水利工程监理管理规定

水利工程监理管理规定（推荐8篇）

水利工程监理管理规定 篇1

摘要:农村水利是指在农村开展的水利工程建设、管理维护及其它有关水资源方面的工作，包括农村水利工程、水资源和水环境。笔者根据自己多年从事农村水利管理工作的经验，结合本乡镇实际情况，针对农村水利面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和展今后的方向提出思路，并提出了针对性措施。

关键词:农村水利;管理;形势

在工业迅猛发展的今天,我国农业和农村经济也进入了一个新的发展阶段，过去农业生产以产量为标准,现在已经向农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，,因此对农村水利基础设施建设和保障能力都有了更高的要求,目前农村的水利基础设施已经在很大程度上制约了农业生产产业化的发展,特别是农村水利工程大部分建于70年代,年久失修,防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水资源利用系数较低，水资源浪费很大.这一切，都对农村水利工作提出了新的标准和要求.一、.农村水利目前的形势和存在的问题

1.农业产业结构需要调整

原来农业生产主要保证粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的基本生长需要．但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了很大困难。近年我镇农村水产养殖业发展迅速，对水源水质的要求更加严格,一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质污染导致水产品大量死亡的现象日益增加，水资源矛盾越发突出.二、农村水利工作的重点和方向

农村水利工作要围绕农业增效、农民增收，利用水资源优势和水务一体化优势，确立安全、资源、环境协调发展，不断完善防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作.水利工程的建设以后要统一规划,统一建设,节约资金,提高效益,不仅仅要发挥水利工程的保水,蓄水,调水,防汛抗旱功能,还要有观赏价值,比如而我镇70年代修建的渡槽,不仅发挥了重要的度水功能,更是全镇的代表景观.1.积极推广节水灌溉技术

实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，也是增加农业收入主要途径,并且对于解决农业面污染，转变农业生产方式，提高农业生产力，是一项必然的革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，在有条件的地区发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化,支渠全部硬化.2.努力提高农田灌排标准

随着农业结构调整的不断深入,对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，加强对灌、排、降技术的改良已经迫在眉睫。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，才能更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

3.加大农村水环境治理力度

水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了严重影响，水产品大面积死亡的现象时有发生；同时树木的滥砍滥伐,植被的过度开垦导致水土严重流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，才

能与社会的和谐发展相辅相成.4.强化防洪除涝工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强建设和管理工作非常重要。首先要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关水费征收政策，做到取自于民用之于民,三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。其次，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担。再次，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。

三、对农村水利管理的主要措施

1.加强地方领导,提高对农村水利重要性的认识

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，是解决三

农问题的重要途径,没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，因此我们一定要正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，尽快推进农村水利基本建设持续向前发展。

2.要加强农村水利服务队伍的建设

乡镇水利管理站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理和维护，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源调度使用管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等.乡镇水利站要制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。

水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的规划、论证、设计、建设、监理、后期管理、维护等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。

参考文献

水利工程监理管理规定 篇2

1.1 水利工程管理概论

水利工程的运用、操作、维修和保护工作, 是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后, 必须通过有效的管理, 才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。工程管理的基本任务是:保持工程建筑物和设备的完整、安全, 经常处于良好的技术状况;正确运用工程设备, 以控制、调节、分配、使用水源, 充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益;正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备, 提高效率, 防止事故;改善经营管理, 不断更新改造工程设备和提高管理水平。

水利工程种类多, 其作用和所处的客观环境互不相同, 管理内容、管理方法也都有自己的特点, 现摘要介绍如下。

1.2 水利工程管理种类

1.2.1 水库管理。

水库是调节径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作, 防止溃坝而造成严重后果。水库效益是通过水库调度实现的。在水库调度中, 要坚持兴利服从安全的原则。水库的兴利调度要权衡轻重缓急, 考虑多方面需要。多泥沙河流上的水库调度, 为了减少库区淤积、延长水库寿命, 还需要进行水库泥沙观测和专门研究水沙调度问题。

1.2.2 水闸管理。

水闸是用以挡水, 控制过闸流量, 调节闸上、下游水位的低水头水工建筑物, 有节制闸、分洪闸、进水闸、排水闸、冲沙闸和挡潮闸等类。发挥水闸的作用是通过水闸调度实现的。水闸管理中最常见的问题是:过闸流量的测定不准确, 闸门启闭不灵, 闸门漏水、锈蚀和腐蚀, 闸基渗漏和变形, 闸上下游冲刷和淤积等。为保持水闸的正常运用, 需要做好技术管理工作。

1.2.3 堤防管理。

堤防是约束水流的挡水建筑物, 特点是堤线长、穿堤涵闸、管线等与堤身结合部容易形成弱点, 土堤所占比例较大, 河道堤防往往由于河势变化而形成险工, 堤身内部往往存在隐患。堤防管理的中心任务就是防备出险和决口。

1.2.4 引水工程管理。

引水工程的作用是把天然河、湖或水库中可以调出的水输送到需要地点。引水线路有的利用天然河道, 有的是人工开渠或敷设管道, 沿线可能有泵站、调节水库以及分水、跌水、平面或立体交叉等建筑物。引水工程建筑物种类和数量多, 技术经济关系比较复杂, 运行管理任务比较繁重。

1.2.5 灌溉工程管理。

水源工程包括水库、拦河闸坝和引水渠首。水源工程的管理实际上也就是水库、水闸的管理。渠首工程还包括泵站和机电井, 其管理特点是水泵、动力设备的操作、检修工作量所占比重较大。

渠道一般分干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠五级, 视灌区规模大小而异。灌溉渠道是一个系统, 较大灌区的渠道需要按渠道的性质和自然条件, 因地制宜分级管理, 适当划分各级管理的范围和权限, 制定各级渠道的检查养护制度, 开展正常管理工作。渠道管理的主要任务是保持输水能力和降低输水损失。

渠系建筑物种类繁多, 有节制闸、进水闸、分水闸、冲沙闸、退水闸、渡槽、跌水、倒虹吸管、隧洞、涵管、桥梁和量水建筑物等。需要针对各类建筑物的不同功能、结构形式和所处的不同环境, 制定规程、规范, 进行检查养护和操作运用。渠系是一个整体, 渠系建筑物的运用, 必须服从统一调度安排。

2 水利工程质量管理

2.1 水利水电工程的各个环节的质量管理

水利水电工程是一个系统工程, 它是由各个部门、各个单位协调配合共同完成。水利水电工程参与人员众多, 相关部门的分工也各有不同。严格意义上, 参与主体有:水利部门、建筑设计单位、建筑施工单位、建筑监理单位等主体。从一般意义上而言, 水利水电工程的主要环节有:施工前的项目规划立项阶段, 这一阶段的主要任务是施工图限额设计;水利水电工程的施工;施工完成后的竣工验收阶段。要加强质量管理也就必须要从这三个阶段下功夫。

2.1.1 项目规划阶段。

在项目规划阶段, 也就是项目设计阶段, 国家在这一阶段有专门的法律法规予以规范, 但是在现实执行中, 仍存在不少问题。这些问题主要体现在:施工图设计前没有进行充分的实地调研和专业测绘。实地调研是施工图设计的前提, 进行专业的测绘也是为了更精确地掌握实地情况。但是在现实中, 设计人员没有充分地调研。在设计的时候不能严格按照设计规范来进行设计, 违背了相关规范, 同时也与实地情况不符;在决策时没有科学规划和民主决策程度还不够, 对于施工人员的意见不够重视。

2.1.2 施工阶段。

水利水电的施工阶段问题主要体现在:原材料的采购上, 由于采购人员的素质不过关导致建筑设备出现质量问题, 从而最终影响水利水电的质量。在施工过程中无论是在起初的基础开挖, 灌岩浆处理, 还是金属结构、机电设备安装阶段都出现了一些问题。这些问题主要表现在对于国家明文规定的施工规范不能严格遵守, 不能完全做到, 从而最终出现质量问题;工程监理人员水平欠缺, 导致施工合同不能得到完全执行, 在监理过程中存在着一些不规范的现象;部分施工人员还进行偷工减料的违法行为, 这样的行为会直接导致出现质量问题。

2.1.3 竣工验收阶段。

竣工验收阶段的质量管理措施也不是很完善。在验收阶段不能仔细认真地按照施工前的相关设计来进行验收, 最终出现问题也不能马上知晓。

2.2 加强质量管理的措施

水利水电工程是一项重要工程。必须实现施工过程的精细化管理, 通过精细化管理来最终加强质量管理, 保证质量。

2.2.1 项目规划阶段。

设计前必须对实地情况进行深入调查, 进行专业测绘, 更为精确地掌握实际情况。只有在了解了实际情况后才能进行科学地设计。在设计时要严格按照设计规范来进行并且要充分尊重施工人员, 听取他们的意见。

2.2.2 施工阶段。

必须加强对施工人员的培训, 提高他们的自身素质。确保他们在施工阶段严格按照施工规范来进行施工。严禁出现偷工减料的违法行为。要不断提高工程监理人员的素质, 工程管理人员要提高管理水平, 在管理过程中必须要结合实地情况来进行管理。要加强对于资料的收集。

2.2.3 竣工验收阶段。

要以严谨的精神, 科学的态度对水利水电建筑施工进行验收, 发现问题要及时通知施工单位进行整改。要做好决算及各种资料的整理与加工。要认真查看资料, 通过对比资料发现建筑施工中的质量问题。

结束语

水利水电建筑是水利事业的一部分, 是水利事业的基础。在水利水电建筑过程中, 加强对工程的质量管理, 是新形势下建筑企业自身的必然选择。加强质量管理就必须要实现施工阶段的精细化管理, 通过精细化管理来保证工程施工质量。

摘要：水利水电工程是水利建设事业的重要组成部分, 是水利事业的第一步, 同时也是水利事业的基础。水利水电工程是公共事业, 它涉及范围广、人员多, 影响程度深, 工程对人们的生产生活有重要影响。质量管理对于水利水电工程有特殊意义, 加强质量管理是建筑企业自身在激烈的竞争中生存下来的必然选择。加强质量管理, 同时也是国家法律法规和人们的强烈要求。在我国水利事业大发展的新形势下, 加强对水利水电工程的质量管理, 是水利建设自身的必然要求, 同时也是企业自身的选择。

水利工程监理管理规定 篇3

关键词：水利工程；测量管理；改进措施

中图分类号：TV221 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.038

在水利工程测量工作当中，管理工作的效果会直接影响测量效果。近年来，随着水利工程测量工作的重要性被认可，越来越多的水利工程建设企业开始加强对水利工程测量工作的管理，但其实际效果并不理想，为了能够进一步发挥出测量工作在水利工程当中的重要性，做好对其管理工作的研究分析至关重要。

1 水利工程测量管理的不足

1.1 管理意识偏低

管理意识偏低是影响水利工程测量管理工作效果的重要原因。因为我国水利工程测量工作发展时间较长，但对水利工程测量工作的管理才刚刚发展起来，这使得许多水利工程建设企业还没有真正认识到水利工程测量管理工作的重要性，以至于在实际工作中没有为水利工程测量管理工作创造一个良好的环境，水利工程测量管理工作很难发挥出实际作用，难以为管控、监督水利工程测量工作质量提供支持。

1.2 管理方法落后

管理方法落后也是影响水利工程测量管理工作效果的主要原因。在我国水利工程建设水平不断发展的背景下，水利工程测量技术也得到了较为明显的进步和发展，但与之相匹配的管理工作并没有实现同步发展，这使得水利工程测量管理工作很难对现有的水利工程测量工作进行管理和控制。水利工程测量管理工作不仅无法发挥出实际作用，还会成为影响水利工程测量工作效果的不利因素，这无论是对于水利工程测量工作还是其管理工作的发展都是极为不利的。

1.3 管理监督不足

管理监督作为水利工程测量管理工作的一项重要工作内容，其所存在的不足，也在很大程度上影响了水利工程测量管理工作作用的发挥。虽然，近年来监理部门对水利工程质量日益重视，但其更多的是将工作重点放在施工设计、施工质量方面，而更为重要的施工测量工作却被忽视。这使得施工测量工作准确性难以得到保证，进而影响到了水利工程的设计质量和施工质量，影响其建设效益。

1.4 管理人员缺失

管理人员缺失也是影响水利工程测量管理工作效果的重要因素。我国水利工程测量管理工作起步较晚，虽然目前已经逐渐建立起一个相对健全的体系，但因为专业管理人员培养机制的缺失，使得水利工程测量工作出现了无人可用的境地。

2 水利工程测量管理的改进措施

2.1 树立管理意识

树立良好的管理意识是提高水利工程测量管理工作质量的基础。在实际工作中，我们必须要充分认识到水利工程测量管理工作的作用，并能够将其落实到实际工作当中，发挥出管理水利工程测量工作的作用。在水利工程测量管理意识培养方面，企业领导人应以身作则，在树立自己管理意识的同时，去引导和感染企业当中的其他工作者，使整个企业都能够建立起科学、正确的水利工程测量管理意识，为水利工程测量管理工作的有效开展打下基础。

2.2 革新管理方法

革新管理方法也是提升水利工程测量管理工作实际效果的措施之一。针对当前的管理方法与水利工程测量不匹配的情况，企业应当加大对水利工程测量管理工作的学习力度，在引进、学习国内外其他企业的先进管理方法的同时，结合企业水利工程测量工作的实际水平以及水利工程的实际特点，来制定出切实有效的水利工程测量管理方法，为水利工程测量结果的准确性打下基础。

2.3 提升监督水平

提升监督水平是提升水利工程测量管理工作效果的重要辅助措施。在实际工作当中，企业要先建立起内部的监督机制，发挥出内部监督的作用，使水利工程测量管理工作能够在内部监督的支持下，最大限度保证科学性和有效性。在此基础上，作为第三方监督机构的政府监理部门一定要发挥出自己的权威监理作用，给予测量管理监督工作充分的重视，并能够将其放在与设计监督、质量监督相等的地位上，使水利工程测量管理监督工作能够真正的发挥出实际作用，为水利工程测量结果的有效性提供基本保障。

2.4 加强人才培养

加强人才培养，尽快建立起水利工程测量管理人才培养体系，使水利工程测量管理工作能够有专业人员予以实施，对于保证水利工程测量管理工作质量和推动水利工测量管理工作进步具有重要意义。目前，各大高校已经逐步建立测量人才的培养机制，但并不能单一的依靠高校来完成对测量管理人才的培养，而是要发挥出实际测量管理工作环境的优势，使水利工程测量管理人才培养能够从理论教育到实践应用形成一个健全的体系，为我国水利工程测量管理工作的进步，提供最基础的动力保障。

3 结语

水利工程管理论文 篇4

摘要：当前小水电技术发展趋势呈逐年上升态势，并且小水电技术的广泛应用不仅为国民经济发展提供必要的用电保障，同时还有利于生态环保。结合我国国情出发，分析了目前小水电建设发展状况与工作原理，并提出促进小水电发展的相关建议。

随着近些年全球能源相关产业领域技术的高速发展，我国水电产业技术也同样迅猛发展，在很大程度缓解了我国不少地方区域供电、用电不足的现状。目前来看，全球水电技术的快速发展，不仅为全球提供了占全球发电产量的五分之一的电力能源，同时又为国家经济的快速增长提供了必要支持，为此世界各国都极为重视水电技术的发展。

一、水能资源状况

1.1 我国的水能资源

构成河流水能资源的两大要素是径流和落差，中国具有径流丰沛和落差巨大的优越自然条件。中国境内所有流域面积在100km2 以上的河流共5000 余条。其中，河长在1000km 以上者有20 条；流域面积在1000km2 以上者有1600 余条；水能资源蕴藏量在10MW 以上者有3019 条。

中国河流水能资源蕴藏量676GW，年发电量5920TWh；可能开发水能资源的装机容量378GW，年发电量1920TWh。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，中国在世界各国中均居第一位。

1.2我国小水电资源的特点

在我国小水电被定义为装机容量不超过50 MW(含50 MW)的小型及微型水电站。中小支流遍布全国，小水电资源十分丰富。据初步普查资料统计，小水电资源的蕴藏量为160GW。相应的年电能约为1300TWh；5 万kW（含5 万kW）以下的小水电资源可开发量达到1.28 亿kW。至2004 年我国已开发小水电装机容量为3865 万kW，已开发的小水电资源占可开发资源的32％，已开发的小水电占整个水电装机的约40％，小水电发展潜力也是很大。

在我国电力尚处于短缺状态的地方偏远地区，小型水电技术开发被评定为对促进经济发展最为有利的能源技术之一。不论是促进我国电力事业发展，还是利于生态环境经济建设等方面考虑而言，小水电技术都是促进电力发展的主要技术。同样小水电系统所用的工作系统寿命期限通常能够维持50a以上。也就是说，小水电技术发展所具备的特点是通常规模较小、周期短、成效明显、技术又相对成熟、经济效益与社会效益也非常显著，如果在贫困山区推行这种技术，势必会促进山区经济的提高，实现脱贫致富。另外，由于我国的贫困区域多数集中在中西部地带，且矿物质、水能源都相对充足，保守估计水电开发量可达上亿千瓦，占据全国开发总量比重的80％以上；在我国扶贫资助的592个重点开发县中，其中就有着298个县的水能资源非常充足、丰富。所以近些年来国家极力推崇小水电技术开发，并在中央出台了1号文件把小水电归结为农村中小型基础设施建设重点领域。

二、小水电技术原理与其优势

1．主要原理

小水电技术主要以水轮机的能量转化实现，通过水轮机实现水能转化为机械能这一过程；水轮机的正常工作运转，能够带动发电机或其他系统设施、设备等实现能量转化。由此可以看出，水轮机是小水电技术赖以依靠的重要设备、设施

之一。常规而言，性能强大的水轮机水利工作效率可以达到80％-90％之间，甚至有的工作效率能达到90％以上。当前，水轮机的型号、规模越小，其性能也就越不明显，工作效率也就越低。水轮机的选定主要取决于建站地址的条件及周围环境特性，当然这是决定其选择型号的外部因素，对于型号选择的内部因素主要是根据其自身的作业设定转速，其他因素相对来说也同样重要，如水轮机在水量减少的情况下是否能够充足发电。但最根本的直接因素还是建站选址特性与水轮机内部转速。

小水电技术主要包括流域规划技术，水工建筑物设计施工技术，小型水轮发电机组设备制造技术，水电站计算机监控技术，电网自动化调度技术及输配电计算机监控技术等。

流域规划技术主要包括小流域梯级开发、龙头水库开发、高水头电站跨流域开发等，通过把流域作为一个有机的整体，进行系统研究，找出符合整个流域最大水力资源利用率、最大发电效益、最大社会效益和环境效益的开发方案。目前，小水电流域规划技术发展迅速，并逐步推广应用到全国小水电开发中。小水电的水工建筑物技术主要包括⑴砼重力坝、砌石拱坝、小型砌石连拱支墩坝、砼拱坝、橡胶坝、砼面板堆石坝、土坝等挡水建筑物技术；⑵发电引水、跨流域引水和虹吸式进水等引水建筑物技术。小水电水工建筑物投资比例大，工程进度也受其制约，因此，水工建筑物技术发展可以有效减少工程投资、加快施工进度。

砌石拱坝，特别是较低坝高（小于50m）的水电工程，是目前我国小水电工程挡水建筑物中用得较多的一种坝型。与同等规模的砌石重力坝相比，可节省工程量的1/2～1/3。砌石连拱支墩坝主要有拱形盖板和支墩组成，当河谷宽度较宽，坝高不大，河床及坝两岸基础条件较好时常采用此坝型。使用浆砌石连拱坝可较同等规模的浆砌石重力坝节省工程量30～50%。

2.小水电主要建设优势

整体来说，我国水能资源相当充裕，同时分布较广，遍及全国诸多地方区域，即遍布我国30个省，而集中发展小水电的地带却多数聚集在我国西部地区，其中我国西南地区的小水电资源所占据比重就高达50％以上。为此，国家结合西南地貌及经济发展特点全面实行了小水电电气化发展规划，旨在加强农村、县镇的小水电电气化建设，这不仅因为小水电电气化建设工作能够满足地方经济发展需求、用电需求，同时也是由于国家为了全面促进可再生水能源的发展，扶持地方经济全面协调发展。另外，小水电工程所需的实际规模较小，有别于大型水电工程的结构复杂、繁复，同时小水电运作寿命周期可达50a，对水流要求也不那么严格，有别于大型水利工程的开发与检核，这样对于国家在偏远山区发展水利工程而言，更具吸引力。

三、小水电建设中存在的问题

1.小水电建设自身存在的问题

随着几十年的小水电资源开发，成千上万的小水电站建成后，特别是20 世纪90年代以前，全国共建设大约有2 万多座小水电站，受当时技术和条件制约，小水电建设自身也暴露出了很多问题，如建设标准较低，设施老化失修，资源利用率低，安全隐患突出等等，主要体现在以下几个方面：

（1）生产规模较小，很难形成规模效应。由于小水电装机容量一般不大，而且类型单一，大部分皆为径流式水电站，没有调蓄能力，再加上投资资金也不是很大，很难得到当地主管部门的重视。

2）电站所处位置基本上为偏远山区，由于相对落后的当地经济水平，对电

力消费水平也有限，导致电力输出成本较高。同时，小水电由于地处偏僻，交通不便，单机容量造价较高，往往每千瓦资金需达到8000 元以上，有些引水式电站，土建和隧洞投资较大，同时建设周期较长，往往造成小水电资金严重不足，后期无法继续进行。

（3）电网建设滞后，虽然国家近年来一直在大力进行农网改造，但是由于小水电遍布范围太广，很多小水电区域的电网建设还很落后，这也成为制约一些地方小水电发展建设的瓶颈。特别是山区农村，负荷分散，长距离输送电成本较高。

(4)小水电站电力供应不稳定，存在丰枯和峰谷矛盾。由于大多数的小水电自身调节能力有限，存在“大水大发，小水小发”的现象，在丰水期的时候往往造成电网系统电力有余，而在枯水期的时候又造成电网缺电，生产经营很不稳定。小水电的出力与电网的负荷需求不平衡，也导致大电网对小水电的上网需求，甚至上网价格都没有很高的积极性。小水电建设外部存在问题

小水电建设除了自身存在的问题外，还由于一些外部因素，也制约了其发展，外部存在的问题主要有：

（1）小水电虽然作为清洁的可再生能源，没有煤电所造成的三废环境污染，但是在小水电的生产成本和收益中却没有真正体现，小水电所带来的社会效益、经济效益、扶贫效益和生态保护效益也没有得到真正的体现。

（2）公益性制约。部分小水电站是依附于水利工程而建，除了发电，还兼有防洪、灌溉、供水等综合功能。水电站运行必须首先服从于防洪及工农业用水的需要，造成蓄水期减发或不发，放空迎汛时弃水减发，灌溉供水期不惜超低水位运行或能发峰电发了谷电等。

（3）小水电与大电网存在一些利益上的冲突，由于小水电规模较小，在整个电力领域，属于一个弱势产业，没法和占全国总发电量94% 以上的常规电力相比。由于小水电电价低，没有遵循“同网同质同价”的原则进行合理定价，再加上较高的线损，很多小水电生产企业只能微利保本，效益非常低，只能维持简单再生产，很多企业已经无力实现持续发展。

（4）小水电立项审批手续需要更加规范，由于一般5 万kW 的水电站由省里审批和管理，2 万kW 左右的由市里负责，1 万kW 以下直接由乡镇负责审批和管理，也导致了小水电站建设有点混乱，很多企业“跑马圈地”，先开工建设，再补办各种申报手续，甚至出现了最后建成后，仍然还有手续没办完。

三、促进国家小水电发展的实施对策

1.提高水轮发电机组的运行效率。不管是对水轮机行业来说还是小型电站而言都应当高度重视水轮机的实际质量，积极研发相关技术，尤其是对于低水头电站来说，就应当全面推广灯泡贯流式机组及相关技术。也就是说，利用当前新型技术设备逐步替换以往常规机型设备，如灯泡贯流式机组的出现就替换了以往机组常用的轴流式机组，从而改进原先水轮发电机组尺寸、型号较小，作业效率并不高的特性。另外，对于机组制造企业应当确保产品质量，确保机组流水线生产环节中的质量控制能够达到相应要求、标准，能够整体运输与吊装，从而实现保障机组质量的同时又确保了机组安装周期能够缩短；对于卧式机组应全面推行两点结构的新技术，这主要是由于其能够降低机组的维护周期的同时却又能保障机组产品的使用年限，提高作业运行效率。除此之外，像调速器系统与励磁装置等其他形式的辅助设施、器件等，也要保证其技术含量与能够达到生产质量标准，以此才能保障小水电站机组的正常运作效率。

2.加快农村电网改造步伐，提高电网输送能力，使小水电能够“发得出，送得出”，并尽量减少线损，提高电能质量和收益。同时，能够适当提高小水电上网电价，进行合理测算并定价。通过对我国农村、县镇实行分布式发电，不仅缓解了国内偏远山区用电紧张这一状况，同时通过分散式发电方式的推行，在很大程度上也稳定了农村、县镇电力市场，减轻了中国式地方小水电自给、自供的用电现状压力，从而促进了地方经济发展。

3.对小水电设备进行升级改造，改善工作环境，特别是对一些常规控制的电站进行自动化改造，采用成熟的监控设备，由自动化设备代替纯手动操作，不但可以提高设备运行的安全可靠性，还可以达到减员增效的作用。而且国家近年来实行了智能化水电厂试点和技术投入，建议小水电也要开始考虑走智能化小水电之路，尽量实现“无人值班、少人值守”运行方式，选用智能化的小水电综合自动系统。

4.要因地制宜，综合开发小水电资源。小水电建设必须符合当地的自然条件，不能盲目开发，要制定和完善小水电建设整体规划。结合当地的一些水力资源开发条件，先易后难，效益优先，流域梯级开发，滚动发展。

四．结论

水利工程质量监督管理规定 篇5

(1997年8月25日水利部水建[1997]339号通知印发)

第一章总则

第一条根据《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全，发挥投资效益，制订本规定。

第二条水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。

第三条在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条工程质量监督的依据：

（一）国家有关的法律、法规；

（二）水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；

（三）经批准的设计文件等。

第五条工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用。

工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章机构与人员

第六条水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。

（一）水利部设置全国水利工程质量监督总站，办事机构设在建设司。水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站，各流域机构设置流域水利工程质量监督分站作为总站的派出机构。

（二）各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），新疆生产建设兵团水利局设置水利工程质量监督中心站。

（三）各地（市）水利（水电）局设置水利工程质量监督站。

各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。

第七条水利工程质量监督项目站（组），是相应质量监督机构的派出单位。

第八条各级质量监督机构的站长一般应由同级水行政主管部门主管工程建设的领导兼任，有条件的可配备相应级别的专职副站长。各级质量监督机构的正副站长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。

第九条各级质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。质量监督员的数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。

第十条水利工程质量监督员必须具备以下条件：

（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。

（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。

第十一条质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。

第十二条各质量监督分站、中心站、地（市）站和质量监督员必须经上一级质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。

第十三条“水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”由水利部统一印制。

第三章机构职责

第十四条全国水利工程质量监督总站的主要职责：

（一）贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施。

（三）归口管理全国水利工程的质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监督工作。

（四）对部直属重点工程组织实施质量监督。参加工程的阶段验收和竣工验收。

（五）监督有争议的重大工程质量事故的处理。

（六）掌握全国水利工程质量动态。组织交流全国水利工程质量监督工作经验，组织培训质量监督人员。开展全国水利工程质量检查活动。

第十五条水利工程设计质量监督分站受总站委托承担的主要任务：

（一）归口管理全国水利工程的设计质量监督工作。

（二）负责设计全面质量管理工作。

（三）掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况。第十六条各流域水利工程质量监督分站的主要职责：

（一）对本流域内下列工程项目实施质量监督：

1.总站委托监督的部属水利工程。

2.中央与地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定。

3.省（自治区、直辖市）界及国际边界河流上的水利工程。

（二）监督受监督水利工程质量事故的处理。

（三）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。

（四）掌握本流域内水利工程质量动态，及时上报质量监督工作中发现的重大问题，开展水利工程质量检查活动，组织交流本流域内的质量监督工作经验。

第十七条各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和省、自治区、直辖市有关工程建设质量管理的方针、政策。

（二）管理辖区内水利工程的质量监督工作；指导本省、自治区、直辖市的市（地）质量监督站工作。

（三）对辖区内除第十四条、第十六条规定以外的水利工程实施质量监督；协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

（四）参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。

（五）监督受监督水利工程质量事故的处理。

（六）掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，同时抄送流域分站；组织培训质量监督人员，开展水利工程质量检查活动，组织交流质量监督工作经验。

第十八条市（地）水利工程质量监督站的职责，由各中心站根据本规定制订。

第四章质量监督

第十九条水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督。第二十条从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。

第二十一条项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费，同时提交以下材料：

（一）工程项目建设审批文件；

（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本；

（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。第二十二条质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据本规定对工程项目实施质量监督。第二十三条工程质量监督的主要内容为：

（一）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。

（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。

（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。

（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

（五）检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。

（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

第二十四条工程质量监督权限如下：

（一）对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行核查，发现越级承包工程等不符合规定要求的，责成建设单位限期改正，并向水行政主管部门报告。

（二）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查，调阅建设、监理单位和施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录。

（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。

（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设单位采取措施纠正。

（五）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

（六）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

第五章质量检测

第二十五条工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十六条质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：

（一）核查受监督工程参建单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。

（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。

（三）参与工程质量事故分析和研究处理方案。

（四）质量监督机构委托的其他任务。

第二十七条质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十八条工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章工程质量监督费

第二十九条项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据国家计委等部门的有关文件规定，收费标准按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安装工作量的0.15％，中等城市按受监工程建设安装工作量的0.20％，小城市按受监工程建筑安装工作量的0.25％收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准适当提高。

第三十条工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督手续时，应确定缴纳计划，每年按投资计划，年初一次结清工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质量监督部门根据工程进度收缴。

水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费。

第三十一条质量监督费应用于质量监督工作的正常经费开支，不得挪作它用。其使用范围主要为：工程质量监督、检测开支以及必要的差旅费开支等。

第七章奖惩

第三十二条项目法人(或建设单位)未按第二十一条规定要求办理质量监督手续的，水行政主管部门依据《中华人民共和国行政处罚法》对建设单位进行处罚，并责令限期改正或按有关规定处理。

第三十三条质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条质量监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由质量监督机构提交水行政主管部门视情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。第三十五条对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第八章附则

第三十六条各水利工程质量监督中心站可根据本规定制订实施细则，并报全国水利工程质量监督总站核备。

第三十七条本规定由水利部负责解释。

第三十八条本规定自发布之日起施行，原《水利基本建设工程质量监督暂行规定》同时废止。

水利工程施工合同管理 篇6

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安装工程承包合同，是工程建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系而签定的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同顺利实施的一系列活动。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。

3、当前合同管理存在的主要问题

3.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患

随着“三制”改革的不断深入，水利工程建设市场已逐步规范，但也存在一定问题，如工程招标不够规范，某些工程在招标过程中，由于“僧多粥少”等一些客观原因，迫使承包人不合理压价，造成低价中标后实施困难，工程质量、工期很难得到有效保证，不得不想方设法的追加投资，给项目实施带来麻烦，也给合同管理造成困难。有的工程发包时合同条款不合理，为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

3.2施工合同管理脱离了工程投标管理

投标管理和施工合同管理是有内部联系的。但是，施工单位在编制投标文件的时候“技术标”、“商务标”所属的部门通常是施工单位的开发部门，但由于施工单位每年给开发部门下达的开发任务指标的完成情况和开发部门的年终奖金直接挂钩，导致开发部门片面追求工程的中标率，而对于工程中标之后是否能给企业带来效益不加考虑，甚至出现低价中标的情况。当投标中标，施工单位（项目法人）与中标的承包单位签订完施工合同，这个合同便以文件的形式转发给工程项目经理部开始具体实施，对于施工合同以及相关的技术交底，通常没有实际性的行动，只是流于一种形式，施工单位不去跟踪施工合同的进行情况，而且签完之后就放进柜子，导致合同管理和投标管理严重脱节。

3.3非法转包、违法分包现象严重

非法转包、违法分包现象严重主要体现在以下几个方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任务转包给第三方或把所承包工程分解成多个小工程分别转包个多人；有的承包人把所承包工程转给不具有资质的施工企业或个人；有的分包单位把所分包的工程再分包，进行层层转包、分包；还有的把建筑工程的主体结构施工转包给第三方等，这都是我国有关合同法中明令禁止的现象，但在实际过程中大有存在，导致合同的履行力度的缺失，工程质量严重不达标，施工各方相互推卸责任，导致工期被延长或无限的延长。

4、对加强合同管理的几点建议

4.1建立和完善合同管理的目标制度

保证工程质量、增强企业的经济效益是合同管理的最终目标。建立一个明确的管理目标体制是合同管理目前亟需的。管理目标的建设可以划分为不同时期、不同阶段来进行。同时，创立一个施工合同的管理评价体系，从而有效地监督和管理好合同管理人员，提高其管理水平。

4.2加强对合同的检查与审计，督促合同双方自觉履行合同

在合同执行过程中，主管部门应定期对合同执行情况进行检查审计，并建立完善的合同检查考核制度。对合同的签定条件及内容是否合法合规，合同条款是否详尽明确，技术要求是否符合国家规范标准，合同手续是否完备等进行严格检查，对查出的问题及合同执行过程中出现的偏差，认真进行分析，及时纠正。对工程价款支付是否合理合法，有无转包及违法分包现象存在进行审计，对违反国家法律法规及合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道。

4.3正确选择监理单位

监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。

4.4对合同管理人员进行必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富的工作实践经验、懂经济、业务素质高，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉遵守合同。

4.5做好施工合同管理的总结工作

因为每个工程的实际情况有所不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录，内容应是产生的问题和解决的措办法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。

参考文献：

水利工程管理探析 篇7

水利工程管理是指对已建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度运行;保障工程正常运行，以充分发挥工程效益的工作;对设备进行维护和修养，保证相关机器正常运转，从而发挥最大工作效率。进行工程管理的主要工作就是保证工程建筑以及相关设备能够安全正常的运作，并一直保持良好的工作状态;合理调节和分配使用水源，充分发挥水利工程防洪、供水、排水、发电等作用;改善完备相关管理制度规范，不断引进新科技新技术来发展水利建设和提高管理水平，旨在充分发挥水利工程的作用和实现其经济利益最大化。

2 水利工程管理现状

1)管理体制不完善，不能满足项目需要是水利工程管理中的主要问题之一。目前，虽然国家和相关负责机构在水利工程管理上花费了很大功夫，但是，由于现有体制还不完善，责任划分不明确，管理机构设立不健全，大大约束了项目工作的正常进行，限制了相关项目管理职能的正常发挥，使实际项目管理同预期达到的效果相去甚远。

2)由于资金投入不足，虽然前期建设工作顺利开展完毕，但是，后期维护工作却没有得到经济上的支撑，致使很多设备因缺乏修养而无法正常运作，工程质量不达标，经济效益下降。

3)目前，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽略了配套工程，导致水利工程配套不健全，影响整个项目的经济效益。另外，很多水利设备老化现象非常严重，由于缺乏必要的检查维护和保养，部分机器设备零件不能正常工作，有的甚至是超负荷运作，极大地影响了工程项目正常工作的开展，严重的还可能带来安全事故隐患，严重制约了工农业的发展。

4)要健全管理体制，完善管理机构。对于管理人员来说，要有良好的专业素养和职业操守，提高管理，要对整体大局有全面考虑的思想，增强对现场的控制能力，监督工程进度和质量;增强管理知识学习，管理人员要对工程技术知识以及工程管理和财务管理等专业知识有足够的掌握，起到一定的领导作用;对于现场工作人员来说，还要普遍提高技术水平和文化水平，避免现场施工不规范;避免由于缺乏系统的组织领导以及现场监督，而出现工程事故。工作人员要增强自主性，提高职业道德水平。施工秩序混乱，对机械设备操作流程掌握不熟悉，会严重影响现场施工的进程。另外，由于操作不规范，也会带来一定的安全隐患。

5)工程施工之前往往没有一个明确的目标计划方案，目标管理严重欠缺，为以后的项目进行设下了障碍。例如在成本经营管理上往往控制不到位，成本预算不符合实际情况;在质量管理上，过于形式主义，未能将质量问题落实到实际处理范畴内;在安全管理上，缺乏实践经验指导，对安全控制能力不足，工程安全稳定性出现漏洞;另外，进度控制力弱、用水计划不明确等都是水利工程管理中普遍存在的问题。

3 水利工程管理措施及对策

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，工程管理的好坏，直接影响了工程的使用效率和正常运行水平。因此，对于水利工程管理问题，要切实制定规范的管理措施和对策，具体问题具体对待，在工程建设和运用过程中，不断完善管理体系，发挥水利工程最大作用。

3.1 加强工程管理，做好基础工作

1)工程管理是一个大项目，涉及到很多因素，首先要做的就是制定合理的水利工程运行计划方案，根据事先调查的有效数据以及实际情况的变化规律，预测到未来的多变性和复杂性，制定严密的科学调度计划和运营计划，并将计划合理运用，确保整个工程的安全和发挥最大效益。

2)对基础设施的定期检查和维护也是必需的。无论是最初的试行阶段还是后期的真正运作阶段，由于受外界各种因素的影响，工程中的机械设备难免会出现磨损或缺陷现象，影响正常运作，有的甚至是超负荷工作，带来安全隐患。因此，要定期检查设备运作是否良好，经常维护保养，及时消除隐患，保证工程安全有效的运行。

3)在水利工程管理中，防汛工作也是十分重要的。对于有可能存在安全问题的建筑物，应及时做好防汛工作，并注意做好日常管理工作。在防汛工作过程中，应预测各种可能出现的险情，并制定应对措施，同时要有较高的经济敏锐性，做好经济准备和物资准备，做到防患于未然。

4)引进新技术、新设备是水利工程能长期稳定带来经济效益的有效途径。在原有资源基础上，不断改善运行环境，做到具有创新性且有可行性，从而提高工程整体的运营能力，是未来水利工程发展的要求。

3.2 加强用水管理，注重节能减排

前期工程建设完成后，如何有效利用水资源是一个大问题。首先要实行计划制度，有计划的实行引水、调水和用水，在遵守节约用水的前提下，使水资源得到最大化利用是重中之重，同时，也要编制合理的用水计划，制定工作方案表和计划表，以便工作按部就班的进行。其次，在水利灌溉方面，也可以通过改善灌溉技术、制定水量控制表、增加灌溉渠道等方法来减少水量的流失，达到节约用水的目的。另外，以实践经验为标准，以理论知识为依托，不断进行试水试验，综合灌溉土质、天气、温度以及农作物特点等各种因素，找出合理的灌溉技术，科学用水，达到增加农产量的目的。

3.3 加强成本控制，完善经营管理

以现有国家预算标准为依据，结合实际工程发展水平，做好成本预算和控制工作，明确利润指标，科学合理地开展项目评估工作。完善工程内部各种控制指标，如员工管理制度、合同审批制度、账款管理规范、资产保管制度、工作流程规范以及各种奖惩制度等，为工程管理工作有序高效的开展提供文本依据。同时，在组织经营管理上，也要制定综合利用、多形式经营体系，保证工程能够安全地运行。经营管理是促进工程管理和水资源利用的必要保障，好的经营管理理念和方法，可以达到事半功倍的效果。

3.4 建立质量保障体系，加强工程管理

在水利工程管理中，质量管理是非常重要的。工程质量管理即工程质量监督工作，其中可概括为几点： (1) 要加大对监理单位在现场施工的监督力度，确保工程按时按质的完成; (2) 是对工程设计和勘测工作进行质量监督; (3) 是加大对工程质量的监督力度。建立完善的质量责任制度，健全监理工作制度，做到人员岗位责任制，尤其是对一线工作者，要加大监督力度; (4) 规范建全工程审核批准流程，对工程各个分项工程和施工工艺，严格执行质量控制工作，并提出相应的质量评估报告。

4 结语

在经济不断发展的今天，有效实施工程管理十分重要。水利工程是关乎工农业发展的重要工程之一，将水利工作的重点放到工程管理上，引进新技术、新人才、新思想，确保工程安全高效地运行和充分发挥综合效益，是顺利开展水利工程工作的重点。在水利工程管理中，只有不断完善管理体系，健全基础设施，培养高素质管理队伍，强化安全意识，加大组织经营管理力度，不断提高自身竞争力，才能使工程项目顺利开展，实现利润最大化。

参考文献

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[2]邵江海, 孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息, 2008.

[3]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运, 2007 (1) .

[4]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法[J].中国水利水电市场, 2004.

[5]王文德.控制施工过程的施工质量控制[J].中国三峡建设.2000.

水利工程建设监理信息管理探究 篇8

【关键词】建设监理;水利工程;信息管理

1、前言

水利工程建设中监理的主要作用是控制，而信息却是控制之基础，因此监理工作中重要内容之一就是信息管理。建设监理只有及时掌握完善、准确的信息，才能够耳聪目明，胜利的完成监理任务。从水里工程建设现场来看，监理工作做好好坏直接与信息管理是否到位有极大关系。因此，探究水利工程建设监理信息管理具有现实意义。

2、信息管理的重要性

2010年的下半年，国家开始实行节能减排政策，许多水泥厂都在缩减产量，导致许多水利工程需要的混凝土跟不上需求，笔者当时正在负责一个水利工程中的工程项目，当收到桩基分包单位送上来的进度计划时，发现他们只是考虑一家供应混凝土的单位，于是笔者根据当时收集到的信息进行分析，做了两家混凝土供应商单位。后来很多水利工程因为没有足够的混凝土供应商而延期，但是笔者负责的工程按期完成了施工任务。要不是笔者对信息管理到位，势必造成工期延误。

在实际施工之中，监理要面对着多方面文字、数据以及表格，但是许多都不注重收集与处理这些信息，仅仅依据自己经验去分析与处理出现的问题。这种方式只能分析工程中的定性问题，具有较大的被动性与主观性，极易造成水利工程资金追加、延缓工期甚至降低工程质量等后果。在建设监理要涉及到资金、人员、设备、材料以及能源等各个方面，这些方面错综复杂，都涉及到水利工程建设的顺利施工。因此监理必须要依据建设信息，做好内外各部之间的联系沟通，对施工及时进行评估，挖掘潜在问题并及时处理，掌握工程施工主动权。只有这样，才能确保水利施工的进度、质量以及投资的优先控制。

3、水利工程建设监理信息管理的内容与规定

3.1 水利工程建设监理信息管理內容

对于水利工程建设监理信息管理的主要内容有如下几个方面：1）现场监理对现场的记录管理；2）监理的台帐系统与监理的日报信息，一并记录到管理中去。还包括了其他方面，比如监理月报管理文件、监理周报管理、工程监理文件以及监理档案管理等等。

3.2 现场监理的记录管理

3.2.1 现场监理记录

在水利工程建设中各个项目监理组、站以及处都设置现场监理，这些监理按照监理的合同以及施工承建的相关文件规定，对监理的项目以及现场施工作业都会做好监理记录。这些记录就是过程控制、监理决策、合同索赔、变更量确认等等的原始证据，其作用不言而喻。相关部门要根据现状制定出相关管理职责，明确监理记录完整、及时以及准确性，并要通过相关审定。同时当班监理人员好要对现场监理进行填写，还必须要由监理站的站长不定期或者定期的审核。

3.2.2 管理现场记录

现场监理记录包括了监理大事记、监理日志、工程量签证、现场的检查指令等方面。各处监理人员必须要严格按照规定格式与填写内容，不能够私自进行删减、修改以及增加，如果确实需要进行调整，一定要经过监理部审核批准方能调整。同时大事记录以及现场监理记录还必须要编号、编页，不能够出现撕页、缺页、重写，要按照统一的编号管理，还要对记录进行妥善管理。按照一定规律装订成册，交到监理部的资料室中归档存档。

3.3 信息录入管理

1）录入信息的职责；相关部门一定要对监理的台帐内容与格式做统一的规范管理，将已经通过审核的监理台帐汇集在一起，构建与备份台帐系统；并从这些台帐中统计、过滤出进度日报的信息，尽快录入到NOTES的日报系统，并且还要对各种录入的信息进行检查、监督与指导工作。

2）录入格式要求；录入台帐主要是确保工程监理系统在管理上的需要，其存放的方式与格式要预先约定好，一旦约定好之后就不能够随意更改。如果在信息服务以及工程进展中需要调整、增加以及修改，就必须要事先给综合技术处申报。台帐可以暂时用EXCEL形式；录入与保存，等到各种数据结构与应用完全定型之后，才交由综合技术统一做信息处理。

3）管理录入信息；管理录入的信息上必须要依次按照各种项目构建出监理台帐，要依次报送与生产各种信息录入。同时监理部还要对台帐的生产进行监理，要按照台帐日报审核程序进行。

4、信息管理如何使用网络技术

随着计算机技术与网络技术快速发展，监理部各个监理构建了局域网的链接，形成了监理——业主——施工等各个单位形成的网状结构，便于彼此进程信息沟通和传递。

1）构建信息管理系统；在水利工程项目中，必须要根据公司设置的部门，进行组建相应的网络系统，各个部门为一个子系统。同时各个相关的成员一定要经过培训之后，能够熟练的使用该系统，每个监理人员每日都要进行签字确认各个分部、分项以及单元工程资料是否交给了信息管理人员，并要监督管理人员及时将资料录入到系统中，便于监理部、业主统计各种数据，并且及时掌握住了工程质量以及进展动态。通过该系统还要进行存储、处理以及传递施工现场信息，对工程的支付进行审核、预测以及做出相应计划。

2）内部的信息系统；信息除了要在外部进行彼此传递之外，还要构建出内部的信息管理体系，用来辅助现场监理的管理。比如各个处室要及时将收发的文件、施工之中验收的各种资料等等录入到企业查询系统中以及进行验收台帐。当需要信息时只需要录入文件名或者文件编号，就能够十分便利的调用查阅，为查看文件的相关人员提供方便。

5、结束语

随着治水思路朝着可持续发展的水利发展，水利工程建设的效益与效率越来越重要，其建立信息管理也被更加重视。只有通过信息管理来精简实施环节，有效降低了建设成本，提升了相关管理的效率，推动该水利工程建设持续性发展。

参考文献

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