对工程建设项目造价实行全过程控制，有利于把工程建设项目造价的发生控制在批准的限额以内，以保证工程建设项目的投资得到控制，保证工程建设项目管理目标的实现。
工程建设项目投资决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目在建设地点的选择、投资方案的确定的决策正确与否，直接关系到项目建设的成功。这一阶段应重视项目立项前的可行性研究工作，对项目的具体情况进行具体分析，特别是对建成后的经济效益和社会效益进行分析和测算，同时还要对行业和宏观环境进行研究。
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。在设计阶段控制工程造价的效果最显著，对投资的影响度约为75%～95%。此阶段的工程造价的控制主要从以下几方面着手。
设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。在设计阶段，作为一名工程造价人员要积极参与进去，从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择，经济论证。经济合理是要求工程造价尽可能低，但如果一味地追求经济效果，可能会导致项目的功能水平偏低，无法满足使用者的要求;技术先进性追求技术的完美，项目功能水平先进，但可能会导致工程造价偏高。因此，工程造价人员要与设计人员一道处理好二者的关系，在满足使用者要求的前提下，尽可能降低工程造价。
所谓限额设计就是按照在可行性研究阶段编制的工程项目的投资估算进行初步设计，按照初步设计的投资最高限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。实行限额设计对防止项目投资失控非常重要，且效果立竿见影，因为限额设计属于事前控制措施。
改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行了招标投标制度。将设计单位推向市场，实行工程设计招投标，将会促使设计人员增强风险意识，提高设计水平和经济可计算质量，从而达到优化设计的目的。
设计工作完成后，就要确定建筑工程造价，进入建设发包阶段。能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节。此阶段建筑工程造价的控制主要通过工程招投标及合同管理工作来实现。
实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化，完善化的重要举措。对于择优选择施工单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制，具有十分重要的意义。根据国家计委等七部委联合发布的有关规定，遵循公开、公平、公正原则，开展建设项目的招标投标工作。实行建设项目的招标投标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，相互竞标，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出的工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。
业主通过招标确定合同价后，与施工单位按建设部和国家工商局联合编制的建设工程合同范本签订施工合同。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响, 合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此, 加强合同管理, 是工程造价控制的重要手段。
经过项目发包阶段，选定了施工单位，签定了工程合同，项目进入实施阶段。实施阶段的工程造价控制主要从以下几方面入手：
施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。
所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。
在工程中，基础设施的隐藏工程及施工图以外增加部分工作占工程造价的比重很大。因基础设施的隐藏工程建成后地面以下部分全不在视野之内及施工图以外增加部分的工作没有施工图，对此，如果缺乏充备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐藏工程及施工图以外增加部分工作的签证，建立完备的工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。
建设项目实施阶段结束时、工程竣工验收后，加强工程结算审计是一项非常重要的措施。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。工程结算的依据主要有：承包合同、工程变更记录、施工签证单、经批准的施工图预算、竣工图、工程结算书等。办理工程结算时，应注意工程量的核定，定额的套用，坚决剔除高估冒算。
综上所述，要有效地控制工程建设项目造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决控制工程各阶段的造价，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，实现建设目标全过程工程造价控制。
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