工矿企业供电课程标准（精选11篇）
南方电网生„2009‟31号
关于印发公司《供电企业提高供电可靠性 综合工作试点及推广方案》及《供电企业提高
供电可靠性工作标准（试行）》的通知
各省公司：
为切实贯彻落实“把提高供电可靠率作为总抓手”，落实安全生产体系化、规范化、指标化管理思路，明确2009－2013年公司地（市、州）级供电企业提高供电可靠性的综合工作方向，规范和指导供电企业系统而科学地开展提高供电可靠性工作，根据2009－2010年安全生产重点工作安排，公司生产技术部按照“先试点，后推广”的指导思想，组织制定了《供电企业提高供电可靠性综合工作试点及推广方案》，及配套使用的-1-
《供电企业提高供电可靠性工作标准（试行）》（Q/CSG 21012-2009），现印发给你们。
请各省公司按照试点及推广方案的总体部署和要求，成立相应组织机构，加强领导，明确职责，首先于2009年第三季度开始，分别组织广州、深圳、珠海、南宁、桂林、昆明、贵阳、三亚等8家供电局先行开展试点实施工作，并不断总结试点进程经验；随后于2010年1月开始，组织其他地（市、州）供电企业，全面启动提高供电可靠性综合工作的推广与实施。
开展供电企业提高供电可靠性综合试点及推广工作，是南方电网公司生产管理工作中的一件大事，任务艰巨，意义深远。通过方案的实施，要求供电企业统一思想、规范管理、内挖潜力，不断提高电网设备利用水平，缩短用户停电时间，提高管理效率与优质服务水平；要求供电企业各部门密切配合，系统有序推进电网规划建设、生产管理、市场服务、科技信息等基础管理工作，促进不同专业领域的协调共进。为此，要求各省公司、试点及各推广供电企业高度重视，全力以赴，迅速行动起来，尽快组织本单位各有关部门，认真学习和研究工作方案及工作标准，掌握精神、领会要点，按照工作方案的部署，及工作标准的要求做好本企业现状调研、规划制定、方案编制等先期实施工作，全面系统推进，确保实现2009－2013年提高供电可靠性工作目标，促进企业科学发展。
特此通知。
附件：
1、供电企业提高供电可靠性综合工作试点及推广
方案
2、供电企业提高供电可靠性工作标准（试行）
二○○九年九月三日
主题词：供电可靠性方案标准通知
抄送：公司领导，总经理助理、总法律顾问、总工程师、总经济师，公司战略部、计划部、市场部、安监部、农电部，南网总调。
供电企业以完善组织构架、梳理业务流程、加强制度建设为重点, 从营销体制管理、营销业务流程、营销班组建设、提高营销人员素质和实现城乡营销一体化等方面入手进行推进, 在企业中树立“全员营销、全员服务”的理念, 最终实现电力营销管理业务流程化、作业标准化、服务规范化、管理精细化、营销信息化。
1.1 业务流程化
在对现有的营销工作按照专业进行分类分析的基础上, 采用过程方法对各项具体工作进行梳理, 关注过程衔接, 确定关键过程和增值过程, 明确专业之间的输入和输出接口, 形成流程化的业务控制方法, 用流程的高效保证业务的高效。
1.2 作业标准化
对所有涉及客户端服务的专业, 包括电能计量、装表接电、业扩、抢修、用电检查、抄核收、负荷控制等专业的工作予以规范, 对其现场作业通过技术标准、作业指导书、作业卡、工作票的形式进行固化, 要求所有从事这些专业的人员严格按照标准要求执行, 确保各项现场作业的准确性、安全性和及时性。
1.3 服务规范化
建立客户满意度测量、分析和评价体系;注重服务过程的优化;完善对外服务的规范, 明确服务提供项目, 向社会做出承诺;明确服务提供者的责任和要求, 建立更量化的服务目标, 以利于服务的管理和考核。
1.4 管理精细化
要求营销服务具体工作实现精细化, 即服务的每个步骤都要精心。
1.5 营销信息化
以公司客户服务技术支持系统为手段, 加强数据收集、分析, 促进信息沟通;以标准体系和质量管理体系为内涵, 建立高效、准确、智能化的电力营销标准体系。
2 营销标准化建设实施过程
采用ISO9000质量管理体系中PDCA循环的思想、过程方法和管理的系统方法实施标准体系建设, 按照GB/T15496—2003《企业标准体系 要求》建立企业标准, 它包含管理标准、工作标准和技术标准。通过设置营销系统总体目标, 将其分解形成管理目标和工作目标;管理标准描述各项业务的管理目标, 工作标准描述各岗位的工作目标, 技术标准和作业指导书进行整合描述完成管理目标和工作目标应实施的具体过程和方法;记录表单是完成上述文件的要求留下的活动证据。因此, 在整个标准体系文件中, 目标的建立、分解、实施和考核是贯穿整个标准体系的主线, 通过各层级目标的实现和考核形成完整的电力营销考核评价体系, 最终形成自我评价、自我改进的标准体系。
2.1 流程再造
在进行营销标准体系建设过程中, 应严格遵循五项原则 (即先进性原则、实用性原则、“五统一”原则、闭环性原则、“四结合”原则) , 建立科学合理、管用适用的标准体系, 修编制定严谨完善、操作性强、切合实际的制度流程。
2.2 推进体系建设
构建营销组织架构。确定营销系统的管理界面和岗位职责等。包括:内部组织机构、岗位设置, 形成供电单位典型岗责体系;电力营销各项工作的主要内容、目标和指标、关键节点及过程质量要求等;过程流程图;各专业、过程之间的接口及职责划分;职责权限分配。
开展营销标准体系文件编写。体系文件包括管理标准、技术标准和工作标准。其中:管理标准包括:业务、安全、信息管理标准, 体系评价管理标准, 班组建设管理标准等。技术标准包括:国家标准、行业标准、技术规范、业务流程、业务规范和现场作业卡等。工作标准包括管理层、操作层岗位工作标准。
讨论审定标准体系文件。相关部门从专业的角度对编写完成的标准体系文件进行初审、再审。
2.3 试运行全面铺开
全面按照PDCA循环的要求, 同步开展试运行。在试运行过程中, 重点完成供电企业营销组织构架完善、标准体系文件全员学习、培训和试运行等工作。按照“分步实施、自下而上、创新机制、务求实效”的原则, 实现3个100%目标:标准化全员培训率100%, 考试通过率100%, 工作流程统一、个人作业规范达标100%。
结合实践, 不断完善营销组织架构。
2.4 监督评估 持续改进
标准体系评价能够验证营销体系的适应性、充分性和有效性。结合评价结果, 修改和调整标准体系文件, 改进营销员工日常行为, 对发现的问题实施纠正和预防措施。通过循环式的评价、改进、提高, 呈现出管理效率的螺旋式上升态势。
评价以营销标准体系涉及的管理、技术、工作标准和营销班组建设评价为依据, 结合实际工作, 采取实地对照的方式进行。
3 营销标准化体系建设成效
3.1 营销标准体系文件
运用ISO9000质量管理的方法, 通过营销标准化建设工作, 按照企业标准体系文件, 结合营销工作实际, 编制了一套较为系统完善的营销标准体系文件。
3.2 优化组织机构
机构设置专业化。通过营销标准化建设, 在对现有业务流程充分分析的基础上, 结合创营销优质服务的要求成立了稽查中心、负荷管理中心、科学用电中心、客户服务中心等机构, 更好地适应新形势下营销工作的需要。
3.3 明细工作界面
一是理清了组织机构, 界定了岗位责任, 并对每个岗位制定了岗位工作标准, 对岗位的主办责任和配合责任进行了规定, 从岗责体系的角度划清了管理岗位和操作岗位之间的工作界限。二是针对业务管理的具体要求, 对管理目标、管理内容和方法、管理的考核和管理痕迹进行了规定, 制定了相关的专业管理标准, 把管理层对业务的管理和考核进行了细化和量化。三是针对各项业务操作, 分析关键过程和价值创造过程, 以流程的形式界定过程、实施责任、实施方法、风险控制要求等内容, 提高员工个体执行力, 形成有机良性循环。
4 结束语
关键词：供电企业；标准成本；存在的问题；有效措施；精细化
近年来，随着国家生产力的大幅度提升，人们对供电的要求也越来越高。在市场经济条件下，供电企业想要长足发展，实现企业利润最大化，就要不断地完善和控制企业内部管理制度，实现企业内部成本的标准化管理。但目前我国供电企业标准成本管理中还存在着不少问题，要想供电企业能够快速稳健的发展，就要解决这些问题，有效地提高供电企业标准成本管理的效果，大幅地提升供电企业成本效益。
一、标准成本管理的含义
标准成本是指在现有的技术和经济管理水平下，对企业经常使用的原始材料或物品，经过科学、合理的追踪和规划，得出来的最基本的市场成本，是企业进行采购的主要依据，也称为应该成本[1]。这种标准成本的应用，避免了一些采购人员从中谋利和材料单位的恶性竞争，为供电企业避免了一定的财务浪费，保证了供电企业的基本利益，是供电企业提高经济效益的重要手段。而标准成本管理就是要将这些原材料和物品的标准成本都经过严格的把关后，形成企业内部自有的成本控制标准，并在采购过程中严格控制这些成本，使供电企业的采购严格化、标准化的过程。
二、供电企业标准成本管理中存在的问题
（一）供电企业标准成本管理制度有待完善
我国供电企业的改革起步较晚，尤其是基层供所，很多员工还抱有计划经济时期的大锅饭想法，对企业的经济效益和采购成本毫不重视，导致供电企业的标准成本管理难以起到一定的效果。供电企业标准成本管理制度尚不完善，还体现在供电企业的标准成本不具有严格的市场参考性，标准成本的制定没有经过严格的市场调查和市场浮动率，难以形成有价值的参考。而且企业内部的标准成本管理制度没有严格的奖惩措施，不按标准成本实施也不会产生什么后果，久而久之，标准成本管理不再具有严格的执行效益，变成了纸头文件。
（二）供电企业标准成本管理的精细化水平有待提高
供电企业标准成本管理效果难以提升，主要因为其管理的精细化水平不够。大多数供电企业的成本管理还是粗线条的，没有明细的成本支出管理。其主要是指对成本支出的过程和明细控制不够，供电企业一般只监督全年经费，而对这些资金都用于什么地方，却缺乏有效的控制，而且部门的财政情况一般均按会计科目的方式向上级汇报，没有明细项目的成本支出帐目，难以形成对每项支出的有效管理，致使标准成本管理的细节问题不清不楚，因此，供电企业要想提高标准成本管理的效果，就要提高其管理的精细化水平[2]。
（三）供电企业标准成本管理集约化程度有待提高
供电企业标准成本管理难以产生明显效果的另一原因就是标准成本管理的集约化程度不高。近年来，供电企业的外延发展较好，但供电企业内部对工程成本管理的意识不够，而且工程成本没有形成完整的、科学的标准，一般只依据经验和历史成本，导致其支出不够科学和精准。供电企业要提高标准成本管理，可以紧抓这一漏洞，形成完整有效的工程成本参考标准，提高标准成本集约化程度。
三、供电企业标准成本管理研究的有效措施
（一）完善成本管理制度，建立科学、标准的成本信息库
制度是执行的标准。因此，供电企业标准成本提升效果的前提就是要完善标准成本管理的制度，建立科学、标准的成本信息库。首先，标准成本信息库的建立一定是要经过严格的市场调研和评估，并在一定时期内能够较为准确地预测市场浮动率，给予标准成本较科学的浮动幅度，以此来让标准成本适应市场变化。其次，对于标准成本管理要建立一定的奖惩制度，并按照制度严格执行，以此来提高标准成本管理制度的影响力和执行力，进而间接促进标准成本管理的效果。
（二）提高成本管理精细化，建立实际、动态的标准成本定额
供电企业标准成本管理的效果提升，主要依据于将成本管理的精细化程度进一步提高，建立实际、动态的标准成本定额。标准成本管理制度一定要精确到每项支出的二级甚至三级明细，对年度成本支出进行考评的同时，也要对季度和月度支出进行考察，严格控制明细成本[3]。供电企业标准成本管理要想产生效果，其标准成本定额就应该是符合实际的，而市场的变动是时刻在进行的，因此，供电企业的标准成本也应该是动态的，供电企业标准成本定额的产生应该每隔一段规定的时间就进行一次实际的市场调研，严格要求标准成本定额的科学性。
（三）提高成本管理集约化，掌握详细、完善的资产和人员信息
供电企业标准成本管理效果提升的根本就是要提高企业内部成本管理的意识，提高成本管理集约化程度，掌握企业内部详细、完善的资产和人员信息，对每项成本的支出和资产的增加、人员的变动都能做到帐上反应，让企业管理人员一目了然，严格控制企业资金的变化，保证企业的利益。
综上所述，标准成本管理能够有效地控制企业财务浪费，增加企业的经济效益，达到企业利润最大化，对提高企业经济水平具有显著效果，是可行性较高的有效手段。但目前我国供电企业的标准成本管理制度还不够完善，标准成本管理的精细化水平和集约化水平也有待提高，这些问题都严重影响了我国供电企业的发展，想要提高供电企业标准成本管理，就要完善成本管理制度，建立科学、标准的成本信息库；提高成本管理精细化和集约化程度，建立实际、动态的标准成本定额，掌握详细、完善的资产和人员信息。这些方法能够有效地提高供电企业标准成本管理的效果，为供电企业赚得更大的利益，是值得取规范和研究的。
参考文献：
[1]王新明.电力企业推行全面预算管理的几个问题思考[J].电力财务会计.2013（06）：134-135.
[2]李洪东，夏至效.供电企业财务预算管理中存在的问题及解决措施[J].中国企业电力管理.2014（22）：165-167.
[3]刁志波，费金华.关于作业成本法与标准成本法的结合探析的研究[J].科技情报开发与经济.2015（02）：132-133.
（二）了解该企业的经营活动内容
实习内容：
市场定位和经营特色周边的特殊环境，服务对象、规模、核心业务、位置和大小；
选址交通、客流、商圈、周边商店聚集状况、竞争对手、城市发展规划、商圈辐射的范围、商品规划商品分类、商品结构、商品政策、是否有自有品牌、商场设计、商品陈列店面布局、货位布局、商品陈列；
采购与存货商品采购流程、采购制度与人员、采购决策；
定价定价策略、价格调整；
促销促销策略、广告、销售促进、销售公关；
服务服务类型。
学生实习内容也可自拟题目，但须至少包括上述内容之一。
（二）实习组织形式
学生专业认识实习采取自主实习的形式，进行实地调研，自由组合成为一组，设组长，负责与指导教师或学院联络；每实习小组配备指导教师，指导教师负责学生实习指导，审阅小组调研大纲及实习报告。
（三）实习时间安排
实习时间安排在第三学期的实训周内，时间为二周，具体时间安排如下：
1．实习准备，包括实习动员、安全教育及实习指导（1天）；
2．学生实地现场调研实习（8天）；
3．汇总、整理资料，提交小组调研计划大纲及个人实习报告（1天）。
三、教学基本要求
（一）实习要求
1．按现场实习的日期、地点、所学习的内容认真作好笔记，包括实习中听取的讲解、收集的资料等有关内容，一切保密资料的使用与管理均按有关规定办理。
2．学生在实习结束时，应提交个人实习报告。
个人实习报告要求表达准确，文笔流畅，不能抄袭。主要内容包括： ①实习目的、要求；
②实习时间、地点、内容；
③收获和体会，发现的问题、意见、看法和建议（要求有总结、有分析、有个人观点或提出问题）。
（二）能力训练要求
1．培养学生理论与实践相结合的能力。
2．培养学生发现、分析、解决现场问题的能力。
3．锻炼学生独立工作的能力，增强团队意识，提高公关社交能力。
（三）安全要求
1．遵守现场的各项规章制度，在现场实习过程中，对各种现场设备未经师傅允许，不得随便操纵，并随时注意人身安全。
2．注意交通安全。
四、考核
实习考核包括平时考勤、实习报告部分。
1．实习指导教师根据每个学生提交的实习报告，结合学生实际表现、考勤情况，给出建议成绩；必要时由院系组织实训答辩或考题，给出综合评定成绩。
2．未能达到有关要求者，不能取得该实践环节学分。
五、与其它课程的联系与分工
XX供电所位于xxxx西北13公里处，西临黄河、北临乡政府所在地，南北长15公里，东西长10公里。所内职工23人，农电工14人，所辖15个行政村，32个自然村，总人口36780人，耕地面积52000亩，管辖10KV线路6条，总长73.493KM，0.4KV路线总长155KM，总用电户8790户，其中，照明户8161户，工付业用户629户。配电变压器141台，其中，综合变57台、专用变84台，总容量14520KVA。
2010年供电量完成1781万千瓦时，10KV线损率完成3.56%，400V线损率完成5.50%，供电可靠率99.8%，居民电压合格率98.97%，2009年XX供电所被命名为标准化示范窗口供电所。
一、供电所基础设施建设
1、在省、市公司领导指导下，按照国网标准，县公司自筹资金对供电所基础设施进行了新建，高标准的营业大厅，国网标识的办公环境和服务条件符合相关规定，也满足了客户服务需求。
该所10KV线路及配电变压器全部更换了电能表、不锈钢计量箱，安装了远抄和远抄系统，实现了电量的自动采集，随即读取电量，能及时监控表计电压、电流、功率因数运行情况，表计度数间隔8分钟采集一次，线损大小实时监控。
2、该所对400V用户表计全部粘贴了用户名、表箱编号、绘制了详细的低压线路图纸，建立了营业台帐，实现异地抄表的管理模式。对400V线损管理（1）依据分析系统提供的技术及整改建议，各台区管理人员按照生产技术部制定的改造方案，积极实施提高供电质量，实现降损节能的合理化、科学化。提升管理水平，勤查严管、杜绝了电量、电费损失。
（2）供电所定期召开400V台区线损、电价、电费的经济运行分析会，按期存在问题及本期整改情况进行数字对比分析。（3）严格执行抄核收三分离的工作流程，切实做到了抄表不收费、收费不抄表，做到了抄表人员必须到位，不得漏抄、错抄、代抄、实抄率100%，（4）电费回收由原来的走收、坐收，2009年已改
为用户拿用电客户缴费存折到供电所营业厅刷卡缴费的方式缴费已全部实施。
3、申请农业排灌及临时用电的客户，供电所受理报装申请后，两个工作日之内为客户建立完整的临时用电档案信息，录入MIS系统，开设凭证收费卡，与客户签订临时用电合同，使用公司为客户提供的专用计量箱进行接火送电。
4、该所严格按照安全用电标准实施送电、工作坚持“七个不能，一个保证”的原则，无用电申请，不办理用电手续，无表箱、表计，无保护器不准接电的管理原则。
二、供电所实施作业组织专业化
在供电所基础上，进行了专业班组建设，成立了高压班，低压班维护班，收费班等，统一建立了各专业班的工作标准，改善了工作流程，建立各类台帐，报表、记录150余项，除记录由手写以外，台帐和报表全部由计、计算机管理，同时细化了所长室，客户服务厅、抢修室，值班室、安全工具室、备品备件库的管理标准。通过作业组织专业工作开展，岗位职责更加明确，分工更加细化，任务更加理化，考核更加到位，有效的杜绝了原供电所营销管理中存在的问题，还有效提高了供电所员工工作积极性和工作效率，也为供电所标准化建设打下基础。
三、狠抓安全，注重安全管理的落实和过程
(一)、始终把安全生产工作放在首位，从抓员工教育入手，培训员工操作技能，落实安全责任制，加大考核力度，夯实了安全生产基础，稳定了安全生产局面。(二)、坚持以安全性评价为统领，以广泛推行标准化作业为平台，以生产设备、施工班组和施工现场三大环节为重点，深入开展反事故斗争，坚持开展安全例会、事故预想、反事故演习、周安全日等安全活动，每年两次集中组织员工进行《安规》培训和考试，进一步提高了全体人员的安全意识和自保互保能力。(三)、认真开展了“度冬保电、百日会战”活动，实行24小时值班制度，组织全所员工进行大规模清障活动，对高低压线路下的树木障碍进行了彻底清理，确保电力的正常供应，得到了上级领导的充分肯定。(四)、进行安全用电宣传，主动向地方党委政府领导汇报，并得
到党委政府的大力支持。同时利用广播、宣传车沿乡村主要街道进行安全用电宣传，安装永久性安全用电宣传瓷牌50块，警示牌86块。(五)、大力清障、为安全生产保驾护航。10月份，对各条10kV线路开展了拉网式清理，共清理树障120余株，确保了线路无一起因树障引起的跳闸事故发生。(六)、施工现场严格执行标准化作业。积极开展“百问百查”和“反违章年”活动，全面开展现场标准化作业工作，并对作业现场实行全过程录像和录音，确保了安全工作的可控、在控和能控。(七)、查处临时用电，整治安全死角，认真组织人员对建房、排灌等临时用电进行普查摸底，与各业主签订安全用电合同及下达整改通知书，要求每位客户用电都要安装漏保，为安全用电提供了保障。
四、规范服务让客户满意
在狠抓优质服务常态运行机制建设、不断优化用电环境的同时，从提高全体员工和农电工的服务意识入手，坚持“供电服务无小事”的理念，延伸服务链条，变“坐等”服务为“上门”服务。
(一)、严格执行电价政策，电力营销真正实行了“五统一”“四到户”“三公开”“二监督”和“一户一表”管理制度。(二)、严格业扩报装管理工作，按照国网公司颂布的“三个十条”和“十项承诺”兑现，设立有专人值班的用电咨询台。(三)、优化外部环境，树立外部形象。供电所营业场所均按规定统一使用规范的国家电网公司标识，并经常保持卫生整洁。(四)、提高服务质量，强化服务监督，建立了完善的抢修制度和措施，建立重大事故预警制度。(五)、专门为五保户、老弱病残等特殊困难家庭建立档案,并坚持不定期开展上门服务，及时了解他们的用电需求和要求，帮助他们现场解决困难。(六)、窗口微机配置率达到100%，实施了用电户用缴费存折到营业厅缴费的方式，准确率达100%以上，缩短了客户在窗口留候时间。(七)、成立电力为民服务队，公开95598服务热线，配备了两辆电力为民服务专用车，并安装了GPS定位系统，维修备品备件实行专库专柜存放，实行全天侯服务。(八)、窗口人员服务行为规范，能够统一着装、佩戴胸卡持证上岗和使用文明礼貌用语。(九)、设立了所长接待日，及时解决了客户提出的建议与要求，并积极参与公益活动。
五、线损实现了分层动态管理与考核
完成了6条10千伏线路、141台变压器远抄终端的安装和试运行工作。10千伏线路全部实现远程抄表，并与营销MIS系统对接，实现了理论线损、实际线损适时计算和计量装置故障报警等功能。安装使用了GIS地理定位系统，与营销MIS对接，实现了10千伏分条次动态考核。并对所有低压用户表计，实现了低压用户的集中抄表，供电所信息化管理水平。线损全面实现了分级、分压、分条次、分台区动态管理与考核。
六、注重电工培训、设立低压实操基地
根据《国家发展改革委关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》(发改价格
【2003】2279号)、《山东省物价局转发“国家发展改革委关于停止收取供配电贴费有关问
题的补充通知”的通知》(鲁价格发【2004】25号)文件规定，现将有关高可靠性供电费用
收取问题通知如下:
一、为了合理配置电力资源、提高用户供电可靠性，对申请新装及增加用电容量 的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户，在国家没有统 一出台高可靠性电价政策前，除供电容量最大的供电回路外，对其余供电回 路可适当收取高可靠性供电费用。收取容量为其余供电回路容量的总和。
二、临时用电的电力用户应与供电企业以合同方式约定临时用电期限并预交相应
容量的临时接电费用。临时用电期限一般不超过3年。在合同约定期限内结 束临时用电的，预交的临时接电费用全部退还用户;确需超过合同约定期限 的，由双方另行约定。停止收取供(配)电贴费前申请临时用电的电力用户 已预交贴费的退还问题，仍按计投资【1993】116号文件第104款规定执行。
三、架空线路高可靠性供电费用和临时接电费用收取标准如下，地下电缆按架空
线路费用的1.5倍计收。
收费标准(元?千伏安)用户受电电压等级(千伏)外建用户 自建本级电压外部供电工程
一、标准化作业指导书
标准化作业指导书简称SOP (Standard Operation Procedure) , 它是对每一项作业按照全过程控制的要求, 对作业计划、准备、实施、总结等各个环节, 明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任, 依据工作流程组合而成的执行文件。余世维说过:“一个公司要有两本书, 一本书是红皮书, 是公司的策略, 即作战指导纲领;另一本书是蓝皮书, 即SOP, 标准作业程序, 而且这个标准作业程序一定是要做到细化和量化。”有了指导纲领, 我们知道工作的重心和策略;有了SOP, 我们知道如何作业, 怎么展开工作。
二、标准化作业指导书的目的
铁打的营盘流水的兵, 对企业而言, 岗位和日常的工作是固定的, 岗位人员是流动的如同营盘里的士兵一样。对部门而言, 人员的流动一方面通过优胜劣汰提高职业素质, 同时为部门补充新鲜血液;另一方面却是新接替人员无法在短期内胜任工作, 需要花费主管或资深职员大量时间培训或者领路。不同经历、教育背景和经验的人, 做事情的方式和步骤会有很大差异。即便经过入职培训和在岗培训, 做事的方式和步骤相同, 但标准依然会有差异。比如我们要求接电话的时候要在电话响起三声时拿起电话并微笑着说“您好, 某某公司”, 这就是接电话作业的方式和步骤。你会发现不同的人说这句话的语调、语气会有很大差异, 甚至同一人因心情的不同亦会有差异。
通过施行标准化作业指导书, 将基本作业程序方式、步骤细化和量化, 将操作内容固定化、标准化。员工只需要按照标准的作业程序和步骤保质保量完成, 出现问题要怎么处理, 找谁处理, 处理结束后要如何操作, 都可以根据SOP中的要求按照步骤一步步操作, 避免因人而异产生的工作差异。当工作出现调整时, 新晋或新进人员在接触新岗位时, 细节性、事务性工作严格按照SOP进行操作, 能够很快熟悉岗位, 胜任岗位工作。SOP的运行能够保证人员快速融入工作角色, 一方面降低公司培训的成本和投入, 另一方面可以节约主管或资深同事领路的时间, 提高工作效率。
作为流程程序标准化的产物, SOP将作业程序不断提炼、总结、优化、完善, 它是制度和程序的精髓。一套标准的SOP就是企业的基本法则, 职员按照SOP的规定来做事, 就不会出现重大的失误, 也不会发生相互扯皮推卸责任的现象。发现失误或者问题, 可以马上通过SOP检查发现问题、分析问题产生原因、解决问题并做出改进。由于SOP运行是不断提炼、优化的过程, 它可以在实践中对程序和内容不断做出改善, 让相关知识不断地积累和沉淀, 成为工作中解决问题的重要工具, 从而提升企业的运行效果。
三、标准化作业指导书的作用
标准化作业指导书的推广使用, 对企业至少有着下列积极作用:
(一) SOP是员工用来上岗培训的教材, 是帮助员工发展的有效方法。
一份内容清楚的SOP, 可以有效地指导其成为一名操作工。
(二) SOP是质量改进的基础。
质量改进的PDCA循环, 是一个要按照一定的规则进行的循环, 这个循环的一个基本规则就是要将改进前后的内容、步骤、过程清楚地描述出来, 进行分析、比较。
(三) SOP是质量和安全责任事故调查的最根本文件。
很多企业和组织, 当发生质量和安全事故的时候, 首先理所当然地认为就是操作者违规的问题。在一个管理规范的企业, 只要操作者按SOP的步骤操作了, 就不应该去追究操作者的责任。这样, 一方面可以让我们的管理者制定的规章、制度、标准更加贴近实际和现场;另一方面也可以让我们的操作者清楚自己的责任。
(四) SOP是先进管理工具应用的基础。
许多先进管理工具的应用最终都要体现在SOP上, 如6S、生产线平衡、目视化管理、防错原则、拉动方法、看板管理、TPM、快速换线、风险控制等等。
(五) SOP是推进技术转化的基础。
企业在实施技术改造、推行新的技术的时候, 需要将新的技术理念转化为实际可操作的内容, 这就需要制定SOP来推行。
(六) SOP是定岗定员和工作分析的基础。
企业在定岗定员时, 要通过SOP来进行工作分析, 通过分析岗位工作量的大小来决定岗位应该配备的人数。
(七) SOP是降低成本、提高工作效率的基础。
通过对SOP的逻辑性、系统性分析, 可以发现降低成本、提高工作效率的机会。
(八) SOP是发挥员工积极主动性的工具, 是授权的基础。
管理者在制订SOP的过程中, 要征求操作员工的意见;员工在操作SOP的过程中, 如果发现SOP不合理, 或者可以改善, 可以提出合理化建议, 企业应该予以鼓励。一份好的SOP, 要确定问题一旦出现时的应对方式, 防止发现问题时的惊慌失措, 真正做到有备无患。
(九) SOP是企业文化和执行力的最终体现。
如企业奉行“质量第一”, 那么在SOP中就要把质量事故、质量隐患的处理方式方法清楚地描述出来, 让员工清楚地理解并彻底地执行。如企业文化中把诚信作为企业的价值观, 那就可以诚信的一些具体表现方式、内容体现在SOP上, 让员工准确地执行。
(十) SOP是员工理解和实施企业战略目标的有效工具。
四、供电企业现场标准化作业流程
2004年, 国家电网公司印发了《关于现场标准化作业工作的指导意见》和《现场标准化指导书编制导则》, 全面推进现场标准化作业。
(一) 标准化作业流程图
(二) 流程节点工作描述
节点1:其依据主要为《现场标准化作业指导书编制导则》相关内容以及国家电网公司生产运营部下发的各类标准化作业指导书范本。现场标准化作业指导书编制过程中要严格执行《现场标准化作业指导书编制导则》的有关规定。
节点2:工作计划是编制现场标准化作业指导书的对象及时间上的要求。现场标准化作业指导书要按照计划所列工作对象及时间要求提前一定的时间编制完成, 预留一定的时间进行审核、修订以及本工作的前期准备工作。
节点3:现场标准化作业指导书一般由技术员或工作负责人等有经验的人员组织编写, 其内容要严格依照《现场标准化作业指导书编制导则》的有关规定, 并结合作业现场实际。
节点4:现场标准化作业指导书编制完毕应交主管部门管理人员进行审核、批准, 审批人员要对现场标准化作业指导书内容负责, 主要审核现场标准化作业指导书所列工作内容是否全面、工器具准备是否充分、危险点控制是否恰当、安全措施是否完善、所列工作标准是否符合工艺要求等, 并在现场标准化作业指导书要求位置签字后交部门主管批准。
节点5:工作负责人要领导作业人员对审核合格的现场标准化作业指导书内容进行学习与培训, 使作业人员提前了解并熟练掌握作业内容、操作流程、工艺标准要求、危险点控制及安全措施。
节点6:前期准备包括备品备件、材料、工器具、仪器仪表等, 在工作的前一天进行逐项检查、落实。
节点7:工作负责人到达现场后核对现场标准化作业指导书所列内容是否符合现场实际, 对现场标准化作业指导内容的正确性做出判断。
节点8:作为现场作业的核心部分, 每位作业人员应严格执行经批准的现场标准化作业指导书, 包括现场到位人员检查现场达到作业条件后的把关签字、落实现场分工后作业人员确认签字、每进行一分项工作结束后打勾、签字、填写作业结果、总结、评估等。
节点9:对指导书的符合性、可操作性进行评价, 对不可操作项、修改项、遗漏项、存在问题做出统计。
节点10:应明确现场标准化作业归口管理部门, 负责全过程的推广应用和监督检查。
节点11:由作业班组的档案管理人员将检查后的作业指导书存档, 并保存至同类型的下一检修周期。
节点12:由现场标准化作业归口管理部门负责人对执行过的作业指导书进行检查, 对存在问题的提出考核意见。
节点13:根据对现场标准化作业指导书评估情况进行总结、补充完善。
节点14:进一步修订、补充、完善曾经保存过的现场标准化作业指导书电子文档并进行保存。
节点15:手工修改与现场实际不符的部分。
五、供电企业标准化作业指导书的运用情况
随着电力企业的不断发展和安全稳定运行, 给国民经济和社会发展了带来巨大的动力和效益, 输电线路电压等级和发电装机容量的不断提高, 给工农业用电和人民生活需求带来了有力的保证。但与此同时, 一、二次电气设备的更新换代和技术革新, 现代化检验、检测设备的使用, 以及鼓励开展状态检修和综合检修, 这些都对标准化作业管理提出了很高的要求。供电企业现场作业具有如下特点: (1) 点多面广, 不易控制; (2) 设备、作业多样, 难于标准化; (3) 停电时间短, 人员少, 工作量大等。现场标准化作业指导书存在着: (1) 过程过于繁杂, 编制困难; (2) 贪大求全, 使用大量的纸张, 现场不易携带; (3) 在实际作业环境下缺乏可操作性, 影响现场作业的工作效率; (4) 不易实现作业的全过程管理, 难以控制作业指导书的现场实时流转。基于上述情况, 供电企业现场作业指导书在现场执行和流转时往往流于形式, 存在造假和事后填写现象, 对标准化作业现场的推广应用存在着一定的阻力和畏难情绪。
六、持续改进与完善
现场标准化作业信息管理系统的推出很好地解决了这些问题, 其目的是通过规范现场作业程序和作业人员行为, 杜绝现场作业的随意性和盲目性, 确保作业过程的安全性和提高作业质量, 实现对现场作业安全、质量的“可控”、“在控”、“能控”, 将安全生产责任制真正细化和落实到每项作业和每一个作业人员, 体现安全生产管理由“事后分析”的被动管理模式向“事前管理”和“过程控制”为中心的主动管理模式的转变。系统设计思路:按照SHEQ体系贯标思想, 结合电力系统生产实际, 以安全生产为目标, 以标准化作业为主线, 以工序流程优化与控制为基础, 以信息技术为手段, 将原有的以作业面为管理单元的粗放管理模式, 变为以现场各工序及其流程为质量控制点的精细化管理模式。
针对检修、运行作业实际情况与作业指导书提炼出四卡 (作业前准备卡、工器具材料卡、危险点卡、工序质量卡 (巡视卡) ) , 下载到掌上电脑PDA带到现场作业用。现场作业使用PDA, 针对四卡进行逐项核对, 打勾电子签名, 根据设定的工序按照流程步骤进行作业, 工序提示质量标准, 危险因素。关键工序需第三方签名见证, 试验项目嵌入工序操作, 有试验项目的工序自动提示。巡视方面采用PDA RFID进行设备定位, 可按照巡视线路图进行巡视工作, 设备定位成功后, 提示该设备的历史缺陷和未消缺陷, 自动弹出相应的巡视内容与巡视标准, 方便巡视人员的巡视工作, 逐项巡视, 打勾确认, 如有缺陷则从PDA记录新发现缺陷, 选择相应的标准缺陷名与缺陷等级, 并可手动录入缺陷信息描述 (支持全屏手写) , 辅助拍照和录音记录原始缺陷信息。随时可将现场作业数据回传至服务器, 在WEB端可查看相应的作业情况, 形成试验报告、缺陷记录等各类作业报告, 形成标准化作业的闭环管理, 实现了现场作业可控, 在控, 能控。
摘要：文章介绍了标准化作业指导书的起因、定义及使用目的和产生的作用, 通过供电企业标准化作业指导书运用情况分析, 对标准化作业指导书管理系统功能与优点进行了阐述, 表明标准化作业指导书电子化、信息化的发展方向。
摘要：现代企业管理课程是一门综合性和实践性都很强的专业课程，其知识点和能力点涉及面较宽，其管理技术应用情境的区别性也较大。本学习领域（课程）标准是按照高职专业培养实用人才目标的要求，切合高职学生学习能力状况，重在培养学生的职业能力，兼顾理论知识的修养和综合素质的提高，充分注重理论与实践、传统与创新、全面与重点相结合，力求体现高职教学特色。
关键词：学习领域 学习情境 课程设计
1 学习领域（课程）标准设计思路
根据“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量求生存，以特色求发展”的办学理念；根据“以改革创新，培养与社会需求相适应的实用型管理人才”的办学目标；根据“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方向，我们研究制定了《现代企业管理》学习领域（课程）标准。课程的设置和改进应全面服务于新形势下人才培养的要求，要以学生为中心，使课程的教学内容、方法手段突出时代的特点，反映出本学科发展的前沿思想。设计要以培养基层管理岗位综合管理技能为主线。这种基层管理岗位综合管理技能，是指企事业单位基层的班组长、工段长、领班、部门主管等管理岗位所需要的综合性、一般性的管理技能。整个课程的教学内容就是以这种综合性、一般性的管理技能为主线来进行设计的。
2 学习情境设计样例
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3 能力训练项目设计样例
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4 《现代企业管理》课程单元教学设计样例
学习情境：现代企业管理基础 单元名称：企业与企业组织
目标与任务设计：
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课程设计：
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通过《现代企业管理》学习领域（课程）标准的简单设计研究，期望高职院校的学生能够更好地适应新的经济形势，增强竞争实力，拓宽择业方向；能够更为系统地掌握现代企业管理的理论与方法，为参与企业的各项管理活动提供必须的基础理论知识。
参考文献：
[1]陈浩凯，万学章.大学生就业与创业教程[M].湖南：湖南科学技术出版社.
[2]王晓红.浅谈高职《现代企业管理》课程教学改革[J].现代企业教育，2010（5）：28-29.
[3]施险峰.高等院校服务大学生就业创业的新探索[J].南通大学学报（教育科学版），2009（2）：25-27.
基金项目：本文为黑龙江省职教学会“十二五”规划2013年立项课题；课题项目名称：基于提高农业高职院校学生就业创业能力的企业管理课程改革与实践研究。编号：GZ0141。
作者简介：
沪价经(2000)第152号
上海市电力公司、各有关单位：
为了加强供电配套工程管理，规范收费行为，控制住宅造价，经市有关部门研究，对本市中心区普通新建住宅供电配套工程实行统一收费，统一建设。具体如下：
一、供电配套工程费按每平方米建筑面积收取，计费面积按项目批准的建筑面积(包括住宅小区内公建设施)。每户建筑面积在100平方米以上的住宅，供电基本容量配置6千瓦；100平方米以下的住宅配置4千瓦；公建设施原则上按每平方米40瓦配置。
二、收费标准
1.建设项目建筑面积在6万平方米以内(包括6 万平方米)全电缆工程收费标准为每平方米145元，架空线与电缆相结合工程为每平米130元；建筑面积在6万平方米
以上、并一次付清工程款的项目，按上述标准的90％执行。
2.如果要求提高配置容量，每户每提高1千瓦，收费标准提高10％；车库、车棚、垃圾房等公建设施如要求低于每平方米40瓦的标准配置，按容量比例收费标准相应降低。
3.如因场地狭小，开发商要求采用小型化设备，配置成本又较高的，收费标准上浮20％；有特殊配置要求的其他住宅仍按项目规划建设，个别核算。以上小型化和特殊配置项目收费应报物价主管部门备案。
三、上述供电配套工程包括上级电源出线到住宅楼或公建设施的进户点的所有供配电设施，除供电配套工程费外，不再收取供电、配电贴费和其他费用。住宅建设单位应配合电力公司进行供配电施工，并按惯例提供供配电设施用房和通道。
四、供电配套工程费由市电力公司统一收取，集中管理，按照电网有关规定，制定小区配电计划，按期实施，确保住宅配套供电。
五、本通知自2000年9月1日起，在外环线以内地区 试行。9月1日前已全部或部分交付电力业扩工程费的建设项目仍按原规定执行。
上海市物价局
上海市电力工业局
1认真贯彻执行国家有关电力的各项方针、政策、法律、法规、标准和上级主管部门颁发的各项规章制度。严格执行电力政策，搞好农村用电营业、电能计量和用电检查工作。
2制订并组织落实本班工作计划，合理安排各项工作，监督、检查和指导本班人员完成工作任务和落实有关措施的情况，圆满完成各项工作任务。3 确保营业厅规范整洁、着装统一，公布办电程序和收费标准。按规定受理辖区客户的业扩报装申请，办理低压客户的新装增容、变更用电和临时用电业务，及时转报高压客户的用电申请。负责营业档案的建立和保管。安排新装增容等用电业务的现场查勘，拟订并报批供电方案，组织安排和参与供用电工程的中间检查、竣工验收，拟订并报批低压供用电合同或电费结算协议，组织安排装表接电。
组织和参与用电检查。加强专变客户的周期巡视检查，定期或不定期开展用电营业普查，查处违约用电和窃电。
组织安排计量装置的新装、更换安装和周期轮换工作。负责电能计量资产和台账的管理。
搞好农村供用电优质服务，热情接待客户，认真履行供电服务承诺。8 参与实施单线单变线损承包考核办法，加强电能计量装置、漏电保护器和专变客户的日常巡视检查，开展用电营业普查，查明线损高的原因，发现问题，及时处理并报告领导。
建立健全有关业务台账和记录。按规定及时、准确填报有关业务报表。10 建立和完善班组基础资料，加强班组建设和管理，开展技术业务培训、加强思想教育。
关键词：标准化建设；供电所；“2+3”模式
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0153-02
1 概述
为进一步提升供电所管理水平，将供电所标准化建设落到实处，国网M供电公司根据国网省电力公司《供电所标准化建设指导手册》的标准和规范，在基层供电所展开了一系列标准化建设落地的工作。T供电所在标准化建设方面形成了良好的“示范效应”，其标准化落地的“2+3”模式——以文化为引领，以制度为保障，从人、事、物3个层面进行规范，成为基层供电所管理中的特色亮点。
图1 供电所标准化建设落地的“2+3”模式示意图
2 文化建设——争创“群众满意基层站所”
2.1 建设“文化长廊”，传播国网文化
作为“标准化示范供电所”，T供电所充分发挥标杆示范的作用，以国家电网公司“文化管心”的理念为指导，通过文化长廊的建设，对国家电网的核心精神和价值理念进行显性化地展示，以图文结合的形式介绍供电所的所容所貌、成果荣誉、管理方针、员工风采等特色亮点，从而提升供电所形象，传播企业文化，营造良好的人文环境，让员工“快乐工作，和谐生活”，潜移默化地激发员工的积极性。
2.2 落实民主管理，打造“职工之家”
T供电所以国网省电力公司《争创星级班组通用标准》为基础，通过职工大会、员工恳谈会、“一对一”座谈等方式进行民主交流，加强一线员工与管理层的联系和沟通，帮助员工解决困难，形成“团结一致，互帮互助”的文化风气；同时供电所致力打造一个温馨的“职工之家”，开展“读书日”、茶话会、讨论沙龙等活动，促进员工的集体荣誉感和归属感，营造和谐氛围。
3 制度保障——严格执行制度规范
3.1 健全管理机制，推行精益管理
国网M电力公司编制《供电所标准化建设指导手册》，对供电所标准化建设的日常工作提出了规范性的要求：建立优质服务常态机制、落实员工岗位轮训常态机制、健全行风监督及信息反馈机制等。T供电所以《标准化供电所考核标准》为基础，从“人、事、物”3个层面进行精益化管理，结合国家电网公司的标准，制定切合实际的实施细则，将标准和规范落到实处。
3.2 梳理制度规范，编制落地手册
《供电所标准化建设指导手册》从基础设施、基础管理、专业管理、客户服务等九大模块提出标准和规范，为供电所标准化建设指明了方向。T供电所对相关的制度规范进行详细地梳理，结合工作实际情况，总结提炼出标准化落地的“典型经验”，并形成可操作性强的适用手册，对供电所标准化建设提供具体做法，从而实现“示范推广”的效应。
4 人员管理——加强班组队伍建设
4.1 强化服务规范，践行优质服务
认真学习《电力营销一线员工作业一本通》，积极组织相关人员参加服务规范培训，参照相关的规范和标准执行，从仪容仪表、行为举止、标准用语等方面进行训练和考察。积极开展“95598光明行”、“居民电能质量专项行动”等优质服务工作；推行供电所“五心级”供电服务计划（环境舒心、态度热心、处理细心、服务耐心、工作放心），通过开展“供电服务进乡村”和“三级”走访调查活动，将优质服务落到实处。
4.2 实行全员轮训，提升员工技能
坚持做好培训需求分析，根据不同专业的特点和工作实际需要设置不同类型的培训主题，包括企业文化与规范标准、基础知识与技能、安全管理、营销管理、运检管理、综合管理等方面的内容，细化关键点。通过课程教学、技能竞赛、模拟训练、反事故演习、技术问答等多元化的形式进行培训。培训完成后，相关负责人对培训内容展开意见调查，收集相关意见和建议，结合实际情况进行改进，达到提升员工技能的目的。
4.3 完善考核体系，增强员工动力
参照国网省电力公司《关于全面实行供电所全员绩效精益管理的指导意见》，成立绩效管理办公室，形成从所长到班组长到一线员工的全员绩效考核体系。对一线员工从工作业绩和行为规范两个方面进行考察，日常工作中及时做好工作记录，月度考核时结合个人绩效计件工分库进行计算，将员工的工作表现和规范的执行情况与奖金挂钩，形成良好的激励和约束机制，增强员工的工作积极性。
5 业务管理——优化执行作业流程
5.1 明确职责分工，规范工作流程
流程管理作为《标准化供电所考核标准》中的重要考核项，能够直接反映出供电所管理过程中的规范执行程度。T供电所结合《供电所常用工作流程》，对专业管理的过程进行梳理，通过专家讨论的方式，形成可操作性强的工作流程。同时，充分应用SG186、安全稽查管理、生产PMS、配电地理信息GIS等信息化管理系统，实现工作流程的闭环管理。
5.2 总结工作要点，提高工作效率
结合供电所工作开展流程，对执行过程中的关键环节进行要点说明，包括计量装置故障登记、电能表轮换及使用情况、抄表准时率、电费回收考核、线损统计、故障抢修等，以工作要点为基础进行考核，促进一线员工按照规范，把握要点，缩短作业周期，从而提高工作效率，为客户提供更加优质的服务。
6 基础管理——落实基础建设标准
6.1 完善基础设施，执行统一标准
对硬件设施进行标准化配置，全面提升供电所整体外在形象。在功能区设置方面，供电所设置了办公室、营业厅、值班室、工器具室、备品备件室、资料档案室、更衣室、会议室和等基本功能区，各功能区均有相应的标准配套办公设施。统一定制上墙公示内容，通过应用国家电网公司VI识别系统，规范标识、标牌、公告栏、宣传折页等，形成统一的标准，为日常工作开展提供设施保障，也促进了国网文化的传播与落地。
6.2 健全基础资料，规范台账管理
根据《标准化供电所考核标准》，建立9大项，42类的标准化资料体系。编制标准化供电所基础资料管理责任明细表，将资料提供的责任落实到人，以便及时更新。供电所专人负责检查台账体系文件夹中的资料完成情况，结合现有状况查漏补缺，及时更新各项计划、总结和记录等，并上传标准化供电所网站，公司组织相关人员定期检查基础资料完备情况，形成规范化的管理模式。
6.3 推行6S管理，改善现场环境
供电所成立管理小组，明确职责分工，功能区设置相应的负责人，对现场展开整理、整顿、清扫、清洁、安全、素养（6S）。根据6S管理标准，管理小组对备品备件、基础设施、办公用品等进行定置定位；储物柜统一标签，分类清楚，便于摆放和拿取；文件资料分类整理，整齐划一，建立资料目录索引，方便查阅。为巩固6S工作的成果，管理小组根据各功能区的布局制订详细的检查标准，确保6S成果的固化，营造出整洁美观的现场环境。
7 结语
供电所标准化建设需要一个长期持久，动态更新的过程。在基层供电所管理过程中，国网M供电公司应用“2+3”模式，以点带面，坚持将标准和规范的执行落到实处，切实提高供电所管理水平更上一个新的台阶。
参考文献
[1] 余国太.供电所管理创新：标准化示范[J].中国电力
企业管理，2013，5（1）：72.
[2] 史慧敏.宁夏习岗所：标准化的创新举措[J].中国电
力企业管理，2013，5（1）：91-92.
[3] 刘俊昌.供电所标准化管理工作实用手册[M].北
京：中国电力出版社，2009.
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