在推动经济发展过程中,作为主要工业能源的电能,其供电网架建设、维护及供电管理均要依赖于供电企业,但电网规模的持续快速膨胀,即有效带动供电企业发展,但大量站点线路建设、老旧设备改造、运维管理维护等工作加剧了安全生产管理的严峻性,要求供电企业可切实落实安全生产责任制,保障各类电力工程质量与安全,促进供电质量与服务的稳步提升。然而由于供电企业在监督、管理以及意识上的不足,使得安全生产形势依然严峻,还需在供电管理中落实好安全生产责任制,下面将就此展开详述。
在供电企业中很容易发生安全事故,想要避免这种情况,可以从以下几个方面入手:工作人员的业务水平、技术水平、设备水平等,对安全生产责任制引起重视,经过大量的研究表明,在安全生产责任制管理这一方面有着很好的改进空间和发展前景。
一般来说,每个企业都有相对应的安全生产责任制度,并且涉及到的内容比较全面,供电企业亦是如此,但要达到更好的落实效果,应当从供电企业管理层提高重视,建立并完善安全生产责任制。但是从具体效果来看,与预期相差甚远,光有制度的保证是远远不够的,供电企业本身也需要对此引起重视,采取实际行动来落实好相关安全责任制度。尽管说供电企业多数就安全生产由相关各方进行责任书的签订,然而从实际效果上看安全生产责任制缺乏有效的实施与反馈,甚至有的供电企业对责任制的标准及内容要求限定不严格,使得责任制实施缺乏权威性。
在制定相关生产责任制度时,很多供电企业不重视业务过程管控工作,只针对结果考核方面,不能够及时把控过程风险,在实际管理过程中分工不明确,制度的可行性较差,也就很难保证供电的安全性。多数情况下,安全生产责任制在内容上,基本是对安监部门管理职责的细化,然而未能对其他供电部门工作及职能范围作针对性分析,使得责任制所要求的内容过于的片面且不够规范,进而妨碍责任制的可行性。
对于供电企业而言,相较于责任制的编制与完善,过程监督与责任落实才是更重要的。许多供电企业为规范安全生产而采用考核评分机制,借助于扣分制能够对各职能部门起到一定的评价作用,但是在进行实际考核时却发现很少暴露出实际电力生产安全问题,各部门之间评价结果在内容与评分上基本一致,很难发现职责范围内所存在的安全隐患。并且经过调查发现,一些供电企业监管工作落实也不到位,没有严格按照标准进行考核,很难做到公平公正公开,增加了电力生产安全管理的难度。
在电力事业发展中,电力安全生产的要求也在逐步的提升,若继续延续以往的安全生产责任制,很难在现代化电力生产中发挥应有效果。责任制中的一些内容比较落后保守,已经很难满足供电企业发展的需求,已经不能很好地应用于实际电力生产工况,缺乏可靠有效的制度依据,甚至有些供电企业责任制存在很多不足之处,若不能及时对其予以完善,很难实现电力安全生产。
想要做好安全管理工作,首先就需要一个可靠的安全生产责任制,应当结合供电企业实际生产要求及现状,对安全生产责任制及风险管理等内容加以明确,并将两者充分结合,进而有效维护供电企业生产安全。具体内容为:
在供电企业机构体系中,从分管领导、部门负责人、现场管理者到基层员工均应设有自己的安全生产责任,在责任制内容制定中也应做到全面与合理。权利、义务及到位标准等是其中的重点内容。在制定相关内容的过程中需要遵循以下基本原则:首先是一定要在法律的允许范围内进行;然后要严格按照管理规章进行;最后明确各自的权利与义务。通过以上原则提高安全生产责任制的实用性。而且各级员工在电力生产中既有自觉遵守责任制的义务,也有制止违章作业的权利,进而共同维护电力安全生产。
在电力企业生产与经营过程中,难免会遇到各种风险,不能对其有所轻视,要将各种可能出现的风险考虑在内,而且要在应对风险的过程中如何将其影响控制到最低,尽可能的排除安全隐患,做好电力生产风险管控工作。电力企业有着庞大的网架系统,要求安全生产管理有极高水平,而且作业人员、环境、设备均存在潜在风险,所以要在电力生产风险的辨识与评估的基础上,加强安全风险管控,并且还要做好风险因素及问题的回顾改进工作。
将风险管理与安全生产责任制的相关内容结合,要体现电力生产风险管控的要求,明确管理的各种职责(规划、落实、协调等),并根据实际情况进行合理的分配,明确电力企业各岗位职责,并制定参考标准便于进行评估,达到控制企业风险的目标。
为保障供电企业安全生产,要从责任制内容设置合理性入手,要涵盖供电企业各管理层级及各项生产工作,同时还要重视责任制的沟通,强化各管理层级的责任联系,还要重视电力生产安全风险的监督与评估,切实改善供电企业安全生产现状。
在进行风险评估时,应当结合供电企业生产特点,定期对生产风险予以评估,以便把握好风险管理的重点方面,进而为供电企业安全生产打好基础。内容确立的基本过程如下:首先是提高业务管理的专业化水平;然后根据不同节点的内容制定出合理的管控措施;最好制定参考标准便于评估落实是否到位。比如说在进行工器具管理时,涉及到的环节众多。工器具管理专责涉及到各个部门,有职能部门、使用部门和班组等。此时为了能够合理使用工器具,可以通过定量评估的方法对其各项指标进行确定和检验;而定性评估这种方法用来明确剩下的工作要求,两种方法相结合,大大提高了工作效率。
要想实现安全生产责任的固化,供电企业通常会将规章制度等与相应职责相结合,但是受制于企业实际发展水平、工作人员的工作习惯等因素,在进行沟通时还需要一定的契约关系来保证相关责任制得到充分落实。这种制度在某种程度上来说与逐级负责的方式有所类似,各管理层级之间需要以责任书的形式来明确彼此之间的责任,需要双方共同签字并落实。企业各层级工作人员之间应强化职责沟通,熟悉自身岗位责任及义务,了解供电企业整体安全管理要求,严格按照安全生产责任制度要求进行工作。要认识到个人的利益损失与企业之间的紧密联系,风险管控是一个整体,一旦没能尽好自身风险管控的责任,自身也会受到牵连,对电力生产安全影响甚大。
在供电企业各管理层级明确各自岗位职责到位标准后,还需要设有专门人员对其做出评价,并且在此过程中应改变原有低效、不合理的考核方式,重视过程监督工作,在此基础上不断丰富考核内容。通过引入任务指标等形式,进而对岗位安全管控效果予以评价,并通过扣减或奖励积分的形式,提升供电企业各岗位员工在安全生产中的积极性。在进行绩效考核时按照从上到下的顺序进行,层层递进,能够切实保证监督的工作效率和评价的准确性、可靠性。在此基础上对沟通、评价等多方面的内容进一步督查,进行一个综合评价,及时发现安全生产工作中的不足以及责任制度中的缺陷,并及时采取措施纠正。
由于相关责任制的管理模式已经得到初步的确立,为实现责任制的改进,其重点就要从评价和制度等内容入手,为制度内容的完善提供充分可靠的基础,并及时根据评估结果来修改内容,不断完善绩效考核内容。针对当前供电企业在责任制落实中将重点放在考核本身上,而考核结果却得不到善用,强化沟通与指导进而提升管理效果。在此过程中重视监督评价的作用,增强工作人员的责任意识,进一步保证责任制的可行性。在内容调整完毕以后,企业还需要将修改后的责任制交由相关部门进行审核,只有在通过以后才可以将内容公布。
综上所述,安全是供电企业发展的基础,更是电力生产管理的核心内容,然而在责任制确立与落实过程中,仍然存在诸多问题,使得电力生产安全风险未能得到有效防控。在进行企业责任制管理的过程中考虑风险因素,落实好安全措施,根据实际情况不断完善责任制的相关内容,做好沟通和回顾工作,很好的改进了原有制度的不足之处,提高了监管效率和制度的可行性。本文引入一种新的管理模式,责任分工明确,并重视监管工作的落实,大大降低了电力生产安全事故发生的频率。
摘要：电力行业的迅速发展,不仅是受经济发展驱动,更是得益于大规模的电力建设,但严峻的电力安全生产形势,也对安全生产责任制的落实提出极为苛刻的要求。本文根据供电企业在安全生产责任制管理上存在的问题,在考虑风险因素的基础上提出了一种新的管理方法,能够有效保证安全生产责任制的落实,从各节点入手,明确各部门职责并制定相关标准,做好风险防范工作,在此过程中做好监督工作,大大提高了原有安全生产责任制的管理水平。
关键词：供电企业,风险,安全生产责任制,监督
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