新时期水利工程建设管理创新思路探讨

[摘要]水利工程从本质上讲就是为合理利用水资源，防治水害，提高人民生活水平的民生工程。在现代化建设进程中，水利管理的现代化成为十分重要的部分，尤其是在“绿色发展”理念深入人心的背景之下，如何转变施工方式，创新管理思路，更好地保护利用水资源，造福百姓，成为了我们所需要思考的一个问题。因此，以新时期水利工程建设管理创新思路探究为核心，从水利工程建设与发展、新要求、管理新思路几方面进行分析。

[关键词]水利工程;建设管理;创新思路

水是生命之源，是人类文明的起源，有水的地方就能够生存。但在自然中大量的天然水，如洪水、泥石流、降雨等并不能完全满足人的生存需要，还会给人们的生活带来巨大的影响;同时，这些天然水所产生的巨大能量也不能得到充分利用。因此，在我国古代就已出现了水利工程。如今，水利工程早已成为一项利国利民的民生工程，与国家发展、人民的生活息息相关。然而，在水利工程建设过程中，传统管理模式的不足逐渐暴露出来，阻碍着我国水利事业的进一步发展。

1.水利工程建设与发展

早在秦朝时期，蜀郡李冰父子就曾领导施工队伍在岷江之上修建起了闻名世界的“都江堰水利工程”，造福蜀地百姓至今。都江堰水利工程能够延续至今，一方面说明我国在古时就已经掌握了先进的水利技术;另一方面，也证明了古人智慧超凡。作为我国水利工程史上的一个里程碑，对于后世的水利工程发展具有重要意义。

斗转星移，时代转换。如今，我国对于水资源的合理利用愈发重视，在这样的大环境下水利工程也必须不断地发展，同时施工管理工作也必须向着专业化、系统化的方面发展。新时期中，我国最为成功的水利工程莫过于三峡水利工程，它首次将水利建设管理工作作为独立的个体，同时还应用了当下最前沿的科学技术，使我国水利工程管理工作迈入了现代化的时代，此后管理工作思路得到不断创新，在潜移默化中逐渐改变了我国水利工程建设。

2.新时代对水利工程建设的新要求

2.1水利改革要求

改革开放四十载，我国不仅经济取得了质的飞跃，提高了人们物质生活水平，而且国内各项事业发展迅速，硕果累累，举世惊叹。这在一定程度上为水利工程的现代化发展提供了坚实的物质保障。如今，国内水利工程的数量逐年增多，数量的增多意味着思路、体制、观念的转变，只有紧跟时代的步伐，积极应对，才能适应新时期对于水利工程建设的新要求。我国水利工程正处于发展的关键期，在这期间，水利工程管理工作的难度和压力逐渐增加，严重影响水利事业的发展。水利工程本是一项民生工程，主要依靠国家财政拨款而修建，但工程数量的增多无疑增加了国家财政的负担。因此，必要建立起现代化的水利管理模式，转变传统管理思路，提高国家财政拨款的有效利用率，建立水利建筑市场长效机制，营造更加公开公正透明的竞争机制，构建更加完善的信用体系，从而确保水利工程能够最大限度发挥其作用，造福百姓。

2.2水利现代化要求

水利现代化是新时期对于我国水利建设发展提出的新要求，也是无数水利建设者们的终极目标。水利工程的现代化不仅可以拓宽水利工程长远发展的空间，消除潜在危险，物尽其用;还能转变水利建设管理单位的思想观念，过去的几十年中水利工程运营中所存在的经费不足、管理不到位等诸多问题，使得大量工程信息数据丢失，已不符合当今可持续发展的管理理念，必须要从传统粗放的管理模式转向现代化，逐步使用数据化、信息化的管理方式，妥善处理数据资料，才能解决当前存在的实际困难，跟上时代发展的步伐。

3.水利工程建设管理现状与问题

3.1管理人员的理念比较陈旧

现代社会变化发展迅速，各行各业需要随之进行改革。如今，国内各行各业正在积极地进行内部改革和整体转型，以谋求更好的发展，获得更多的生存空间。然而，就水利行业的内部的转型和改革却存在诸多问题。由于内部工作人员管理意识淡薄，不能将各项工作落到实处，同时思想陈旧，不能够及时根据时代发展的需要调整工作思路，从而使得管理工作形同虚设，影响到了最终的工作效果。

3.2在施工中存在安全问题

一直以来水利工程修建中安全问题都是不可忽视的一部分，虽然社会对于安全问题的宣传不少，但实际的施工仍旧会出现安全问题。当前，水利施工所需人员较多，但多以缺乏专业技术的农民工为主，这些人未曾接受过专业的培训，不了解施工技术和管理知识。因此，在实际的施工中，某些黑心企业为节省成本，缩短工程时间，偷工减料，不设置专业的安全防护设备，带来了极大的安全隐患。

3.3制度还不够完善

众所周知，制度是有效落实各项工作的重要前提。只有依靠完善的施工管理制度，才能使工作的开展有规可循。然而，在实际的工作中，施工单位都将施工放在第一位，制度则被抛之脑后，因而没能将制度的作用发挥出来。同时，在开展管理工作的过程中，因为缺乏明确的规章制度，所以不能将各项工作落到实处。此外，部分企业即使制定了相关制度，但是忽视了对于施工环境实际情况的调查，导致其操作性较差，从而影响到工程效果。

4.新时期水利工程建设管理的创新思路

4.1加强对施工人员的安全技术培训，提高素质

安全技术培训作为施工开始前必须做好的首要工作，对于工程的最终效果具有重要意义。因此，企业必须加强对施工人员的安全技术培训，提高素质。首先，施工单位应当在内部组织或对外邀请行业专家开展讲座，以增强工人的安全意识;其次，可对外高薪聘请高素质管理人才担任管理人员，定期对内部人员进行培训，或是进行技能考核，以及到施工现场进行日常的检查等。

4.2改进建设施工管理制度，适应实际建设需要

适当的管理制度才能适应实际建设需要，才能确保工程建设质量。以施工材料管理为例，若是不能精准管理，则会导致工程成本偏高的问题出现。首先，施工单位应对本次工程的材料供应商进行详细的考察，重点考察其过往有无出现严重质量问题、货源是否充足、价格是否合理等方面，严把质量关，将质量问题消灭于萌芽阶段。同时，还可聘请专业质检人员对工程材料进行检测，鉴定其是否达到国家建筑标准和满足施工的实际需要，从而筛选优质材料、最后，实际一套专门的材料台账系统，详细记录每一批次材料的购入时间、去向、型号等内容，并进行追踪，确保每一批材料在存储、运输、使用的过程中没有受到外界因素的影响，且能够满足施工需要。

4.3完善水利工程管理体制

在新时期新背景之下，要想改善水利工程建设管理的最终效果，施工企业就必要提前对施工场地及周边环境进行实地考察，根据调查所反馈的实际情况因地制宜，制定出符合实际要求的施工管理方案，才能充分发挥制度的作用，最终改善管理的效果。主要措施如下：

一是完善相关法律制度。政府有关部门应尽快制定相关法规、规章，主要解决政府和市场关系的问题。为了保证法律的可操作性，法规、规章规定的内容应加以细化，对绝大多数条款应作具体解释与规定，使得执行中有一个统一的标准可以遵循。

二是界定准公益性水利工程公益性资产的边界。分析准公益性水利工程的管理问题，要先界定水利工程公益性服务的边界。水利工程公益性服务的边界应按其行为功能从如下几方面确定：提供公共服务，满足公众需求;不具有消费排他性和收益独享性;无法依据市场供求关系的因素确定价格(或收费标准)。

三是做好准公益性水利工程分类。当前国内公益水利工程包括公益性和经营性两类资产，相应地把准公益性水利工程的出资人划分为公益性出资人和经营性出资人。按照市场经济和公共财政要求，政府职责是针对负责工程中公益性资产的筹资建设和运行维护管理，经营性部分由于其经济效益比较明显、投资回报相对较高，需要面对市场。因此，对准公益性水利工程的资产进行科学合理的界定和划分，是推进准公益性水利工程管理单位改革、理顺管理体制、建立良性运行机制的基础工作之一，也是改变准公益性水利工程管理单位现状、弥补在走向市场时存在的先天不足。

4.4改进验收工作效率，保证施工质量

在正式施工前，施工单位应提前与工程监管单位进行沟通，明确本次项目的预定计划和最终的工程验收方式，以及对特定时期和位置的工程质量进行抽验测评，做到早发现、早解决，减少工程质量问题的出现，确保最终能够以高水平质量确保施工的正常运行和工程效果。

5.结语

水利工程建设管理对于水利工程施工具有重要意义。因此，施工单位应当与时俱进，采用先进的施工技术和管理理念，转变传统工作方式，对工程的各个环节进行全天候、无死角的管理，以确保最终的施工质量，获得最大的经济效益，满足人民群众的需要，促进我国水利事业的进一步发展。

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