加强工程合同管理合理控制工程造价论文

加强工程合同管理合理控制工程造价论文（共10篇）

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇1

摘要通过分析合同管理存在的问题，提出搞好合同管理、控制工程造价应抓住的几个环节，共同探讨为合理控制工程造价在合同管理中的对策和措施。

关键词工程造价价格控制管理

工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。

造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。

建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

1工程合同中管理存在的问题

1.1法律意识淡薄，合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

1.3缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。

1.4合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节

2.1把好合同签订关

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的`发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

2.2做好合同实施管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

2.3重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

3控制工程造价，加强合同管理的几项措施

3.1合同管理精细化

目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。

3.3合同索赔研究程序化

我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。

因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3.4项目建设代建科学化

所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。

3.5合同签订审核规范化

建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。

3.6合同实施交底制度化

财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

参考文献

1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，

2卢谦.建设工程招标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇2

要加强工程合同管理首先提高合同管理人员的专业水平, 施工企业建立健全合同管理制度。因为合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标, 规定了合同双方责、权、利的关系。因此, 合同管理是核心。并且合同管理贯穿于工程实施的全过程, 对整个项目的实施起着控制和保证的作用。

现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理 (咨询) 公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作, 将它作为工程项目管理中与成本 (投资) 、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分, 它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标, 必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合, 共同构成工程项目管理体系。

在工程管理体系中要合理控制工程造价, 就要做好以下两个环节合同管理工作。

一、合同签订前的准备工作

在竞争日益激烈的建筑市场中, 要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同, 要求企业管理者从获取招标信息开始, 就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况, 包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等, 特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照, 分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网, 并注意补充与完善。在投标决策前, 认真做好市场调研工作 (有条件的企业应成立市场调研部) , 根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力, 用科学的决策方法加以分析, 及早发现问题, 及时研究对策, 从而做出正确有效的投标决策。

二、合同签订后项目实施阶段的合同管理

承包商作为合同的乙方, 在合同签订后的项目实施过程中, 必须严格履行合同规定的各项责任与义务, 做好以下几个方面的工作:

(一) 合同评审与合同管理规划

合同签订后, 按ISO9002质量保证体系文件要求, 进行合同评审, 明确合同规定的各方责任与义务, 并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》, 明确合同管理的目的、内容、程序、方法。在进行合同管理时, 按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性, 合同变更经常发生, 因此对合同管理应实现动态管理, 建立《施工合同动态管理日志》, 发现新问题及时调整合同管理策略。

(二) 合同技术资料管理

因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据, 所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划 (《实施性施工组织设计》) , 负责组织现场施工。每月 (旬) 的施工进度计划, 亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料, 以便进行合同索赔时能提出有力证据。

由于目前我国人民法律意识谈薄, 工程合同管理不够严肃, 主要存在如下三个问题。

1. 法律意识淡薄, 合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此, 客观上要求合同条款细致严密, 尽可能做到面面俱到。在实际工作中, 甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验, 订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

2. 忽视合同的严肃性, 违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款, 全面履行合同义务, 是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方, 经济法律地位是平等的, 没有主从关系。在实际工作中, 承发包双方忽视合同的严肃性, 违背合同的等价有偿原则, 以各自的经济利益为中心, 随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为, 最终导致工程经济纠纷的发生。

3. 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。这些都可能成为阻挠施工企业在工程施工过程中得不到顺利进行原因。所以合理的管理一定要严格执守, 面面俱到。

合同签订好后, 在项目实施过程中就要切实做工程造价的合理控制工作, 要合理控制工程造价要从以下四个方面入手:

1) 做好投资决策。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段, 项目的各项技术、经济决策, 对项目投资有着决定性的影响, 是项目投资控制的一个很重要的阶段, 直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。2) 做好项目的可行性分析研究。新建项目在项目建议书批准后, 都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证, 搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。3) 做好项目的总体规划。设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲, 它既要符合建设单位所在城市规划要求, 又要满足使用者的使用功能, 是一项综合性的设计工作, 应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时, 既要考虑功能分区、建筑物的间距要求, 又要考虑最大限度的节约用地, 尽量做到布置紧凑合理, 适当提高密度和容积率, 要充分利用地形地貌, 以减少单项工程的建设费用。4) 加强对设计图纸的审查。施工前, 建设单位 (监理单位) 应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审, 对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误, 力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明:由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例, 多则近15%, 少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场, 流于形式使问题得不到尽早解决, 而集中到施工过程中才发现, 如此不仅影响工程质量、工期, 同时会引起工程造价的失控。

综上所述, 加强工程合同管理, 对在项目实施过程中的合理控制工程造价起着重要作用。

摘要：合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键, 加强合同管理也是合理控制工程造价的重要手段。本文根据笔者实践经验, 针对如何加强工程合同管理合理控制工程造价进行阐述。

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇3

关键词：合同管理 监理 造价控制

建设工程合同也称建设工程承发包合同，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同是指建设单位（业主）和承包单位（承包方）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务关系的书面协议。不管是建设单位还是承包单位都需要对合同进行有效管理，尽最大努力来对项目的质量、安全、工期和成本进行控制，从而建立一个合理高效有序的市场竞争机制。而项目监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。监理企业对工程施工阶段进行全面的合同管理是造价控制的关键环节。每一个施工单位进场时，总监理工程师要组织现场监理人员在熟悉合同的基础上，通过充分的讨论，提出每一份工程合同在签证、复核、结算、支付等方面的控制要点，通过对建设工程施工合同管理，严格把好工程合同的进度款核算关、工程变更关、验收结算关和工程索赔关，作为造价控制的依据。

1 造价控制的原则

①严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方式。②坚持对报验资料不齐、与合同条件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝支付工程款。③合理、公正地处理由于工程变更和违约赔偿引起的费用增减。④对有争议的工程量计量和工程款支付问题，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。仍然有争议的，可执行合同争议调解的基本程序。⑤应在建设工程施工合同所约定的时限内对工程量及工程款的进行审核。

2 严格控制工程款审核关

工程项目建设的造价控制包括技术和经济两个方面，技术和经济相结合是造价控制最有效的手段，是不可分离的，主要通过现场监理人员对施工技术方案确认，对已经完成的合格工程量的签认和专业监理工程师按照工程合同及计价原则对工程价款进行审核，由总监理工程师负责最终审定的方式进行。即每个标段施工单位申请当月工程进度款时，必须同时提供由现场专业监理工程师审核、总监理工程师出具的工程量确认报告。现场专业监理工程师对当月完成的工程内容及其进度完成情况、质量验收情况进行全面审核，同时，对分部分项工程进度内容完成且工程质量验收合格部分计入当月进度结算款结账。

3 严格控制工程变更关

由于工程项目前期工作的条件限制，在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符；以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生，工程建设相关各方中的任何一方（包括业主、监理工程师、承包方、设计方）均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行，都会对工期、造价等产生影响，易使投资失控，使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价的增加，成为造价控制监理工作的一个难点。

在项目监督管理中可采用加强对必须变更项目的变更价款审核的方式进行控制。要求工程施工过程发生变动时应通知各方造价控制人员到场，与业主、承包方、专业监理工程师就变动的工程最及相关费用进行核对，以便及时掌握可能造成的投资变动情况。为了使工程进度款的支付合理有据，对影响造价的变更采用连续跟踪，专业监理工程师积极介入施工过程中相关环节，参加各种相关工程例会，及时为每个项目的结算做好资料積累工作。

4 严格控制已完工程价款结算关

工程款结算是造价控制的最后一关，应建立严密的工程价款结算程序，首先由施工单位进行申报，专业监理工程师根据工程实际情况重点审核申报项目是否完工、质量是否到达要求、工程量是否准确，是否符合合同要求，办理支付凭证手续，审核后签发工程款支付申请表。对工程进度款及工程竣工结算情况进行全面分析，出具相应的月进度款或工程结算款监理审核报告，报请总监理工程师负责最终审定，由建设单位批准和支付。

5 严格控制工程索赔关

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

监理工程师在处理索赔事件时一要坚持预防为主的原则。二是必须以合同为依据。三要采用公平、协商合理原则。在遇到索赔事件时，按照索赔程序处理，同时一定要积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

参考文献：

[1]中华人民共和国合同法.1993年.

[2]徐健.合同管理对造价控制影响的机制分析.山西建筑，2011年30期.

[3]建设工程招投标与合同管理.北京大学出版社.

[4]建设工程监理.北京大学出版社.

[5]王刚，张冠洲，陈立兵，王道远.监理单位造价控制中有关问题的探讨与做法.江苏建筑，2009年第S1期.

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇4

1.1工程项目合同管理工程项目在投资发展中，需要基于一定的发展目的，实现合理的建设和投资，保证建筑项目的整体安全性。合同是双方人员之间签订的协议，具备权利和义务关系，也是双方设立、变更以及终止的主要协议关系。工程项目合同管理工作，主要指各个部门、合同的利益关系相互组织、指导以及协调、监督等，会对合同当事人的合法权益进行保护。当对合同进行管理的时候，能对其存在的合同纠纷问题进行处理，避免一些违法操作行为，确保合同内容的有效使用。

1.2责任成本控制责任成本管理工作是成本管理的主要部分，其包括各个生产单位和责任中心，能详细分析出工程项目的成本控制范围和责任，也能基于责任中心，将其控制在合理的责任范围内，符合企业的建设标准。同时，在对责任成本预算进行编制的时候，也能对责任预算进行分解。在责任成本控制工作中，根据核算、成本控制和经济责任等，能对其存在的权力、责任和利益进行协调，也能在各个环节工作中，激发工作人员的积极性，保证工程项目成本控制效果的实现[1]。

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇5

大型工程项目投资控制和合同管理信息系统集成研究 [ 2007-3-28 8:31:00 ]

摘要：本文首先分析了现阶段投资控制和合同管理信息系统在功能和使用上存在的问题，结合笔者多年来大型工程项目管理信息系统开发实践，提出了解决上述问题的方法，并给出投资控制和合同管理系统集成中数据定义的方法与途径，接着通过建立两个系统的编码对照结构，解决系统集成的关键问题和难点，最后建立了一个实用可行的投资控制和合同管理信息系统集成的数据模型。

1、现大型工程项目计算机辅助投资控制和合同管理信息系统存在的问题

随着国家大力加强基础设施投资，出现了许多大型工程项目，这些工程项目的管理效能在很大程度影响着国民经济发展的持续力，因此加强和提高大型工程项目的建设管理水平有着重大意义。大型工程项目有着技术复杂、建设周期长、工作量大、组织结构复杂和数据处理任务繁重等特点，为了及时、准确和完整地得到项目信息，单靠人工处理数据显得力不从心，因此项目管理人员一般都借助于计算机辅助建设项目管理。投资控制和合同管理信息系统在一些大型工程项目中分别得到了应用，一定程度上提高了大型工程项目的管理水平，但现有的投资控制和合同管理信息系统在功能和使用上存在很多问题：

（1）预算软件使用比较多，这些软件只是代替了简单的手工劳动，且多数是针对承包商，不适用项目投资控制方，在软件的功能上缺乏投资比较、投资预测和优化功能。

（2）项目估算、概算、预算、合同价、实际投资和决算之间缺乏数据比较分析功能。

（3）项目投资数据（估算、概算、预算、实际投资和决算）与合同数据（标底和合同价）缺乏沟通，更谈不上比较分析。

（4）投资控制软件缺少项目资金使用计划功能。

（5）合同管理软件一般是基于文档形式，缺乏数据结构性，达不到数据统计、比较和分析效果。

（6）投资控制数据和合同管理数据不共享，形成信息孤岛，从而导致项目数据分离、数据重复、数据不一致和数据不完全等一系列问题。

（7）系统使用的只是简单的数据库，这限制了数据的存储量、安全性和共享性能，应采用大型的数据库管理系统（如Oracle，Sybase等）。

（8）软件一般是基于单机使用，对使用人员和地点约束大，应采用网络平台（Intranet和Internet方式）。

以上问题中一部分是由不理解投资控制和合同管理原理导致，一部分是由于投资控制和合同管

理信息系统分别独立、信息不共享形成的，另一部分是由于使用的工具和开发方案不合理造成的。要想真正提高建设项目管理水平，必须系统地分析、理解投资控制和合同管理的过程和原理，规划投资控制和合同管理信息管理方案，并通过适当的方法解决系统的集成问题。通过对大型项目投资控制和合同管理信息系统的开发与实践，笔者试提出投资控制和合同管理信息系统集成的方法和实施方案。

2、投资控制和合同管理信息系统集成范围及数据定义方法

2.1 投资控制和合同管理信息系统集成范围

投资控制和合同管理信息系统集成包括三个方面的集成，即项目建设阶段集成，项目组织结构集成和投资控制数据与合同管理数据集成。

（1）项目建设阶段集成建设项目阶段可分为项目前期（项目决策）、设计（方案设计、扩初设计、施工图设计）、招投标、施工和维护等五个阶段。项目决策阶段产生估算，方案设计产生概算，扩初设计产生修正概算，施工图设计阶段产生预算，招投标阶段产生标底和合同价，施工阶段产生实际投资、合同价支付和决算，维护阶段产生维护费用。所以说投资数据和合同管理数据涉及到项目建设的全过程，投资控制和合同管理信息系统应适用于项目的全过程，并不是只针对项目某一阶段或某一数据类型。系统集成应充分考虑项目建设全过程中投资数据和合同管理数据之间的联系。

（2）项目组织结构集成项目组织结构包括项目管理组织结构、项目结构、投资结构、合同结构、信息通讯结构、报表系统结构等，对投资控制和合同管理信息系统而言，项目结构、投资结构和合同结构尤为重要，投资结构和合同结构有很多相似处，如都为由粗到细的树结构，但其使用目的和建立原则各不相同，并且每个项目的投资结构和合同结构也会因项目的特点而显得不尽相同。结构集成的方式在每个项目中也会各不相同，有时分别建立投资结构和合同结构，有时在建立项目结构的同时也考虑投资结构和合同结构，但不管以何种方式建立投资结构和合同结构，该两个结构的分项之间总会有一定的关系，即一对多、多对一或多对多关系。系统集成要考虑到该对照关系，同时也要考虑投资结构、合同结构与项目结构的关系。

（3）投资控制数据和合同管理数据集成投资控制数据和合同管理数据在应用的范围、深度和侧重点上均有所区别，投资数据侧重于投资量和工作量，而合同管理涉及的数据比较细，包含的范围也比较大，不但包括合同价，还包括合同分项数据、合同包含的工作内容、条款、索赔、资金变更、材料差价、进度变更、合同单位、合同执行情况和合同价支付数据等。在数据类别上，两者有所区别，但又有联系，如合同价支付与投资数据可作比较分析等。因此，集成时需要弄清系统之间的数据关系，以保证集成的紧密度。系统集成范围是从系统集成的功能角度提出的，即建立系统功能集成的框架，建设阶段、项目组织结构和系统间数据的集成不是独立的，是集成的三个维度，是必须满足的三个方面，也是系统功能集成的原则。

2.2 投资控制和合同管理系统数据定义方法

集成投资控制和合同管理信息系统，必须建立一个集成的数据模型，而建立数据模型，首先要

定义系统涉及到的数据。根据大型工程项目管理的特点，从投资控制和合同管理的功能入手，分析系统功能，鉴别出所需的数据主题，接着修改、整理数据主题以满足系统功能，最后全面且详细地定义数据主题中每个对象或实体。以下针对建设项目管理特点介绍四种数据定义方法。

（1）功能分解定义数据

国外许多应用协议都使用IDEFO分析生产过程的输入、输出、资源和控制，但工程项目管理有其特殊性，管理过程在项目全过程、全寿命周期中反复使用，随着项目进展深度而越来越细化，且过程之间没有严格的前后关系。这些特点使得很难用IDEFO来描述工程项目管理全过程。工程项目管理界公认最合适的方法是列出项目管理功能表，标明每个功能所需要的输入和输出信息。按此方法分别列出投资控制和合同管理系统各自的功能，即从上至下地分解系统功能，定义功能所需的数据或数据主题。分解系统功能时，最具有参考价值的是项目管理学会

（ProjectManagementInstitutePMI）发布的《项目管理知识体系指南》

（GuidetotheProjectManagementBodyofKnowledgePMBOK），该指南中详细给出了项目管理投资控制和合同管理的功能分解。

（2）根据文档内容定义数据

如果说功能分解定义数据是由上至下的话，那么根据文档内容定义数据是由下至上的方式。首先收集大型工程项目中经常使用的投资控制和合同管理文档，这些文档中包含着投资控制和合同管理所需的常规数据，必须对文档中的内容进行细致的分析。将文档包含的数据与功能分析产生的数据相对照和融合，相互补充，相互借鉴，形成投资控制和合同管理信息系统的数据模型。

（3）根据查询要求定义数据

每个系统都有其报表输出要求，每个报表所反映的信息即为查询的结果，通过典型或标准的查询定义投资控制和合同管理数据，这种方法具有相当强的针对性，有效的报表模块是决定系统是否成功的一个重要指标。

（4）数据建模

功能分解、项目文档和查询定义产生的数据范围广泛，但缺乏结构性，如：合同文档、条款说明、投资数据项、资金分配和支付等，这些数据还得经过标准化整理，在数据模型中以确定的对象或实体加以体现，实体的定义包括实体的属性和实体间的联系。这种数据模型是基于概念的，并不依附于某一个数据库或开发工具。

3、投资控制和合同管理信息系统集成实施方案

3.1 系统集成实施原则

（1）全面性

全面性是指集成的系统应包括投资控制和合同管理的全部功能或主要功能，并在集成的基础上能产生其它的附加功能，真正体现集成的优越性。

（2）集成性

集成的最大优点是使投资控制和合同管理系统可以共享数据，避免投资数据和合同数据分离，避免相关数据两次输入，避免形成信息孤岛、数据重复、数据不一致、数据不完全等问题。

（3）扩展性

集成系统应是开放和可扩展的，该阶段的集成不光考虑投资控制与合同管理信息系统的集成，而且需要考虑到将来与进度控制、质量控制的集成。集成的数据模型须具有较强的结构性，实体定义清晰。

（4）模块化

投资控制与合同管理系统既能集成使用，又能独立使用，并且在每个子系统中根据功能分解成模块，满足软件工程的要求。

（5）分布性

大型工程项目的参与方在不同地点参与项目的建设工作，因而网络和分布式数据库的应用将会发挥出重大效应，使得项目各方可不受时间、地点的约束，从而顺利、快速和有效地完成项目管理任务。

3.2 系统编码集成投资控制与合同管理信息系统的集成主要在于编码的集成。最新的研究表明，按项目部位分解的投资结构具有很好的敏感度，按工种工程分解的投资结构离散度比较高，起不到控制效果。在大型工程项目中，投资控制编码与合同管理编码一般是两套独立的编码，如何建立两套编码的关系是集成的关键。如期望以一套编码来集成投资控制和合同管理系统，将会产生技术、功能和系统灵活性问题，并从大型工程项目控制的角度出发，这也是不现实的。最好的解决办法不是提出一套集成的编码，而是建立投资编码与合同编码之间的结构关系，即编码对照表。需要说明的是，为了更有效地集成和提高数据共享能力，建议在项目分解结构上建立投资分解结构和合同结构，这样投资分解结构与合同结构既有共同的项目结构，又具有编码结构关系。当然合同结构可以不依附项目结构，可以是一个独立的结构。编码结构与项目结构如图1所示。

3.3 系统数据集成模型

投资控制和合同管理功能需求和数据定义的结果是数据集成模型，而该模型若具有全面性、集成性、扩展性、模块化和分布性的特点，则首先必须是概念意义上的集成模型，某一工程项目的应用可在此基础上继续细化和扩展。系统数据集成模型如图2所示。

3.3集成应用系统开发工具

建立了数据模型工具，接着的工作便是开发集成的应用系统。开发工具的选择恰当，能起到事半功倍的效果，因此选择合适的工具很重要。笔者在某一大型工程项目投资控制和合同管理信息系统开发实践中对此深有体会。经过广泛的调查和实践使用经验，笔者选择了客户/服务器

（Client/Server）结构，后端数据库采用Oracle，前端采用Develop2000.大型工程项目中的投资控制和合同管理需处理的数据量大，并且也非常重要，对数据库管理系统的稳定性和运行性能要求都比较高，而优秀的Oracle数据库管理系统正能满足此要求。集成系统的开发过程是一个周而复始的循环上升过程，前端工具应具有较强的原型开发能力、开发周期短和便于代码、模块

修改等特点。Develop2000基于第四代编程语言，只需少量代码便可完成系统预定功能和目标，并且其总体结构与数据库结构相对应。当数据模型建立后，在较短时间内就能完成前端代码和用户界面的开发。

由于信息技术的高速发展，在选择开发工具时必须考虑到该工具供应商产品的方案架构、发展方向以及升级方式。笔者参与开发的集成系统目前是基于客户/服务器，在项目公司内部局域网使用，外部项目参与单位通过ISDN或电话线Modem方式登录局域网，共享数据库中的项目信息。三级结构和基于Web的应用是项目管理信息系统发展的方向，Oracle对三级结构和基于Web的应用有一套相应的解决方案，现有程序经少量修改或无加修改即可完成技术升级。、总结

现国际项目管理界许多学者和组织从事于项目管理信息系统或数据模型集成方面的研究，万物分久必合，合久必分，由于当时技术和管理能力的局限，迫使建筑业分离出较多的专业，在一定程度上促进了各专业的发展，但也给工程项目建设带来不可估量的困难。随着信息技术和通讯技术的高速发展和广泛应用，给建筑业带来了新的生机、活力和机遇。挖掘信息和通讯技术的潜能，结合大型工程项目的特点和需求，信息集成已成为计算机技术在建筑业管理中的应用主流。希望中国的建筑行业抓住机遇，致力于行业内或跨行业的数据集成模型研究，为项目建设和整个建筑业增值。

[参考文献]：

[1]Dplcc项目管理手册。1997

[2]Dplcc技术手册。1997

[3]长江口深水航道治理工程项目管理信息系统用户手册。1999

[4]ThomasFroese，CoreProcessModelsAndApplicationAreasinConstructionAugust1995

[5]ThomasFroses，ProjectModelinginConstruction.June，1996

[6]MattiHannus，InternetinConstructionProjectsandResearch，1997

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇6

【摘 要】随着社会主义市场经济的发展，我国建筑施工市场竞争激烈，施工企业必须加强成本管理，进行高层建筑施工项目成本控制方式的探索、实践和创新，使成本控制贯穿于施工的整个过程和施工方案的各个方面，加强预算管理，切实提高工程项目的经济效益。

【关键词】建筑工程;造价;控制管理

建设项目工程造价管理是工程项目管理的一个重要组成部分，在项目管理中占据着非同寻常的作用，它不是简单的施工阶段工程造价的控制与管理，涉及到项目的构思、可行性研究、涉及、招标，施工交付使用、运营等多方位、全过程的综合管理。工程项目成本控制得好坏，控制方法运用的是否合理、及时，将直接影响建筑工程项目的经济效益。以下对建筑工程造价控制重点进行探讨。

1.建设单位全面造价管理

1.1加强招投标管理，制定严密的合同条款

建设单位需根据工程实际情况，选用适当的合同文本，仔细分析合同条款，明晰责权利关系，在合同中详细而准确地载明质量标准、总体工期、合同总价所含工程内容，从而合理利用合同文本条款，有效控制工程造价。

1.2严格合同管理，减少工程变更和索赔

由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此只有在施工过程中加强合同管理、严格执行合同才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资。在工程项目实施过程中，常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中出现争执等问题，这些问题的产生都有可能使项目投资超出原来的预算，必须予以严格控制。

1.3科学管理、精心安排，杜绝盲目赶工

建设单位是工程项目建设过程的总策划者和总组织者，是项目管理的核心，掌控并推动着建设项目正常进行，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。因此，在建设项目的施工周期内，应建立健全项目组织机构，配备精干、高效、务实的管理人才，充分预见影响和制约工程项目进展的一切不利因素，用系统工程的理论、观点和方法，对项目实施统筹规划，合理安排，宏观控制，科学管理，杜绝盲目赶工，根据总体计划安排实施均衡生产、连续作业，实现工期合理、投资最低的项目管理目标。

1.4配备高素质造价管理人才

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法律法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识及施工经验和项目管理知识，同时，更要具备较强的责任心和高尚的行业道德，在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，积极并高效地完成招投标文件的制定及相关承包价格确定、计量支付的审核、工程变更及索赔价款的确认及项目造价信息的收集、整理、分析等造价管理。

1.5实现信息化管理

应用计算机互联网络，提高工作效率和管理水平，实现精细化管理。建立网上计量与支付平台，通过造价管理人员的查阅、分析、核对、汇总，及时对已完工程进行数量和价款的确认，缩短了计量与支付的时间差，实现承包商、监理和建设单位之间的报表传递、数据交换和共享，加强建设单位对计量工作的管理和监督;运用现代的信息化管理手段，实时实现信息交换，随时掌握造价管理中的关键与薄弱环节，实现造价的动态控制。

2.监理单位严格投资监管

2.1严格履行合同，做好计量与支付管理

工程计量是控制项目支出的.关键环节，必须通过项目监理单位对已完成的工程进行实测计量，经过监理单位计量所确定的数量是业主向施工单位支付任何款项的凭证，同时计量也是约束施工单位履行合同义务的手段。因此监理单位应严格合同管理、工程计量及支付程序，熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，依据质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸，认真审核承包商的每一笔支付申请，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，做到不漏计、不重计、不错计、不超前计，不断提高工程调价、变更、价款结算等合同水平，使资金能得到合理控制和正常的流动。

2.2切实做好工程变更、签证管理

工程变更无论是由业主、施工单位或监理单位提出，无论是何内容，变更指令均需由监理单位发出，并确定工程变更的价格和条件。工程变更要建立严格的审批制度，切实把投资控制在合理的范围以内。有些现场工程师的业务素质差，对合同和有关规定不熟悉，出现了不应签证的项目盲目签证，有一现场工程量问题不经核实随意签证、确认，有的监理单位由于自身利益的驱动，从感情上倾向于低价中标单位，默许施工单位通过变更的方式获得一定的补偿，或者工程量签错等，给最后结算留下了隐患。另外，有承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，因此，监理单位内部要建立严格的工程变更审核制度，完善变更程序，层层把关，合理确定工程变更单价和费用。

2.3提高造价人员素养

造价工程师必须具备全面的造价管理知识和良好的职业道德，在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集各种价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料等。加强对造价人员的管理，如出现敷衍塞责、随意签证造成损失，应追究当事人的经济责任、法律责任。建立一支公正、独立、严谨、务实的造价工程师队伍，严格控制与造价有关的一切活动，确保投资的公平、合理实现。

3.施工单位加强成本控制是根本

3.1组织、技术与经济相结合，实施合同控制

成本控制主要通过组织、技术、经济、合同控制四方面来保证。组织控制通过优化项目经理部组织机构，编制科学合理的施工组织设计，详细制定人员配备、材料供应、机械使用计划等具有实际意义的指导性文件。技术控制对工程项目各分项工程的施工方案提出经济性经比选和评价，优化施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，合理安排衔接工序，大胆推广使用新材料、新工艺、新技术，提高机械化操作等方法降低工程成本;经济控制包括提高工人劳动效率、缩短工日消耗，有效控制材料用量，合理确定材料单价，充分考察机械性能以约定租赁费用，加强设备维修保养、减少窝工费时，动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。合同控制是工程建设的重要保证，其为工程承建、设备租赁、劳务分包等的合法性提供依据，也是规范施工、控制成本的一项硬性指标。

3.2重点控制材料费，合理控制人工费、机械费

材料费约工程总造价的50%～70%，是工程成本控制的关键内容。建设项目部分材料用量大且集中，受供需关系及国内市场的影响，钢材、沥青、汽柴油、地方性砂石等材料价格波动较大，施工单位在材料采购过程中应加强责任制，将责任落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、水泥、砂石料等大宗材料的采购应多家比先，材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，对不符合要求的坚决拒签。在使用材料的过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料并限额领用，并使资源得到合理利用。在进行成本核算时，应重点加强对材料费、人工投入等方面的核算，因为机械费用相对稳定，而人工费和材料费因为社会因素不甚稳定，施工单位必须及时分析，从而采取最优措施，有效实施成本控制，达到降低成本消耗，实现创收的目的。

3.3完善工程造价控制方面的评价体系

施工单位要加大对工程建设过程中造价资料的收集和积累，通过工程决算和财务审计，认真分析每项工程的人材物投入与实际造价，完工一个项目，分析评价一个项目，建立科学的评价体系，使企业形成适合本单位的报价体系。在施工过程中不仅重视技术、生产，同时也要重视成本的节约，将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来，提高企业在此方面上的管理水平，提高市场竞争力。

总之，施工单位从自身利益角度考虑，通过不断提高企业内部管理水平，降低成本消耗实现创收，从根本上杜绝投资浪费。监理单位切实履行业主赋予的权利，对合同内及新增变更工程的质量和价格实施全过程监理，保障了造价的合理实现。建设单位充分发挥管理的主动性、能动性，从源头上把关，过程中控制，到完工时结算，有效控制工程造价。通过参建三方不同层次、不同侧重方向的全过程造价动态控制与管理，使工程造价的发生、发展、调整、形成始终处于可控状态，从而以合理的造价实现较大的收益。 [科]

【参考文献】

[1]王雪青.建设工程投资控制.北京：中国建筑工业出版，2003.

[2]曾志浩，古宛娴.浅析项目全过程工程造价管理.南方金属，2006(5).

如何加强合同管理控制造价 篇7

建设工程合同是一种诺成合同, 合同订立生效后双方应当严格履行, 建设工程合同也是一种双向、有偿合同。当事人双方在合同中都有各自的权利和义务, 在享有权利的同时必须履行义务。在建设过程中加强工程合同管理严格有效地控制造价, 这是由工程合同的特点和性质所决定的。

1、主体的严格性。

建设工程合同主体一般只能是法人, 发包一般只能是经过批准进行工程项目建设的法人, 必须有国家批准建设项目, 落实投资计划并且应当具备相应的协调能力。承包人则必须具备法人资格, 而且应当具备相应的从事勘察、设计、施工、监理等资质。

2、标的的特殊性。

建设工程合同的标的是各类建设产品, 建设产品是不动产, 不能移动, 这就决定了每个建设工程合同的标的都是特殊的。相互间具有不可替代性。建筑产品的单体性生产, 也决定了建设工程合同标的的特殊性。

3、合同履行期限的长期性。

建设工程由于结构复杂, 体积大, 建筑材料类型多, 工作量大, 使得合同履行期限都需要较长的准备期, 签约双方都对投资项目作深刻而全面的调查分析, 对投资的规模、产品、工艺、设备和材料等都要详细研究, 在合同履行过程中, 还可能因为不可抗力、工程变更、材料供应不及时等原因导致合同延期, 所有这些情况决定了建设工程合同的履行期限具有长期性。

4、计划程序的严格性。

由于工程建设对国家的经济发展、公民的工作和生活都有重大的影响, 因此, 国家对建设工程的计划和程序都有严格的管理制度, 建设工程合同和履行还必须符合国家关于建设程序的规定。

二、如何加强合同管理控制造价

1、规范处理合同中施工条件、地质条件变化和施工方案的改变。

招标文件中提供的施工条件及地质资料, 是投标人编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度的不同及外部环境的变化等, 工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以, 工程实施阶段, 正确区别和处理施工条件、地质条件变化和承包商施工方案的改变, 按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理, 是合同管理中不容忽视的一项工作, 正确区分变化和改变的性质, 是实施阶段投资控制的组成部分。

2、规范工程变更和索赔。

工程变更和索赔是水利工程实施阶段不可避免的, 也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔, 不仅是维护合同各方的权益, 同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以, 在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。

2.1正确区分工程变更和索赔的性质。工程变更产生的原因是多方面的, 提出工程变更的单位可能是设计单位、雇主、工程师、承包商。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定, 正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。

2.2规范工程变更和索赔的程序。合同管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行, 处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行, 不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。

2.3正确处理工程变更和索赔费用。工程变更和索赔费用处理的原则和方法, 应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下, 结合工程实际情况, 公平、公正、科学、合理地处理。

3、规范合同中各方关系。

雇主、工程师、承包商在工程建设中是相互联系、相互约束的三方, 如何公平、公正处理三方的关系, 不仅关系到工程能否按期建成, 工程质量能否保证, 并将直接影响工程投资。所以, 规范合同中各方关系是非常重要的。

3.1规范各方的权利、责任、义务关系。各方的权利、责任、义务关系, 在合同的商务条款和技术条款中均有明确规定。在工程建设中规范处理各方的权利、责任、义务的前提是:雇主、工程师、承包商三者之间是平等的。只有在这一前提下, 才能够正确处理三方的权利、责任、义务之间的关系。如果在工程建设中不能按照合同规定的各方权利、责任、义务去执行, 合同将无法执行, 必将造成权责不明, 工程的工期、质量、投资无法控制。

3.2规范各方的工作程序关系。按程序进行合同管理, 是合同中规定的, 也是工程建设需要的。按程序进行各方的工作, 实质上就是各方在履行各自的权利、责任和义务。所以, 在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素, 按合同规定应该按程序报批各类文件应报批, 应报批后才能实施的项目应报批后才能实施, 工程建设中重大问题的处理和重大变更承包商报送工程师审查后应由雇主批准后才能实施, 施工图纸和设计变更通知单应由工程师审查后加盖工程师审查印章, 才能发送承包商进行实施。

3.3正确处理三方的利益关系。在处理三方利益关系时, 应遵循的原则是公平、公正、合理, 应遵循的依据是合同。三方应严格按照合同规定去履行各自的责任与义务, 当一方当事人没有履行或没有完全履行而给对方造成损失时, 当事人一方应当继续履行、采取补救措施、赔偿经济损失, 保证合同顺利执行, 只有这样才能处理好三方的利益关系。

三、结束语

总之, 施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价, 提高投资效益有着重要意义。

参考文献

[1]、方广友, 高建华.浅析工程建设项目实施阶段的造价控制管理[J].大众科技, 2005 (4) :29-30.

浅谈如何加强建筑工程合同管理 篇8

【关键词】建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑市场

0引言

建筑工程合同是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此，如何加强合同管理，防范合同风险，对每个施工企业来说是至关重要的工作，它不仅关系到建筑企业的经营效益，更关系到建筑企业的生存和发展。下面就如何加强建筑合同管理及风险防范的三个方面与大家共同研讨。

1 合同管理的重要性

对于建筑工程来说合同是由建设单位双方在达成共识之后一同签订的关于整个工程建设的具体内容、要完成的目标以及具体事项等多方面的经济合同，合同管理则是由建设单位、工商行政管理部门、承建单位以及相关监理部门根据我国相关行政法规、制度的基础上来共同执行的建筑工程施工的依据，同时确保了合同条款中每一项具体内容的有效实施。

1.1强化合同管理推动社会主义市场经济的建设

随着建筑市场的不断规范化，才出现了合同。近年来的实践证明，通过合同能够有效的对建筑市场进行管理，在对建筑市场进行管理的过程中常常会因为没有较为具体的内容条款而无法行使职能，但是通过对合同的使用恰恰弥补了这一缺陷，利用具体的法律、法规对违法行为进行了严肃处理。

1.2合同管理是建设项目管理的核心

加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

1.3 加强合同管理是时代所需

随着我国经济建设的快速发展，综合国力不断增强，建筑市场在发展的过程中也开始逐渐开放。近年来在建筑市场上所引起的国际竞争越来越明显，为我国建筑行业带来了一定的压力与挑战。

2加强合同管理及风险防范的措施

1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析具体在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本；对外签订建设工程施工合同，必须使用建设部示范文本，详尽填写。并根据相关法律取其精华，制定本公司示范文本的推荐填写文本，也就是说，可根据工程需要选择一种业主既易接受又能實现承包方目的的方法。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应当尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同 （示范文本）》。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

同时，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析：确认发包单位和承包单位双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不利情况有足够预见性。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。

3.对建筑工程合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握以下几个方面：

（1） 建立索赔制度。施工索赔是法律和合同赋予损失者的权利，对建筑企业来说是一种保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加利润的手段；施工索赔可以化解工程项目的各类风险，是建筑企业生存和发展的必然选择；施工索赔是建筑企业在对业主索赔的过程中，把协商、解决经济损失作为上策，避免合同纠纷的发生；施工索赔要以合同为基础，要以事实证据说话，索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家发布的相关规定和有效信息等。

（2） 重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签订须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（3） 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件 （如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

（4） 及时处理停工损失 （包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（5） 严格执行工程量清单规范及定额规定，对于定额未规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

4.认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。建筑工程合同内容丰富，真实地反映了整个工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程合同履行情况评价工作并能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。

3 结语

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇9

一、电力工程造价管理中存在的问题

电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。

1.1项目投资决策阶段存在的问题

业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。

1.2项目设计阶段存在的问题

造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素考虑周全，目前在变电所所址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增加了工程项目造价。

二、工程监理加强电力工程造价控制的有效措施

2.1强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制

统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。

(1)做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

(2)初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，要求设计单位不得突破;

2.2严格发包阶段对工程造价的预算控制

(1)认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。

(2)严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

2.3把握施工阶段对工程造价的规范化控制

(1)制定先进合理的工程造价控制目标，定期检查比较，找出偏差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。

(2)有效控制设计变更。设计变更是工程造价提高的重要因素，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更(指单项工程增减投资超过50万元的设计变更)。因设计原因需变更的`要求设计单位出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施;及时统计设计变更及其费用，并提交业主。监理单位在项目开工前负责制订设计变更在设计监理、施工单位流转的具体时限并督办。设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因。变更内容及工程费用变化额，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位技经人员签署意见。

三、结论

加强工程合同管理合理控制工程造价论文 篇10

第一类，合同签订阶段的风险。

在合同的签订阶段，主要存在以下风险：

1、对国家的法律法规缺乏了解。在合同关系中，双方当事人可以在不违反法律规定的情况下协商确定合同条款，但是法律法规有明确规定的，双方必须遵守。在建筑法律关系中，由于涉及到公共利益，建筑关系各方都要受到国家许多强制性法律的约束，法律法规对工程项目的立项、参与工程建设的主体、工程质量安全标准等都有严格的规定，建筑关系各方必须在法律规定的范围内签订合同。如果建筑施工企业对国家法律缺乏了解，就可能导致违反法律规定受到法律的制裁，承受合同无效带来的后果，承担本不应由自己承担的法律和经济责任。

2、合同订立把关不严。工程施工合同是建筑企业一切风险的源头，如果合同先天不足，势必造成项目实施中的被动，合同履行过程中发生的问题，大都与签订合同时条款把关不严有关。在合同签订过程中，对合同相对方的资信审查是必要的，发包方资信的瑕疵可能会导致我们不能及时得到应得的工程款，劳务方资信的瑕疵可能会使我们不能完全有效地管理劳务队伍，使工程质量、安全得不到保障等等。其他的合同条款约定不明，尤其针对本工程特殊情况的约定不明，如工程款的结算方法、工程款支付的条件、验收的标准、结算的程序、期限等，容易导致对工程难以顺利进行，引发争议;有些条款甚至容易产生歧义，对自己产生不利的影响。

第二类，合同履行阶段的风险。合同履行阶段更是存在着许多潜在的法律风险，如包括工程款支付不及时对工程工期的影响，施工变更、现场洽商等是否及时进行签证确认，工期延误的处理，合同一方要求解除合同，工程停工、窝工对施工企业的影响及损失计算，合同外工程量的计价原则及付款时间、方式，业主、建设单位造成工程延期的责任，工程款结算的程序，工程保修款的支付期限，双方往来函件、会议纪要、变更洽商记录等关系工程决算的资料是否收集齐全并妥善保管等等。

施工企业的风险是必须面对的，我们虽然不能左右各种风险带给我们的潜在危险，但是建筑施工企业可以通过自身努力来避免和化解风险，运用法律手段，减少纠纷，维护施工企业的合法权益。

第一，施工企业要加强法制观念，用法律来武装自己，用法律的武器来避免风险。一个法治社会，一切市场行为都要由法律来进行规范，企业的经营行为，离不开法制的轨道。施工企业领导要高度重视法律，依法经营，要做好法律宣传工作，举办经常性的法律学习活动，领导、决策层要带头学，经营管理人员、施工管理人员要重点学，全体员工要普遍学习相关法律知识，提高企业的整体法律意识和法律知识水平。要重视法律人才的培养和储备，在大家施工能力和水平相当的情况下，你也许就赢在法律知识上。

第二，要根据企业不同情况，配备专职法律服务人员，条件具备的，还应当成立企业内部的法律事务管理机构。

建筑施工企业遇到的法律问题之多，如果没有专业的法律服务人员，是很难顺利解决的。现在许多企业已经认识到了这一点，纷纷聘请了律师作为法律顾问，但是，由于建筑施工企业的特殊性和施工企业法律服务工作的专业性，如果将所有企业法律事务一揽子交给外部律师，一则费用过高，二则由于顾问律师的时间、精力和专业的问题，法律事务的处理质量不一定能够得到有效保证。因此，并非任何法律事务都适于由聘请律师来完成。随着企业规模

的扩大，应该建立法律事务处理机构，配备专业法律服务人员，专门负责企业的日常法律事务工作，比如合同审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等。

企业内部的法律事务管理机构首先最重要的任务是协助企业领导人让企业的组织和行为遵守法律的规定，实现依法经营管理，它也是企业领导人在法律方面的参谋和助手。其途径有二：一是通过本部门直接的管理活动，如对企业法定代表人授权委托行为的管理，对合同的管理，对商标、专利和商业秘密的管理等等，约束和规范企业的行为;二是通过间接的管理手段，如参加、参与、建议、咨询等方式，促使企业领导人和企业有关部门依法建立、健全各项管理制度，实施各项管理活动，进而实现将企业日常生产经营活动纳入法制化轨道的目标。

公司达到一定规模的企业，应该建立公司总法律顾问制度，建立系统化的法律事务管理体系，由总法律顾问领导企业的法律服务工作。总法律顾问应相当于企业副总裁级别，以便于有效地调动资源实施管理，使公司的法律事务管理完全融入企业管理流程之中。

第三，建立一套严格的合同管理制度，从合同的洽谈，到合同的审批，合同的签订、履行，要严格按照制度执行。合同管理制度应包括合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。从合同管理工作的发展看，企业法律事务机构作为合同的归终管理部门，更有利于合同管理工作的开展。制度网络，是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。建筑施工企业必须十分重视合同及合同管理。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理;凡涉及合同条款内容的各部门都要统一起来管理。同时还要注重履约全过程的情况变化，要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

第四，成立高效的合同谈判班子，施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才，组成高效的谈判班子，才能在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态，以增加谈判的力量，提高风险识别能力。

第五，将合同的洽谈、审核、审批权利分开，分别把关，降低合同风险。对各级被授权谈判签约人员，授权权限一定要明确，不允许超越权限。从合同洽谈开始，就要进行风险管理。经营人员或谈判班子经过合同谈判，合同内容基本确定后，在合同签订前，应将合同文本送至企业相关部门，主要是法律事务部门，进行条款的审核，以防止存在合同陷井，避免风险;经过审核通过的合同，再送至决策人，进行审批;经过审批之后，方可签订合同。在合同签订后，双方对合同条款进行协商变更所签订的补充协议等，应该同样按照原来的程序进行审核审批手续进行。

第六，合同履行过程中，要依法积极维权。合同签订以后，参与合同谈判的人员应向工程施工人员进行合同交底，将合同洽谈中发现的对施工企业有利和不利的条款统统向施工管理人员交代清楚，使施工管理人员在施工过程中加以注意，对我们有利的要积极索赔，争取高收益，对己不利的要尽力避免;在工程施工过程中，施工企业应严格按照合同约定的条款及期限履行合同。

工程项目部最好配备专职或兼职的合同管理人员。这些合同管理人员必须经过一定的培训以后上岗，要配合项目部负责人，根据合同约定对工程索赔等有关事项及时整理资料要求签证;负责收集整理与业主单位的签证，在业主等单位无理拒签有关材料时要及时固定证据;根据合同的约定对相对方的来函在规定期限内及时回复;负责各方之间往来函件的签收和送达;在业主单位等违约时及时发函督促其履约并同时固定证据等。

第七，要及时维权。施工企业权利受侵害后，应当及时维权，不能听信某些业主的花言巧语，丧失最佳索赔期。在工程施工过程中，如果业主有严重违约行为，导致施工企业无法施工的，施工企业完全可以根据合同约定进行停工，在业主单位纠正违约行为后再行施工;

有些工程项目经过竣工验收后，业主方应付的工程款如果未付足，我们完全可以要求业主方将拖欠的工程款支付之后，再向其交付工程;根据《合同法》规定，在工程竣工交付之后的六个月内，施工企业享有工程价款的优先受偿权，这一权利甚至优先于银行的抵押权，作为施工企业，一定要用好用足这一权利切实维护自己的合法权益。