态的“五要素”，从焊接电弧的特性、焊条的熔化、熔滴的过渡、化学的冶金过程、结晶过程，到焊接应力、变形、残余变形、残余应力，不断使员工的单项技术水平和安全技能素质有所提升，走出“体能型支出”状态。
1.2带着问题练
对掌握一定知识技术技能的中级机电设备维修、制作职工，工作中要求他们紧紧“监视”跟踪设备维修的疑难点，学会控制复杂构件焊接变形，用焊接应力的方法“消除”隐患。在这个过程中，职工们曾发现耙装机联接板处的紧固螺栓易断折的问题，采取扩大通孔、焊接上下接触面的方法，使设备固若金汤。他们根据杂音判断机械设备的缺陷并给以清除。当听到异常齿轮噪声时，他们又采用增大轮毂厚度而不加大齿厚的办法提高其固有频率，消除薄壁振动。在这个过程中，不断寻找岗位能力差距，合理地设置岗位能力补差的培训，从而大幅度提升工作的有效率。
1.3带着创新意识练
对具备突出岗位技能的高级机电设备维修工，企业及时“输送”科技前沿技术、信息技术，从而提高他们在本岗位的科技创新能力。在对熔点不一、易变扁平的空冷器内部螺旋铜管路焊接时，他们采用银焊制作焊点，彻底解决了铜铁难熔合、容易出现裂缝的难题，累计修复了空冷器6台，节约材料维修费100多万元。在用智能半自动等离子切割机批量切割12mm-30mm各种规格形状的钢板时，他们通过使用LG可编程控制器编制图形库文件，反复设定实验，使该装置实现了无人操守自动运行、无需使用氧气乙炔，节省了制作工件的耗材。
2 实施员工“三个搭配”方式，让团队协作打好基础
为让团队协作成为班组管理常态，山东能源淄矿集团唐口煤业公司从今年开始，在企业班组中提倡人员工作安排做到三个搭配，即：工作角色主次搭配、人员性格缓急搭配、工作能力上智“愚”搭配。经一段实践看，目前，这种将不同类型的人才合理搭配、追求优势互补的团队协作方式，达到了“1+1>2”的最佳效果。
2.1主次搭配
公司重点工程队采用了“1+1>2”的“正三角形”，构建一个结构合理的团队。班组长在上，位于顶点;成员在底，位于边基。一名班组长与一名“后进”职工搭配，让班组长尽力发挥创造潜力，让这位辅助人员全力配合，认定这项任务是共同的目标，俩人共同寻找更准确的方向和更有效率的方法。李修伟班组首次面对生产现场使用的硬岩掘进机技术难题时，采用此法“一带一”联手攻关，将硬岩掘进机操作工程归纳为7个控制点，运用技术“要领卡”提高职工岗位技能，定期考核，使硬岩掘进机月进尺达143米，创淄矿集团硬岩掘进机月进最高记录。
2.2缓急搭配
矿井防爆开关故障点难以查找的棘手问题，一直是电气设备维修过程中的“警报器”。有“拼命三郎”之称的唐口煤业机厂维修电工技师田朋想解决此问题，却“心急难吃热豆腐”。于是，他与在分配、协调、判断方面胜人一筹的班长陈红光合作，经过对防爆开关实际情况的研究，采用PLC通信联网、快速高精度定位防爆开关的故障点检测方法，合力设计出矿井防爆开关智能检测仪，人均提效近8倍，每个月节省人工费6000元。由此印证：一个协作出色的团队，要针对班组成员不同的性格特点，在技术能力上进行组拳协作，效果比一个人单打独斗效果好很多。
2.3智“愚”搭配
该企业认为，一个超强的团队，其成员之间往往存在一定的智力差异。最理想的团队模型应该是“诸葛亮式”的智慧人物与“臭皮匠式”的手脚灵活的成员之间的组和搭配。淄矿集团劳动模范、运搬队班长何路抓矿井安全运输满脑子的“安全招”。他提出在平巷人车碰头连接处加入弹簧，弹簧内部套上连接轴的建议，然后指导普通的维修人员反复实验，消除了职工耳边人车碰头“动感音乐”的震动声。矿车轨道卧闸自动复位、阻车器与卧闸联动等创新也是同样产生的。俗话说：“众人拾柴火焰高”。各个班组的团结协作释放出了“1+1>2”的正能量，诠释着唐口煤业团队“谋事在人，成事在天”的劳动光彩!
3 重点突出“四堂建设”，提升技能素质效果
课堂授课是干部职工学习知识的主要形式，也是实施素质提升工程的主阵地。因此，大力推进以道德讲堂、共赢讲堂、党员课堂、技能学堂为主要内容的“四堂建设”，全面深化素质提升工程，促进职工全面成长。
3.1道德讲堂
将“道德讲堂”由原来的5个流程增加到8个流程，分别是：自我反思、唱歌曲、学模范(讲故事)、诵经典、发善心、送吉祥、向德鞠躬、行善事。“道德讲堂”开场时增加了一个自我反思环节，结束时增加了向讲堂里悬挂的“德”字鞠躬敬礼环节，以及“行善事”环节。讲堂分为大课堂和小课题。大课堂由党委书记讲课;小课题由各党支部书记讲课。
3.2共赢讲堂
在“首席技师工作室”和“劳模创新工作室”的基础上，建立“共赢讲堂”，充分发挥了生产技术部门和专业带头人作用，组织各类优秀人才说成果、讲做法、送经验，实现各工种之间的资源共享，帮助管理人员和职工提高独立的工作能力和自行处理有关问题的能力，形成“一个部门拉动一条线、一个专家带动一群人”的氛围，最终实现共赢目标。
3.3党员课堂
每季度组织活动一次，确定授课主题，明确学堂的章程和党员的要求，将学习活动的内容、形式、要求等提前通知学员。发挥“教育、学习、凝聚”功能，真正担负起传达上级精神，组织基层党员学习、解决基层实际问题的学习型党组织建设功能。其他党员根据个人特长、兴趣爱好、工作实际确定讲座内容。
3.4技能学堂
建立了“职工技能大学堂”，安设设备实物和模拟，邀请集团公司技能大赛冠军和部分技能拔尖人才说成果、讲做法、传经验，鼓励职工积极参加岗位练兵和技术比武活动，开展了各类设备的操作、维修、维护训练，实现理论与技能的双向提升。在教学上实施“技能+素质”一体化教育，一方面注重职工技能的培养，另一方面重视职工综合素质教育，培养需要的复合型、专业型人才。
4 实施“三大工程”，打造技能素质提升品牌
围绕企业单位生产经营目标，创新实施了涵盖“健康、维权、塑心”的“三大工程”，关注于职工身心健康、困难帮扶和思想引导。
4.1“健康工程”
把员工健康作为一项德政工程来抓，每年5月份为公司员工进行一次职业健康查体;邀请医学专家、教授来公司开展《煤矿工人常见骨科疾病防治》专题健康讲座;井下不断更换补充隔爆水棚、喷雾装置，地面增设了煤场500余米防风抑尘网、烘干车间湿式除尘器，配备了洒水车，进一步筑牢职工健康安全保障防线。
4.2“维权工程”
紧紧抓住抓住员工普遍关心的敏感问题，广泛了解反映职工的呼声和要求，重点了解掌握职工的热点、难点问题，帮助职工维护好自身权益。分别开展“3·15”维权知识宣讲活动和“世界法律日”宣传活动。邀请济宁市司法局领导到公司进行普法教育，增强了干部职工的法制观念和维权意识。
4.3“塑心工程”
以员工帮助计划为主要载体，正确定位成功与名利的关系，采取讲座、约谈、大沟通等一系列方法措施，塑造广大员工一个良好的健康心态;着力培养、塑造、提高干部职工的敬业心、团结心、务实心和廉政心，将“塑心工程”融入整体工作。
5不断扩容载体建设，员工立杆岗位提升
公司积极创新手机上网学习系统、“劳模创新工作室”、实用教材培训、岗位描述“三级跳”、深入员工帮助计划为主要形式的技能素质提升工程，不断实现了员工岗位的“登高计划”。
5.1手机上网学习系统
为加强员工的安全教育学习和提高业务素质，利用智能手机、平板电脑等新型媒体，把职工的手机变成本岗位应知应会知识的学习机，让员工不限时间、不限地点学习、模拟考试练习。系统学习考试内容包覆盖全矿所有工种(岗位)，试题量不少于2万道。员工实现了每日一题、章节练习、错题练习等模拟学习、考试功能。
5.2创建“劳模创新工作室”
从技术劳模及历年科技工作者中选拔优秀职工，通过一块技改交流，融入一个创新团队。为了发挥创新工作室最大作用，工会聘请机电队技术大拿庄付永、高级技师高寿永等5名技术人才担任指导老师。此外，还设计了“日常培训”“创新攻关”“技术推广”三个小组，分别由公司劳模蹲点挂靠，最大限度地发挥创新能力服务生产。
5.3创新安全培训方式
针对安全这个老话题，公司不断创新安全培训方式。组织32名专业人员，立足于矿井实际，把公司引进的新设备、新技术、新工艺编入培训教材中，同时，综合了矿井投产近十年来采、掘、机、运、通等安全工作实践经验，编入了现场插图的各种灾害事故的应急避险以及现场急救、安全避险六大系统、安全心理、职业卫生等6个方面的内容。干部职工按照培训计划表，易于掌握新教材，迅速提高员工的技能水平和事故防范能力。
5.4岗位描述“三级跳”
自2010年起，在全公司推行了以安全“岗位描述”、“手指口述”为主要内容的“安全作业自我岗位描述”，以“三级跳”的提升感，抓启动、循渐进、务创新，实行动态竞争管理，不断提升了职工业务素质和技能水平。首先按照“尊重职工、紧扣现场”的原则，从员工的语言习惯、生活习惯、工作习惯出发，综合员工的接受能力，在每个班组确定了3至4个工种作为试点工种，每个工种选取3名优秀职工，作为班组岗位描述骨干进行重点培养。利用安全教育班前十分钟、每日一题、模拟训练、示范教学、全员互动等学习形式，系统抓好职工“安全作业自我岗位描述”的推进工作。坚持“渠通水自畅”的管理理念并指导现场的安全作业，紧紧围绕“赛”字，在17个井下区队和3个地面单位之间创新开展了“一岗双述”挑战比赛。参赛选手采取本队推荐1名、党群部随机抽取2名的形式产生，并根据岗位工种分成采煤、掘进、辅助三个大组进行参赛，每个小组的冠军选手成为下一次挑战赛的擂主。通过挑战比赛，不仅加深了职工对“一岗双述”内容的记忆，同时增强了职工的团队意识和集体荣誉感。此外，还探索出了“示范演练描述、多媒体课件描述、双人双岗描述”等实用实效的工作方法。并将在各种“一岗双述”大赛中取得优异成绩的选手作为宣传典型，把他们“描述”的过程进行全程录制，刻录成光盘，发放到各基层区队中供员工学习，有力的促进了“一岗双述”的开展。
5.5深入员工帮助计划
2010年初，公司“员工帮助计划”全面启动后，建立井口咨询站、心理咨询室、心理减压室、职工公寓心理减压室、宣泄室、职工图书室，充分利用基层心理辅导员的联络，电视站的专题讲座播放，电话、网络、电子邮件的咨询作用，将咨询中发现的问题反馈给管理部门(非个人隐私)，并提出相应的建议，实现咨询工作常态化。运用“教练与运动员”的关系，开展心理关爱日、心理健康宣传日、工作坊、个案辅导等活动，建立心理健康档案，利用心理健康测试系统进行全员心理测试、筛查，兼职培训师按照排定值班表实行24小时全天开放，员工可以在这里轻松舒解工作压力，透过员工帮助计划系统的需求发掘渠道，协助员工解决排除了工作适应、感情问题、法律诉讼等实际障碍，注消了“情绪账户”，架起了一座心灵的阶梯。
6结语
让职工实现自我价值，生活的更有尊严受尊重，就要千方百计地为职工创造内外部环境，不断提高职工的全面素质和幸福指数，在今后的工作中我们还有很长的路要走，只要我们进一步解放思想、认清形势、凝心聚力、勇于探索，不断地总结经验和教训，积极应对不断出现的新问题、新矛盾。积极围绕着企业的安全生产经营创新思维，改进方法，就一定能为职工群众服好务，为企业又好又快发展做出新贡献。
参考文献
[1]张继涛.[“三带三练”提升职工创新能力].工人日报，2013年04月06日
[2]张继涛.[“三个搭配”让团队协作1+1>2].工人日报，2013年05月11日
[3]张继涛.[唐口煤业公司员工培训有自己的“教科书”].中国能源报，2014年07月07日
[4]张继涛.[唐口煤业成立“劳模创新工作室”].中国能源报，2014年07月21日
作者：张永超
【摘要】随着公路建设的发展，特别是高等级公路在公路中占比的逐年提高，机械化、信息化应用的普及，国家对公路“建、养、管”提出了更高的要求，公众对出行的快捷性和舒适性也有了更高的要求。要实现公路事业又好又快地发展，作为公路养护事业“顶梁柱”的公路养护职工队伍，他们整体素质的高低，直接影响着公路养护的质量，进而影响着公路事业的发展。在公路养护进入改革、发展的新阶段，如何建设一支具有较高素质的养护职工队伍是当前基层公路养护部门的一项重要课题。
【关键词】公路养护 职工 素质 现状 提升
一、公路养护职工技能素质现状
(一)养护职工队伍年龄偏大、文化程度偏低、专业技术不强
以我所在单位看，一线养护职工623人，从年龄看，男职工50岁以上的115人，占一线养护职工总数的18.5%，女职工在40岁以上的59人，占一线养护职工总数的9.5%。公路养护工是特殊工种，男50岁、女45岁就要退休，离退休年龄不足5年的人数占一线养护职工总数的28%。从学历看，大学67人，占10.8%，大专139人，占22.3%，中专31人，占5%，高中及以下386人，占61.9%，大专学历的大多数是通过成人函授教育取得的，客观地说，这部分人员的学历与实际文化水平严重不符。从技术等级看，工程技术人员52人，占8.3%，技师89人，占14.3%，高级工322人，占51.7%，中級工及以下160人，占25.7%。养护一线职工随着工龄的增长，达到一定年限后参加技术等级培训和考核，取得高一级技术等级。虽然培训考核要求标准在逐步提升，但从工作实际看，取得的技术等级的“含金量并不高”，特别是取得技师资格的工人，由于各种原因，工人所持技术等级证书与实际应知应会之间存在很大差距。另外，公路养护行业存在公路养护、土石方机械操作等几个工种并存的情况。工人所考取的只是单一工种(以公路养护工为主)，但有好多人并未从事养护工种的工作，即“专业不对口”与所考工种工作年限长、年龄偏大、工作经验丰富的人由于文化程度低，考核不合格，取不了技师资格，但刚够报考技师的人员稍微年青点，更容易考取。
(二)科学技术发展快，技术人员知识更新不及时
随着我国公路建设进入现代化、网络化，公路养护技术和管理手段日新月异，随着公路养护新技术、新材料、新工艺、养护施工的机械化、专业化和管理的科学化、现代化的运用，对工程管理人员、技术人员、养护作业人员和机械操作人员提出了更高的知识要求。但养护管理人员和技术人员知识更新没有跟上，对新技术、新材料、新工艺的应用效果并不理想;养护施工机械操作维护人员普遍缺乏，只能临时抽调“现学现卖”，使用中出现的故障不能得到及时排出和维护，大大降低了机械使用效率，使得生产成本反而增加。
(三)思想观念陈旧，认识不到位，学习氛围不浓
开展职工培训教育，是转变职工思想观念、改善职工知识结构、提高职工技能素质、增强职工生产能力和市场竞争力的最有效途经。不论养护管理人员、专业技术人员、机械操作维修人员还是养护生产工人，都需要不断地进行管理方法、专业知识、机械种类和性能、生产新材料、新工艺等方面知识的再学习和提高。但是，由于职工培训教育一般都周期较长、见效较慢、投资较高，所以好多单位都不愿意花钱，还有好多职工认为，修桥补路嘛，没有什么高深的，需要那么高深的知识吗?即使有些单位愿意花钱对职工进行培训，但由于职工进取心不强、安于现状，也没有取得预期的效果。专业技术人员只为晋升职称的需要而被动的参加培训，机械操作人员等生产工人只安于简单的重复劳动作业，对自己没有更高的目标定位，普遍存在“过一天算一天”思想。由于机械操作人员操的心要更多，责任更重，所以好多职工不愿意操作机械，不愿意承担更多的责任，不愿意负出更多的劳动。
二、公路养护职工技能素质提升的措施
在新形势下，要跟上科技发展和市场形势的变化，开发现有人力资源，培养公路养护行业真正需要的实用型人才，提高公路养护职工的技能素质，进而提升行业的实力，应该从以下几方面下功夫：
(一)加强形势教育，增加职工的危机意识，提高职工对提高技能素质重要必要性的认识
职工知识技能素质不仅是职工个人职业竞争力的本钱，同时也是单位的资产，是单位在市场竞争中的软实力。随着国家全面深化改革战略的实施，公路养护事业单位也将面临着养护体制改革的问题。要给职工分析当前的形势，根据全国各省公路养护体制模式，公路养护市场化是大趋势。一个单位职工技能素质低，不能在市场竞争中争得一席之地，这个单位就会在市场竞争中被淘汰，职工面临的就只有失业。
(二)有效开展职工培训教育，提高职工技能素质，提升单位的人才实力和市场竞争力
第一，完善培训教育的制度建设，强化培训效果的保证措施。要想培训工作有落实、见效果，就必须健全和完善培训制度机制。一是建立培训经费的保证机制;二是建立对培训效果的评价考核体系，对培训效果进行科学评价和考核;三是建立岗位练兵的技术比武机制，进行定期不定期地岗位练兵和技术比武，以提高职工的业务技术素质;四是建立竞争上岗机制，对一些重要岗位可实行竞争上岗，以激发职工学习技术、提高能力的内在动力;五是建立激励约束机制，把培训效果、技能素质提升、工作业绩和职务职称晋升与收入挂钩，激发职工积极参加培训和努力提高技能素质的积极性。
第二，因人而异、按需施教，开展有针对性的个性化培训。公路养护单位的职工培训教育，必须从公路养护的实际出发，分析公路养护工作的近期形势和长远发展趋势，分析不同学历层次、不同年龄层次、不同技术层次职工的实际能力和技能提升需要，精心研究和设计符合不同层次和不同岗位实际的培训课程，开展以专业知识、新技术新工艺应用和操作技能知识为核心内容的培训，不断提高职工的自身素质和胜任本质工作的技能素质。
第三，创新培训的方式、方法，丰富学习载体。改变过去“填鸭”式培训方法，从培训方式方法、培训内容上创新，培养职工学习业务知识的兴趣，运用多媒休、视频系统等现代化的培训手段，采取观摩、互动等学习方式，使职工对培训学习产生兴趣，调动职工学习的积极性。利用技术讲座、岗位练兵、技术比武等方式，解决培训的高成本和工学矛盾。
第四，引进人才与加强培训双重并举。引进人才主要是针对专业技术人员和机械操作和维护人员。针对专业技术人员和机械操作维护人员知道更新不及时、原有的工勤奋技能人员年龄偏大、文化程度偏低、不愿意操作机械的实际，主要是通过事业单位公开招聘的方式，从高校毕业生中招聘专业技术人员，从高职院校毕业生中招聘机械操作和维护人员，以提高专业技术和机械操作人员的技能素质。
十九大提出交通强国战略，要建设交通强国，创新和智能是必不可少的，这就意味着对高素质交通人才的需求更加迫切。面临新的机遇和挑战，公路养护行业必须通过对职工进行培训等途径千方百计提高职工的知识技能素质，为公路建、养的持续健康发展，为实现交通强国战略提供人才保障。
参考文献
[1]许燕.基层公路养护职工教育现状及对策.沾益公路管理段 2016.04.
[2]浅议新时期如何做好公路行业职工教育培训工作.公路职工教育培训举措论文.
[3]梁旭.浅谈新形势下如何提高公路人才队伍素质.酒泉公路总段敦当公路收费管理所.
作者：吴雄
近日，辽宁省阜新市总工会召开现场会，进一步在全市各级工会领导中形成共识，把职工素质工程建设推进到一个新阶段。
进入新世纪以来，配合阜新的全国经济转型试点市建设，该市总工会充分发挥工会组织的职工大学校作用，努力提升职工素质，适应转型需要。
今年，面对全市十大新兴产业兴起的实际，阜新市总工会提出实施“提素质促转型”工程，多种措施并举，全面推进职工素质提升。计划全年实现教育培训职工9万人次，培养工人技师100名，通过竞赛树立金牌工人和首席员工100名，推出技术革新能手100名。
全市各级工会精心设计和充分利用各种载体，把职工素质工程落到实处。
开展大规模技术培训。从市总工会到各基层工会都建立了职工培训基地，与当地教育机构合作，逐步建立起功能齐全、布局合理的职工教育体系，着力培养具有专业知识的技术人才和管理人才队伍。
开展职工读书活动。市总工会5月份举办了“职工读书节”，组织“模范职工书屋”、“企业文化建设带头人”、“职工文化名人”等评选活动，发挥工人文化宫、图书馆、职工书屋的作用，推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动向纵深发展。
开展“名师带徒”活动。动员全市万名技能带头人签订带徒合同，促进专技特艺的有序传承。开展“金牌工人”、“首席员工”的评选活动，让技术拔尖人才不仅在分配上各有所得，而且在评先、培训、疗养、人才使用等方面也享有优先权，激励职工争当技术尖兵。
开展岗位练兵技术比武活动。岗位摆擂台，班组设赛场，引导职工学在岗位、成才在岗位。在全市层层比赛的基础上，拓展“市长杯”职工技能大赛参赛范围，加大政策激励力度，对优胜者给予物质与精神奖励。将“市长杯”技能大赛各工种第1名命名为市技术状元，授予市劳动模范称号，授予第2～5名市五一劳动奖章，命名为市技术标兵。
丰富多彩的竞赛活动有力地调动了职工学习技术提高素质的积极性，目前，该市有20多万名职工投入岗位练兵比武活动中。
(安徽 李忠民 李艳秋)
作者：李忠民 李艳秋
全面提升职工队伍整体技能素质，培养造就一支规模宏大，结构合理、技能精湛的职工高技能人才队伍，是全面建设小康社会，实施“三步走”战略的重要基础条件和重要任务。职工技协作为工会领导下的科技性社会团体，怎样在提升职工队伍整体技能素质中发挥重要作用。对这一问题的研究和实践，将有利于促进职工队伍技能素质提升，促进技术进步、产业升级和结构调整。
一、在提升职工技能素质中，职工技协的固有作用
“坚持提高职工科技素质，推动企业技术进步，促进科技成果转化为现实生产力”是职工技协的主要任务之一。在过去长期的职工技协活动实践中，岗位练兵、技术培训、技术交流、技术创新、技能竞赛等职工技协活动，增为促进科技进步、推进经济和社会发展发挥过积极的作用。进入新时期，面对国家关于加强人才工作的决定，省、州政府关于加强高技能人才队伍建设的部署要求、国家三年五十万、全省三年十万、三年二万高技能人才培养计划，提升职工队伍技能素质，已成为新时期各级职工技协工作的一项重要的任务。而要完成这一任务，职工技协组织有着固有的、重要的作用。
一是组织实施作用。由于工会职工技协是由热爱职工技
协活动的科技人员、能工巧匠和管理人员等组成的在工会领导下的群众性科技团体。在组织实施职工技能素质提升工作中，具有充分发挥其参与和科学制定提升计划、科学量化总体目标和具体目标、分阶段组织实施的主导作用。
二是带动示范作用。在各级工会职工技协有计划地组织安排下，职工技协会员、能工巧匠、技术骨干充分发挥提升职工技能的带动示范作用，引导职工建立终身学习理念，在工作中学技术，在学习中钻业务，不断提高广大职工的技能水平和职业技术等级。
三是协作交流作用。由工会职工技协组织技术交流、岗位练兵、技术培训、绝技传授、先进操作法推广、名师带徒、一帮一等技术协作活动，促进职工的技能水平提高。
四是营造学技术、增技能氛围的作用。通过开展技术交流协作，激励职工学技术、增技能，大力弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大、技能重要的时代精神，丰富和发展职工技能提升和职工技协工作的内涵。
五是创造树立全新观念的作用。把提升职工技能作为工会职工技协工作的首要任务，把职工高技能人才资源作为企业发展和技协活动的重要资源。只有唯此，才能在提升职工技能活动中充分发挥职工技协的重要主体地位作用。
二、提高职工技能素质工作中工会职工技协面临的新情况和新问题
实施职工技能提升计划，职工技协有着十分重要的作用。但是在市场经济体制建立和企业经济成份、组织形式、劳动关系、利益格局多样化的新形势下，职工技协作用的发挥受到新情况、新问题的影响。
一是企业经济成份变化，对工会职工技协组织巩固和发展的影响。在过去的八十年代和九十年代，我州企业工会职工技协组织曾得到大发展，个旧、开远、蒙自等县市和众多企业职工技协作用得到充分发挥。但是，随着改革的深入，国有企业改组改制的推进和结束，有的职工技协随着企业的关、停、并、转和破产而消亡。有的职工技协随着公有制企业改制后的私有化、民营化而停止了活动;有的新建企业由于缺乏对职工技协组织的认识和了解，影响到职工技协的建立和发展。
二是劳动关系的变化，对工会职工技协组织巩固和发展的影响。公有制企业改制前，在本企业连续工作xx年，或有工龄15年以上的技术工人大都与企业订立无固定期劳动合同，企业技术工人相对稳定。但是，随着企业改制和公有制企业经济性质的改变，这种相对稳定的劳动用工关系基本被打破。不同等级的技术工人或因与业主不和而被炒了尤鱼，或因自身的技术实力较强而另谋高就，在这一新的情况下，技术工人、技术骨干流失的现象时有发生，原有职工技协组织中的成员也发生大的变动，一度影响了职工技协组织
建设和活动的开展。
三是建立激励机制。职工技协历来重视对职工发明创造、职工技能竞赛等活动的激励。在提升职工技能活动中，各级职工技协、尤其是基层职工技协组织要通过学习、培训、创新，最大限度地激发职工的潜能，形成推动各单位提升职工技能的强大动力。各级党委、政府、工会要重视对职工技协组织开展活动的激励。这种激励包含着技协组织价值、知识价值、技能价值、工作能力、贡献大小之间的联系，真正做到对技协组织和对职工个人激励的物资奖励和精神奖励并重，让职工技协和技能职工产生成就感，进一步激发增强求知欲、求进欲，通过激励不断推动提升活动的发展，为企业发展、社会和经济发展作出贡献。当然，在实际操作中还应注重把激励的手段、方法与激励的目的具体化，根据不同的企业、不同的职工、不同的情况制定不同的激励制度。
四是拓展创新机制。针对过去凭文凭、熬年头的职业等级晋升的做法，职工技协应参与做好推荐具备高技能青年职工参加技师考评工作;推荐在企业中解决技术难题、技术创
新、技术改造、发明创造中有重要贡献的职工获得高级职业资格证书;积极倡导和参与在“突破比例、突破年龄、突破资历和突破身份界限”等“四突破”中做到培训、推荐、考评、入会(指加入职工技术协会)管理和发挥作用等工作;
鼓励现有职工技协会员参加技师、高级技师考评;倡导各级职工技协参与技工学校、大中专院校和各职业技能培训站、鉴定所对种类专业技术工人的技师考评。对具有技工学校和各类职业学校毕业证书并获得同级职业资格证书的技术工人，应作为职工技协会员发展的对象，不断壮大技协队伍，增强技协科技实力。与此同时，还要注重职工技协组织、管理、制度、作用发挥等方面的机制创新。
五是建立资金保障制度。提高职工技能素质不是权宜之计，而是一项长期的战略任务。职工技协要在提升活动中发挥作用，需要长期的资金投入和物资保证。因此，要探索制定多层次、多渠道、全方位的资金保证制度。在资金投入上坚持以企业为主，将按职工工资总额%—%的职工教育经费中的60%拨到工会职工技协，直接用于职工技能素质提升工作。坚持政府补贴(目前我州每年由州财政拨出40万元专项经费到州总工会)，由各级政府、财政安排专项资金用于提升职工技能素质活动，同时，坚持社会资助、职工投入，从资金上保证职工技能素质提升的长期开展。
综上所述，新时期工会职工技协背负着职工技能素质提升的重要任务，这是由职工技协组织的性质、任务、特征等组织属性决定的。各级职工技协在新的历史时期，在提升职工技能素质中充分发挥作用的同时，将赢得组织不断发展壮大，地位作用不断提高，党委、政府高度重视、各级工会加
强领导、社会各界关心支持、广大职工赞扬拥护、技术工人涌跃参与的新局面。职工技协组织也将在加强自身建设和自身发展中，在坚持提升职工技能素质，坚持开发职工技能人才，培养高技能人才中，真正发挥职工群众性科技团体的重要作用。
全面提升职工队伍整体技能素质，培养造就一支规模宏大，结构合理、技能精湛的职工高技能人才队伍，是全面建设小康社会，实施“三步走”战略的重要基础条件和重要任务。职工技协作为工会领导下的科技性社会团体，怎样在提升职工队伍整体技能素质中发挥重要作用。对这一问题的研究和实践，将有利于促进职工队伍技能素质提升，促进技术进步、产业升级和结构调整。
一、在提升职工技能素质中，职工技协的固有作用
“坚持提高职工科技素质，推动企业技术进步，促进科技成果转化为现实生产力”是职工技协的主要任务之一。在过去长期的职工技协活动实践中，岗位练兵、技术培训、技术交流、技术创新、技能竞赛等职工技协活动，增为促进科技进步、推进经济和社会发展发挥过积极的作用。进入新时期，面对国家关于加强人才工作的决定，省、州政府关于加强高技能人才队伍建设的部署要求、国家三年五十万、全省三年十万、三年二万高技能人才培养计划，提升职工队伍技能素质，已成为新时期各级职工技协工作的一项重要的任务。而要完成这一任务，职工技协组织有着固有的、重要的作用。
一是组织实施作用。由于工会职工技协是由热爱职工技协活动的科技人员、能工巧匠和管理人员等组成的在工会领导下的群众性科技团体。在组织实施职工技能素质提升工作中，具有充分发挥其参与和科学制定提升计划、科学量化总体目标和具体目标、分阶段组织实施的主导作用。
二是带动示范作用。在各级工会职工技协有计划地组织安排下，职工技协会员、能工巧匠、技术骨干充分发挥提升职工技能的带动示范作用，引导职工建立终身学习理念，在工作中学技术，在学习中钻业务，不断提高广大职工的技能水平和职业技术等级。
三是协作交流作用。由工会职工技协组织技术交流、岗位练兵、技术培训、绝技传授、先进操作法推广、名师带徒、一帮一等技术协作活动，促进职工的技能水平提高。
四是营造学技术、增技能氛围的作用。通过开展技术交流协作，激励职工学技术、增技能，大力弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大、技能重要的时代精神，丰富和发展职工技能提升和职工技协工作的内涵。
五是创造树立全新观念的作用。把提升职工技能作为工会职工技协工作的首要任务，把职工高技能人才资源作为企业发展和技协活动的重要资源。只有唯此，才能在提升职工技能活动中充分发挥职工技协的重要主体地位作用。
二、提高职工技能素质工作中工会职工技协面临的新情况和新问题
实施职工技能提升计划，职工技协有着十分重要的作用。但是在市场经济体制建立和企业经济成份、组织形式、劳动关系、利益格局多样化的新形势下，职工技协作用的发挥受到新情况、新问题的影响。
一是企业经济成份变化，对工会职工技协组织巩固和发展的影响。在过去的八十年代和九十年代，我州企业工会职工技协组织曾得到大发展，个旧、开远、蒙自等县市和众多企业职工技协作用得到充分发挥。但是，随着改革的深入，国有企业改组改制的推进和结束，有的职工技协随着企业的关、停、并、转和破产而消亡。有的职工技协随着公有制企业改制后的私有化、民营化而停止了活动;有的新建企业由于缺乏对职工技协组织的认识和了解，影响到职工技协的建立和发展。
二是劳动关系的变化，对工会职工技协组织巩固和发展的影响。公有制企业改制前，在本企业连续工作10年，或有工龄15年以上的技术工人大都与企业订立无固定期劳动合同，企业技术工人相对稳定。但是，随着企业改制和公有制企业经济性质的改变，这种相对稳定的劳动用工关系基本被打破。不同等级的技术工人或因与业主不和而被炒了尤鱼，或因自身的技术实力较强而另谋高就，在这一新的情况下，技术工人、技术骨干流失的现象时有发生，原有职工技协组织中的成员也发生大的变动，一度影响了职工技协组织建设和活动的开展。
三是少数企业的消极行为，对工会职工技协开展活动的影响。首先是少数企业对技协活动重视不够。在近几年我们的工作实践中，曾出现这样的不正常现象。在州、县市工会组织开展技术交流、技术培训、技能竞赛中，少数企业主消极“支持”，认为参加以上活动是职工的个人行为，与企业关系不大，片面认为职工参加技术培训、技能竞赛活动影响生产。担心职工职业技能等级高了，“翅膀硬了”，增加跳槽的条件，担心开展技协活动后企业技术外流。虽然这样的现象仅在少数企业出现，但反映出企业主对技术工人学技术增技能的漠视和对职工技协开展活动的影响。
四是技协活动缺少经费，对工会职工技协开展活动的影响。开展职工技协活动需要具备必要的经费和物资条件做基础。但是近几年来许多企业职工技协没有明确的经费来源，过去有偿服务所留成的经费渠道减少和阻塞后，活动经费困难。没有明确的经费来源，使职工技协活动的开展受到影响。
三、充分发挥职工技协在提升职工技能素质中作用的思路
根据提升职工技能素质的目标任务要求和当前工会职工技协面临的新情况和新问题，应从职工技协的组织保证、计划实施、措施落实等方面加强探索和实践，充分发挥工会职工技协在提升职工技能素质中的作用。
在组织保证方面，应进一步加强重视对工会职工技协工作的领导，关心支持技协组织建设工作。各级党、政、工都要将职工技协工作列入议事日程，定期研究提升职工技能素质和职工技协活动的问题，专题研究解决提升活动中的具体问题。在年内各县市总工会组建职工技协组织，边疆县总工会建立职工技协办公室的基础上，进行乡镇、社区职工技协工作试点。各级工会组织都要根据当地和企业的情况，加快职工技协组织发展与建设步伐，积极组建各级职工技协组织，把职工中的高技能人才、劳动模范、科技人员、能工巧匠、技术能手、操作能手、管理人员组织到职工技协组织中来，把职工技协建设成为“围绕中心，服务大局”，组织和动员广大职工投身社会主义现代化建设，在各自的岗位上学技术、用技术、增技能，不断提升职工科技素质，提高职工技能，推动企业技术进步，推进产业升级、结构调整、提高经济效益的职工群众性科技团体，充分发挥其在提高职工技能中的特有作用。
在计划实施方面，各级工会职工技协应将提升职工技能素质作为“十一五”规划建功立业的具体行动，从源头上参与制定提升职工技能素质的计划和实施方案。参与对提升计划实施的领导和指导工作，形成强有力的、有效的领导体系。全程参与制定和实施具体的提升目标规划，营造提升活动的教育培训机制、工作创新机制、激励机制，营造良好的尊重人才，技术工人也是人才的环境氛围，保证提升职工技能素质的工作顺利开展。
在措施落实方面，要抓好四个环节的工作。
一是摸底建立技协人才库。摸底建立工会职工技协人才档案，内容包括：职工的基本情况、职业技能情况。基本情况包括：姓名、性别、文化程度、工作时间、工作岗位、技术等级。职业技能情况包括：参加专业培训、技术攻关、技术协作、提合理化建议、技能等级晋升计划、对提升技能的要求、参加技术交流、技术协作的态度和能力等情况。通过摸底建立职工技协和技术工人技能人才库，把符合条件的技能人才组织到职工技协中来，在职工技能提升活动中更好地发挥骨干带头作用。
二是建立培训机制。面对新时期、新形势的条件要求，各级职工技协应发挥其组织技能人才资源优势，与企业、与社会联合办学，在培训形式上拓展创新。职工技能培训不同于一般意义上的职工教育培训，职工技能培训主要是根据企业和行业发展需要，产业调整、产品更新换代的需要，结合职工个性，以新知识、新技能开发、以提高职工职业技能等级为主要目标的专门培训。因而在培训的内容上要突出以岗位技能、相关技能为重点，以新工艺、新技术、新信息、新知识、新方法应用等为重点，把培训成果应用于企业经济建设，实现培训内容的创新。各级职工技协在参与企业技术进步、科学管理和组织各类技术活动中具有优势。因此在职工技能培训中要根据经济社会发展趋势、行业和企业发展对职工技能人才的需求情况，以讲习班、研究班、专题技术讲座、专门技术技能课、专项技能项目点评分析等方式对各类职业等级职工进行规范、科学、有效的培训，对培训方式进行创新。
三是建立激励机制。职工技协历来重视对职工发明创造、职工技能竞赛等活动的激励。在提升职工技能活动中，各级职工技协、尤其是基层职工技协组织要通过学习、培训、创新，最大限度地激发职工的潜能，形成推动各单位提升职工技能的强大动力。各级党委、政府、工会要重视对职工技协组织开展活动的激励。这种激励包含着技协组织价值、知识价值、技能价值、工作能力、贡献大小之间的联系，真正做到对技协组织和对职工个人激励的物资奖励和精神奖励并重，让职工技协和技能职工产生成就感，进一步激发增强求知欲、求进欲，通过激励不断推动提升活动的发展，为企业发展、社会和经济发展作出贡献。当然，在实际操作中还应注重把激励的手段、方法与激励的目的具体化，根据不同的企业、不同的职工、不同的情况制定不同的激励制度。
四是拓展创新机制。针对过去凭文凭、熬年头的职业等级晋升的做法，职工技协应参与做好推荐具备高技能青年职工参加技师考评工作;推荐在企业中解决技术难题、技术创新、技术改造、发明创造中有重要贡献的职工获得高级职业资格证书;积极倡导和参与在“突破比例、突破年龄、突破资历和突破身份界限”等“四突破”中做到培训、推荐、考评、入会(指加入职工技术协会)管理和发挥作用等工作;鼓励现有职工技协会员参加技师、高级技师考评;倡导各级职工技协参与技工学校、大中专院校和各职业技能培训站、鉴定所对种类专业技术工人的技师考评。对具有技工学校和各类职业学校毕业证书并获得同级职业资格证书的技术工人，应作为职工技协会员发展的对象，不断壮大技协队伍，增强技协科技实力。与此同时，还要注重职工技协组织、管理、制度、作用发挥等方面的机制创新。
五是建立资金保障制度。提高职工技能素质不是权宜之计，而是一项长期的战略任务。职工技协要在提升活动中发挥作用，需要长期的资金投入和物资保证。因此，要探索制定多层次、多渠道、全方位的资金保证制度。在资金投入上坚持以企业为主，将按职工工资总额1.5%—2.5%的职工教育经费中的60%拨到工会职工技协，直接用于职工技能素质提升工作。坚持政府补贴(目前我州每年由州财政拨出40万元专项经费到州总工会)，由各级政府、财政安排专项资金用于提升职工技能素质活动，同时，坚持社会资助、职工投入，从资金上保证职工技能素质提升的长期开展。
综上所述，新时期工会职工技协背负着职工技能素质提升的重要任务，这是由职工技协组织的性质、任务、特征等组织属性决定的。各级职工技协在新的历史时期，在提升职工技能素质中充分发挥作用的同时，将赢得组织不断发展壮大，地位作用不断提高，党委、政府高度重视、各级工会加强领导、社会各界关心支持、广大职工赞扬拥护、技术工人涌跃参与的新局面。职工技协组织也将在加强自身建设和自身发展中，在坚持提升职工技能素质，坚持开发职工技能人才，培养高技能人才中，真正发挥职工群众性科技团体的重要作用。
甘肃省百万职工技能素质提升活动规划(2011—2015年)
为了深入实施科教兴国、人才强国战略，培养造就高素质职工队伍，实现全面建设小康社会奋斗目标，根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)的通知》(国发〔2006〕7号)、《中共中央国务院关于印发〈国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)〉的通知》(中发〔2010〕6号)和《中华全国总工会2011—2015年劳动竞赛规划》(总工发〔2011〕2号)，围绕我省经济社会跨越式发展目标，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济工作总体部署、区域发展战略、人才战略和工业强省战略，加大技能培训力度，提高技能比赛质量，突出技术创新实效，加快技术成果转化，深化建功立业劳动竞赛，提升职工技能素质和创新能力，为加快我省经济发展方式转变和实现跨越式发展提供智力支持和人才保障，团结动员广大职工为全面实现“十二五”规划目标创先争优、建功立业。
二、目标任务
紧紧围绕全省经济社会跨越式发展目标，以技能培训为抓手，普遍提高职工基础技能水平;以技能比赛为重点，不断壮大高技能人才队伍;以技术创新为主线，切实提高职工创新意识和创新能力;以技术服务为平台，大力推广普及新技术、新技能;以劳动竞赛为载体，持续激发广大职工的劳动热情。通过5年的努力，逐步形成以技能培训、技能比赛、技术创新、技术服务、劳动竞赛为主要内容的职工技能素质提升工作模式，实现活动的制度化、常态化、品牌化，全省职工技能素质明显提升，技能人才队伍明显壮大，高技能人才明显增多，职工技术创新成果大量涌现。
(一)加大技能培训教育力度。完善培训相关政策，整合培训教育资源，推进技能培训扎实有效开展。突出针对性，坚持基础培训与岗位培训、实用技能培训与急需技术培训、就业培训与创业培训相结合;突出培训的实效性，开展订单式培训、定向式培训、上岗资格培训。推行工学结合、校企合作的人才培训模式，引导职业院校按需施教、定向培训。增强服务意识，采取更加科学、灵活的方式，深入基层推广、普及职工科技成果和绝技绝活。通过多形式、多层次、多渠道的培训，5年内使国有企业职工年培训率达到50%以上，非公企业职工年培训率达到30%以上，到“十二五”末全省高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。
1.开展职工职业资格认证工作。坚持把技能培训与职业技能鉴定结合起来，推进职业资格证书制度建设。到“十二五”末全省职工职业资格证书覆盖率达到80%以上。
2.组织技术精英演(展)示活动。结合技能培训和技能比赛，组织相应比赛工种(项目)的技能演(展)示，采取技术精英经验介绍、现场演示、现场答辩，观摩人员现场咨询、交流，实际操作示范演练等方式，交流技艺，传授绝技绝活。“十二五”期间省级技术精英演(展)示活动每年不少于5场，各市州、省级产业(系统)、大企业(集团)技术精英演(展)示活动每年2场以上。
3.建立职工技能实训基地。以大企业和职业院校为依托，建立10个以上省级职工技能实训基地，年培训技术工人1000名以上，其中70%为高技能技术人才。
4.普及创造学知识。加强创造学师资力量培训。运用现代远程教育，举办创造学培训班，提高职工技术创新能力。省上每年举行1次创造学培训活动，到“十二五”末全省职工创造学知识普及率达到10%以上。
5.开展农民工技术技能培训。结合省劳务输转培训计划，选择针对性强、实效性好的工种(项目)开展农民工技术技能培训。“十二五”期间，农民工培训率达到90%以上，其中技能培训达到80%以上，农民工参加职业技能鉴定达到80%以上。
6.落实职工职业教育培训经费。督促企业按不低于职工工资总额1.5%的比例提取职工职业教育培训经费，加大培训经费投入，为职工培训提供经费保障。
(二)广泛组织开展职工技能比赛。丰富内容，创新形式，健全机制，扩大范围，提高质量，培养、选树一批行业、工种的技术能手、技术标兵。参加或承办全国比赛，举办省级比赛和市州、省级产业(系统)、大企业(集团)比赛。“十二五”期间，全省开展技能比赛的国有企业达到80%以上，非公企业达到30%以上，职工参赛率达到30%以上。
1.全国比赛：积极组队参加全国职工技能比赛;按照全国比赛赛制适时承办全国比赛。
2.省级比赛：省百万职工技能素质提升活动组委会(以下简称“省组委会”)每年举办5个以上国家急需、技术含量较高、通用性较强工种(项目)的技能比赛，各市州、省级产业(系统)、大企业(集团)组队参赛。省级产业(系统)、大企业(集团)可结合各自特点，向省组委会申报省级比赛工种(项目)。
3.市州、省级产业(系统)、大企业(集团)比赛：由各市州、省级产业(系统)、大企业(集团)职工技能素质提升活动组委会结合实际，确定2个以上工种(项目)组织技能比赛，比赛方案报省组委会办公室确认。
(三)广泛开展群众性技术创新活动。围绕企业技术难题和关键环节，组织职工开展合理化建议、技术攻关、技术革新活动;围绕调动和发挥职工的积极性、创造性，征集、评比、选树职工技术创新先进典型。在2010年的基础上，职工合理化建议数年增5%。
1.开展职工技术创新成果征集、评选活动。按照国家和省上对技术创新工作的要求，征集、评选“职工优秀技术创新成果”、“创新能手”、“创新示范单位”、“创新示范岗”，推广、命名一批“先进技术操作法”，推广一批优秀技术成果。
2.开展职工优秀技术创新成果交流活动。通过举办展览会、交流会、论坛等形式，集中展示全省职工技术创新优秀成果。激励和引导职工积极提出技术创新的合理化建议，开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动，进一步培育创新意识、提高创新能力、发展创新文化。
3.选树培养技能人才。积极推广“首席员工”、“金牌工人”、劳模和技能人才创新工作室等做法，培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，形成梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应科技发展和技术进步要求的技能型人才队伍。
4.建立职工技术创新项目和技能人才信息库。在组织职工技术创新、技能大赛的基础上，
采集技术创新成果、技能人才信息，建立信息库。运用现代信息技术，逐步实现全省职工技能素质提升工作管理网络化、信息化。
(四)开展技术服务和技术协作。充分发挥工会职工技协组织的作用，积极开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，推进产学研结合，促进职工技术创新成果推广和转化。在有条件的地方、产业(系统)和企业设立职工科技创新站(点)，鼓励技协会员开展技术帮扶，帮助困难企业提高技术水平，为中小企业发展提供技术和人才支持。同时，推进与发达地区的职工技术交流与合作。
(五)深入开展劳动竞赛活动。以“建功„十二五‟，促进新跨越”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，推动企事业单位围绕安全生产、重大工程建设、节能减排和质量安全开展劳动竞赛活动。
1.开展重大工程建设劳动竞赛。在承担国家、省、市州和省级产业(系统)确定的重大工程建设的企事业单位，开展以“建设一流工程、创造一流管理、培育一流人才”为目标，以“比以人为本、赛安全环保，比科学管理、赛工程质量，比精打细算、赛成本控制，比科技含量、赛科技创新，比完成任务、赛科学施工”为主要内容的“五比五赛”竞赛活动。全省重大工程示范性劳动竞赛每年保持在3个左右。
2.深入开展“安康杯”竞赛活动。普遍开展安全健康知识教育和“安康杯”竞赛活动，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。到“十二五”末全省开展“安康杯”竞赛活动的规模以上企业达到80%以上。
3.开展节能减排竞赛活动。围绕发展低碳经济、绿色经济、循环经济，组织开展“我为节能减排作贡献”和“我为节能减排献一策”竞赛活动，提高节能减排意识，普及节能减排知识、技巧和方法，使节能减排成为职工的自觉行动。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到“十二五”末全省节能减排义务监督员人数稳定在1000人以上。
4.开展争当质量优秀管理班组和用户满意服务明星活动。组织企业职工学习质量安全知识，树立质量第一意识，掌握质量应用技术，开展群众性的质量改进和质量攻关活动。引导服务行业职工积极参与创建用户满意服务明星活动，协同质量部门评选表彰质量优秀管理班组，选树用户满意的服务明星、班组、杰出管理者。
三、奖励办法
(一)技能比赛奖励办法。
1.获省级比赛各工种前20名的选手，由省组委会成员单位联合授予“甘肃省技术标兵”或“甘肃省服务明星”称号，其余理论和实际操作成绩均合格的选手授予优秀选手称号。其中，各工种前3名且符合条件的选手，按程序向省人社厅申报授予“甘肃省技术能手”称号。各工种第1名且符合条件的选手，按程序申报“甘肃省五一劳动奖章”。
2.获市州、省级产业(系统)、大企业(集团)比赛各工种前3名的选手，由省组委会成员单位联合授予“甘肃省技术标兵”或“甘肃省服务明星”称号。各工种第1名且符合条件的选手择优向省人社厅申报授予“甘肃省技术能手”称号。
3.获省级比赛前3名的选手，破格晋升为高级技师，4—6名的选手破格晋升为技师，如已获得技师职业资格，可晋升为高级技师(选手必须具备中级以上职业资格);其余理论和实际操作成绩均合格的选手晋升一个技术等级(最高为高级工)。
4.获市州、省级产业(系统)、大企业(集团)比赛第1名的选手，破格晋升为技师，如已获得技师职业资格，晋升为高级技师，2—3名的选手晋升为高级工，如已获得高级工职业资格的晋升为技师(选手必须具备中级以上职业资格);其余理论和实际操作成绩均合格的选手晋升一个技术等级(最高为高级工)。无国家、省人社部门颁发的职业资格证书及机关事业单位工人技术岗位证书的选手，只晋升为初级工。
5.对不设高级技师或技师的职业，符合技术等级晋升条件的，只晋升到此工种的最高级别。
(二)技术创新奖励办法。
1.省职工优秀技术创新成果设
一、
二、三等奖及优秀奖。获
一、
二、三等奖的集体和个人给予一定的物质奖励;获一等奖的集体和个人，在享受相应奖励政策的同时，符合条件的按程序申报甘肃省“工人先锋号”、“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”。
2.为了突出一线职工的发明创造，将优中选优推荐申报全国职工优秀技术创新成果奖和甘肃省科学技术奖。
(三)重大工程建设劳动竞赛奖励办法。对在全国总工会重大工程建设劳动竞赛项目中取得突出成绩的单位、集体和个人，按程序申报全国“工人先锋号”、“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”。对在省总工会重大工程建设劳动竞赛项目中取得突出成绩的单位、集体和个人，按程序申报甘肃省“工人先锋号”、“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”。
(四)优秀组织单位和个人奖励办法。对技能素质提升活动中发动面广、组织有力，出色完成本地区、本行业、本企业(集团)技能培训、技能比赛、技术创新、劳动竞赛任务的单位，由省组委会成员单位联合授予优秀组织奖;对取得突出成绩的个人，由省组委会成员单位联合授予优秀组织者、先进个人称号。
四、保障措施
(一)加强组织领导。全省百万职工技能素质提升活动在省委、省政府领导下，由省组委会组织实施。省组委会由省总工会、省人社厅、省工信委、省科技厅、省政府国资委等单位组成，负责活动的整体规划、监督检查和表彰奖励工作。省组委会办公室设在省总工会，具体负责制定年度工作计划、工作方案，指导协调市州、省级产业(系统)、大企业(集团)开展活动，组织参加全国、全省技能比赛、创新成果评选、劳动竞赛等工作。市州、省级产业(系统)、大企业(集团)要成立相应的组委会开展活动。各级组委会要建立情况通报、工作协调会制度，沟通情况，解决问题，形成由工会牵头、成员单位密切配合，上下联动、共同推进的工作格局。各成员单位要深入基层，了解情况，总结经验，指导工作，全面落实。
(二)完善激励政策。根据国家和省上有关政策，制定《甘肃省职工技能比赛奖励办法》、《甘
肃省职工优秀技术创新成果奖励办法》、《甘肃省高技能人才管理办法》。各级政府要坚持高端引领、整体推动的工作思路，按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见的实施意见〉的通知》(省委办发〔2006〕68号)要求，落实各项激励政策。在安排职业教育经费时，确保不低于30%的经费用于高技能人才培养。在落实高技能人才各项经济待遇的同时，重视提高他们的政治待遇，注意在高技能人才队伍中发展党员、评选劳动模范、推荐人大代表和政协委员。企业重大生产决策要充分听取技术工人特别是高技能人才的意见，鼓励高技能人才参与企业管理和决策，发挥他们在生产、管理和技术开发应用等方面的带头作用。在企业职工代表大会代表中，高技能人才应占一定比例。省组委会各成员单位要在各自工作范围内建立完善激励办法和优惠政策，激励广大职工学知识、学技术、比技能、比贡献。
(三)保障活动经费。为了保障活动的顺利进行，各级财政要给予积极支持。要采取冠名承办、协办等市场化运作手段，吸引社会资金投入。同时，要筹措建立省、市、行业(系统)素质提升工程基金，确保本规划顺利实施。
(四)加大考核力度。各级工会要把职工技能素质提升工作列入工会工作目标责任考核内容，加强督促检查，加大考核比重，确保任务落实。各级人社部门要加强对本地职工技能比赛、技能培训工作的指导，整合资源，提升层次，充分发挥职工技能比赛对促进技能人才队伍建设的引领作用。
(五)及时总结表彰。省组委会每年进行1次工作目标完成情况考核，对技术明星、优秀组织单位、职工优秀技术创新成果、先进技术操作法等予以表彰奖励。及时总结活动阶段性成果，研究部署进一步深化活动的方式、内容。2015年全面总结表彰。
(六)加强宣传工作。充分利用各种新闻媒体和现代传媒手段，大力宣传开展职工技能素质提升活动的目的、意义和成效，宣传技术工人在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批高技能人才先进典型，唱响“技术增添力量、劳动创造未来”的主旋律，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，培养造就一支适应时代要求和发展需要的高素质职工队伍，引导职工提高岗位技能，改善知识结构，加快职工岗位历练成才的步伐，决定在全市广大职工中开展职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级“四位一体”的职工技能素质提升工程。该工程以提高职工技能素质为核
心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛动员和依靠社会各方力量，形成以职工为主体、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与的工作格局，全面提升我市职工队伍的技能素质，为促进企业发展提供有力的技术技能支持和人才保障。
一、目标任务
从起，用5年时间，通过深入实施“四位一体”职工素质提升工程，大力开展思想道德、民主法制、科学文化、技术技能、健康安全、社会文明素质教育活动，使社会主义核心价值体系更加深入人心，工人阶级的先进性更加突显，广大职工的理想信念进一步坚定，职业道德素养逐步提升，科学文化和技术技能水平稳步提高，推动科学发展跨越发展的能力进一步增强，社会教育培训资源得到有效利用，企业文化和职工文化更加繁荣，政府支持、工会推动、社会参与的职工教育培训体制、机制更加完善。
到2014年，全市职工培训上岗率达到95%以上，在岗职工参加各类教育培训活动覆盖率达到90%以上，“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达到90%以上;全市建立50个职工教育培训示范点，我市各类培训机构培训城镇下岗失业职工、农村劳动力、大学毕业生、退役军人等100万人次;每年举办各类工种职业技能大赛不少于40场，每年产生优秀职工创新成果不少于100项;使10万名职工提升学历层次，5万名职工提升技术等级水平，职工队伍中高技能人才占技术工人的比例达到30%以上。
二、主要内容及实施办法
(一)多渠道开展技能培训，不断提升职工职业技能素质。一是鼓励企业开展职工岗位技能培训。采取多种形式，推动各类企业建立完善现代企业职工培训制度。鼓励企业利用生产间歇和设备维护时间，结合技术改造和产品升级，依托高级技工学校、职业技术学院、职工培训学校和企业培训机构，组织企业职工参加在岗和转岗技能培训，不断提高职工技能水平。
二是加强下岗失业人员再就业培训。各级人力资源和社会保障部门要结合人力资源市场供需状况和失业人员特点，以就业为导向，积极组织下岗失业人员参加3至6个月的再就业培训，提高其职业技能水平和就业竞争力。
三是大力开展农村劳动力适用技能培训。对45周岁以下，有就业能力和培训意愿的农村劳动力提供1次免费职业技能培训，通过弹性学制、校企合作、工学结合等方式入读技工学校、职业培训学校，确保每个农村家庭有1名以上劳动力参加职业技能培训。积极推广乡(镇)与培训机构联合培训制度，降低农民参加培训的成本，方便农民就地就近参加培训。
四是积极开展新成长劳动力技能培训。组织未能继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训，帮助提升其技能水平和就业能力。对在技工学校和职业技术学校参加劳动预备制培训的应届初、高中毕业生，学习期满愿意在技工学校继续学习的学员，可注册技工学校正式学籍，享受技工学校在校生相关待遇。每年组织有就业意愿的退役士兵参加3个月左右的职业技能培训。
五是实施高校毕业生技能培训计划。围绕高校毕业生的就业需要，以就业为目标，以市场为导向，加强政策引导，由政府资助开展针对性、实用性强的新知识、新技能培训，提高高校毕业生就业所需的岗位技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，促使更多高校毕业生更好地实现就业。
六是加强对有创业意愿劳动者的创业培训。依托各类创业培训基地，通过落实创业培训补贴等办法，鼓励和引导符合条件的各类群体参加创业培训，重点组织大中专毕业生、失业人员、回乡农民工、转业退役军人、残疾人开展创业培训。
七是多形式提升职工的学习能力。各级工会要以“创建学习型组织、争做知识型职工”，争当“首席员工、金牌工人、创新能手、创新示范岗”及争创“工人先锋号”活动为抓手，促使各行业形成终身学习、团队学习的良好氛围，激励职工学习成才，不断提高职工的学习能力，培养知识型、技术型、创新型职工。
(二)扎实开展职业技能帮带活动，有效发挥高技能人才帮带作用。建立完善“市职业技能带头人”人才库，制定市职业技能带头人管理办法。每年在全市组织开展职业技能带头人带教徒弟技能培训工作，按行业选出一定数量的职业技能带头人，开展一带
一、一带多等形式的帮带活动，带头人所带徒弟的技能要在一定时限内有明显提高。引导企业充分发挥首席员工、技术劳模、创新能手、熟练技工等先进工作者的带头作用，开展名师带高徒技能培训活动。通过3至5年的帮带，使我市拥有一大批数量充足、结构合理、素质优良
的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍。
对列入“全市职业技能带头人”人才库的带头人，所在企业要给予适当的岗位津贴;在名师带高徒活动中成绩突出的带头人，推荐参评“市优秀高技能人才”，并颁发“市五一劳动奖章”。符合条件的可参加市拨尖人才评选，推荐申报“河南杰出人才奖”。
(三)组织开展职业技能竞赛，促进职工职业技能
晋级。围绕企业生产经营和人才资源开发的需要，组织职工开展各种形式的技能竞赛活动，逐步健全职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级“四位一体”的长效工作机制。每4年举行一届全市职工技能竞赛活动，每年分行业组织技能竞赛。对获得“全国技术能手”称号，或在省级技能竞赛中获得第一名的，可根据有关规定，直接推荐参加高级技师考评，授予“河南省五一劳动奖章”，享受市级劳动模范待遇。对取得省级一类技能竞赛前5名、省级二类技能竞赛前3名的，根据有关规定，授予“河南省技术能手”称号，并按规定晋升为技师，符合条件的可推荐参加高级技师考评。对市级技能竞赛前3名的可授予“市技术能手”称号，全市第一名可申报“市五一劳动奖章”;取得决赛前10名的，可直接参加该年的技师考评。对获得市级以上技术能手称号的，有关单位和企业要给予500元至1000元的物质奖励。对参与企业技术革新、项目攻关获得成果，或在企业技能竞赛活动中成绩优秀的，可作为破格晋升职业资格等级的申报条件。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立市职工素质提升工程领导小组，负责全市职工素质提升工程的总体谋划、统筹协调和组织实施。各县区要成立相应的组织机构，建立健全工作制度，明确责任分工，细化目标任务，认真组织实施。
(二)精心组织实施。市职工素质提升工程领导小组办公室和领导小组各成员单位要加强对职工素质提升工程工作的组织和监督，建立科学的考评机制，细化考评标准，量化考评内容，增强考评工作的可操作性，确保考评工作公开、公正、公平地开展。要完善激励机制，每年表彰一批在开展职工素质提升工程中涌现出来的先进单位和先进个人，及时总结推广职工素质提升工程工作的新经验、新成果。
(三)抓好阵地建设。加强职工教育培训学校规范化建设，在全市确定一批职工教育培训示范点，为提高职工技能水平和培养技能人才搭建学历升级、技能晋级的平台。加强职工文化阵地建设，推出一批文化特色项目，引导职工积极参与各项文化活动，将工人文化宫、体育场、俱乐部、职工学校、职工书屋等教育培训阵地纳入全市公共文化教育管理体系;加强职工网络阵地建设，充分发挥网络培训的教育作用，开辟学习园地、交流学习体会、展示学习成果，使其成为职工教育、舆论宣传和维护权益的重要阵地。
(四)加大资金投入。按照法律法规和有关文件规定，把占企业职工工资总额1.5%—2.5%的教育培训经费的使用纳入集体合同，通过职代会、厂务公开等形式接受职工监督，确保该项经费总额的60%以上用于一线职工教育培训。各级政府要加大对职工教育培训的政策和资金支持，各级工会要设立职工素质提升工程专项资金，大力支持职工素质提升工程工作。
(五)创新工作方式。运用电视、网络等信息传播渠道，开办职工教育栏目，组织编写、转载职工素质提升工程教育培训教材和职工读物。逐步建立一批由志愿者组成的素质高、能力强的讲师队伍，定期开展免费讲座等形式的公益活动，满足广大职工的学习需求。
(六)加强舆论宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的宣传作用，大力宣传技术工人在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，以及技术工人培养聘用的政策措施和优秀技术工人的典型事迹，在全市倡树“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，逐步形成尊重技术工人、争当技能人才的良好社会氛围。
一是注重准确定位，建立学习机制。把推进“职工素质工程”作为企业发展的“第一要务”。充分发挥“职工书屋”的文化功能、品牌优势和阵地作用，引导和鼓励员工学习文化和科学、业务知识，营造浓厚的“爱读书、读好书”学习氛围。
二是注重围绕企业发展，加大培训力度。会同人力资源部门对职工队伍细化分类，按现有职工的岗位现状、发展需要及员工
实际需求制定培训标准，量化培训目标，通过网上大学、邮电培训中心、周末学校、读书讲座等多种途径，开展基本业务培训、岗位职责培训和形势任务培训，逐步提升职工队伍整体素质。
三是注重典型效应，营造良好氛围。运用企业内部刊物、宣传栏、班组园地等宣传工具，宣传“业务营销”、“客户服务支撑”、“网络技术攻坚”和“职工素质工程”等先进班组典型和个人的好经验、好做法，发挥先进典型的引导带动作用，在全局营造积极向上、爱岗敬业、不断学习的良好氛围。
四是注重激励先进，提高员工积极性。工会每年都开展企业精英、十佳员工和优秀员工等先进人物民主评选工作，并从精神和物质两方面给予一定奖励。
五是注重创新载体，拓宽发展通道。各基层部门工会网积极开展学习型班组创建工作，紧密结合当前实际，创新载体，通过领导带头、小教员辅导、班组学习交流、“请进来走出去”等形式，不断拓展职工发展通道，提升岗位服务能力。
情况汇报
太太镇总工会精心组织开展以“赛”、“树”、“讲”、“建”为主要形式的职工素质提升工程，促进职工队伍全面发展，实现职工素质大幅提升。
“赛”是组织全镇职工参加职业技能大赛，引导广大职工提高职业技能，实现技能创新、岗位创新。鼓励企业和社会工会广泛开展职工职业技能培训和职工经济技术创新竞赛，培育职业技能带头人，为更多的职工搭建岗位成才平台，涌现出一大批作风过硬、技术精湛、敬业奉献的技能人才。以广泛深入开展创建“工人先锋号”活动为载体，组织职工围绕本地区、本单位的主导产业和重点工程开展各种形式的劳动竞赛、节能减排等建议活动。
“树”是深化“创建学习型工会组织，造就高素质职工队伍”等活动，不断丰富活动内涵，创新活动方式，拓宽学习渠道，组织引导职工立足岗位知识、苦练岗位技能，努力营造学习工作化，工作学习化的良好氛围。
“讲”是在企事业和社区中广泛开展宣传教育活动，发挥全镇各级工会在职工素质提升工程中的主体作用，以敬业、忠诚、感恩、职业道德、团队精神为主要内容，多次开展全方位职工思想道德教育和文化、体育活动。加大劳模事
迹宣传力度，塑造和培训以劳模精神为核心的职业精神，发挥劳动模范的示范带动作用，激发广大职工群众的劳动热情和创造活力。
“建”是全面抓好“职工之家”和工会文化阵地建设，开发整合工会教育资源，加强职工教育培训基地建设，大力培养学习型、技能型、创新型高素质职工队伍。引导职工踊跃参与企业文化建设，开展健康有益、充满活力的职工文化活动，为培育企业精神、塑造企业形象发挥了主体作用。结合职工素质提升工程的实施，太太镇总工会加强组织领导，进一步明确工作职责，健全完善制度，加强组织协调，落实责任措施，形成职工素质提升工程长效机制，为促进全镇经济社会又好又快发展发挥积极作用。
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