工程项目是施工企业的经营活动的对象, 是企业实力对外展示的窗口, 是企业生产和管理的基本点, 也是企业良好经济效益的源泉。当前的施工企业工程项目管理仍然存在诸多问题, 不能适应新时期形势发展的需要, 作者结合近年来对工程项目管理的实际, 就如何加强工程项目管理的问题, 提出一些措施和建议。
图纸会审是工程从设计到施工进行转换的一个重要环节。施工图设计由于受各种条件的限制, 往往会存在着这样那样的一些问题, 因此要注重施工图设计的会审。图纸会审的目的有: (1) 找出图纸中不方便施工的地方; (2) 找出设计错误, 发现图纸中存在的问题, 尤其是不同专业之间的冲突问题、衔接问题; (3) 核算图纸所给材料的规格、数量; (4) 充分掌握图纸要求及设计意图, 为施工做准备。通过细致的图纸会审, 减少图纸中的错漏, 将存在的问题解决在施工之前, 减少设计变更和漏项, 以避免设计变更带来的施工更改, 这是保证施工进度、提高项目效益的重要手段。
在建设项目中, 施工单位必须按图施工, 但是图纸是设计单位按照用户的要求和项目所在地的自然地理条件设计的, 其中起决定作用的是设计的主观意图, 有时设计未能考虑为施工单位提供方便, 甚至给施工单位出了难题, 加上工程复杂、参与设计的人员众多、设计人员的疏忽和经验不足等原因, 图纸中的错误在所难免, 有时专业间相互冲突、专业间衔接不上也经常出现。所以图纸会审时, 在满足用户要求和保证工程质量的前提条件下, 技术部门应提出积极的修改建议, 在取得用户和设计单位的同意后, 修改设计图纸, 方便施工, 减少由于设计更改而引起的材料积压, 加快施工进度, 节约成本。
建设项目的施工过程, 是生产建筑产品的过程, 也是技术活动和经济活动相互作用的过程。技术活动在整个项目的生产管理过程中起着先导作用, 而技术活动的具体体现就是施工方案, 因此, 制订一个科学合理的施工方案, 是项目成本管理成败的关键。
施工方案的内容包括:施工方法的确定, 施工机具的选择, 施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同, 工期就会不同, 所需机具也不同, 因而发生的费用也会不同, 因此如何正确选择施工方案是降低成本的关键。技术部门应结合工程实际, 从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析, 综合考虑, 以确保施工方案在技术上可行, 同时有利于保证工程质量, 既经济合理, 又节约成本。
很多施工企业对项目评估、合同评审的地位和作用认识不足, 评估、评审的权限不够明确, 方法不够科学, 有的甚至不评估或评估不认真。因评估、评审滞后, 激励、约束不到位, 缺乏动态跟踪考核管理, 造成管理被动以及项目管理失控的情况也屡见不鲜。为解决好这个问题, 必须抓好4个方面的工作。
(1) 提高认识, 在思想上切实把项目评估、测算作为加强项目管理的基础, 堵塞效益流失第一道关口的高度上来认识, 自觉地搞好评估和测算。
(2) 加强评估、测算的组织领导, 要成立专门的机构, 由专人负责, 建立科学的评估、测算指标体系和测评标准。
(3) 依法签订承包经营合同, 完善合同条款, 最大限度降低项目管理风险。
(4) 认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核, 帮助项目经理及时纠正经营管理偏差, 确保项目目标实现。
任何项目都是需要人去实施完成的, 人力资源的有效合理配置直接关系到项目的具体开展, 必须根据工程项目的施工计划和作业特点, 优化人力资源配置。根据劳动力的需求情况, 在各项目之间, 对现实的和潜在的劳动力进行周密计划, 有效流动, 合理调配, 充分调动人的积极性和创造性, 提高劳动效率。项目经理部要按照动态管理、跟踪平衡、统筹优化的原则, 建立劳动力整体优化, 实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制, 对劳动力的分配和流向做出总体安排, 保证劳动力与项目需求的总体平衡, 并定期跟踪检查, 进行有效监控和及时调整, 使劳动力资源得到最大限度的利用。
在工程项目规模、技术含量、单价基本相同的情况下, 原本微利的项目却获得较高的经济效益, 而本应盈利的项目却反而亏损, 出现此类项目经营不同结果的关键取决于项目经理及其项目管理层的素质。
选拔项目经理, 要按照德才兼备的原则公开选拔, 竞聘上岗, 做到不拘一格, 唯才是举, 对项目经理实行职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书、具备一定管理能力的人员中选拔。要制定项目经理聘任制度, 健全项目经理管理制度, 明确项目经理的责、权、利、险, 遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设, 让他们有机会在项目经理、项目副经理岗位上锻炼, 并不断提高其业务素质和职业道德水平。
一个工程项目能否顺利实施, 在优选项目经理的同时, 也必须组建一支精干高效的项目团队。项目机构的设置和人员编制要弹性化, 对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求, 在各项目之间合理组合和有效流动, 实行派遣与聘用相结合的机制, 根据项目大小和管理人员性格、特长、管理技能等因素科学组合, 以保证项目部管理层团队能力的有效发挥。
外部劳务工的使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径, 也是施工项目管理的重要方向。根据工程项目的实际情况和作业特点, 在用工高峰期适当补充外部劳务工, 做到养在社会、用在企业。当前部分施工企业对外部劳务工的使用与管理, 存在着一些不规范的现象, 如受人为因素的影响, 违心地使用有“关系”的劳务队伍, 或者使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍, 一旦出了问题, 责任和损失完全由企业承担, 造成项目亏损。如有的项目经理对劳务队伍重包轻管或以包代管, 安全质量事故频发, 损害了企业的信誉和形象。
因此, 应从以下3个方面加强外部劳务工的管理。
(1) 规范劳务使用制度。坚持“以我为主, 为我使用, 合理有序, 考核业绩, 注重实力”的方针, 坚持劳务使用“基地化、弹性化”和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。
(2) 严格对分包单位资质审查与管理。遵循分包评价程序, 严查分包综合实力 (设备、技术、资金、业绩等) 。签订和履行规范合法的经济合同, 保证重点难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干, 杜绝整体分包和层层转包。
(3) 加强动态管理。坚持“谁用工谁负责”和“教育、培训、使用、管理并举”的原则。抓好现场代表、技术监督人员选派工作, 实行分包工程施工全过程“旁站”制度, 确保分包工程安全、质量和工期监管有效;抓好分包工程物资采供和验收计价等重要环节, 堵塞效益流失渠道;抓好外部劳务制度化管理, 适时进行政策法规、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育培训, 树立良好技术素质和道德风貌, 维护施工企业的信誉和形象。
多年来, 有些施工企业一直不能摆脱经济效益低、积累少、资金紧张的困扰, 主要是在项目管理上存在粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题。因此, 在项目管理中应当注重以下几方面的工作。
(1) 切实转变观念, 强化成本意识。一是要树立“企业管理以项目管理为中心, 项目管理以成本管理为中心”的经营理念;二是要树立集约经营, 精耕细作和挖潜增效的观念;三是要树立责任、成本、效益意识, 营造企业整体重视, 项目部全员参与, 施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。
(2) 建立健全项目责任成本集约化管理体系。包括责任、策划、控制、核算和分析评价5方面内容。明确成本费用发生的项目部门、施工队 (班组) 和岗位应负的成本效益责任, 使成本与经济活动紧密挂钩;分时段对成本进行预测、决策、计划、预算等方面的策划, 制定成本费用管理目标;综合运用强制或弹性纠偏手段, 围绕增效目标, 及时发现和解决偏离管理目标的问题;认真加工和处理成本会计信息, 以期改善管理、降本增效;定期进行成本偏差和效益责任的分析评价, 严格业绩考核和奖惩兑现。
(3) 堵住效益流失渠道, 实行制度管理。堵住工程分包、材料采供、设备购置和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采购、供应质量价格对比招标制、设备购置开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制, 以杜绝项目资金沉淀和挪用。
施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展, 必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能, 建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此, 应着重做好以下3个方面的工作。
(1) 实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上, 重点抓好在建、竣工、分包项目的审计, 对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计, 实行项目经理调离和项目部解体审计, 做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。
(2) 全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书, 做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的项目, 要严考核、硬兑现, 从而最大限度地调动积极性;对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的项目, 要给予相应的经济或行政处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系, 以保证项目高质量、高效益地运行。
(3) 搞好项目管理过程中组织监督和民主监督。坚持集体领导和民主集中制原则, 落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针, 增强项目部经营管理的透明度, 切实发挥职工民主监督的作用。
随着市场经济的不断发展, 施工企业要提高市场竞争力, 持久地﹑良性地生存发展下去, 必须提高施工项目的管理水平。本文通过项目施工管理的分析, 从建立项目管理班子、项目评估和合同评审签订、人力资源的优化配置、强化劳务管理、责任成本管理、建立激励约束机制等几个方面提出了加强工程项目管理的办法, 并同时提出了加强工程项目管理的具体措施与建议供参考。
摘要：为提高建设工程施工项目的管理水平, 促进施工项目管理科学化、规范化和法制化, 适应市场经济发展的需要, 很多施工企业都在寻求一种能加强施工项目管理的良方, 因此, 以工程项目管理为中心, 提高项目管理运作的质量, 提高经济效益是施工企业生存和可持续发展关键。
关键词：项目管理,工程施工,措施,效益
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