新政府会计制度下公共卫生单位固定资产的管理与核算

摘要：近年，政府部门颁发了新会计制度，给现有医疗卫生事业单位财务核算工作带来很大影响。新会计制度要求卫生单位核算固定资产，实现固定资产的计提折旧，来在财务报表上展现出更真实的资产价值信息，反映出资产真实价值。新会计制度对于卫生单位内的财务工作来说具有很大的影响意义，这其中也包括对资产核算的影响。医疗卫生事业单位应逐步结合自身运营状况，按照新会计制度的相关要求，优化财务核算模式，对固定资产做出合理的控制管理。

关键词：新会制度;公共卫生单位;固定资产;管理与核算;策略探究

国内财政部制定了新政府会计制度，要求各行政事业单位在2019年要全面执行，采用新的会计核算科目，编制固定资产报表来核算。新会计制度对于目前单位会计核算体系的构建也有一定的影响，卫生事业单位要重点关注资产的折旧，及确保资产报告中的数据真实。

一、卫生单位固定资产核算及管理意义分析

新会制度会进一步增强对卫生事业单位内各部门物资采购的管理，尤其是重点对单位资产采购的控制。在新制度下，卫生单位要逐年做好资产的折旧计提，实现资产计提统一处理，将资产划归到单位的运营成本上。只有建立起完善资产采购机制，才能够去实现控制好单位的各项医疗服务运营成本，能够增强对单位内部运营活动的科学管理。要结合病人和卫生单位基本需要，采购资产设备，以最大化利用政府的采购资金，不断提高单位内部财政资金利用的透明性。对卫生单位资产存量和采购做出分析，结合卫生单位的医疗服务活动开展状况，对卫生单位内各项资产和卫生单位收益作出核算。最后来确定最佳核算方法，这样才能够给单位带来更好的经济效益，缓解单位的采购资金压力，并明确采购人员的职责。

一些卫生事业单位内存在着固定资产管理不够规范，没有一个专门资产管理部门，这就会导致资产使用、资产管理出现一些混乱的问题，使资产管理不够专业。某些单位的领导不能够及时去查询资产信息，并不能够将资产的价值反映出来，各部门资产使用人员职责划分也不明晰，也会影响到单位资产的管理水平。部分卫生单位也会存在着资产分配在各个科室后，不能够实现资产统筹规划，一些科室只负责本部门的资产，就会造成资产闲置及资产重复购置问题。

在新政府会计制度之下，要对卫生单位资产做好细致分类，同时也能够实现资产精细化管理，提高卫生单位资产管理水平。新会计制度由过去资产五大分类逐步演变为六大分类，这也是实现了卫生单位内资产的优化创新重要体现，新制度提高卫生单位内财务数据的统一性，而且能够增强卫生单位的资产管控能力。

二、新政府会计制度下卫生单位固定资产核算的变化

(一)给卫生单位固定资产带来的变化

在新政府会计制度执行以来，要将权责发生制作为会计核算的方法，使资产数据能够符合卫生单位实际状况，也会避免卫生单位内部出现一些钻漏洞、欺诈问题的产生。新制度删除了待冲基金的会计核算科目，而且将卫生单位内部固定资产及无形资产折旧都纳入到卫生单位内成本中，这就在财会制度上，避免了欺诈的行为产生。

(二)对卫生单位无形资产带来的变化

在新政府会计制度实施之下，可逐步简化对卫生单位内各类型无形资产的核算管理流程，在核算中，比较关注医疗项目的起步和项目研发资金的投入。在各个阶段对运营成本做出明确的规划，在项目研发过程中，会将一些项目研发成本都纳入到预算管理内容中。在新政府会计机制下，可对无形资本做出管理控制。

(三)给卫生单位资产管理带来的变化要求

在新会计制度下，对卫生单位财会制度工作提出了更多的要求，要使院内的各类型资产都按照资产实际价值来计算，不能够存在一些虚报瞒报的问题。在过去卫生单位的制度中，会将资产分为五大类，但是在新会计制度中会将这些分为六大类，而且给资产分类提出了更严格的要求。在新政府会计制度中，规定卫生单位定期对这些资产作出核算和折旧，并将资产的真实使用信息都记录下，将资产使用时间、购置价格、购置时间及剩余的资产价值、资产使用权限，都记录在台账内，而且新会计制度也要求卫生单位对来往各项款项作出严格的审计监察。

三、新政府会计制度下对卫生单位资产核算的要求

(一)增加累计折旧和资产清理科目

在新会计制度中，拓宽了资产核算科目，要将资产累计折旧和资产清理纳入到资产核算科目体系中，能够获取资产真实价值，而且能够了解资产使用时的损耗，以反映出资产的运行状态。在资产采购、投资、报废、清查等各种工作中，要真实地体现出资产实际价值，帮助医务工作人员掌握固定资产的使用动态信息。

(二)详细记录资产中财政补助资金

在新会计制度中，要求在资产明细账目中，要详细登记每个资产内的政府部门划拨财政资金、科教资金或者其他资金所占的比例。明确地罗列资产出租、出借的信息，还要设置资产登记簿来及时地记录信息。将以政府划拨财政资金购入的资产，都需要按照资产的成本支出来做出核算。

(三)科学地确定资产的折旧年限

卫生单位财务人员要确定各项资产具体折旧年限，这样才能够提高资产利用效率，将资产科学地分类。根据新会计制度的分类标准来分类，并将资产使用年限作为资产折旧的核算依据，并根据不同资产采购资金的来源来计提折旧。

(四)明确资产的资本性支出、费用支出的范围，确定核算标准

对于卫生单位内一些基建项目会计制度中，对资产管理的要求，要确定资产使用功能和年限，要达到资产核算的标准，确定各类资产资本性的资金支出。对于单位改建扩建项目或者修缮项目，在竣工结算审计之后，要重新调整原先资产价值和折旧的年限，对应没有达到资产规定的标准，需要在修缮费用科目上来核算。

四、新政府会计制度下卫生单位核算固定资产的策略研究

(一)学习政府会计制度

卫生单位要推动资产管理工作的改革，医护人员要学习新政府会计制度内容，卫生单位要组织医疗人员、财务人员学习新政府会计制度的详细操作要领，以便能够让医务人员将新会计制度相关的内容都纳入到日常的医疗服务活动中来。对卫生单位来讲，新会计制度实施会给现有财务工作，尤其是财务核算、财务会计科目都带来很多的改变。卫生单位要全面贯彻落实新会计机制，实现卫生单位内财会制度的改革与制度的变革。在卫生单位培养高端的资产管理人才，定期组织开展资产管理的培训，让管理人员能够学习新型资产管理思想理念、管理方法。从日常的资产使用中，堵住资产管理中的漏洞，并杜绝在单位产生的混乱采购、资产闲置及资产账实不符、资产流失等问题的产生。

(二)升级财务信息系统

新政府会计制度对卫生单位的财务系统都提出了新要求，过去的财务管理系统就不能够满足对大量会计数据信息的处理要求，因而就需要逐步完善卫生单位内的财务系统，定期对财务软件升级。财务人员能够发现软件中的漏洞，并予以及时地纠正，为了能够满足卫生单位内大量数据进行处理，就要财务会计与预算会计并行运作，来实现财务会计和医疗服务活动的融合。

(三)按照新资产分类来计提准备资产的核算新政府会计制度使资产科目变得更加细致。此时，卫生单位要根据新会计制度对资产划分的标准，对卫生单位的各类资产中心划分类别，来实现资产核算。建立资产管理科，实现资产集中领导、统一管理的责任落实。资产科可以负责卫生单位内所有资产采购、领用、维修、报废、清理和资产的核算，并对资产利用效果作出评析。资产使用人员要加强对卫生单位内各类闲置资产做出检测维护，并逐步办理资产报废鉴定，做好大型资产的购置可行性分析和审核，这样才能够使卫生单位的各类资产管理工作有法可依、有章可循，避免出现资产流失的问题产生。

(四)加强固定资产的管理，避免资产流失

有效地防范单位内部出现一些资产贪污腐败，违纪违规问题，加强资产核算，使资产管理更加合法、合规。对资产使用作出有效监管，遏止卫生单位盗窃国家资产的违法乱纪行为，提高单位内国有资产利用效率，确保国有资产和增值和资产的安全，来促使卫生事业单位稳健的发展。设计资产的考核机制，引入绩效办法，结合资产的实际使用状况、使用年限和资产磨损状况、资产损耗价值大小来进行各项指标量化，并明晰各指标评分细则、指标内容、设置考核指标权重。应用资产奖励机制，才能够调动医护人员执行资产管理制度积极性。对于资产购置维修、报废、采购、投资都有长期的规划，由过去静态资产管理逐步转变为动态管理。在整个资产管理周期内，使资产更为安全，并加强对资产管理成本的控制。重点突出资产管理精细化，使资产真正能够为单位带来更多的运营效益。使用现代化计算机，建立资产信息平台，实现对资产数据的科学分析，尽快地发现资产的问题，精准定位资产设备的故障，及时地维修设备，能够有效提升现有资产的利用效率，来真实反映出资产价值，规避资产使用的风险。

五、结束语

新政府会计制度实现了资产核算标准统一，这给卫生事业单位财务工作改革也带来很多契机。单位要使用政府规定标准来进行固定资产核算，确保日常核算更加准确，推动单位财务改革，要想提高卫生单位社会效益，就要使单位资产部与财务部密切配合。同时，要联系资产使用部来合规管理资产，提高固定资产价值，能够在单位内，使员工都有资产节约的意识，逐步改变过去传统资产管理模式，实现资产管理信息化，并且实现资产信息共享，这样才能够实现单位稳健发展。

参考文献：

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