老挝政府管理

老挝政府管理（精选9篇）

老挝政府管理 篇1

改革开放以来，我国与各国的贸易往来日趋紧密，与老挝等邻国的贸易往来尤为密切，我国企业在老挝的投资项目越来越多，因此企业对如何防范老挝项目投资的风险愈发重视。面对老挝复杂的投资环境，我国企业需要更好的把控风险，将风险损失控制到最低，尽可能的避免风险损失的出现。

二、老挝投资的主要风险

（1）政治风险。虽然中挝为传统友好政治关系国家且老挝制定了一系列诸如低廉的土地租赁、减免税收等优惠的投资政策，但在其进行项目投资仍然存在着潜在的政治风险。其一，老挝政府机构臃肿且职能部门之间配合度低，导致其工作效率低；其二，贪污腐败现象猖獗，没有一个相关政府职能部门进行有效控制和管理；其

三、老挝政府针对外国投资企业所设置的“窗口”式便捷服务实施效果不理想，使急于获得各种许可证、办理易腐货物的进口与通关的外商投资者，不得已采取寻租行为。

（2）经济风险。一方面，受地理及人口限制，老挝的市场规模非常小，市场容量相对较低，这就势必造成进入老挝市场的企业竞争会非常激烈。另一方面，老挝劳动力文化素质低，且政府又限制劳务引进，外来务工门槛高，这就无形中增加了企业的经营成本和用工风险。

（3）法律风险。老挝现行的法律法规十分不健全，目前针对境外投资的相关法律更是不完备，相关的法律法规之间都会出现相互矛盾的现象，这使企业如果在老挝遇到相关法律问题时，都难以运用其法律得到合理的解决，这就给企业带来了诸多潜在的法律风险问题。此外，老挝民族主义思想严重，法律侧重对本国企业的保护，忽视了投资者的权益。

（4）投资环境风险。一方面，作为内陆国家的老挝基础设施建设落后，水域只有湄公河，运输条件及其有限，无法满足外商投资者的需要；另一方面，老挝的电力设施非常有限，主要是电力工程所需的电缆和耗材全部依赖进口，国内没有相应的原材料生产企业，目前老挝仍有78%的可开发电力资源暂时处于停滞状态，导致很多项目无法实施。

三、老挝投资风险防范

（1）政府层面的风险防范。一方面，建立健全对外投资法律法规保障体制。完善的法律制度是我国企业对外投资最基本的风险保障，我国应在《境外投资管理办法》的基础上，进一步调整并完善包括老挝在内的境外投资的法律法规，从审查、税收、管理等多方面协调东道主与本国企业的利益与关系，促进我国包括对老挝在内的境外投资的健康发展。另一方面，建立境外投资信息平台。在境外投资的准备和实施过程中，信息的搜集和处理是有效防范投资风险的重要手段。境外投资需要考虑诸如税收政策、土地政策、人力资源等多方面因素，单独的外资企业很难全面、真实的完成调研，因此通过政府机构建立包括老挝在内的境外投资信息平台为对外投资企业提供了有力的信息保障。

（2）实行海外企业本土化战略。首先，项目产品要适应老挝消费者的使用习惯和诉求，企业可与老挝当地企业进行合作，既要体现以我为主又要考虑对方的属地影响，做好长期投资的战略决策。其次，以国内外派专业团队为基础，大力挖掘培训和使用老挝的已有专业人才和数量技工，既减少劳动力使用成本，也能够融合与老挝当地政府和人民的关系。再次，融入当地社区和市政，在经济条件许可的情况下，适度投资兴建民生设施，帮扶济困，能在老挝人民当中产生良好的认可度，也为企业的长期稳定发展奠定良好基础。

老挝政府管理 篇2

(1)项目管理部在组织协调工作中的主要任务是沟通、联系、调和、联合与工程项目建设直接有关的各方关系,使建设各方及其建设活动协调一致,以实现工程项目在实施阶段的预定目标。

(2)项目管理部在组织协调中遵循的原则是:①以施工合同和委托实施协议为依据,本着监督、服务的宗旨,通过充分协商使建设各方协调一致,以实现施工合同和委托实施协议规定的目标。②项目管理部必须坚持总体协调的原则,组织协调一方施工合同和委托实施协议项目的工作中,避免影响另一方施工合同和委托实施协议项目的施工。③项目管理部在组织协调工作中,应坚持“公正、独立、自主”的原则,采取“平等、诚恳、冷静”的态度,区分“主次矛盾、轻重缓急”,科学地、果断地处理问题。必要时采取经济手段,使各施工单位能较好地接受项目管理部的协调意见,促进工程有序施工。④在组织协调工作中,超出管理权限以外的,必须及时报请业主单位进行组织协调,项目管理部协助或参与协调工作。

(3)项目管理部组织协调工作中的重点是运用业主授予的权限,负责管理工程项目范围内的组织协调。内容包括对管理工程项目内的各施工合同和委托实施协议项目(即标段)间,各施工承包单位间的总体组织协调;施工承包单位与业主单位间的协调;施工承包单位与设计单位之间的协调。管理工程项目外部关系及工程建设总体的组织协调工作由业主单位负责。

2 组织协调工作的主要内容

(1)各施工合同和委托实施协议项目间进度控制、质量控制、造价控制工作的协调,做到目标统一、标准统一。

(2)管理组织协调工作的重点是现场施工的组织协调工作,包括开挖爆破安全、立体交叉作业、标段间界面、工作面交接以及交通道路、施工场地、供电排水等。

(3)工程实施阶段建设各方之间的组织协调。

3 各施工合同和委托实施协议项目间的组织协调

3.1 施工进度的组织协调工作

(1)根据工程总体进度网络的要求,协调好各施工承包单位(包括分包单位,以下同)间的年、季、月实施计划的安排。严格控制关键路线上的关键工序,保证关键项目施工进度目标的实现,使各施工合同和委托实施协议项目间的工期有序衔接。

(2)建立施工进度计划协调工作制度。项目管理部每月在审批施工承包单位报送的月计划之前,应会同业主项目部对各施工承包单位月计划执行情况进行检查,协调解决进度控制中的问题,并通过批复月计划的方式加以落实。

(3)督促和协调各施工承包单位做好原材料、施工机械和设备等物资供应工作和劳动力的组织调配工作。

3.2 施工总布置的组织协调

(1)根据管理工程项目的施工总布置,组织协调好各施工合同和委托实施协议项目的施工场地、生产设施、施工道路、弃渣堆场、备料堆场、火工材料仓库、风以及水电管线敷设等施工布置,以减少施工过程中的相互干扰。

(2)在工程项目的实施阶段,项目管理部在施工现场组织协调好各施工承包单位对施工场地、施工道路的使用,施工用风水电的供应和分配,以及弃渣场、备料堆场的占用等。组织协调好原材料及设备供应,协调好共用的混凝土拌和系统的混凝土供应等工作。

(3)项目管理部对各施工合同和委托实施协议项目的施工组织设计和施工方法,应认真研究相互间的影响,以利减少各施工合同和委托实施协议项目间施工构成的不安全因素或潜在的不安全因素。

3.3 质量管理工作的组织协调

项目管理部组织进行各施工合同和委托实施协议单位间的工作面或工序间检查签证(签收)交接。并明确下列几个问题:

(1)确认工作面或工序检查签证(或验收)的结果。

(2)确认存在的质量缺陷及其处理措施和技术要求。

(3)确认涉及工作面或工序的原始资料或成果已交接清楚。

(4)检查签证中提出的其他质量问题及落实情况。

3.4 施工合同和委托实施协议管理的组织协调

(1)项目管理部对施工承包单位工程价款结算支付的表报格式,审批程序及报送时间应统一。

(2)项目管理部对施工承包单位工程索赔及经济补偿的处理原则,计算标准、申报程序应统一。

4 现场施工中几个重点问题的协调

4.1 开挖爆破施工安全的组织协调

(1)制定爆破安全统一管理规定。明确规定爆破时间统一、爆破信号统一、爆破管理统一,并执行“谁放炮、谁警戒”的原则。

(2)审查施工单位的爆破设计,控制爆破参数,并对装药联网实行旁站管理,现场检查签证,防止爆破飞石伤人毁物。

(3)在特殊情况下,当某一施工合同和委托实施协议项目的施工对其他单位的施工人员和设备造成安全事故时,项目管理部应及时到现场进行调查研究,分清事故责任,协调各方关系,公正、合理地处理好安全事故。

4.2 立体交叉作业施工的组织协调

立体交叉作业施工的组织协调,地面工程、地下工程施工干扰的协调,是现场管理组织协调的日常工作,管理人应着重做好如下工作:

(1)坚持“安全第一、预防为主”的方针,本着关键路线重点部位优先安排施工的原则进行处理。

(2)在现场组织协调工作中,为确保施工安全,对地面、地下工程的施工、停工、复工的指令,一律以书面形式的通知为准。

(3)对施工险情较大、事故隐患突出的部位的组织协调工作,应制定专门规定。规定地面工程施工承包单位,必须以书面形式向项目管理部和地下施工承包单位报送爆破施工进度计划以及每日实际进展的具体桩号。如有需要,地下工程施工承包单位必须按要求撤出施工设备和人员,以确保施工安全。

4.3 交通要道的组织协调

采取的措施有:

(1)严格实行进出车辆的审批制度,签发通行证,未经管理部批准进洞的车辆不得从施工支洞进出。

(2)重要事件及时报告,管理部负责人亲临现场处理,必要时报告业主单位协助解决。

4.4 交工交面的组织协调

(1)主要有开挖锚固单位向混凝土浇筑单位交面、土建单位向金属结构和机电设备安装单位交面。

(2)项目管理部在组织交工交面工作中,应以施工合同和委托实施协议为依据,监督前一工序的施工承包单位按施工合同和委托实施协议工期完成施工任务,并组织有关单位进行工程质量检查和交面验收工作。同时督促下道工序或施工合同和委托实施协议的施工承包单位作好开工前的准备工作。

(3)为使交面工作做到规范化、程序化、量化,应成立由管理部组织的、由施工承包单位参加的三方联合测量小组,其工作内容包括开挖交面和混凝土建筑物形体测量。

(4)为确保按目标工期交面,可以采取经济手段和强制性措施,保证交面重点部位按期完成。

(5)在交工交面工作中,当有关各方发生争议时,项目管理部会同业主单位组织各方进行充分协商,以求统一。若经协商,有关各方仍不能达成统一意见时,项目管理部有权作出裁决意见,并报业主单位审查批准实施。

5 施工承包单位和业主单位间的协调

(1)在施工承包单位和业主单位间的关系协调工作中,项目管理部应以工程施工合同和委托实施协议为依据,检查督促合同双方严格履行施工合同和委托实施协议的权力和义务。

(2)项目管理部应采用书面报告、会议反映、现场协调等多种形式,检查并督促业主单位落实施工合同和委托实施协议规定提供的有关施工条件:①开工前的征地移民工作和开工后的遗留问题处理;②水、电、通讯线路,从施工场地外部按时接到指定地点;③按施工合同和委托实施协议要求提供的施工场地、施工道路、弃渣场地、以及必要的生产、生活设施;④按计划供应质量合格的钢材、水泥、粉煤灰、油料以及炸药、雷管等主要材料;⑤及时结算并支付工程价款、索赔费用等。

(3)项目管理部要严格检查监督施工承包单位做好进度、质量和造价控制工作,确保安全生产,按施工合同和委托实施协议要求完成建设任务。

(4)项目管理部应公正、合理地处理施工合同和委托实施协议变更和索赔,及时有效地调解施工合同和委托实施协议纠纷,创造良好的施工环境,以促进工程建设的顺利进行。

6 施工单位与设计单位间的协调

(1)项目管理部审核签发设计文件和图纸,并及时组织设计单位向施工承包单位进行技术交底。对施工承包单位提出的有关意见和建议进行讨论研究,经协调统一意见后请设计单位以书面形式给予答复,或以“会议纪要”形式确认。

(2)检查督促设计单位按供图协议要求及时提供施工图纸,并协调图纸供应与施工要求之间的矛盾。

(3)组织协调设计单位对施工中出现的设计问题进行处理,同时对设计单位提出的有关工程施工方面的意见和建议,组织施工承包单位认真研究实施。

(4)组织设计变更审查,签发后组织协调施工承包单位研究实施。

7 管理组织协调的工作方式和制度

(1)管理在组织协调工作中的主要方式:①组织矛盾双方直接协商。对于涉及到标段间的重大问题,由管理部负责人主持组织协调工作;对一般性的局部影响的问题,由管理项目工程师负责现场协调工作,或以下发现场工作联系单的方式进行处理。②建立健全由项目管理部主持召开的建设各方协调会议制度:如每周1次的施工协调会,每周1次的各标段的施工协调会,每日的现场碰头会,及时协调处理现场施工中出现的矛盾纠纷。

(2)对不能通过协商使有关各方达成一致意见时,项目管理部必须从工程项目的全局利益和有利于总体目标的实现考虑,作出指令、决定或规定,以协调各方的建设活动。

(3)对施工合同和委托实施协议纠纷,首先由项目管理部组织各方协商解决,协商不成时,有关各方可根据施工合同和委托实施协议有关规定进行解决。

8 结语

南俄5水电站工程建设是一个庞大的工程,从前期的规划、勘测、设计、开工建设到最后的竣工验收,工程量浩大,涉及到大量的人力、物力的投入。参建单位涉及大坝施工单位、引水系统厂房施工单位、安全监测单位、大坝外部变形观测单位、灌浆单位及两家设计单位。基于这些特点,管理部从中的组织协调工作就显得尤为重要,南俄5项目管理部对所负责工程项目进行全过程和全方位的计划、组织、协调和控制的科学管理,并且按阶段有针对性地实行动态管理,被证明是行之有效的,而且提高了工程施工效率和施工效益。

摘要：介绍老挝南俄5水电站工程管理部在实际施工组织协调中采用的主要原则、方法,总结了相关管理经验,供水利水电工程管理人员参考。

老挝风土人情礼仪 篇3

老挝人喜食糯米，老挝菜特点是酸、辣、生，具有民族特色的菜肴有：鱼酱、烤鱼、烤鸡、炒肉末加香菜、凉拌木瓜丝、酸辣汤等，蔬菜多生食。

老挝人非常温和、善良，注意礼貌。认识的人，见面和分别时要打招呼，双手放在胸前，行合十礼，也有行握手礼的，男的一般不主动同女的握手。为表示亲密，熟悉或不熟悉的人都可称长辈为大爷、大娘，称年纪比自己大的为大哥、大姐，称年纪比自己小的为弟弟、妹妹，在国家机关或军队中一般称同志。

到老挝人家做客，应备礼品，礼品要包装美观，常用礼品有花篮、工艺品、烟酒等，在参加婚宴或喜庆日子时，习惯送现金。客人进门应走前门，进屋要脱鞋，一般都席地而坐，注意不能用脚替代手指向人或物，男的盘膝，女的并膝把脚侧放一边。当有人对坐谈话时，不要从谈话两人间穿过，如无地方绕行，需从中间穿过，低头穿过并说对不起。不要摸人(包括小孩)的头，客人禁止进入主人内房参观。

到老挝人家做客，喝团结酒较流行，主人拿来一瓶酒和一只酒杯，主人先喝，后依次请客人喝。坛酒也是老挝人待客的一种传统礼仪，酒坛上插上许多竹管，宾主围坛而坐，边谈边喝。

习俗

老挝在东南亚算是很热情好客的国家，民风淳朴，温和善良，对外人非常友好，礼貌平和，腼腆的笑容是最常见的表情。在传统老挝习俗里，通常由家里最小的孩子继承财产，特别是女孩子，所以在老挝很常见的就是“倒插门”的乘龙快婿。在老挝大多信仰佛教，大部分男人从小时候就被送去当和尚，不当和尚不成人。

老挝Dao牌咖啡

有速溶型、咖啡粉、咖啡豆等，味道非常香浓，比国内超市卖的咖啡都更香醇。老挝南部盛产品质优良的咖啡豆远销欧洲。

老挝万象艺术品

在当地有许多出售古董而著名的老店，这些门店里汇集了许多国内少数名族的工艺用品，是令游客惊喜的地方，在这里总能淘到你喜爱的小古董小饰品之类的。

老挝环保笔记本和灯罩

环保纸浆是用大象的粪便经过处理得到的，在纸浆中整齐摆放花瓣、树叶等材料再将纸浆晾干便成了漂亮的纸制品，再将这些纸制成漂亮的灯罩和笔记本，见过最特别的就是手工纸质灯笼罩和日记本。

老挝筒裙

是老挝人的传统服装，值得带回家收藏，留作纪念。老挝以纺织布出名，手工精细，价格合理，少数民族的挂包色彩鲜艳，还有适合装饰用的被褂也不错。

老挝手工木雕制品

有各种造型的木雕制品，还有些可以挂墙上的，木制大象是当地人特别喜爱的，造型憨厚可爱，也是游客买回去当伴手礼的特色商品。

宗教文化

佛教

佛教被尊为国教。截止65%的老挝人信奉佛教，1961年老挝宪法规定佛教为国教。

原始拜物教

有15%的老族人和老听、老松两大族系的诸多民族以及不少泰族人信仰原始拜物教。泰族人信奉的鬼神可分为：家神“秕享”、山神“秕巴”、村神“秕班”三大类。瑶族人则崇拜祖先，崇信各种鬼神。

天主教和教(新教)

老挝政府管理 篇4

2010-11-26 10:18文章来源：商务部

文章类型：转载内容分类：新闻

老挝是中南半岛的内陆国家，周边分别与越南、柬埔寨、泰国、缅甸及中国云南接壤，国土面积23.68万平方公里，地形南北长，东西窄，地势北高南低，西北向东南倾斜，山地和高原占全国总面积的80%。老挝全国有20多条流程200公里以上的河流，其中最长的是纵贯老挝的湄公河，境内全长1,877公里。近年来，随着老挝政府不断强化革新开放政策，扩大对外合作，外资企业纷纷进入老挝寻找投资商机，其中水电资源开发已成为外国投资的重点领域之一。为便于我企业了解老挝水电资源及其开发情况，促进中老经贸务实合作，现将有关情况整理如下，仅供参考。

一、水电资源丰富，可开发潜力较大

经电力勘察设计部门勘查，老挝境内水电资源理论蕴藏总量约为3000万千瓦，技术可开发总量为2,347万千瓦，其中湄公河干流1,225万千瓦（国际界河按1/2分摊水资源）约占全国技术可开发量的52.2%，湄公河支流及其它支流1,122万千瓦，约占全国技术可开发量的47.3%。老挝政府高度重视本国水电资源开发和利用，提出要将老挝建成“中南半岛蓄电池”的目标，为实现摆脱国家贫困和逐步实现工业化和现代化提供战略依托。

二、审批项目众多，实际开发利用较少

在第六个五年经济社会发展计划（2006-2010年）期间，老挝政府大力招商引资开发本国水电资源，将境内5万千瓦装机以上50多个可开发水电站项目悉数批给国内外公司，但截止目前大部分项目还未进入实际开发阶段。据老方统计，已投入运营的水电站有12座，总装机容量187万千瓦，仅占全国技术可开发量的8%。目前在建项目有7个，总装机容量282万千瓦；有15个项目已签署开发协议，装机容量585.2万千瓦；有47个项目已签署合作备忘录，装机容量1,270万千瓦。未来5年还将有7座总装机344万千瓦水电站投入运营，届时老挝全国建成水电站总装机容量将达到502万千瓦。

三、电网建设滞后，等级有待提升

老挝目前还没有形成统一的全国电网，部分农村和偏远山区仍无电力供应。现有电网最高电压等级为115千伏。据老方统计，截止2009老挝全国输变电线路总长19,503公里，多数为单回线路。其中115千伏输电线路2,364公里；35千伏输电线路194公里；25千伏输电线路165公里；22千伏输电线路13,844公里。电网连通各县市、村庄和家庭的比重分别是69.3%、58.2%和69.3%。未来5年，老挝政府将重点建设115千伏国内电网和230千伏、500千伏连通泰国、越南电网，其中230千伏输变电线路共1,377公里，22千伏输变电线路370公里，全国用电家庭比例达80%。

四、发电总量有限，但财政贡献率大

2009，老挝国内发电总量仅为33.9亿度，从邻国进口8.2亿度，其中中国2,158万度，泰国7.72亿度，越南2,539万度；老挝出口电量2.3亿度，创汇835万美元（3.6美分/度）。随着新建成电站陆续投入使用，老挝政府预计未来5年的电力税收总额将达8.8亿美元，年均约1.75亿美元，占财政收入约15%，占GDP约3%。

五、中资企业积极参与，未来潜力可期

近几年，我企业积极参与老挝水电资源开发，已有14家专业企业进入老挝参与水电站投资和工程承包，以及输变电的工程承包项目。据统计，截至2010年9月，中资企业与老挝政府签署开发MOU及投资开发的水电项目共19个，总装机约535万千瓦（约占可开发总量的22.8%），其中正式开始商业运营的一个，即：中国水利电力对外公司以BOT方式投资的南立河1-2号水电站（10万千瓦、投资1.5亿美元，于今年8月份正式发电，发电量为7,200度/月，平均超出设计30%；在建项目一个，即：中水电建设集团以同样方式投资的南俄5号水电站项目，装机10万千瓦，投资2亿美元，预计2011年投入商业运营。此外，我企业积极参与老挝水电站建设工程和输变电线路项目工程承包，占有较大市场份额，未来仍有很大发展空间。

六、几点建议

（一）找准合作对口部门。老挝的电力规划、开发、实施及运营由老挝国家电力公司（Electricite du Laos，简称EDL）负责。EDL为国营公司，隶属老挝能源矿产部，主要负责管理全国主干电力网络的发、输、配电系统，以及与周边国家的电力进出口，是老挝唯一的电力开发和运营机构。目前老挝规划水电站的建设分为两

种方式：10万千瓦以上的水电站以外商投资的形式建设，如采用BOT或BOOT方式；10万千瓦以下的水电站以EDL为业主，以总承包方式由外商带资建设。

（二）掌握有关政策。老挝政府鼓励外国资本投资开发老挝水电资源，投资模式以BOT模式为主，特许经营期限一般为30年（含建设期）。在项目经营期内，老挝政府提供一定程度的税费减免和法律豁免等优惠政策，其中包括免费租用项目建设用地以及除1%的资源税和个人所得税外，全部减免其他税费包括营业税、企业所得税、建安税、关税等，但具体项目的税费优惠条件需要与老挝政府进行协商和申请。

（三）科学核算投资成本。在老挝投资开发水电项目，需考虑其建设成本和融资成本。建设成本中发电设备和主要建筑材料如钢材和粉煤灰需从国外进口，项目施工所需要的高级工和熟练工必须引进。此外老挝政府在水库移民安置工作中不承担主要责任，开发商需承担约为5万美元/户（户均人口5.5人）的移民安置费。融资成本方面，由于老挝缺乏资金，当地金融机构没能力提供资金支持，而世行或亚洲开发银行的贷款条件苛刻，中国四大商业银行和政策性银行提供贷款的利率水平与中国境内项目相近，或有一定程度的利率优惠，与境内项目贷款条件的主要区别是要求项目必须购买政治保险。

老挝语专业大学生职业生涯规划 篇5

初入大学就应该树立正确的职业生涯规划理念，大一就进行职业规划，从一开始就不走弯路。

大一阶段

努力适应大学生活与学习，学好高数与英语，为将来打下良好的基础。参加学生组织并担任班级干部，锻炼自己的能力。广交朋友，扩大自己的人际圈。与学长多多交流，学习他们的先进经验。对目标完成情况做出判断及总结并及时修正目标计划，使得各项准备更加科学化。定时参加体育活动，增强自己的体质。

大二阶段

在这一年里，既要抓基础，又要做好由基础课向专业课过度的准备。还要继续学习英语，争取通过英语六级并取得高分，计算机达到更高的水平达到六级。同时，考虑未来是否深造或就业，了解与自己专业相关的工作。我会减少学生工作增加社会工作，尝试做兼职赚一点钱，参加社会实践活动，提高自己的社会经验。

大三阶段

学好专业课程，坚持自己的选择，继续参加社会实践活动，找一份社工作，在这阶段的暑假，我会去偏远乡村支教，体验一次不一样的生活。战胜自己心中的自卑，学会自信。学习之余，多多看书，丰富自己的内涵。心中已经做好在大四是就业还是考研的准备。

大四阶段

老挝香旅文化游记 篇6

行程第一天,从昆明直抵万象。上午游览凯旋门、塔銮、西沙格寺等著名景点,下午乘车到达新河县沉香林场。

第二天,在新河县的万亩沉香林场进行识香、寻香、采香活动,在大自然最本真的山水之间品香。

在林场专家的陪同下,我们穿梭于沉香山林间,听专家介绍沉香结香方式以及各类沉香的不同点,了解其结香原理。并且在沉香林中真切的看到不同的沉香树的结香差异,对此在专家的帮助下进行识香、辨香。在倒塌于地上的沉香树上或者已经锯去上半段沉香树的根部会意外的发现最原生态的沉香。同行的专家随身携带一把小锯子,一旦发现目标,便用锯子锯下取香。

在沉香林间,大家充分领略、体验天然沉香之韵味。这个万亩沉香林场里有五个天然湖泊,山间有各种各样的野花野草。还意外发现了一株灵芝,亭亭玉立于一棵沉香树上,宛如凌波仙子,楚楚动人,大自然实在是鬼斧神工,低头细闻沉香树上的灵芝竟然散发着淡淡的香气。

傍晚时分,我们一行人在湖泊里乘一叶扁舟,欣赏夕阳的余晖,到达林子里更静谧的水岸边,摆出带来的简易香具,用自己亲自采撷的天然沉香,在山水之间品香论道,一座香炉,一缕幽香,一杯清茶,感受着世间难得的宁静与祥和。

沉香林场就是一个天然大氧吧,尽管一整天大家都在林场考察,竟不曾觉得疲乏,一天下来仍旧神清气爽。

行程第三天,我们到沉香林场了解并熟悉沉香加工工艺,且参与到加工之中。

在沉香加工车间参与体验沉香初加工过程。专业叫做“洗香”,起初并不了解沉香加工工艺的我们都以为要把结香采摘后的沉香在水里洗,其实所谓的“洗香”根本不用水洗,而是用具有半圆形刀口的小凿和刻刀雕挖,剔除不含香脂的白色轻浮木质和腐朽木质,留下深色坚硬木质,然后再加工成块状、片状或小块状,放室内阴干,即成沉香商品。后面还要进行精加工,研成细粉或刨丝,或加工成沉香精油等系列产品。我们一行人个个不甘落后,亲自参与体验沉香初加工过程,这是一项需要精雕细琢的精细手工活。同行的同伴,态度极其端正,认真参与到加工过程中。

夜晚,相关专家拿出其团队研制的沉香精油请大家鉴赏,并介绍了精油的提取工艺和沉香精油的功效——沉香精油由珍贵的沉香经过蒸馏萃取后提炼而成,为沉香之精华。沉香精油对身体改善气场、舒缓压力、安眠抗郁、调理身心和促进身体新陈代谢具有良好效果。在泡脚的热水中滴入几滴沉香精油,可以活血通经络,还能祛除脚气、脚臭。因为天然沉香来之不易,提炼后的沉香精油就更显得稀有和珍贵。

鉴赏完毕沉香精油,林场的专家又拿出他们珍藏的优质沉香让大家鉴赏。首先,他们做了极品沉香的沉水实验。原来,没有结香的沉香木或结香很少的沉香密度通常比硬木要小很多,因此是不沉水的。是否可以沉水,取决于其中油脂多少。所以大多数沉香都是不沉水的,只有极少数极品沉香因为油脂分泌多、密度大,才能沉水。

行程第四天,离开新河沉香林场前往万荣。万荣,山清水秀,民风纯朴,又称为“小桂林”。在这里,你可以找一家小餐馆或小酒吧,停下脚步,喝点老挝啤酒,看看书、聊聊天、看看风景,可以完全放空身心。

行程的后几天,游览琅勃拉邦。琅勃拉邦,一个充满着浓浓的异国情调的小城。美丽的南康河和湄公河环绕着这座古老迷人的小城。迷人的白雪瀑布和光西瀑布Kuang Si Waterfall瀑布群以其钙化的黄色池岩,湛蓝的湖水清澈见底吸引着无数的游客。

第八天,我们一行人结束全部的行程返回昆明。至此,此次老挝香旅之行的行程全部结束。

老挝政府管理 篇7

此次论坛由全国促进传统文化发展工程工作委员会主办，陕西南泥湾绿色农业发展有限公司、陕西南泥湾绿色农业发展有限公司深圳分公司、深圳峰汇珠宝首饰有限公司承办。

论坛将办成行业“奥斯卡”

论坛组委会主任叶向洲透露，本次论坛将不仅是国际红木行业最高级别的学术交流峰会，而且是中国红木行业精英聚会，是对中国红木行业优秀厂商的一次集体形象展示。

论坛期间，组委会还将举办系列配套活动：针对红木企业总裁和红木经销店长的高级培训班、10家红木企业的项目招商路演、仅限特别受邀嘉宾出席的闭门圆桌会议、故宫(微博)博物院院长及专家的红木珍宝鉴定、最有投资价值项目的推荐和评选、十大珍宝评定、公益拍卖、特别项目全球发布会等。此外，组委会还将为2012红木行业东南亚十大人物、2012红木行业最具投资价值十大品牌、2012红木行业最创新产品奖等获得者颁奖。

深圳借此晋身行业“盟主”

深圳红木行业自上世纪70年代开始发展，目前已成为全国最大的红木研究生产基地之一，并孕育了一大批以深发、泰和园、美联、友联、万盛宇、佐丹诗为代表的红木知名品牌企业。经过多年发展，深圳观澜已成为全国最大最名贵的红木集散地。

叶向洲透露，论坛结束后，论坛组委会将组织10家红木厂商赴老挝考察，让厂商与原材料供应地无缝对接。还将多形式推广红木珍宝文化产品市场，组建中国红木珍宝企业联盟，创立老挝红木珍宝特许经销品牌，并拟以观澜红木家居艺术街为依托，在深圳筹建世界最大的红木珍宝文化产业园。最终形成以深圳为中心，通过老挝，合理配置整个东南亚红木资源，在国内扶植一批优秀的红木制造及品牌厂商实现跨越式发展。届时，深圳观澜将成为全国最大、最高端的红木精品展示营销基地，深圳也将因此晋身成为全球红木行业“盟主”。

什么是红木？

“红木”是明清以来对稀有硬木优质家具的统称。按照国家技术监督局有关规定，红木家具主要是指用紫檀木，酸枝木、乌木、花梨木、鸡翅木制成的家具，除此之外的木材制作家具都不能称为红木家具。

紫檀木是红木中的极品。木质坚硬，色泽紫黑、凝重、手感沉重。紫擅木又分老紫擅木和新紫檀木。

乌木颜色乌黑发亮，结构细密凝重，有油脂感。多见制作筷子、墨盒之类小件。

瘿木是树木形成瘿瘤后的木材，按树种分为桦木瘿、楠木瘿、花梨木瘿、酸枝木瘿。瘿木纹理曲线错落，美观别致，是最好的装饰材料。在家具上多用作表面包、镶材料。

花梨木又称香红木，木质坚硬，色呈赤黄或红紫，色泽柔和，重量较轻，能浮于水中。市场上红木家具以花梨木居多。东南亚产花梨木中泰国最优，缅甸次之。

鸡翅木分布于全球亚热带地区，主要产地东南亚和非洲，因为有类似“鸡翅”的纹理而得名。木质坚硬，颜色分为黑、白、紫3种颜色，色彩艳丽明快。但因木内含有细微沙砾等杂质，难以加工，善做装饰边角材料。

老挝环境污染的经济干预策略分析 篇8

随着社会的发展, 环境问题也显得日益严峻, 尤其人类在发展创造更多经济财富的同时, 也越来越多的影响着环境的诸多方面。很多学者就经济发展与环境之间的关系做出过研究, 环境库兹涅茨曲线 (Environmental Kuznets Curve, EKC) 是其中重要研究成果。环境库兹涅茨曲线的名称来自收入库兹涅茨曲线, 最先表示收入分配差距在国家经济发展初期会随着经济发展而变大, 而经济继续发展, 这种差别又会变小。环境库兹涅茨曲线的出现, 对于学者研究国家经济发展与环境之间的关系提供了一定的依据。尽管也存在争议, 对于经济的发展与环境之间关系的研究可以追溯到20世纪70年代初, 以梅多斯 (Meadows) 和米香 (Mishan) 为代表的经济学者, 曾就经济发展与环境污染关系做出了研究, 他们认为, 经济的发展与环境的污染始终是以矛盾的关系存在的, 要发展经济必然会带来一定的环境污染, 我们将无法使经济发展与环境污染和谐共进。尽管过去的数据分析并未能完全证实库兹涅茨曲线, 但是他们认为, 主导结果还是倒U型, 也就是通常随着经济发展, 起初阶段环境污染加重, 而经济进一步发展后, 环境治理投入加强, 较高经济发展阶段环境污染逐步下降。依据与理由是, 按照生态经济学、循环经济学理论经济发展的初级阶段, 循环利用的工艺技术水平会不断提高, 必将使环境污染下降。到生态经济高级阶段迈进, 低碳、零碳和较高的经济水平会成为常态。见表1。

(美元)

2 老挝环境污染对经济增长影响的实证分析

经济发展的同时, 不得不考虑环境污染的治理。对于环境污染用三个指标来衡量, 包括污染集中度、污染物的排放量以及资源的开采。其中最为严重的是污染物的排放。众所周知, 经济的发展随之带来的就是污染物的排放, 这又包括生活与工业废水排放、工业废气排放以及固体废弃物的排放。就环境污染指标等方面对老挝的环境污染进行分析与研究。本文获取在过去的3年中, 老挝经济发展与环境之间指数的变化作为研究数据, 其中经济发展指数不包含价格因素, 选用标准化方案后的数据, 这在一定程度上直接体现老挝经济发展与环境污染之间的关系。但是数据的准确性与完整性也会影响数据的判断, 为确保这一点, 必须慎重选择更具代表性的指标, 这就是上文提到的测量环境污染的三个指标, 废水、废气以及固体废弃物的排放。这些数据相对准确、可靠, 它可以来源于老挝多年来计算环境污染指标的《老挝环境统计年鉴》, 见表2。

废水、废气和固体废弃物排放是计算环境污染程度的3个指标, 可以计算出老挝在经济发展过程中在这3个指标方面所表现出来的整体污染指数。根据以往计算经验, 计算这一指数的前提是将环境污染的3个指标数据首先标准化, 也就是说, 要根据过去至少3年中老挝在废水、废气以及固体废弃物的排放数据及变化, 将污染指数缩小到[0, 1]这一区间内, 再根据离差标准化公式:

对老挝过去3年废水、废气及固体废弃物排放原始数据进行线性转化, 得到标准化后的数据。这一公式中, max为数据废水、废气及固体废弃物样本数据的最大值, min为它们的最小值。

以下是计算废水、废气和固体废弃物3种污染指标各自的均值与标准差。

上式中, i=1, 2, 3, 分别代表老挝废水、废气和固体废弃物3种环境污染指标;Eit表示第i组污染在第t年标准化后的数值, t=2000, 2001, ……, 2013, Ei为第i组样本标准化后的平均值;σi为第i组样本标准化后的标准差, 其中n为年数, 等于14。

由于反映老挝环境污染指标有3个, 因此, 在计算老挝综合污染指数时, 需要考虑废水排放量 (工业废水和生活废水) 、废弃排放量 (二氧化硫、工业粉尘和烟尘) 和固体废弃物3个指标的权重数。关于权重数的计算方法, 采用变异系数作为评价指标的权重, 权重法的总体思路是:各指标经过无量纲标准化处理后, 如果指标的标准差越大, 即属性值相差越大, 表明该指标在综合评价中越重要。变异系数的计算方法如下:

在式中wi表示权数。

通过上述方法可以计算得出老挝废水排放量 (工业废水和生活废水) 、废气排放量 (—氧化硫、工业粉尘和烟尘) 和固体废弃物3个指标的权重数。权重依次为0.35、0.45和0.2。那么老挝综合环境污染指数就是按以下公式来计算得出:

由此可得到老挝每年综合环境污染指数Nt=0.35N+0.45N2t+0.2N3t (t=2000, 2001, ……2013) , 环境污染呈加速上升之势。见表3。

图1~3分别是废水和废气的排放量以及固体废弃物生成量的污染都呈现出增长的状态, 从图4的综合污染指数中可以看出老挝的环境污染呈上升的趋势。

随着经济的迅速发展, 人们的生活水平不断地改善, 然而在分享其发展带来利益的同时环境污染也随之而来, 环境的污染也愈演愈烈, 经济发展与环境保护的关系归根到底是人与自然的关系。解决环境问题, 其本质就是如何处理人与自然、人与人、经济发展与环境保护的问题。以牺牲环境为代价而发展经济是不可取的措施, 老挝是发展中国家, 尽管发展经济、改善民生很重要, 但是仍然不能忽略环境的保护。要正确地处理环境与发展的关系, 两者互相促进, 达到经济与环境的协调发展。从图4中可以看出, 老挝从2000到2013年环境污染一直处于上升的趋势, 如何处理发展与环境的关系是一项重大而又艰巨的工程。

针对环境库兹涅茨曲线的拐点的形成主要取决于废气和废水的排放量以及固体污染物的生产量, 他们一起决定了城市环境指标的轨迹是不是钟形的。

首先, 对环境污染有关的废气、废水和固体污染物而言, 老挝的环境污染呈现出上升趋势;其次, 由于老挝在不断地发展经济而忽略了环境的保护;最后, 环境华兹涅茨曲线能否形成主要取决于有效调节经济发展与环境保护的关系。

从图1~4中可以看出, 由于老挝的环境不断遭到污染, 老挝的发展还是粗放式的发展还没有达到科技水平生产力阶段。其各项污染指数以及综合污染指数都是呈现上升趋势, 因此, 环境华兹涅茨曲线还没有形成, 其转折点还没有出现, 这就使得老挝的污染指数不断增大, 其环境不断恶化。综上, 老挝政府应当重视环境问题, 治理环境污染, 摒弃先污染后治理的理论, 使发展与环境协调发展, 这样环境污染指数就会呈现下降趋势, 从而使老挝的环境不再恶化。

3 老挝存在的主要环境污染问题

通过老挝环境污染对经济增长影响的实证分析可知, 老挝每年综合环境污染指数在逐年增高, 从以上计算结果可知, 老挝环境污染存在着很多问题, 主要表现有以下几方面。

3.1 城市水污染十分突出

随着老挝城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长, 老挝2004年首次超过工业废水排放量。2013年, 老挝全国工业废水排放量为200.7亿吨, 城镇生活污水排放量为227.7亿t, 其中生活污水COD排放量比上年增长8%, 而同期工业废水COD排放量则减少13.8%。目前, 全国城市污水处理率只有34.3%。老挝城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化, 很多城市河段都形成明显污染带, 还有一些城市的饮用水源也受到污染。

3.2 颗粒物和酸雨为特征的城市大气污染比较严重

老挝城市居民燃气普及率只有60.2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料, 大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%。在老挝许多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在老挝重点监测的75个城市中, 63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准。

3.3 生活垃圾影响地表水、地下水的环境质量

老挝城市生活垃圾年清运量约1.18万t, 仅有60%得到不同程度的处理处置, 每年有900万t生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸, 破坏城市 (特别是城乡结合部) 的自然景观。另外, 老挝各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的, 医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施, 普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。

除此之外, 城市绿化、城市人口等方面因素也是老挝城市环境面临的重大问题, 城市生态失衡问题不断严重, “城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时, 城市自然生态系统的退化, 加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾。这些城市环境问题不解决, 将严重制约老挝城市经济社会的健康发展。

4 经济干预老挝环境污染的建议

不管是从群众需求的层面, 还是从国家管理的层面, 治理污染, 保护环境, 重现碧水蓝天, 保障生存安全, 刻不容缓, 以下将是从经济干预的层面对老挝环境污染提出一些建议以供参考。

4.1 实行征税或补贴的政策

对造成外部不经济的企业, 政府应征税, 其数额应等于该企业给社会其他成员造成的损失, 使该企业的私人成本恰好等于社会成本, 使其因此而承担污染成本从而消除外部影响。对造成外部经济的居民 (或企业) , 老挝政府则可以采取补贴的办法, 使居民 (或企业) 的私人收益与社会利益相等。无论是何种情况, 只要政府采取措施使得私人成本和私人收益与相应的社会成本和社会收益相等, 则资源配置便可达到帕累托最优状态。

4.2 界定老挝环境资源产权关系

老挝环境资源是一种公共产品, 其产权关系界定不清晰, 这就不可避免地产生外部性问题。所以, 将产权途径引入环境治理, 可以有效地强化老挝市场机制的运行并补充政府的干预, 促进环境管理优化。作为政府, 主要通过设计制度、保护产权, 使环境保护与私人经济主体的利润紧密相连, 使环境保护成为人们的一种自觉行为, 达到生产消费与环境保护的和谐统一。

4.3 加大老挝环境保护的资金投入

老挝环保投入的实质是对老挝环境的一种补偿, 是实现老挝环境质量改善的重要保证。发达国家环境治理的经验表明, 要控制环境恶化的趋势环保投入须达到GDP的1.5%, 要使环境改善须达到GDP的2.5%。而老挝环保投入一直以来都低于GDP的1.5%, 这从另一个侧面表明, 老挝的环境“透支”已相当严重。因此, 要使老挝环境质量得到改善, 就必须加大老挝环保资金的投入, 以实现老挝环境保护与经济发展的双赢。

4.4 加大老挝审计部门对环保资金使用的跟踪检查

随着环境问题日益引起人们的重视, 老挝政府部门对环境保护投入资金也呈逐年增加趋势。老挝政府投入大量资金用于环保建设, 同时又对老挝环境污染单位执行排污收费制度, 环保资金的收支构成环境审计的主要内容。老挝审计部门要加强对环保资金使用情况的跟踪检查, 建立环境治理项目资金使用情况反馈报告制度, 对资金使用的合法合规性做出审计。通过审计, 既能监督此类资金是否得到合理合法的使用, 又能充分发挥环保资金的效益。

4.5 加强宣传教育, 提高老挝公民的环保意识

充分利用宣传、教育阵地、运用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切可以利用的形式, 大力宣传老挝环境与资源保护的方针、政策和法规。通过宣传强化全民生态和环保意识。同时, 还要利用地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日对青少年开展环保教育, 加深巩固下一代的环境意识。通过宣传教育, 提高老挝公众环保意识, 使老挝保护生态环境成为人们的自觉行动。

5 结语

环境污染危及社会稳定, 随着生活水平、文化素养的提高, 老挝民众越来越关注整体生活品质, 环境意识越来越强。与此同时, 老挝现代化步伐加快, 民众的民主素养与维权意识在不断提高, 对环境破坏表达不满越来越多地由言语上升到行动。环境污染损害老挝国际声誉, 老挝的快速经济增长就是要缩小与发达国家的发展差距, 改善长久以来贫穷落后的形象, 借以提高自己的国际地位。然而, 日趋严重的环境问题, 不仅污染了老挝的山川河流, 也污染了老挝的良好形象, 对老挝环境的保护与治理是加快老挝经济发展的首要任务。

参考文献

[1]The study on improvement of Water environment in Vientiane City 2011[J], Japan International Cooperation Agency (JACA) .

[2]The Department of Statistics, Ministry of Planning and Investment, Lao PDR.

[3]The Guidelines for Comprehensive Basin-wide Planning of Sewage Systems[J].The Japan Sewage Works Association is applied.

老挝政府管理 篇9

世界钾资源较为丰富,资源总量达2500亿吨,其探明储量83亿吨K2O。全球钾矿储量很不均衡,主要分布在北美、欧洲、中东和亚洲泰国等15个国家。其中加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、德国四国探明储量占世界总量的92%。中国钾资源则总体贫乏,已探明钾矿的工业储量仅占世界的0.47%,主要集中在青海的柴达木盆地和新疆的罗布泊地区等内陆边缘省份,约占全国总储量的96%以上。根据预测,2010年以后中国钾盐缺口将增加到1000万吨以上。据国际肥料工业协会(IFA),全球化肥消费增加量的89%估计来自东亚、南亚和拉丁美洲这3个地区。美、巴西、印、中是世界钾盐进口的主要国家,占世界进口量的50%,中国进口量占全球进口总量的18.6%(占国内消费量的80~90%)。

(二)老挝钾盐勘探开发投资风险分析的意义

由于欧美国家钾盐开发较早如德国1863年开始开采钾盐,全球钾盐产地分布更加失衡。加拿大、俄罗斯、德国等已经成为主要钾肥生产国,其产量占到全球总产量(约3500万吨K2O)的85%。由于钾盐集中在世界几个寡头手中,因此充分响应国家资源利用“走出去”战略,建立起我国强有力的钾肥资源保障体系,以保证我国农业的可持续发展具有深远的战略意义。但是世界较有潜力钾盐矿区基本被寡头垄断,我国所能进入的主要是前苏联个别国家,和资源条件相对较差荡的东南亚如泰国、老挝等国。

老挝钾矿位于泰老中新生代盆地,与世界上其它钾盐产区资源略有不同,老挝及泰国钾盐主要矿物是光卤石而非易采易加工的钾石盐。在获取资源同时,也将面临较大风险。对投资项目的风险因素、风险程度进行综合分析,判定勘探投资项目的风险状况,可以为投资决策者提供一定依据。特别在市场经济条件下,投资主体多样化,由以前国家主导地勘工作向商业性地质勘探投资转移,投资项目的成功与失败都直接与各投资主体自身利益密切相关,因此投资者决策时不仅要考虑项目潜在的效益,更要重视项目的风险。

(三)老泰钾盐勘探开发投资项目的主要风险

老泰钾盐勘探开发投资项目由于钾盐行业的特殊性以及国外更多的不可预测因素使得其投资收益与国际国内政治经济状态、资源地质条件、地理环境等包含大量不确定因素有关。通过对以外及正在实施项目的分析总结,影响老泰钾盐勘探投资的主要风险有以下几点:

1. 政治风险

老挝为内陆国家,人口少,信奉小乘佛教,经济对外依存度大,政局较稳定;现有法规鼓励开采其境内的光卤石矿床;该项目的建设将为老挝带来大量财政收入和就业机会,从一个方面促进东盟国家的友好合作,也会促使老挝及其周遍国家相关的运输和港口、以及第三产业的发展;国内已经有几家企业入股参加老挝钾盐的勘探开发建设。相对钾肥资源同样丰富的FSU来说,在老挝投资建设我国的大钾肥生产基地,涉外的合作社会环境风险较小。

2. 融资风险

国际上几大主要钾盐生产商单位规模都在100万/吨年氯化钾以上。致使各国企业在海外寻求钾盐资源时目标都很大,对勘探及其后续资金要求庞大。如泰国帮内那农钾矿,该矿设计起步规模110万吨/年氯化钾,由于自1997年完成勘探并建设了试验性开采至今投入达数千万美圆,各股东对后期开发资金筹措意见不统一,故该矿仍未投入建设和产生效益,负债越来越巨大。

3. 经济政策风险

政策风险包括面广,如资源国外国投资管理体制对外国公司运作造成的困难,资源国矿产法规、税法的修订等,如老挝地方政府对中方控股的老挝水泥工业公司要求提供征收营业税率翻倍,加大企业经营负担陡增营业风险。

4. 环境保护风险

老挝钾矿相对世界老牌钾矿如加拿大PCS各矿山埋藏较浅,为110米到500米左右,后期开采加工环保工程中最主要的是防止地表沉降塌陷,和解决尾盐和尾卤的处理问题。项目开采区域地处热带雨林气候,森林密布,河网发育,沿线还有世界遗产保护区域,对环境保护要求标准高。如老挝湄公河对岸的泰国乌东坦尼钾矿,加拿大APR公司岂今已经投资5千多万美圆,但由于地处世遗保护区附近,在完成可行性研究和EIA后迟迟无法得到泰国政府开采许可,使前期巨额资金沉淀无法收回。

5. 地质勘探可靠性风险

世界钾盐从1863年诞生到现在,相关学科技术的进步一直促进钾盐工业发展。为了得到尤其是一个新区的全面认识,多种高科技手段如物探综合方法勘探包括大比例尺重力、地震从二维到三维,地震资料解释从人工到海量计算机处理,核辐射综合测井,高密度电法等这些新技术使用会提供对资源认识程度,但也大大增加勘探成本。由于目前国内公司采用高科技在钾盐中的应用不普遍,国外技术保密,能借鉴经验极少,因而应用就有风险,不综合应用这些物探高技术,单纯依靠钻探解决可溶性钾盐勘探风险更大。

6. 外部建设条件风险

采用铁路运输的运输方式是最经济的,但老挝没有铁路,仅为该项目投资建设铁路,是不可行的。水运也受到的条件限制,不能大规模运输。利用现有公路运输,自备车辆投资、和运营费用也是不经济的,因此,本项目采用国内一些项目的做法,利用社会运力解决,在老挝采用该运输方式由于道路路况原因的可行性风险影响较大。燃料来说钾盐开发中需采用强制蒸发,目前老挝企业采用的燃料为越南进口煤炭,由于项目用煤量大,煤源的供给能力、煤的质量及价格变化目前还难以预测,因此,燃料也是本项目风险影响较大的因素之一。

7. 项目经济评估结果可靠性风险

即经济风险,经济矿床地质条件多变性导致预期收益变化,投入和产出和期望值背离产生的风险。评价是在现有资料基础上作出,其可靠性受区块的资料实际情况和评价人员自身的素质两个方面影响。

评价结果可靠性表现在两个方面:一是地质风险,即错误地评价勘探开发区块的资源潜力;二是技术和商务风险,即错误的评价勘探开发区块所必须的技术要求或资金使用。在钾盐项目基础设施投资、合同条款等确定性强的因素的评价过程中出错的几率较少,受资料的限制和地质条件复杂性的影响,评价常常在综合判断中产生较大偏差,致使项目失败。在过去的几年中,国内中寮公司率先在老挝取得钾盐开采证并进行了试验性开采工作。现有的开采和加工设计方案主要是基于选择性溶解开采。由于评价圈定方法欠周全,圈定试验装置规模过小(5000t/a氯化钾)导致经营成本过高,装置根本无法正常保本运行。目前也处于停产状态。

8. 钾肥产品市场风险

即矿产品价格的短期波动和长期走势在预测时的不确定性对矿产勘察经济效果的影响所产生的风险。虽然世界钾肥的生产能力仍相对过剩,但生产、销售和消费的分布极不平衡,鉴于本项目主要产品氯化钾质量达到国际标准,地理位置在亚洲钾肥需求国家或地区的中心附近,年需求量超过1300万t且均需进口;产品离岸成本费用较低,具有一定让利空间;从世界钾肥贸易价格来看也处于缓慢上升趋势,由90年代末期徘徊在120美圆/吨攀升到东南亚到岸价近500美圆/吨。产品市场风险很小。

(四)风险应对策略

1. 从工程开发可行性出发综合考虑勘探目标

受国内勘察体制影响,由纯粹的地质勘察单位主导的勘探所追求的主要是完成资源量。而在老挝其钾盐厚度大的储量高的区块多位于短背斜等构造上,由于光卤石的特殊塑性、脆性和易溶性,这些构造并不很利于后期开发。同时整个万象盆地可能赋存有光卤石的二次分解产物钾石盐,其具备比光卤石更优越的后期工程可行性,但多半矿层较薄,地表重力特征正异常易被忽视。就光卤石来说易于开发的产状较平坦的矿体也易被一些勘探方法忽略,必须结合标的开展多方法多手段勘探。

2. 总体规划、分步实施、因地制宜、滚动发展

从老泰两国已有钾盐开发经验教训看,过去的勘探及建设装置起步或规模过小无效益,或规模过大,相关开发因素处理不当,使项目陷于极大的被动。推荐勘探项目初期在环境容量条件较好地区建设120 kt/a氯化钾装置,优势是对资源适应性好,外部条件要求不高,能妥善处理制约项目大规模开发的运输、环保、能源等等问题,有完全的市场容量和抗衡价格竞争的保障,从而能为大规模开发试验并最终提供更为经济合理的加工工艺方案及其参数,同时也具有一定规模效益。这也是世界各大钾肥基地的发展之道。起步120kt/a装置重点在寻求一个在国外开发钾矿资源的有效模式。

摘要：钾盐是农作物增产的主要肥料成分,也是国民经济诸多行业不可替代的重要化工原料。由于我国家钾盐资源储量相对不足和钾盐消费的急速增长,我国企业不得不进入国际钾盐市场,并率先在老挝有一定突破,但老挝钾盐勘探开发有着特殊的风险。文章分析举证了各类风险,并提出建立防范规避风险的应对策略。