如何控制防洪工程建设成本的投资（推荐10篇）
2010-8-3 10:52 来源于网络 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
摘要：如何控制防洪工程建设成本的投资？影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。防洪工程建设成本的投资控制尤为重要。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如采取有效控制，会在保证工程质量的前提下，大大降低工程建设成本。水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会
效益。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。
1前言
水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。近年，控导整修、险工改建、黄河标准化堤防等防洪工程建设如火如荼，使许多水毁和常年失修工程得到了及时恢复和整修加固，防洪工程体系的总体水平明显
改善。防洪工程建设成本的投资控制显得尤为重要。
在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要信息，最大限度地提高建设资金的投资效益。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，黄河防洪工程建设初期普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，控制的目的不够理想，在一些特殊项目上甚至出现“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算），很大程度上影响
了水利工程的经济效益。
2工程造价“三超”的基本原因有哪些？
2.1在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，多报、虚报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对
薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。
2.2由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，因此投资方和承包方背上了沉重的包袱。具体表现在一些匆忙上马的新建工程，如汛前应急加固项目，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不
足，造成资金缺口。
2.3据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。设计对工程造价起着决定性的作用。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。设计工作得不到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员存在设计保守现象，采用增加钢筋含量、提高安全系数等现象，造成投资成本的增
加。
3如何有效控制工程造价
水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以
保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。
3.1项目决策阶段
在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。
3.2设计阶段
对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措
施：
（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
（2）进行设计招标，引入竞争机制。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。因此，通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。
（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。特别是在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初
步设计造价严格控制在限额内。
3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。在本阶段建设
方必须做到：
（1）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；
（2）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；
（3）签订合同时，合同条款文字要严谨、格式要规范，避免留下日后扯皮、索赔的伏
笔，以利于工程建设的投资控制工作。
因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关
键，也是对工程造价进行有效控制的关键。
3.4施工阶段对工程造价的控制和管理
在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。
（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
（2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点
应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。
3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理
竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益；另一方面能
够正确反映建设工程的实际造价和投资结果。
3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理
工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策
提供参照和分析依据。
4结束语
以上是如何控制防洪工程建设成本的投资的几个方面，其实影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，充分利用和认真分析建设中的重要
一、加强目标成本管理的基本思路
目标成本管理已推行多年, 但并不尽人意, 主要原因:一是目标成本的测算方式与施工现场实际的施工组织形式相分离, 设定的成本目标与施工管理的分工不一致, 无法真正落实到实施人和控制人身上。二是目标成本测算没有明确成本责任区域, 使成本责任无法传递, 成本目标无法分解, 测算资料形同虚设, 只能作为项目最终盈亏分析的参考资料, 而无法体现目标成本管理最重要环节———过程控制。因此, 在吸取大量成功经验和失败教训的基础上, 构筑了现在推行的这套目标成本管理体系。
在建立这个体系的过程中, 我们主要把握三条原则:一是遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则, 将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致, 力求实现谁组织施工, 谁控制消耗, 谁对受控内容的结果负责。二是遵循建立成本责任区域原则, 设定了项目成本的成本责任区域, 力求做到在责任区域内, 生产管理、消耗控制、成本核算三位一体, 实施集成管理。三是遵循目标成本可分解原则, 对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项, 便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。
目前实施的这套方法, 对项目成本的控制很有用, 真正做到了项目成本事前有目标, 过程控制有依据, 成本分析较直观, 而且成本责任区域明晰后便于落实分项成本的责任人和考核责任人的工作绩效。最重要的是, 面对压价让利白热化的市场环境, 推行目标成本管理, 有利于从机制上保证项目成本在过程中受控, 有利于增强全体管理人员的成本意识, 有利于把握项目投入产出的全局, 这对于今后企业的生存和发展至关重要。从目前推行的效果来看, 尽管才刚开始, 最终结果有待于实践来检验, 但精打细算控制成本的氛围已经在试行的项目班子中形成, 且势头良好, 推行目标成本管理的目的之一已经实现。
二、目标成本的测算和下达
目标成本的测算和下达的基本流程是:项目部提供图纸实物量, 公司对项目提供的实物量进行抽样核对, 公司目标成本小组在数量和内容无异议的情况下按市场价或公司设定的消耗参数配价, 形成的目标成本由公司下达给经济部, 由经济部下达给项目部。
为统一图纸实物量计算规则, 公司颁布操作指南。整个测算过程按照施工组织的一般规律, 将工程项目的成本划分为若干个责任区域, 即:临时设施、分布分项工程、管理费用、其他 (指总体部分中或其他实际发生的无法归入上述区域的成本) 等。对每一个责任区域均按批准的施工方案计算出相应的允许消耗量, 对构成实物量的责任区域测算到分部、分项, 以便于过程中的控制。
三、目标成本的反映和控制
目标成本落实后, 有关项目部要按公司规定的若干个责任区域要求, 将目标成本分解并落实到相关责任人身上。责任人的落实要按照公司规定的要求实施, 分工可以结合项目自身的特点自行寻找合适的方法, 但不论采用什么方法, 推行目标成本管理的项目, 均要形成书面的责任人名单, 明确责任传递的方法和途径。成本目标如果不能及时落实到责任人身上, 过程控制就没有依据, 就不可能有效展开。
项目部收到目标成本责任后, 按设定的成本责任区域, 对目标成本进行分解并落实到每一位责任人。同时为了保证目标下达后, 项目的成本核算和控制能围绕目标的实现来运作, 公司对实行目标成本管理项目的台账、报表体系作了调整, 通过台账、报表等管理工具的设定, 从流程和制度上强制性地将项目管理部消耗核算和控制纳入目标成本管理的轨道, 以保证目标成本管理的有效推进。
四、目标成本的分析和评估
公司和经济部、项目部通过对目标和消耗数据的不断对比分析, 及时发现过程中存在的问题, 确保项目成本处于受控状态, 真正实现项目成本从事后反映向事前和事中控制的转变。
1.凡新开工程均需实行目标成本管理下的效益评估和考核制度, 未经效益评估和考核的项目管理部, 除核发规定的责任预发工资外, 不得进行任何形式的其他奖励。对某一具体项目而言, 当规定的施工阶段的工程内容结束后一个月内, 公司和经济部等相关部门要对项目管理部的阶段效益进行评估, 当评估资料完成后, 实施经济和管理责任的考核。
2.效益评估和考核的主要依据。 (1) 公司和经济部下达的目标成本; (2) 项目管理部的各项基础管理资料; (3) 公司和经济部等相关部门对该项目过程检查中形成的检查结论。
3.效益评估的目的是对项目管理部前一施工阶段目标成本控制情况做一评价, 以分析项目管理部对公司和经济部下达的目标成本完成情况及水准, 为项目管理部的分阶段考核提供完整、真实、可靠的依据。
4.业绩评估的工作步骤。当项目管理部分阶段施工或合同标的规定的工程内容结束后两周内, 由项目经理牵头, 组织项目管理部相关人员填写阶段业绩评估表报经济部。经济部在收到评估表一周内应对该项目的目标成本完成情况作出评价, 且评价人应在评估表上签字, 经济部评估结束后应立即将评估表报送公司。公司应在经济部初审的评估表报送后两周内, 组织公司相关部门对项目管理部目标成本完成情况进行复审, 并形成最终评估意见及考核意见送公司经理室。考核意见经公司经理室批准后作为对项目管理部阶段兑现的主要依据。
代社会提倡“老有所依，人有所居”，但是城市房价水平持续增长，能够购买到一套合乎心意的房子逐渐生成为活在城市中的人们最大的心病。如何在经济快速发展、建设行业高速进步的同时，规避一些风险性、投机性的经济行为，使得建设企业在市场经济中保本盈利、持续生产、竞争发展，工程投资成本控制无疑在建设工程过程中起到着至关重要的作用。
建设工程投资成本控制存在的相关问题
1.前期建设投资设计不合理
一定程度上来说，基础设计图纸质量的好坏决定了后续工程施工的成本高低及工期长短。而在建设工程初期建设选址，图纸设计以及选定决策的过程中，往往存在着一系列的设计问题。
一方面，部分工程师片面追求技术，任意注重安全系数或者国际标准而忽视设计可行性以及经济效益，使得施工图纸设计不合理。另一方面，在设计图纸经过建设投资方高层决策选定后，往往未解决其中的技术难题、费用问题就直接交付施工方进行工程建设，造成建设工程成本的“先天不足”，由此造成的工期延误、施工更改等状况为投资成本的控制设置了障碍难题。
2.施工过程中众多主客观因素的影响
首先，现阶段大部分的建设工程往往是招标承包给施工承包方进行建设，一个质量高，技术强的施工单位往往决定了建设的实际质量，所以建设投资方在承包单位的选择以及合同签订上都要格外注意。合同作为建设企业和施工单位双方共同签订的法律保证，规范的合同管理是实现建筑工程投资成本控制的有效手段。
其次，建设投资方要根据合同条款严格控制施工进程，以防止由于超进度工期而导致的工程进程款的超成本支付，当然建设投资方在规范自身以及施工单位行为的同时，也要加强对监理单位的监督，要客观实际的对施工建筑进行监控管理。
3.其他因素的影响
当然在建设工程管理过程还存在着一些不可预见的因素影响。
建设工程投资成本控制的相关策略
我们可以从以下几个方面进行投资成本控制的策略分析：
1.建设工程设计决策期的成本控制
首先，建设工程内部功能的设计应该依附于使用者的需要，而不是根据设计者的个人意愿，建筑安全系数，功能设备的设计要满足居住者的功能需求。一味的增加建设结构以及安全性能只会突兀地增加建设压力以及投资成本，所以在工程设计的前期过程中，限额设计制度的推行是十分有必要的。
其次，建设图纸的设计要依据地势地形，要循序渐进的进行可行性设计。
最后，建筑投资方应该建立与设计单位的合同制约制度，将建筑要求、成本控制等问题切实的落到纸面文书上，并且与实际经济考核相挂钩，从而用经济手段实现对建筑工程设计决策过程的成本控制。
2.建设工程发包招标期的成本控制
一方面，要进行公开公正的招投标，并且在招标的同时建设投资方也要进行事前控制，明确工程量清单以及工期进程，用以选择出保证施工质量的最合理价格的施工单位，从而更好地进行工程投资成本控制，实现项目管理以及获利的建设意图。
另一方面，由于建设工程是一个耗时长，多发事件多的实践项目，所以建设投资方对于工程进度的把握完全要依靠合同对于施工方的法律制约，而施工方在施工过程中所发生的实际主观情况、客观因素影响以及事故发生等等也是以双方的合同作为自身保障。所以规范的签订建设投资方与工程施工承包方的合作合同，才能杜绝在施工过程前后由于发生事件、延期工程等推诿、纠纷现象。
3.建设工程施工管理期的成本控制
首先，施工过程中由于工程已经被工程投资方承包给施工单位，所以期间由于沟通、协调等问题，建设投资方应该特别注意以下几个方面：施工单位是否按照投标书组织相关设备以及人力；工程中的材料采购是否符合质量标准以及投标报价；施工进度是否符合工期进程等等。
其次，根据实际工程操作中的情况来说，建筑材料的市场价格差异往往是投资方与施工方焦灼与造价控制的关键点。建筑投资方在信任施工方的同时，也要积极的进行材料产品的比价与市场调查，从而降低施工过程中的材料损耗以及投资成本。
4.建设工程竣工结算期的成本控制
建设工程的竣工结算是实现工程验收的重要步骤，由于施工过程中的种种主客观因素的存在以及不可预见因素的影响，工程结算期往往是针对施工过程中发生的事故、事件等进行资本清算。而值得注意的是，如果是由于施工方主观因素等导致的工程延期等情况出现，就必须依照承包合同进行结算，不得由于承包方的纠缠推诿而使得工程成本增大。
总而言之，建设工程投资成本的控制应该体现在工程实施的各个环节，工程投资方对于投资成本的管理控制一定程度上决定了项目工程的建设质量以及经济效益。工程建设过程中往往存在着冲突矛盾，而对投资成本的控制则是为了在应对这些主客观情况后依旧能实现成本使用的最大化。只有在保证工程质量的提前下实现工程成本的最优化，才能促进市场经济大背景下的房地产行业的稳定持续发展，才能为实现富强、民主、文明、团结的社会主义国家而奋斗。
摘要：黄河下游防洪工程施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点，本文对工程招标阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收及缺陷责任期等四个阶段的质量控制问题分别进行了探讨，以期对今后防洪工程建设质量控制有所帮助。
关键词：黄河下游防洪工程施工质量控制
工程施工是工程实体形成的过程，施工质量的优劣直接影响到工程项目质量。黄河下游防洪工程施工环境一般较差，影响施工质量的因素多而复杂，因而，施工质量控制在防洪工程建设管理中是重点也是难点。为有效地控制施工质量，谈一点粗浅认识：
1.重视工程招标阶段的质量控制
工程招标各个环节对工程施工质量有相当程度的影响。招标时应注意以下几点：
（1）重视对施工队伍资质的审查，包括人员素质、施工力量、技术水平、管理水平、质量意识、施工业绩及社会信誉等方面。在注重施工力量、技术水平、管理水平等方面审查的同时，应特别注意对施工业绩和社会信誉的审查，这是在以往招标过程中常常被忽视的问题。所谓施工业绩的审查，就是审查施工队伍有无与组织招标项目相适应的施工经历和经验；社会信誉审查就是看施工队伍在以往施工质量控制方面是否有上佳表现或是否因质量问题受到过处罚等。
（2）科学、合理进行项目分解，实行有计划的分解招标。某些工程项目时间紧、任务重，必须选择两个或两个以上施工队伍。招标时，应遵循科学、合理的原则，根据各队伍的施工力量，有层次、有重点地分解项目工程量，使各施工队伍的施工进度能够保持协调与均衡，避免造成误工、赶工等被动局面而影响施工质量。
（3）目前黄河工程大多采用内部承包形式，而某些内部施工队伍，施工力量薄弱，技术水平低，管理水平差，缺乏施工经验，确实无能力承担此项目施工，为质量大计着想，应走向社会，采用外部招标形式。
2.加强施工准备阶段的质量控制
施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节。施工准备的充分程度与质量，对施工质量有直接的影响。
（1）施工队伍方面：包括人员组织、料物准备、技术设备准备、施工现场条件及拟采取的施工方案、施工方法或工艺等方面。这些方面施工前均应做好充分，以免施工过程中因准备不充分而导致正常施工中断或出现其他情况，从而影响施工质量。
（2）建设单位方面：必须加强领导，建立健全施工管理机构，建章立制，认真编制可操作性强的施工意见、质量检查办法等有关技术性文件，使各项工作有章可循。同时落实料源，搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施等，为今后施工创造良好的施工条件和施工环境。
3.加强施工过程中的质量控制
施工过程中，影响施工质量的因素较多，概括起来，主要有“人、材料、机械、方法（或工艺）和环境”五大因素。
3.1对“人”的控制
“人”是指直接参与施工的操作者与管理者。施工项目质量包括工程产品质量、工序质量、和工作质量。工作质量是施工项目质量的重要组成部分，从某种意义上讲，它是形成施工项目质量的决定因素。而工作质量就是对施工过程中“人”的活动效果的综合反映，它取决于每个操作者完成操作质量的高低，取决于每个管理者的管理水平和完成管理工作的质量，因而，提高工作质量的关键在于控制“人”的素质，包括技术水平、文化修养、心理行为、质量意识、责任心以及身体条件等方面。为达到对“人”的素质的有效控制，应做到以下两点：
（1）严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。
（2）合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。（3）强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质。
3.2对“材料”的控制
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：
（1）严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。
（2）加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故，因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
（3）安装前检查：对于部分构件、金属结构及设备等成品材料，除严把进场关外，安装前还要根据有关技术标准、规程及设计文件要求做进一步检查，确认符合要求时，方允许安装。
3.3对“机械”的控制
机械包括施工机械设备和检验施工质量所必须的仪器、设备等。
施工机械设备是人们为完成工程项目建设所必须借助的工具。对施工机械设备的控制应注意以下两点：
（1）施工机械设备的选择：应以技术上先进、经济上合理、适宜本工程施工特点且使用维修方便为原则，合理选用。
（2）施工过程中加强对施工机械的定期与不定期检查，做好维修保养，确保施工机械始终处于良好的工作状态，杜绝或减少因机械原因而影响工程质量的可能性。
质量检验仪器设备，是评价施工质量的物质基础，是人们赖于检查施工质量的必不可缺少的工具，高质量的检测仪器，能真实地反映施工质量，提供准确、可靠的质量数据，从而引导人们正确地分析影响施工质量的原因，进而提出正确的修正措施，以达到控制施工质量的目的。相反，检测仪器不准，施工质量就无法得到控制，更谈不上质量保证。为避免因检测仪器的偏差而导致对施工质量的错误认识，首先应根据工程项目施工质量精度要求，合理选择各种检测仪器。其次，运用前，对各种检测仪器进行认真、细致的检查与校正，以确保其准确性，同时加强经常性的维修与保养，提高其可信度。
3.4对“方法、工艺”的控制
方法或工艺是指施工方法、施工工艺和施工方案。三者对施工质量影响极大。首先，施工方案的选定应力求符合工程实际，讲求其实用性和周全性，避免因施工方案有误或考虑不周而造成施工进度迟缓、质量下降。施工方法或工艺应苛求其先进性、合理性和灵活性，施工中视具体情况，注意对施工方法或工艺进行必要的调整与优化，减少因施工方法不合理或施工工艺不当而影响工程质量的可能性。
3.5对“施工环境”的控制
施工环境主要包括技术环境、自然环境和施工管理环境。环境因素对施工质量的影响具有复杂和多变性，尤其自然环境更是难以控制的，这就要求施工人员尽可能全面了解可能影响施工质量的各种因素，采取相应的控制措施，确保工程质量。
（1）技术环境：一方面，重视设计文件的审核与设计变更的处理，准确理解设计意图，了解工程特点，确保准确无误按图施工。另一方面，准确理解和运用施工技术规范、规程、质量检查方法和评定标准，为搞好施工质量提供技术保证。
（2）施工管理环境：一方面，实行全面质量管理，建立质量保证和质量检查、监控两个体系，强化单元工程质量评定和分部工程验收签证制度。另一方面实行工程资金支付签证办法和“优质优价，返工自负”的奖惩制度，为工程创造一个良好的施工管理环境。
（3）自然环境；自然环境具有复杂、多变的特点，随机性强，是人们难以控制的，因而，应尽可能多方面、多渠道、及时了解诸如气候等各种自然环境的变化情况，以便采取相应的措施，将自然因素对施工质量的影响降到最低限度。
4.加强竣工验收阶段和缺陷责任期的质量控制
竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。在此阶段质量控制的主要任务是：
（1）督促施工单位及时组织内部预验，发现问题尽早处理，消灭质量缺陷。
（2）做好尾工的质量控制，避免草率收尾，忽视尾工质量。
（3）严格进行现场验收，发现质量缺陷，责令施工单位限期处理，确保工程质量。
缺陷责任期，也叫保修期，是自竣工之日起至缺陷责任期满为止的阶段，狭义上讲，也可以说是工程试运转阶段，在此阶段，有些内在的、较隐蔽的质量问题，通过试运转，有可能较明显地暴露出来，形成新的质量缺陷，因此应加强这一阶段的质量控制。而在实际工程施工中，往往忽视这一阶段的质量控制工作，必须引起重视。这一阶段质量控制的主要任务是：
（1）对工程质量状况进行分析检查，发现问题，查清责任，责令其限期处理。
（2）对各种质量缺陷的修补工作进行监督、检查和验收，确保修复质量。
一、政府投资建设工程的基本分析
政府投资项目之前称为财政性基本建设资金投资项目, 目前政府投资项目主要是为了推动经济的发展、满足社会的需要、满足政治和国防建设的需要, 由政府通过财政投资、发行债券及运用国外的捐款等兴建的固定资产投资项目。政府投资项目的实施管理主要包括了招投标的管理、对承包商的管理、对项目质量的管理等内容。就笔者的观察, 政府投资建设工程项目需要满足经济性、满意化、社会性三大原则。
经济性原则是指政府在投资工程项目的时候, 需要保证成本的经济性, 以最合理和最经济的方式将费用控制在较低的水平上, 在保证项目的质量和工期等目标基础上, 尽量使项目的成本降至最低水平;满意原则即项目要达到业主的满意及使用需求, 尽量避免出现纳税人对项目出现较大的不满情绪;社会性原则就是指项目需要考虑到项目周围地区和其他社会群体的要求, 让项目可以符合相关的法律法规, 减少项目违反社会性要求。因此, 政府投资工程项目需要满足的一条标准, 那就是工程项目要能够在以最合理的方式满足社会性原则前提下, 达到满意的工程要求, 保证总过程的成本最低, 降低项目的失败及浪费的风险。
二、政府投资建设工程成本的影响因素
影响政府投资建设工程的变动主要因素有多个方面, 包括了客观和主观等多个方面, 不同的影响因素对项目的成本影响程度和方向也不同。根据笔者的判断, 笔者认为主要包括了工程项目的设备、规模、劳动者的技术水平、政策和物价变动、施工的方案和变更等。
施工设备的效率和完好率等会影响项目的机械费用的支出, 机械设备的效率和完好率主要是和项目机械设备的损耗等关系较大, 它会影响项目的油耗、原料耗费和人工费用等, 在一些使用了新设备、新工艺和新技术的工程项目中, 单位工程项目的耗费费用也相应有所降低。施工的项目规模对成本的影响主要是体现在一些固定费用上, 对于一些固定的费用支出, 如果项目规模较大, 则项目单位面积所分摊的固定费用也就相应有所降低。
另外, 劳动者的技术水平和项目管理者的成本控制水平也是影响项目成本的重要因素, 项目管理和施工过程中的流程和环节都会对项目物料使用等有较大的影响, 不同技术水平的施工人员对物料的掌握程度也不同, 技术熟练程度也不同, 返工等现象也有所差异。而项目的施工毕竟都是现场的管理, 各种突发现象较多, 不同的管理方式对这些事项的处理的不同也会造成成本支出差异, 因此施工人员和项目管理者的水平也会影响项目的成本。同时由于政府投资建设项目的投资周期长, 容易受到政策变动和物价变动的影响, 且这种影响较大, 在施工项目中这种影响也难以有有效的方法防范, 因此对这种成本的影响需要加以关注。施工方案中对技术的应用、对工期的要求、对质量安全的规定等都会对政府投资建设项目的成本产生重大的变化, 特别是有些项目还会对周边环境进行一定的改变, 这会增加人工、材料和机械等方面的支出, 对项目的成本管理提出较大的挑战。
三、政府投资建设工程的成本控制措施
政府投资建设工程项目的成本包括了劳动和物料的消耗等, 这些主要包括了直接和间接成本等多个方面。在管理的时候需要结合代建制下工程项目的周期进行控制和管理, 减少不必要的浪费。
(一) 项目施工前的成本控制和管理措施
1、投资决策阶段:政府投资建设项目在施工前需要经过投资决策、规划设计和招投标等阶段, 在这些阶段中相关的单位需要通过成本预测、项目设计和招投标等工作的整合以降低成本。成本的预测是成本管理的基础, 完善它是编制科学、合理的成本控制目标的前提, 因此要做好成本的管理和控制需要做好成本的预测。相关单位需要使用科学的方法, 结合项目的实施条件、机械设备和人工技术水平等对项目的各项成本进行预测, 在预测的时候需要制定科学的预测计划, 通过对环境的调查搜集一些成本资料, 建立相应的预测模型, 选择合适的预测方法, 制定出科学的目标成本。
2、规划设计阶段:在规划设计的时候, 需要研究工程项目的最低周期成本, 争取在满足使用者的要求前提下获得最佳的综合效益, 通过改进不足的功能以增加建筑物的价值。在这个阶段需要根据之前的预测结果, 结合项目的实际情况, 制定有效的技术组织措施, 确定并编制成本计划, 对生产消耗进行控制, 编制核算的有关生产经营计划, 通过规划设计成本项目的具体明细项目落实后期的责任管理制度。
3、招投阶段:招投标阶段也是项目成本控制的重要阶段, 项目的不同会影响招投标的方式和合同的内容等, 目前很多的政府投资建设工程项目都是实行代建制, 因此在招投标的时候也需要结合这种投资建设模式的特点进行有针对性的成本控制。在代建制下, 代建单位在规划设计的阶段就应该参与项目的实施, 这样才能够有利于开展施工研究, 在评标的时候招标方需要考虑建设方案和后期的运营及运营方案, 进行综合考虑, 选择一种合适的方案。在施工图的预算上, 要严格按照设计施工图中规定的建设规模、设备、材料来源和标准、装修等, 精确计算单位工程的工程量, 采用定额计价法或者工程量清单计价法等, 合理确定工程的造价, 以确定合理的工程标底。
(二) 项目施工中的成本控制和管理措施
任何工程的成本控制和管理其重要阶段均是施工阶段, 在这个阶段, 施工组织方都需要加强事前控制, 对整个工程进行动态的全程控制, 进行合同管理和信息管理, 保证项目按期保质保量且成本合理降低。
1、加强对施工预算的控制:在代建制模式下, 施工图对成本的影响也较大, 需要加强对施工图的优化, 控制不必要的支出。首先对社会中介机构编制的施工图预算要进行必要的复核, 对工程施工图的复核可以使用交叉复核法等方法, 对项目委托一家有资质的中介机构编制工程预算, 再委托另外一家单位进行复核, 重点复核清单工程量和计价方法等, 计算综合单位的构成和计算方法是否公允, 确保工程量和工程造价的准确性。其次, 对项目施工过程中设计的变更实行比较严格的联审会议制度, 在需要进行设计变更的时候, 由业主将发生设计变更所涉及的内容和费用项目等相关材料一并送交财政部门, 由财政部门、审计部门和纪检部门等组成联合审查会, 分析必要性和合理性, 对于通过的变更项目则由财政部门确定设计变更所需要的费用, 对于一些不必要的变更则不予通过, 不增加费用。
2、加强对现场成本的控制和管理:成本的控制是在施工过程中根据成本的目标和计划对项目费用支出进行严格的控制, 及时发现可能的不必要损耗, 利用性价比高的新工艺、新材料等, 促使项目实现预期的目标, 降低成本和费用。项目施工过程中的成本控制主要是指对材料费、人工费和机械费用等的控制。在材料费上的控制主要是根据项目经理在施工过程中实行限额领料等方法进行落实, 对材料的价格进行提前的预测和筹划, 降低材料的支出;人工费用是项目成本控制和管理的关键所在, 项目经理可以按照内部施工图的预算、钢筋模板量等计算出定额的人工工日, 按照安全生产等用工要求按比例包给项目工长, 通过合同的规定确定人工的单价。同时, 项目内部还需要通过动态管理和人员的合理调度等提高生产率, 控制工资的含量等, 做好定编定员, 控制人工费用的开支。另外, 机械费用和管理费用的控制需要在开支的时候进行合理的控制, 主要是根据现场的核算进行把握。
(三) 项目竣工后的成本控制和管理措施
这个阶段主要是进行项目的运营和维护, 需要按照全生命周期的成本控制要求制定合理的方案, 同时加强对项目成本竣工结算的管理, 加强对项目竣工后成本的控制。
1、项目后期的运营和维护成本控制:项目的成本管理需要保证整个生命周期的成本最低, 因此在控制成本的同时需要运用现代的经营管理手段和维修技术, 对合同中实现的各项设施实行多功能、全方位的统一管理和维护, 提升设施的经济价值和实用价值, 这其实也是降低运营费用和维护费用的重要方式, 同时也在很大程度上降低了整个项目的成本支出。
2、项目竣工结算的审查:在项目竣工后, 送审材料也必须有建设方的确认, 由建设方承担送审材料的真实性和准确性, 所有的现场单据材料等都必须是原始材料, 由建设方、监理单位和施工单位的三方确认, 加盖单位印章, 审查送审材料的时候要审查施工合同, 保证项目合同中规定的施工范围、计价办法、计算方法等和现场送审材料相符。同时业主也需要审查施工现场的签证等材料的真实性, 对材料价差的调整要按照合同规定的调整办法进行调整, 审查项目计费的项目基数和费率等是否正确。
本文以政府投资建设工程的成本管理为切入点, 探讨目前政府投资建设项目的特点等, 并通过分析政府投资建设项目的成本影响因素, 提出一些具体的控制和管理措施, 希望能够对相关的单位有所帮助。
参考文献
[1]、胡建钊.政府对工程项目造价的投资控制[J]时代经贸 (下旬刊) , 2008-07.
[2]、赵志芳.浅析政府投资工程中造价管理的问题及防范[J]建筑监督检测与造价, 2011-03.
关键词：建筑施工企业项目管理成本控制
1概述
随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。成本控制是项目管理的核心，是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对工程实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是施工企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给于高度的重视，才能达到提高企业经济效益的目的。
2项目成本控制的前提和基础
2.1建立合同施工成本控制标准合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧(如不平衡报价)，使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，施工企业中标后，应根据工程的实际情况和市场现实情况结合企业定额对合同价格进行客观真实的分析、调整，对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准，并以此标准对项目总的盈亏情况予以评价，并将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。
2.2建立和完善组织机构必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。项目经理负责制是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全、环保等全面负责，特别是要把成本控制放在首位。成本控制的各项指标有着其综合性和群众性，所有的项目管理人员，必须以项目经理为核心，按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，团结在一起，共同努力，才能达到成本控制的目的。因此否则难以完成预期的成本目标，必然影响项目的经济效益。
2.3建立成本控制责任制在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任。使项目部每一个人，都能抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本而精打细算，为节约开支而严格把关，以“增产节约，增收节支”为项目管理人员的共同点，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，以保证项目成本目标的实现，保证建设项目达到利润最大化。
3项目成本控制的原则和有效途径
3.1项目成本的全员控制原则施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班级，也与每个职工切身利益有关，以建立的项目成本控制责任制为基础。建立健全工程项目部成本分析、成本核算、成本责任体系，使目标成本有据可依、有序可循、层层分解，使工期、质量、安全、成本始终处于受控状态，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。
3.2项目成本的全过程控制原则施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。从投标开始至中标后的实施及竣工验收都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。
3.3项目成本的动态控制原则施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。项目成本的动态控制环节包括：①落实合同施工成本控制标准，施工企业在工程开工前，根据前面所说的合同施工成本控制标准，确定成本计划，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。②加强成本计划执行情况的检查与调整，项目部应定期检查成本计划的执行情况，并对成本偏差进行及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。
3.4工程直接成本的有效控制工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械费。
3.4.1人工费控制人工费应以预算中含有的定额工目为计算依据，在实际施工过程中加以控制，将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例包给班组，进行包干控制，并建立责任成本人工费与成本节超相结合的双控办法，在保证工程质量的前提下，成本节约增加人工费，成本超支扣减人工费。建立多劳多得，少劳少得，不劳不得的激励机制。通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和班组的组织管理水平，有组织、有计划的增加、调配各班组人员，合理安排施工工序及每天的施工计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。
3.4.2材料费的控制材料费支出在工程项目总造价中一般要占到60％左右比例，控制好材料成本费用，对成本管理起着决定的作用。材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，材料采购要进行充分的市场行情调研，在保质保量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，按需采购，避免停工待料现象发生。材料在进场前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。进场材料要正确计量，认真验收，严格控制采购库存量。对施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失，建立行之有效的奖罚机制，坚决杜绝浪费现象，把材料成本管理工作落实到每一个环节上。定期、不定期对各个工作岗位进行监督检查，抓好库存盘点工作，作到账物相符，账实相符，严把材料费用这一关。
3.4.3机械费的控制根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能，合理安排施工机械使用计划，杜绝现场闲置，对机械进场量，严格把关，根据施工现场实际情况测算需进场机械量，并对每种机械使用情况制定详细的计划，力争合理安排施工工序，缩短大型机械及中小型机械费的占用时间，通过内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，减少机械费成本，从源头上使机械费用开支降下来。实行单机单车核算，将台班产量、耗用台班量、台班耗费和司机工资挂钩，降低油料费和维修费。
3.5工程的间接费与其他直接费的控制对施工组织机构的设立和人员的配备，在满足施工需要的前提下，施工现场管理人员的数量上应力求精简，一人多能，尽量减少项目管理人员的支出，使间接费用的开支控制在一个相对较低的水平上。严格控制招待费，差旅费，办公费等费用的开支。并采取费用指标控制、费用包干等办法，最大限度地节约非生产性开支。
关键词：建筑工程；管理阶段；成本控制；高效
前言
众所周知建筑工程包含着众多的内容，无论是在前期的工程设计还是在后续的施工阶段等等过程中需要涉及到较多的关于物力以及人力等方面的费用，而如果没有对这些繁杂的费用进行有效的管理以及给与严格的控制，那么整个建筑工程即使完美竣工也会耗费巨大的资金。而这对于建筑单位将是一件得不偿失的买卖，因而现今怎样将工程中的成本进行有效控制和管理就成为建筑单位最为关心的要事。也只有通过有效控制管理来优化成本进而才能为建筑工程带来更多的经济效益。
一、初探建筑工程中成本控制管理的基本内容
通常来讲建筑工程中进行成本控制和实际管理包含着较多的内容同时在范围上也比较的广泛。而成本控制管理的基本内容主要是体现在外部内部这两部分成本上。涉及到工程中关于成本的核算分析以及审查预测和计划决策等等，所有环节都具有紧密的内在联系。预测成本是控制管理成本的第一步，在对成本给与实际预测之后拟定相关书面文本形式的成本计划，这也是后续进行控制管理成本的主要依据和实施目标。而成本的核算以及审查分析又对成本计划进行检验和评定。总结来讲就是建筑工程在的整个施工过程中要按照成本计划目标进行，所有费用都应该控制在成本费用预测范围之内，进而保障建筑工程较好完成同时又获得最大化的经济效益[1]。
二、探析建筑工程中各个管理阶段的成本控制
（一）招标管理阶段的成本估算
每一个建筑工程都是从招标投标开始的，在投标环节中不仅仅是需要对市场的环境进行实际调查和分析同时还要对自身企业的经营发展状况进行深入分析。此外还要对招标文件、工程具体施工标准和人工场地又或者是竞争对手等等方面的状况做到心中有数。只有将上述这些方面进行了统一性的了解研究之后才能对自身企业的成本给与估算，保证工程中所有可能涉及到的费用都能包含在估算成本范围中，最大化避免工程在实际投标报价环节出现盲目性错误，进而估算出合理的、正确的、科学的成本方案。估算成本作为建筑工程成本控制的首要步骤对于其高效性的发挥起着至关重要的作用。
（二）施工前期阶段的成本预算
在施工前期阶段中还必须要进行成本预算。通常来讲对成本进行预算主要是对施工中涉及到的相关数据进行制定，而这些数据将会对后期施工过程提供参考依据。因而对施工中数据的制定一定要建立在合理可行以及科学的基础上。成本预算主要是针对整个建筑工程中涉及到的合作合同，在对这些合同中各个项目条款以及具体施工状况了解研究基础上进行相关数据预算。可以说成本控制管理中比较重要的就是预算环节，能够最大化的影响后期资金供给。因而这个阶段中对成本进行合理科学性的预算就构成了成本高效控制管理的重要环节。
（三）施工过程阶段的成本控制
建筑工程决策和设计阶段实际耗用成本很少，而施工阶段是成本支出形成实体的重要阶段，也是项目成本支出最多的阶段。施工成本控制的基本内容包括：人工费控制；材料费控制；周转材料费控制；结构件费控制；机械使用费控制；措施费控制；分包工程成本控制；间接费控制；项目月度施工成本报告编制。在对成本进行了有效的估算以及预算之后就需要在实际的施工过程中严格按照预算目标进行施工。
而施工阶段也是成本控制的最主要阶段。在实际的施工过程中很有可能会产生一些突发性意外事件或者外部环境引发的各种状况等等，因而就需要采取有效的应对方式来解决这些问题同时将成本的实际消耗控制在预算目标之内。此外为了保证成本的有效控制管理还要定期对施工实际成本消耗进行统计和预算目标进行比对，将成本资金依据实际项目消耗进行不断细化。对于成本预算目标和实际成本消耗之间产生的数据变化还要进行时时研究分析，找出其中原因进而确保成本保持在预算目标之内。
竣工之后的成本审核统计评估：在工程完成之后对成本进行控制管理就需要对整个建筑工程中的实际消耗总成本给与严格的审查统计，并且将其和总成本预算给与对比分析。最后在对比基础上做出成本控制的评估。评估的主要目的是为了总结成本控制管理中的经验方法进而为后续工程成本良好控制奠定经验依据[2]。
三、探析建筑工程中进行高效成本控制管理的方法
（一） 构建成本控制岗位责任制
通常来讲无论是在招标管理阶段还是在施工前期阶段以及施工过程阶段，哪一个阶段进行成本控制管理都是需要建立在人的基础上完成的，人是整个成本控制管理的重要实施载体，因而高效的控制管理成本就必须要建立在严格岗位责任制基础上。具体来讲主要是对建筑工程在整个过程中参与其中的工作人员明确其岗位责任，将权利与责任进行具体分配。依据工程中每一个环节的具体工作内容确定具体的工作责任和工作权利，让每一个参与其中的工作人员都能够树立明确的责任归属感。
此外对于工程中不能履行岗位职责亵渎岗位权利的工作人员进行严厉的惩罚和批评，对工作中表现良好工作努力有效高效完成自己岗位工作的员工给与奖励和表扬。通过这种严明的岗位责任制来不断的提高所有员工对于控制管理成本的意识和觉悟。还要在整个的建筑工程中定期对相关参与人员召开成本控制管理大会，讲解施工环节中实际控制管理成本的注意事项以及在采购建筑材料填写费用数据等等过程中需要做到的岗位职责。建筑工程单位还可以建立成本控制管理监察部门，对所有参与员工的工作进行定期的检查进而保障成本的高效控制管理的实现！
（二） 引进先进施工技术
对于高效成本控制管理的实现除了要建立严明的岗位责任之外，还要不断的对先进的施工技术进行引进，因为对于成本控制来讲，人的管理是其中一方面，而技术的管理控制则是另一重要构成部分。技术的提高相较于人岗位职责的提高对于高效控制管理成本更具有影响意义。时代的更新使得城市化建设在不断的推进中，同时在这种环境背景下科技技术也在不断的日新月异中。
现今应用新型工程技术已经成为决定建筑工程质量和效果的重要影响因素之一，同时对于成本控制也企业重要的影响作用。因而建筑工程为了高效的控制管理成本就需要不断的引进新型的施工方法技术同时借鉴国外发达国家的施工方式等来不断的完善自身施工手段。同时还可以聘请相关专业技术专家来进行工程指导，进而选取较为经济，质量又高的建筑材料等等，通过这种方式来不断促进建筑企业的成本控制管理走向高效发展的道路上[3]！
四、 结论
综上分析可知对于建筑工程来讲必须要在招标管理阶段以及施工前期阶段和施工过程阶段等进行有效成本控制，同时利用构建成本控制岗位责任制以及引进先进的新型的施工技术来不断的实现高效的成本控制管理！（作者单位：天津市施工队伍管理站）
参考文献：
[1]刘季玉. 建筑工程管理中成本管理与控制的探讨[J]. 中国建筑金属结构，2013，24：150.
[2]张芳华. 湖南大坤公司恒大城项目成本管理研究[J].湖南大学学报，2013，20：112-115.
1.1 未严格按照相关标准执行
因绿化工程投资方、设计方在工程各方面存在认识差异, 政府相关部门难以规范掌握, 使得部分绿化工程偏离执行标准。为提高地产开发价格, 土地开发商既要尽力完成规划所需的30%绿地率, 又要满足人们对绿化的时尚需求, 但部分开发商为节约投资成本, 未经专门绿化设计自行实现绿化, 忽略其整体效果, 不仅绿化品味低下, 也影响工程整体美观。
1.2 规范性较差
现行绿化工程中, 常见强栽强种现象, 完全忽略土壤与树木间的需求, 树木种植后不及时浇水、施肥, 认为只要还是绿色就行, 仅重视工程完成后的外在效果, 忽略完工后可能出现的一些问题, 极可能提高后期景观维护难度, 增加居民对绿地环境的投诉率。
1.3 施工技术层次不齐
绿化工程对施工技术要求不高, 导致行业对于绿化工程误解越来越深, 认为就是铺铺草、种种花等, 因此许多个体施工队涌入此行业, 使得工作严谨性明显降低。而实际上, 绿化工程虽对工程设计者的设计能力要求较高, 但重点还在施工, 需要施工者与设计者的完美配合, 才能完成一个高质量、高标准的绿化工程。
1.4 园林绿化工程成本管控存在的问题
1.4.1 缺乏对成本管理的深入认识。
施工组织及采购人员是项目成本管理的执行主体, 但现在许多园林绿化工程简单地将项目成本管理权交予财会人员或者成本管理主管, 直接导致工程各环节相互分裂, 表面看来分工明确, 各司其职, 实际上忽略了成本管理的责任, 造成成本上升。
1.4.2 奖罚机制不够完善。
遵循权责利相互结合原则, “能者上”, 奖罚分明是现今企业成本管理健康发展的动力, 可保障低成本管理的实施。
2 园林绿化工程管理及成本控制措施
2.1 制定科学、创新管理模式
园林绿化工程成本控制必须建立科学管理模式, 以保证工程施工及成本在文明安全的环境中进行, 而创新管理模式可提高管理水平。人员管理是工程管理主体, 管理方式科学与否, 人员素质高低等都对工程管理有影响, 故应强化内部管理, 并建立完善的工作制度、奖惩制度、财务制度等, 其中关于成本控制的责任制度有计量验收、考勤考核、原始记录和统计、成本核算分析等制度以及成本目标的完善责任制体系, 应做到分工明确, 权责分明, 在此基础上工程管理才能达到科学境界。
2.2 实施招投标竞争制度
在选择施工单位时, 引入招标竞争机制, 以择出信誉好、业绩好的承建单位, 果断拒绝信誉差、施工质量差的单位。在投标前, 应先了解建工单位的基本情况, 制定科学质量考核体系, 且在确保优良监理水平基础上, 定期组织技术培训, 以提升参建人员技术水平及综合素质。招投标制度的实行, 不仅能掌握主动权, 最大限度保证建造质量, 还能实现对工程进度、质量及成本的有效控制。
2.3 园林绿化工程成本控制措施
2.3.1 做好工程前期的合理成本预算。
在工程启动前, 项目管理者应参照图纸, 结合经验及实际情况对施工过程所需成本做整体预算, 对一些复杂部位需引起重视, 而在编制预算时应该相对放宽, 将一些可能的预算一起纳入, 也应充分考虑一些突发因素, 另外工程合同变更也会影响施工里定计划, 以免因预算过于乐观, 使得资金准备不足, 从而影响工程进度。
2.3.2 施工现场的成本控制。
施工过程是成本控制的主体。有效控制成本的前提是制定科学、合理且可行的施工方案, 项目管理者应重视对施工方案的审核, 及时改正不规范处, 协调好各项准备工作, 同时注意方案中各环节的联系和优化。施工管理过程中, 应建立健全的质量监督机制, 以严格控制质量, 避免返工造成的人力、物理浪费, 尤其是创建绿色环境, 对树苗成活率要求较高, 一旦枯死, 即便后期补栽仍会影响企业信誉。材料投入是园林绿化成本的主体, 应严格控制采购过程, 权衡过买进后所需养护成本与差价后, 在适当价格足量买进。另外根据机械性能及时调整其使用方案, 以免浪费时间。
2.3.3 竣工验收过程的成本控制。
竣工过程的成本控制重在根据工程完成量及时精简人员, 以节约成本, 同时对整个过程所涉及的资料行最后审核及汇编, 并最后一轮检查工程各项指标, 确保无质量问题后, 做最后的资料编制。另外在工程尾声, 及时退还一些机械供应商的资料, 也可节约成本。
摘要：本文主要通过分析园林绿化工程管理及成本控制普遍存在问题, 如未严格执行相关标准、规范性较差、技术层次不齐、成本管控认识不足及奖罚机制不完善等, 提出了控制工程成本的一些建议措施, 如制定科学、创新管理模式, 实行招投标竞争制度及做好工程前期、施工现场、竣工验收过程的成本控制等, 以供相关企业参考。
关键词：园林绿化,工程管理,成本控制
参考文献
[1]李敏, 等.建设项目与合同成本管理[M].北京:中国工业出版社, 2008
关键词：工程建设成本控制人工费造价
0引言
目前，许多建设工程施工企业都在深度项目开发，深度多元化发展，对项目建设而言，工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计阶段、施工阶段全过程来进行控制，而施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。
1工程建设中成本控制的内容
1.1财务方面财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
1.2合同方面依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
1.3技术方面首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提出合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。
1.4质量和安全方面严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
1.5机械管理方面根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能：要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。
1.6材料方面材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
2施工阶段人、材、机费用的管理和控制
2.1人工费成本的管理和控制人工费在建设项目中约占工程造价的20％左右，按照一般概算定额，人工费一般亏损都在30％左右。因此，在与劳务方签订内部承包管理办法或与劳务分包队伍签订劳务合同时，必须综合考虑预算定额、项目所对应的投标价中的人工费所占比例，两者中取较小值。依据比较的工费采用单位数量工程造价一次包死的方法，把零星用工、二次搬运及文明施工等所发生的费用折算到单位数量的造价中，同时在分析单位数量造价时，必须依据实际施工情况(预计每月完成的工程量、完成当月所有工程量所投入的工日、可能发生大于消耗定额的材料细目)核算每个生产工人的月收入。月收入与全股份公司的当年的平均生产工人月收入进行对比，原则是基本保持持平。若承包或劳务合同中完成当月生产计划的平均人IT资收入大于当年的平均生产工人工资收入，则把此项计为工费亏损，其亏损率必须控制在30％以内，否则就要调整承包或分包合同中的单价以减少亏损。
2.2材料费的管理和控制在工程造价中，材料费约占工程成本的50％，因此，将材料费作为控制工程成本的重点。应从以下几个方面做好工作：
2.2.1对大宗材料，选择三家及以上供货商，采用招标形式，在保证材料质量的前提下，坚持“从廉采购”；对于零星小材，固定两个供货商，既能相互竞争，又能“薄利多购”。
2.2.2分期分批采购，防止超储积压，降低存储成本。
2.2.3实行材料质量全员监督制度，若任何一个施工分队发现材料质量问题，除退货外，对举报人员给予适当的奖励，对材料管理人员给予一定的处罚，且对供货方提出严重警告，若屡警不改，则更换供货商。
2.2.4对于周转料，采用回收率控制，即与劳务分包队伍签订合同时，明确各种周转料的回收率，浪费的惩罚，节约的给予奖励。
2.2.5合理确定材料损耗率，特别是钢材和大堆料的损耗率，对机加工队进行钢材的损耗考核，使用小于损耗率的给予奖励，反之给予处罚。混凝土生产也对拌和站实行此办法管理，采用经济杠杆调动每位参建员工的积极性，达到控制材料费的目的。
2.2.6成本中的材料控制，主要放在内部管理上，如控制隧道的开挖成形，减少超欠挖，各种材料用量严格按照设计或定额数量发放，进行每10d一总结的制度，发现问题及时分析及时解决，找出材料超耗的根本原因，对症下药，加以解决。每月成本分析人员提供科学合理的材料需用和实耗用量对比情况，列举所有施工队伍的材料使用情况，对节超的给予奖励或处罚。
2.3机械费成本的管理和控制随着施工机械化程度的提高。施工机械使用日益增多，机械使用费在工程造价中所占的比例越来越大，因此加强项目施工设备的配置、使用及核算的管理，明确专人负责制，把机械设备的使用效益与经济利益联系起来，提高机械设备的产出效益，同时通过降低消耗费用和保修费用，降低总的机械使用费已成当务之急。大体来说机械使用费由机械台班费、修理费、人工费、燃油费、电费等组成，在实际施工中，降低使用费中的任何一项就能起到减少机械使用费的作用。通过一系列的管理手段，可以有效的控制机械使用费，降低机械使用成本，有效的降低工程成本。
3保证工程质量，降低工程造价
工程质量对整个工程建设的效益起着十分重要的作用，为降低建设工程项目施工阶段的成本，必须抓好施工阶段的工程质量。在施工阶段如何确保工程质量，使工程造价得到全面控制，以达到降低成本、节约投资和提高经济效益的目的，必须抓好事前、事中及事后的质量控制。
3.1事前质量控制①人的控制。人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。为了确保工程质量和进度，必须优选施工队伍，对每一位参建员工进行岗前培训，提高其操作技能，培养其成本意识，贯彻按劳分配原则。②对材料及构配件的质量控制。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符含要求，工程质量就不可能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保障。③对施工机械设备的控制。施工机械设备对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。从保证项目施工质量角度出发，应着重从机械设备的选型、主要性能参数和使用操作要求三方面予以控制。④施工方案的控制。施工方案的正确与否，是直接关系到工程项目的工期和质量目标能否顺利实现的关键。要确保优选的施工方案在技术上可行，在经济上合理，有利于提高工程质量，同时还能节省成本。⑤环境因素控制。影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；有劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效措施严加控制。
3.2事中质量控制工程项目的质量是在施工过程中创造的，不是靠最后检验出来的。为了把工程产品质量从事后检查关转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工过程中的质量控制。施工过程中质量控制的主要工作是以工序质量控制为核心，设质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。施工过程中对每道工序严格实行三检制，彻查工程质量隐患，尽最大努力实现每道工序全部合格，避免工程质量出现反复，造成不必要的人、料、机消耗，达到成本节约的目的。
3.3事后质量控制①严格执行国家颁发的有关工程项目质量检验评定标准和验收标准，进行质量评定和办理竣工验收交接手续。②组织相关人员进行预验收，及时发现问题及时解决：③审核竣工图、质量检验报告及有关技术性文件归档。
4结束语
【关键词】建筑工程；管理；成本控制
1.引言
目前，建筑行业的竞争愈演愈烈，市场主体向多元化发展，建筑企业之间已经存在很大的竞争性，建筑企业也将面临更加严酷的挑战。当今建筑行业大多还是劳动密集型的企业，技术含量普遍偏低，为了提高企业的效益从而提高企业在行业中的竞争力，就必须从成本控制入手，从某些程度上讲，建筑企业的成败就取决于财务管理的水平。因此，建筑企业进行财务管理的优化是势在必行的，只有这样才能控制成本、提高收益，达到提升企业在行业内的竞争力的目的。下面就对建筑工程的成本管理工作发表一些自己的看法，供读者参考。
2.建筑工程成本控制概述
2.1 建筑工程成本管理的内容
建筑工程的成本是施工单位在施工过程中，人力、物力以及设备的损耗等投入的总和，是显示工程生产率水平和管理水平的重要指标。建筑工程的成本控制就是将成本管理的理念运用到施工技术、方法和管理中，对建筑工程中所消耗的各种开支进行严格的指导、监督、调整和控制，及时对发生的偏差进行纠正，把施工过程中的各项消费控制在成本控制方案的范围之内，达到节约成本、提高效益的目的。
2.2 建筑工程成本管理的意义
建筑工程的成本管理可以给施工企业带来很大的利益。首先，項目工程成本控制得好坏反映了工程管理的质量，工程成本控制得较低，则说明节约了工程中的物化劳动和活劳动，这也就说明了工人劳动生产率的提高、材料的消耗减少以及固有资产利用率的提高。其次，对工程成本的有效控制可以大大增强企业的盈利能力，由于建筑工程具有固定性、多样性、周期长等特点，需要在先对工程的价格进行预算之后通过竞标的方式签合同确定，但是在施工过程中往往会由于各种因素，比如材料价格波动等，造成实际的工程成本比预算高，这就是要求企业要对成本进行控制，才能达到盈利的目的；最后，在现代企业的管理理念中，战略高于一切，战略的选择是企业的根本利益所在，在竞争日趋激烈的今天，成本的控制是提高竞争力重要方式。
2.3 工程施工成本控制的特点
首先，项目部是成本控制的中心。成本的控制包括成本的预算、成本的核算等，项目部在承揽工程后，要对工程的人工、材料、设备成本进行预测，并将成本计划报告给预算部审核备案，然后由项目部制定出目标成本，最后由财务部门结合实际情况进行成本的控制。其次，工程成本的控制重在落实。在施工过程中要做好人工成本、现场经费、机械使用费的控制。一方面是要做好人员的定岗和定员的工作，工程的人员组织要精干、高效，在不影响施工进展和质量的情况下，尽量缩小施工人员的编制；另外，还要对机械的使用和维护的费用进行有效的控制，这些都必须要做到有力的监管，落到实处。
3.建筑工程成本控制中存在的问题
3.1 财务管理者没有很好的管理理念
企业之间的竞争归根结底是人才的竞争，对于施工成本的控制来说，具有专业财会知识的会计人员就成为控制成本的关键因素。但是，一些中小型的建筑企业往往在这方面最缺乏，而且财会人员往往对建筑知识的理解较少，不能将财务知识和施工实际很好地结合在一起，导致不能很好地控制施工的成本。
另外，企业的管理者是否拥有先进有效的管理理念直接决定着企业的发展方向和经营收益。现在很多建筑企业的管理者都是工程承包商出身，缺乏现代企业的管理理念，往往认为成本控制只是财务部门的职责，对成本的控制不太熟悉，只重视最终的经济效益，缺乏对施工过程中资金的管理，忽视成本管理对企业的重要性，这就会导致企业的成本管理工作滞后，影响企业的发展。
3.2 成本控制的组织不健全
目前已经有越来越多的企业建立起来成本控制的组织机构，但是这些机构的主要任务还是对工程整体的项目成本就行控制和核算，缺乏对施工过程中成本的控制，这就降低了成本控制的组织职能，导致企业不能进行有效的成本控制。另外，由于，成本管理部门只重视自己的管理情况，施工部门与成本控制部门不能进行很好的交流，会造成成本信息的传递不畅，这就会严重影响企业的成本控制工作。
3.3 成本控制制度不健全
企业在实行成本控制时，应该制定相关的管理制度，使管理者在执行管理任务时可以有理可循，为成本控制提供理论依据。但是，不少建筑单位缺乏成本管理相关的财务制度，造成一些管理混乱的现象出现，甚至出现利用职权中饱私囊的现象，还有的部分材料、设备等物资验收和入库的程序没有相关的制度约束，这些都会造成施工成本的上升。
4.工程中控制施工成本的方法
4.1增强成本控制观念 健全成本控制机制
首先，企业要更新成本控制的理念，不能认为成本管理仅仅是财务的工作，而应该将成本控制当成是整个企业的工作。企业所使用的设备、材料包括人力，甚至是施工方案的设计都会对成本的控制工作产生影响。这就要求管理者综合各方面的因素进行考虑，从根本上实施成本的控制。
另外，施工单位可以通过建立各种考核机制来完善成本控制机制，各级单位都要明确职责范围，避免管理混乱的现象出现，那样就会谁都管，谁都不尽力管的状况，对工程的每个环节都要有专人负责，这样就可以确保工程各个环节都能更好地控制成本。
4.2 加强质量安全管理 杜绝事故和损失
施工的质量保障和安全保障对于建筑施工单位来说是尤其重要的，而安全生产又是保证施工质量的前提条件。在控制成本上，质量保障和安全施工既是相辅相成的，又是矛盾的。施工质量得到了保证，就需要花费较多的资金在质量保障上，但是，如果施工质量很差，就会造成很多安全因素，一旦出现安全事故就会造成损失。因此，在这方面企业要对利弊进行权衡，争取在保证质量的情况下，尽力控制施工成本。
4.3 提高施工人员的素质
俗话说，磨刀不误砍柴工，在雇佣施工人员的时候，考虑到很多建筑单位都是使用农民工，而农民工对建筑方面的知识往往是知之甚少，这就需要施工单位对他们进行培训，避免他们在施工上出现失误，造成事故的发生，增加施工的成本。
对财务人员和管理人员也要进行成本控制相关的培训，及时掌握前沿的管理理念，以便于更好地控制企业的施工成本。通过培训不仅可以提高员工的专业素养，还可以通过培训理解自己的财会专业和管理专业如何在建筑工程中合理的运用，以便于更好地进行成本的控制。
5.结束语
建筑工程中能够控制好成本是一个企业提高营业收益，增强市场竞争力的关键，要想提高控制成本的能力首先要转变成本控制理念，然后要加强施工质量的监控，而且要保证施工人员的素质，这样才能有效的控制施工成本，使企业的利润最大化，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]储根法.施工项目成本控制的方法和措施[J].工程与建设，2009，23.
[2]王军锋，师先银.浅谈建筑工程施工成本控制[J]. 财税金融，2010，08.
[3]何建辉.工程项目的财务管理分析[J].现代商业，2009，12.
【如何控制防洪工程建设成本的投资】推荐阅读：
如何控制工程项目成本06-19
浅谈如何控制工程项目材料成本07-02
工程项目成本控制的关键11-23
工程项目的成本管理和成本控制10-01
市政工程建设成本控制分析的论文07-08
对建筑工程施工成本控制的浅析06-29
工程施工成本控制05-30
工程项目成本控制原则06-15
建筑工程成本控制措施09-10
建筑工程经济成本控制10-27
