论基层供电企业发展（精选8篇）
一、我市基层供电多经企业发展的现状及存在的主要问题
供电多经企业主要是指由供电企业主办、出资或以供电职工持股，依附于供电主业而生存的企业。这些企业与供电企业之间往往存在市场的依附性、资产业务的关联性、服务产品的单一性以及部分市场的垄断性。随着我国市场经济和竞争市场的不断发言特别是电力体制改革的不断推进，供电多经企业的以上特点正在面临市场开放的竞争性、公开性、公平性、公正性的挑战。一些电网多经企业如山东鲁能集团因能与时俱进，主动参与市场竞争。市目前继续推进主辅分离工作不得不面临的紧追问题和改革工作最大的瓶颈。
为了主动配合和适应我市正在推进的主辅分离的改革工作,最近我们专门就县级供电多经企业的有关情况进行了一些调查了解。从我们了解的情况看,目前我市县级供电多经企业在发展和改革过程中存在的主要问题是:
1、企业规模小,产业结构单一,企业抗风险能力弱。从我们最近调查的几个供电企业来看,所有供电企业均经营有自己的电力建安公司。其中有近三分之二的电网多经企业仅只经营电力建安业务。而目前电力建安业务的取得大多数仍旧是依附过去计划经济时期供电垄断经营地位所带来的。随着国家电力体制改革的不断深入,“主辅分离”以及市场竞争机制力度的不断加大。过去靠“垄断地位”带来的、现在还在维系的部分多经业务正面社会上临越来越多的指责、竞争和法律、法规的约束。不少电网多经企业已经纷纷步入“惨淡经营”的境况。
2、市场观念淡漠,管理机制僵化。市场适应能力较差。虽然目前有的供电多经企业已开始适应并主动参与市场竞争,但从县级供电多经企业整体来讲,还有相当多的企业是在过去几十年形成的体制和机制上运作。“一大两铁”(大锅饭、铁饭碗、铁交椅)的思想至今还根深蒂固。主业对多经企业的管理也大多延续的是内部一国两制(不同所有制、不同身份的职工)、外部分工及岗位不同(主业到多经企业工作的领导和职工)的人员管理模式,经营、计划、营销等很多工作都是主业领导说了算,企业“搞好搞不好”自身既无压力又无内在的动力。不参与同时也无法参与市场竞争。市场适应能力极差。
3、企业定位模糊,发展思路不清,企业发展无后劲。从目前我们的多经企业结构来看,一类是“职工分流安置型”企业,一种是市场竞争性企业。而目前“职工分流安置型”为主的企业占全部多经企业总数的80%以上。由于两类企业生存和发展的目标不尽相同(前者是以职工安置、分流和稳定为主,后者是以企业资本金所创造的效益为主),因此对不同类型的多经企业应有不同类型的管理模式。鉴于长期以来对以上问题的含混和界定不清,固对多经企业的“定位”也无从谈起。由此而造成对多经企业的监管和相应的政策“朝令夕改”时紧时松,多经企业的生存和发展无所适从。
4、业务关联性强,管理、监控不规范。由于目前的多经企业大多是依附于区县(局)电网企业发展起来的,且很多是将原供电主业企业中的一部分生产职能分离出来成立的多经职业。因而,主业和多经企业问业务关联,人员交叉,资产和利益在主业和多经企业间相互调整和转移的问题特别突出。由于你中有我,我中有你,资产不清,责权利不明,故为多经企业的健康发展埋下重大的隐患。许多多经企业成了电网企业的“小金库”和财务违章行为的“避风港”。近年来全国电力系统乃至重庆电力行业均有部分干部,没有倒在供电经营主业的岗位上,而是倒在了发展多经企业以及未能处理好主业与多经企业之间“说不清，道不明”的关系上。这不能不引起我们的高度重视。
5、员工结构复杂,待遇参差不齐,职工素质较低。目前在多经企业工作的职工构成主要有三类:一是八十年代的大集体、集体职工(劳动服务公司);二是从供电主业剥离分流、关系户调入以及主业不便安置的其他职工;三是从社会上外聘的职工。这部分职工除极个别作为企业的骨干人员引进而外,大多数是从事苦、累、脏、险岗位的工作。以上三类职工从整体上看文化程度普遍偏低,且很多是人到中年,转岗培训和另谋职业较为困难。同时由于人员结构复杂,在同一企业同工不同酬的现象和矛盾非常突出。是企业改革和稳定工作的一大隐患。
二、形成基层供电多经企业发展过程中主要问题的原因分析
客观地说,供电多经企业自上世纪八十年代以来,为供电企业肿发展、电力职工队伍的稳定、为企业和国家增收、创税,乃至为电力职工福利待遇的拓展和改善都作出了历史性的贡献。但时至今日,我们的多经企业为何步入困难重重、步履艰难的境地......。反思历史才能继往开来,正视困难和问题才能与时俱进。我们认为造成目前多经企业发展过程中的主要问题的主要原因是:
1、电力体制改革的深化对传统的电力多经企业管理模式的冲击,是促使电力多经企业问题得以提前暴露的社会根源。电力多经企业当前存在的一些问题虽表现在多经企业身上,但实际上是电力行业特别是供电企业普遍性问题的一个缩影。计划经济时代形成的对多经企业的管理、运作的思路和办法,是适合当时的时代背景和国家政策法规要求的。但时至今日,随着国家体制改革特别是电力体制改革的不断深化,市场要素的不断完善,公平竞争的市场平台的逐步形成,电力多经企业所处的生存和发展的环境也随之在发生变化。多经企业内在的管理模式与外在的企业生存环境的矛盾日益尖锐。在这个矛盾冲突的过程中,企业作为社会发展过程中的一个“细胞”,若不能及时的作出自己正确的调整和定位,则必将被社会的进步和发展所淘汰。
2、消极应对电力体制改革的思想,是造成目前电力多经企业管理不规范的思想根源。“主辅分离”是电力体制改革中的一项最重要的内容。它关系电力系统供电职能的细分;关系到逐步缩小垄断职能,扩大竞争业务的范围;关系到将竞争机制逐步引入电力企业。这既是国家电力体制改革的需要,也是电力企业内部利益的重组。鉴于“主辅分离”工作的复杂性和艰巨性,我们供电企业的一些同志便自觉和不自觉的选择了“一顶二拖”的消极态度。尽最大的可能来阻挠和延缓“主辅分离”的改革工作。你搞产权明晰,我就搞职工持股;你搞人员分流,我就搞“身份”不变;你搞资产分离,我就搞关联交易......。如此等等,你有政策,我有对策。长此以往主业与多经企业之间,关系看来越来越复杂,越理越理不清。客观上为“主辅分离”的改革工作设置了种种障碍。
3、供电企业用人机制改革的力度和深度不够,是造成电力多经企业用工机制及管理机制僵化的外部原因。用人机制的改革是企业各项改革的核心内容。现在,不少的供电多经企业之所以在改革工作上难于推进,其用人机制和管理机制僵化是一个很重要的原因。但从更深层次上看,所依附的供电主业的三项制度改革力度不到位,不能不说是造成多经企业用人机制和管理机制僵化的.外部原因。供电多经企业的管理机制和水平在相当程度上是供电主业相应的管理机制、用人机制和管理水平的折射和反映。往往主业在三项制度改革方面的力度大,则在多经企业的改革进展就顺利得多;反之,若主业人员“吃大锅饭、拿铁工资、坐铁交椅”,在此情况下要求分流到多经企业工作的员工去面对三项制度的改革,这实则是既不公平又难以在多经公司实施的。
4、长期垄断经营思想的影响,是形成电力多经企业不愿参与和不敢参与市场竞争的思想惰性和产业结构单一的根源。供电多经企业都以电力建安业务为主。这种业务原是供电主业的业务之一。多经公司成立以后,大多是通过供电的垄断地位将用户和自身的电建安装工程,无条件的交给他们做。因此这些公司基本上不存在也不需要参与市场竞争便可获得相应的“订单”和相对稳定的效益。长此以往,我们的多经公司基本上是“翻牌”的国企供电公司,既缺乏参与市场竞争的思想准备,更缺乏熟悉市场,敢于和善于参与市场竞争的各类人才。
5、多经企业种类的多样性和问题的复杂性,使改革和稳定的矛盾更加突出。“主辅分离”的电力体制改革势不可挡,但为数众多的多经企业因历史原因所形成的各种历史问题特别是人员问题太多也较复杂。这些问题若解决不好,将为社会和企业的稳定带来极大的隐患。一些供电主业的领导均鉴于多经企业改革工作的复杂性,而往往不自觉的采取了“拖”和看望的消极办法。这些也不能不说是“主辅分离”改革工作难以进展的一个重要原因。
三、规范并促进基层供电多经企业健康发展的思路和途径在电网企业“主辅分离”的改革工作中,能否真正做到主、辅企业规范分离并规范相互间的管理隶属关系。这事关“主辅分离”改革工作能否顺利推进,事关国家电力体制改革工作能够如期完成,事关电力企业职工和当地社会的稳定。根据全国电力多经企业“主辅分离”的先进经验和我市区县(局)供电多经企业的实际情况,在“主辅分离”工作以及规范并促进多经企业的健康发展方面,我们认为应主要做好以下工作:
1、正确认识和规范对多经企业的管理,对电力体制改革、主辅分离改革以及支持主业发展都具有十分重要的意义。“主辅分离”是继“厂网分离”之后我国电力体制改革的又一重大举措,它既是世界电力工业改革发展的必然要求,也是中国电力体制改革的必由之路。面对国家要坚定地推行的体制改革,任何拖延、甚至是阻挠或消极对抗“主辅分离”的改革工作都将是毫无疑义的。积极应对,顺应改革,我们的多经企业才能在改革的浪潮中不断的调整自己,重获新生。只有以积极的态度面对“主辅分离”改革,同时又毫不回避的正视和解决改革中的困难和问题,我们才能在保留和绝续发扬电网多经企业三大传统优势(专业优势、人员分流的储备库优势、主业职工工资福利增长点优势)的前提下,勇敢面对多经企业发展历史上的第二次重大的发展机遇和严峻挑战。电网企业和电网多经企业的职工,多经企业特别是电网企业的领导干部若没有这样的认识和胆识,“主辅分离”改革工作是搞不好的。即便是形式上做了,主业和多经企业之间仍将陷入“斩不断、理还乱”,问题越改越多的境地。因此,依法、规范的实施“主辅分离”多经改制工作,积极引导和扶持多经企业并为多经企业引入竞争机制逐步走入市场创造条件,这既是顺应国家电力体制改革的历史潮流,积极支持供电企业自身的改革和发展的需要,同时也有利于多经企业长远发展、健康发展和快速发展。这是供电企业义不容辞的义务。若是将“主辅分离”改革工作狭隘的理解为“丢卒保车”、“丢包袱”式的改革,则此项改革工作极难达到企业职工满意、主辅企业“双赢”的目标。
2、从政策上规范对多经企业的扶持、监督和指导,有利于多经企业的健康发展。
目前我市的供电多经企业真正能靠自身的努力走向市场的还不多。大多数还是属于供电主业保护下的、以职工分流安置为主要任务的多经企业。因此积极的探讨对多经企业依法规范的扶持监管政策,有利于我们克服和避免走入“大包大揽就是扶持”、“放任不管就是改革和推向市场”的极端倾向。根据目前我市区县(局)供电多经企业监管和运作的实际,我们认为,应从以下方面规范主业与多经企业的相互关系,并以此为基础创建和实施规范、合法、有效、有限的扶持和监管模式。
1)依法合规的建立起有效的主业对多经企业管理六大网络。一是组织干部管理网络。不管多经企业是以什么样的资产形式出现,只要是主业开办或管理的、以主业职工为主持股的多经企业,其主要干部的管理均应纳入主业干部监督和管理的范畴。对到多经公司工作的干部在资历、学历、年龄、待遇和任职年限等方面都要作出明确规定。克服凡到多经公司工作的干部要么是离退休人员和二线干部,要么是分流人员的倾向。二是资产管理网络。除了在多经企业的国有资产要加强监管以外,对于职工集资入股的民营资产的运作也要从宏观上加强对其资产效益和其资本运作的监管,以体现主业公司对全体职工及其相关利益的负责。三是党、群团组织管理网络。凡属主业管理的多经公司均应参照国有企业的管理模式立和完善和隶属于主业公司的相应的党委、工会和其它群团组织。以解决目前不少多经企业在这方面工作的空缺,以加强改革时期职工队伍的稳定和企业精神文明的建设工作。四是安全生产管理网络。目前绝大多数的多经公司都是从事与主业业务相关的供电业扩或建安工程施工,其安全生产管理工作好坏直接关系到系统的安全和供电企业的形象。有的主业公司,害怕多经公司的安全生产影响自己的考核指标,往往对其安全生产工作听之任之。由此形成安全生产的“盲点和空白”。将多经企业的安全生产监管工作纳入主业公司安全监管网络,是目前一项十分紧迫的工作。五是企业统计管理网络。将多经企业的生产经营统计报表纳入主业公司报表体系,有利于主业公司关心和了解多经公司的运作情况,也有利于主业公司做大做强。六是企业监控考核网络。在多经公司建立以经营目标责任制和年薪制为主要内容的考核体系,有利于调动多经公司干部和职工的积极性。有利于让一批真正能通过自身努力、带领职工勇闯市场,实现资本效益大幅增长的“能人”(经营者或突出贡献的职工)先富起来。
2)从组织上落实对多经企业的管理工作。要把对多经企业的管理工作看作是供电企业整体工作的一部分。因此,在主业公司一定要有分管或联系多经工作的领导,在主业职能部门及其职能的设置中要有联系多经工作的部门或人员(专兼职均可)。做到在企业整体工作的计划、实施、布置和检查中,要给予多经工作足够的地位、空间和足够的重视。将多经企业的规范发展列入企业发展的总体战略目标。
3)正确划分政策性扶持业务和市场性竞争业务。规范和加大政策性业务的扶持力度,鼓励多经企业参与市场竞争,并逐年增加市场性竞争业务份额的考核力度。我市区县(局)供电多经企业主要是“分流安置型”企业和“市场竞争型”企业。而目前“分流安置型”企业约占总量的80%以上,这类企业员工大都是供电主业分流人员。这些人员人均工资成本较高,多经业务能力有限,不少多经企业感到用这些员工“质次价高”,难于管理。根本无法参与市场竞争,不如用“临工”。鉴于目前电力企业职工对改革的认识和心理承受力,我们还不能一步将这些员工推向市场。为此,我们对多经企业中“分流安置型”企业和“市场竞争型”企业应该采取不同的政策。原则上对“分流安置型”企业应在主业职能范围和一定的时期以内依法合规的给与应有的扶持和帮助。为了给多经企业逐步走向市场增加自身的“造血功能”,这种政策性的扶持和帮助不能无原则、无限期、无条件。应该视多经企业的发展后劲以及主业改制、改革工作力度的不断加大,逐年减少主业对多经企业的政策性扶持和“划拨”业务。鼓励多经企业主动参与市场竞争,并根据多经公司从市场上获取利润的多少,制定相对应的鼓励和奖励政策。使多经公司的竞争性业务比重逐年上升。
4)规范关联交易行为,在关联性交易中逐步加大市场竞争的因素。现阶段在主业对多经公司的政策性扶持业务交往的过程中,关联交易的行为难以避免。但规范交易行为是能够做到的。若在工程招标、工程结算、工程委托、用户业扩工程施工、相互间资金筹措、担保等许多方面都应该依法合规的进行。不要把多经公司的资产和钱物简单的看作是主业公司的“小金库”任进任出;也不要把主业的国有资产看成是多经公司可以随意调遣吃拿的“唐僧肉”。这既是国家法律法规的要求,也是对我们的领导、干部和职工的关心和爱护。要做到关联交易行为的规范,首先要从制度建设、人员交叉、资金往来等机制建设的多方面入手。一是在主业公司要建立起多经企业规范管理的制度和相应的各项工作的监督机制,以制度规范企业间的关系和相关人员的行为;二是除个别经主业公司批准到多经公司兼职的多经公司的主要领导人员外,原则上主业领导和从事经营业务职能部门的管理人员都不能在多经公司兼职。主业人员到多经公司大量兼职是目前多经公司难以规范运作的一个重要的原因。三是加强对主业与多经公司经济业务资金交往的监督力度。通过企业内部审计、年度外部审计以及设置并通过行政重大事项审议批准程序等办法,建立起规范的相互关系,确保关联交易行为的规范合法。
3、构建主业与多经企业和谐发展、互利双赢的发展平台,将多经企业的规范发展列入企业发展的总体战略目标。电力多经企业从目前来看,绝大多数均是从事的原从供电企业分离出来的部分职能和工作。鉴于当前电力多经企业性质、业务范围以及从业人员的特殊性,将电网企业与多经企业截然分开,一刀两断是不现实的。因此,我们认为在当前情况下,将多经企业看成是电力企业整体的一部分,实行规划计划统筹管理、人财物资产规范分离、企业自主经营的管理模式,有利于主业和多经企业间的相互促进、规范运作和同步协调发展;同时也有利于电力职工队伍的相对稳定。做到在企业发展战略-中有多经发展产业的发展规划,在企业年度工作的计划和总结中有多经企业的指标和篇幅。构建主业和多经企业统筹协调、相互支持、协调发展、互利双赢的发展平台。
4、建立以资产为纽带的多经企业集团,逐步提升优化配置资源的范围和层次,走规模化、集团化、集约化发展的道路。
不少区县供电多经企业目前还处于量多、规模小、竞争实力弱的多经发展的初始阶段。虽“船小好掉头”,但无法克服当前多经企业发展的“融资难”的问题。将目前众多的多经企业依法合规地进行资产重组和归并,组建多经企业集团或以一个多经企业为核心的,构建以资产联结为纽带的母子公司的企业组织体系。
这样做有利于加强主业对多经产业的发展进行统一规划、规范的管理和指导;有利于多经企业的人、财、物资源的合理配置和有效利用;有利于个多经企业问取长补短、互利互惠、相互促进,构建快速、自我发展的融资平台;有利于打破企业内部、外部、行业、和区县的界限,内引外联、优势互补、尽快的将多经企业做大做强,走向市场。
5、从用人机制改革入手,建立起适应市场竞争的内部管理和运营机制。
员工的管理是目前多经企业管理和发展所面临的最大的问题。这个问题若不能突破,多经企业的发展将无从谈起。解决多经企业用人机制的问题,应注意并做好以下工作:一是加大供电主业在用人机制改革方面的工作力度,为多经企业用人机制及三项制度的改革营造一个好的氛围;二是加大对分流人员的转岗培训工作的力度,让有事业心、责任感和进取心的员工尽快完成第二次创业和就业的“磨合”,尽快适应多经企业新的工作岗位;三是在多经企业逐步加大竞争上岗和工效挂钩改革工作的力度,尽快让“效率优先、兼顾公平”的原则与经营团队及个人的贡献和收入挂钩的原则,在员工分配制度改革方面显现;四是选好企业经营者和管理者。鉴于多经企业领导者必须既熟悉多经业务技术又熟悉市场经济运作的特殊性,因此多经企业的经营者即可在电网企业内选派也可向社会公开招聘。企业内部应打破职工原有的
“身份”界限,让能者进入企业的高薪、高管岗位。鉴于我国现行的劳动保险保护政策的规定,除特殊情况外,在多经企业尽量不用和少用离退休人员,以减少或避免多经企业在用人方面的风险;五是在一定时期内,对多经企业内部不同“身份”、不同工种的员工实行内部相对分离、模拟法人管理,在一定时期内实行“老人老政策、新人新政策”,尽量不“混岗”的过渡措施,以尽量避免或减少“同工不同酬”问题给企业带来的经营风险。随着改革力度和职工心理承受能力的不断加强,应配合企业劳动用工合同(集体合同和个人上岗合同)的签订,在一定时期内逐步缩小并彻底解决企业内部各类人员因“身份”带来的“同工不同酬”的历史问题。在多经企业真正形成企业依法用工,职工按劳(岗、贡献)取酬的用人机制。
6、合理设置企业股本,让多经企业与电力职工“连股连心”。实行“主辅分离”改革以后,国有控股或持股的多经企业将随着主辅分离、多经改制工作的开展而越来越少。从目前情况看f电力职工持股多经企业已是当前电力多经企业发展和改制的一个趋势。电力职工直接持股或间接持股的多经企业已占非国有多经企业总数的90%以上。从近几年的实践来看,要做到电力职工关心多经企业发展并与多经企业“连股连心飞我们应注意做好以下工作:一是股本金的募集要体现公开、公平、公正。即领导和相关人员的持股多少普通职工的持股多少都需进行公示。股本的设置、募股的程序、最后的结果都要公开、公平和公正。避免将效益好的公司的股本由少数领导和相关人员掌握和控制,打着为取工谋利的旗号为少数人赚钱。让大多数职工相信并真正的感到,为多经企业做好工作就是为全体职工共谋福利。二是股本金设置的量应科学适当。多经企业参与市场竞争是要承担风险的。其股本金设置的数量过大易使职工的钱承担过大的风险,数量过小不利于企业的滚动发展和吸引职工对企业发展的关注度。因此,以适当的股本金和较小的风险,让企业自身逐步积累和稳步扩张,是区县(局)多经企业起步的初始阶段必须把握的重要环节。三是注意适当培育和提升企业自身的融资能力。职工的股本金虽然是风险共担,但从实际情况看电力职工对入股企业的分红期望值是很高的。股本若是没有一定数量和一定比例(一般都希望高于存款利息)的回报,多经企业和其相关的领导都很难向职工们办交代。为此,在融资渠道的选择上适当控制入股数量,-适当增加金融企业的贷款,能有效地降低多经企业的融资成本。
四、多经企业发展中值得注意的几个问题
电力多经企业的规范管理,这既是多经企业主管单位的事情,也是多经企业自身能否生存、发展、做大、做强的重要命题。对多经企业的规范管理必然要经历一个历史的发展过程。在这个过程中,有的企业顺应改革、顺应市场,主动迎接挑战,企业越做越强。也有的电力企业在这场改革中左躲右闪,抵制、拖延,使得多经企业困难重重,举步维艰。甚至一些负责人因多经企业的管理混乱问题纷纷”落马“。为使多经企业健康发展,除做好以上工作外,在“主辅分离”规范发展多经企业方面,我们还应注意防止和避免出现以下几方面的倾向。
1、主业和多经企业责、权、利不分,防控监管体系不健全,在相互转移和调整利益的过程中滋生腐败温床。
2、在规范扶持多经企业的发展中,要依法合规地维护大多数职工的利益。力避打着职工利益的旗号将权利和利益向少数人集中。
3、注重在”造血机能“的扶持上加大力度,提升多经企业的自我融资、走向市场和自我发展的能力。
4、加强管理和依法管理相结合。多经企业是法人公司,不是电力企业的职能部门。不能以主业的办公会代替多经企业的股东会和董事会;更不能以主业的厂长负责制取代多经企业的现代企业制度。必须实行”主辅分离“,依法行政,依法监管。
5,建立科学决策、民主决策、程序决策、风险决策的自我约束机制,慎重选择投融资项目,特别是在主业与多经公司间资金融通、担保等方面要加强监管,强化风险管理机制,将投资风险降至最低。
6、灵活调整多经企业产业结构,扬长避短,有进有退。逐步形成企业核心竞争力突出,产业链清晰,企业发展后劲强的多经产业集团,
一、准确把握当前时期基层供电企业思想政治工作的新形势
近年来, 在中央和国家电网公司党组的坚强领导下, 基层供电企业不断创新思想政治工作的方式方法、丰富工作内容、拓展工作阵地, 思想政治工作呈现积极向上、健康发展态势。但是, 面对新形势和新任务, 基层供电企业思想政治工作还存在一些问题, 主要表现在以下四个方面:
第一, 员工思想观念趋向多元化、多样化。社会上的中外文化、思想观念相互交织, 特别是一些不良思潮在逐渐影响着员工思想活动和行为作风。如何在多元化、多样化的思想观念中, 坚定“求真务实、干事创业”的企业主旋律, 有效防范和抵御不良思潮影响, 将深远影响未来几年基层供电企业的政治生态和改革发展。
第二, 改革改制将涉及员工切身利益。伴随电力体制改革和企业改革发展不断深入, 越来越触及深层次矛盾和问题, 可能会涉及客户和员工的切身利益。客户和员工的法律意识、维权意识日益增强, 对企业的要求越来越高, 如何准确把握和妥善回应客户和员工的利益诉求, 需做大量艰苦细致的工作。
第三, 传统的思想政治工作载体单一。网络和信息技术日新月异, 互联网特别是移动互联网快速走入人们的生产生活中, 成为人们接受信息的主要渠道。传统的思想政治工作载体较为单一, 已经无法满足网络和信息时代的节奏, 亟须从经验型向科学型、从单一型向互动型和多样型转变。
第四, 基层供电企业工作中还存在一些“不到位”的问题。比如, 有的单位思想认识不到位, 觉得业务工作是务实, 思想政治工作是务虚;有的单位没有把思想政治工作与业务工作较好地结合起来, 在工作中把思想政治工作摆在附属地位;有的习惯于传统的单向理论灌输, 没有坚持学用结合、将理论联系实际, 忽略了教育引导和服务工作, 等等。这些问题在一定程度上使得思想政治工作流于形式、浮于表面, 影响了基层供电企业思想政治工作的有效开展。
二、推进基层供电企业思想政治工作创新发展的新途径
结合以上新形势, 我们基层供电企业要进一步增强责任感和使命感、主动性和创造性, 进一步深入推进思想政治工作, 为全面建成小康社会和“一强三优”现代公司提供坚强思想政治保证。
(一) 坚持与党的执政理念相适应, 实现理念创新
“只有全党思想和意志统一了, 才能统一全国各族人民思想和意志, 才能形成推进改革的强大合力。”习近平总书记在《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》这篇文章中, 阐述了一系列关于宣传思想工作的新思想和新要求。基层供电企业要将习近平总书记系列重要讲话精神作为抓好新时期思想政治工作的基本准则和重要遵循。
1.坚持实事求是的理念。思想政治工作必须从实际出发, 而不能从理论出发, 出发点和落脚点必须是实实在在的业务工作, 而不能仅仅落实到头脑中、想象中。思想政治工作必须紧紧围绕“解决实际问题”去开展, 而不是仅仅为了贯彻会议精神和讲话精神去开展。评价思想政治工作有没有成效, 不能仅仅落在思想的转变、觉悟的提高上, 更重要的是需要用工作业绩来评价。
2.坚持以人为本的理念。“思想政治工作说到底是做人的工作, 必须坚持以人为本。”以人为本是我们党的执政理念, 也是基层供电企业长期以来坚持的办企理念。以人为本, 就是要充分理解“员工是企业发展的动力, 企业是员工成长的平台”这句话的深层含义, 坚持换位思考, 依靠员工办企业, 对待员工始终要做到关心关注、尊重理解, 动之以情, 施之以爱, 推进思想政治工作从“注重德育和道义上的说教”向“注重人文关怀”转变, 充分调动员工推进企业改革发展的积极性、主动性、创造性。
3.坚持民主管理的理念。企业民主管理是一个关系到员工民主权利是否能够真正落实, 企业在竞争中是否能够生存和发展的问题, 也是一种人性化管理。民主管理从制度的设计到实施都必须把人性化因素考虑在内, 使之更符合员工的文化需求。只有这样, 才能充分调动员工的积极性, 进一步促进社会和企业的和谐稳定。因此, 企业的民主管理也要围绕员工最关心、最切身的利益来开展。
(二) 以服务大局和服务基层为出发点, 实现机制创新
1.努力做到融入中心、服务大局。基层供电企业思想政治工作任务是为安全生产、电网建设、企业经营这些中心工作服务的。实际工作中可能存在“两张皮”现象, 其根本原因是没有健全的工作机制。例如, “厂荣厂史教育活动”能够激发并凝聚员工立足岗位、爱岗敬业、勇于担当、责任奉献的精神力量。再如, “畅通职工意见表达和沟通渠道工作”能够建立企业与员工沟通的桥梁, 及时掌握员工所思、所想、所需、所求, 充分调动员工参与民主管理的积极性、主动性和创造性, 为企业决策管理提供科学依据。这些都是创新工作机制方面的好做法。
2.努力做到组织和员工全覆盖。基层供电企业的思想政治工作必须坚持党委领导, 在组织和责任上必须层层落实到位, 这样才能更好地服务于基层一线。基层供电企业引进了一些派遣员工, 与体制内的员工混岗作业, 要同样重视这部分员工的思想政治工作, 不能只负责这部分员工的管理, 而忽视了这部分员工的思想。
(三) 依托网络和信息系统深化应用, 实现手段创新
在网络和信息技术迅速发展的新形势下, 基层供电企业需要主动把握新形势、积极适应新常态, 借助网络和信息平台, 实现工作效率和管理水平的新提升。
1.加强思想宣传队伍培训。目前, 基层供电企业均已建立了思想宣传队伍, 为了让这支队伍熟练应用微信、微博、贴吧等信息化工具, 应定期开展相关业务培训, 并加强跨专业的交流培训, 使思想宣传队伍能够围绕社会和企业热点、难点问题, 与广大电力客户、网民群众或企业员工展开积极互动。
2.健全完善舆情监测体系。要建立舆情监测制度, 及时监测网络舆情动向, 对影响企业改革发展稳定的舆情进行有针对性的引导。要明确重点时期和热点难点的交流引导重点, 比如, 春灌保供电和迎峰度夏 (冬) 期间, 重要信访事项、企业内部改革改制事项等, 需要提前制定舆情应对预案, 提高网络热点难点问题应对的及时性和准确度。
3.提升员工队伍网民素质。将员工队伍网民素质提升纳入基层供电企业培训计划或普法计划中, 普及相关法律知识, 增强员工网络道德意识, 倡导文明上网, 不散布谣言, 不讲脏话, 拒绝网络暴力。
综上所述, 基层供电企业思想政治工作是一项长期、艰巨的政治任务, 在新形势下, 要结合行业发展特点, 牢固树立与党的执政理念相适应的工作理念, 进一步健全完善思想政治工作的体制机制, 积极探索新的方式方法, 促进员工队伍支持、拥护并积极参与到企业的改革发展中来, 推进基层供电企业更好、更快发展。
参考文献
[关键词]基层；供电企业；纪检监察；管理思考
随着社会经济建设步伐的不断加快，我国处于各项事业快速发展的重要时期。供电企业是国民经济建设的支柱产业，在提高人们生活水平，促进经济又好又快发展等方面发挥不可替代的作用。在新时代改革的深化发展和市场经济的大背景下，业界对于基层供电企业的纪检监察工作的质量提出了更高的要求。纪检监察工作作为供电企业的重要内容，不仅可以提高企业整体工作效率、领导水平、决策水平和执行力，而且也有利于保障电网改革工作的顺利进行。但目前基层供电企业纪检监察工作仍存在一些问题，严重影响到供电企业的整体管理质量。因此，供电企业如何有效加强纪检监察管理工作，建立更为完善的机制改变企业的生产经营方式就成为了企业亟待解决的难题。
一、纪检专业延伸管理在基层供电企业的实践
1. 在日常工作中协调稳步推进专业延伸。 制订了规范纪检监察工作流程、规范文本汇编等三条具体措施和明确了四个专业延伸管理工作重点。并对党风廉政建设责任制考核、廉洁文化建设、效能监察工作、队伍建设等四个管理方面制订11项有具体工作内容和工作要求的工作任务。按季检查专业延伸管理工作完成情况及效果。
2. 多项督促措施，加强业务指导。针对纪检监察工作五个工作要点，全局着眼，狠抓落实，以规范纪检监察各项工作、加大培训力度、每月编制工作信息及每季召开网区纪检监察审计工作联席会等措施，加强信息交流，强化对基层单位纪检监察业务部署及指导。深入基层供电企业进行反腐倡廉工作调研检查，帮助基层供电企业按网局制度框架健全制度，规范业务流程。以跟班学习的形式加强纪检监察干部的培训。
3.统筹安排监察项目，发挥整体合力。根据《关于加强基层供电企业农村客户受电工程服务管理工作的通知》精神，为进一步促进农电客户受电工程规范管理。监察部就客户工程管理工作进行了立项监察，并把对基层监察业务指导与年度立项项目安排相结合，把统一组织立项项目安排与下级监察部门自定项目安排相结合，统一开展效能监察，充分发挥两级监察部门的整体合力。结合2012年重大建设项目，对各基层重大建设项目委派监察专员，督促认真履职，做好重点项目监察工作。
二、存在的突出问题
1. 纪检监察人员配备不足，专业素质有待提高。监察审计部仅有一名领导，经常抽调到外地参与工程审计等作业，本身内部审计任务也重，以致于大部分精力都花在审计业务上，对监察业务分身乏术，疲于应付。有的监察审计部配备的纪检监察专责临近退休，操作计算机、学习掌握监察业务等均有欠缺，开展工作已是力不从心。
2. 监察部门不敢大胆监督，内部监督缺乏有效互动。 基层供电企业在旧的管理体制时，管理基础较为薄弱，各项基础工作在一体化过程中正不断加强和完善，但各種制度的建立和完善需要一个过程，企业内各级领导对监督工作性质和意义的认识也需要一个过程，而监督部门在严格履行职责，按程序办事中的过程中不注重工作方法，与各方面的协调沟通有欠缺，导致被监督单位产生对立情绪，在监督执纪工作中不配合、或不积极。给整个纪委工作的开展带来不利的影响。
3. 基层企业廉洁教育还须进一步加强。 各基层企业经过不断研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途径。但总体来说，针对性还不够强，针对各级领导人员特别是人、财、物、工程、营销、供电所所长等关键岗位的廉洁教育较少，重点不够突出。党廉教育没有纳入本单位职工教育培训计划，长效机制没有完全确立，没有形成统一部署。由监察部自主开展的党廉教育力度不够，途径过窄。对供电所员工和农村电工党廉教育成为盲点、残点。
三、纪检监察专业延伸管理的几点思考
1. 加强各级领导干部认识，主动接受监督。 要加强对基层供电企业主要领导干部的反腐倡廉教育引导，提高基层领导干部的自律意识和责任意识；其次要加强对领导干部的管理，对各级领导干部反腐倡廉职责提出明确要求，健全各项工作制度，规范各项工作；其三要着力构建大监督格局，形成由纪委牵头、各职能部门共同履行监督职能的“多维一体”大监督格局，分级监督、分级负责；其四要加大考核严肃追责，对发现有违反廉洁自律规定或违纪违规的企业及单位负责人，视情对单位集体或责任领导和直接责任人实施责任追究。使各级领导干部自觉增强监督意识，主动接受监督。
2. 加强队伍建设，培养和造就一支高素质的基层纪检监察队伍。首先要着重加强对现有监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到上级业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要；二是要提高纪检干部的思想意识，要甘于奉献，耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，带头执行好各项廉政规定，严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责，真正做到德才兼备、公道正派。
3. 规范业务流程，加强基层企业标准化建设。要继续加强对基层企业纪检监察具体业务的指导，明确各地供电局监察部门对基层企业纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务部门完成工作责任目标主要的依据之一。在实际工作中，要大力推行电网公司《纪检监察工作流程及规范文本》及各项纪检监察制度。以严格的制度来约束和规范基层企业纪委的各项工作，确保基层企业纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。通过上级业务部门的指导，帮助基层纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题，减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。
4. “品牌”建设带动廉洁教育方式创新。加强与县纪委、纠风办及检察院的协作，共同组建廉洁文化宣讲团、创作小组，通过“谈廉话、送廉书、上廉课、演廉戏”等喜闻乐见的形式开展廉洁宣讲，创作评比廉洁小品、廉洁诗歌、廉洁海报、廉洁动漫和廉洁书画等进一步营造廉洁文化的浓厚氛围。延伸扩大“网络廉洁讲堂”教育阵地。通过电网公司的教育培训网络，以网络培训实现基层企业全员廉洁教育。抓住重点和关键岗位，分层次分类别开展廉洁教育，对县公司领导及关键岗位人员开展重点岗位反腐倡廉专题教育，提高教育的针对性和实效性。建立一个涵括供电所员工、农村电工的党廉教育长效机制。
四、结语
综上所述，基层供电企业改革的顺利进行离不开纪检监察工作的实施。所以要逐步提高供电企业领导干部的反腐倡廉教育意识，加强基层干部的思想教育管理，并通过分析纪检监察工作存在的一些问题，不断完善企业纪检监察管理机制，推进党风廉政建设，从而保障供电企业改革的顺利进行。
参考文献：
[1] 谢明露.加强基层供电企业纪检监察工作的几点认识[J].现代企业文化.理论版.2013年第10期
当前，我们**企业党建工作如何面对新情况，适应新形势，提出新措施，解决新问题，结合对多年的工作经验，谈几点粗浅的认识和体会。
一、围绕发展中心，在服务大局上下功夫。坚持以党建促生产、促经营、促管理促发展的工作思路，始终把推动企业发展作为党建工作的出发点，围绕中心制定好党建计划，落实好中心组学习制度，领会好上级确定的方针政策及工作部署的精神实质，增强班子的团结意识、责任意识和落实工作的自觉性；要围绕中心开展思想教育，强化全员的安全意识、责任意识、服务意识、政治意识和廉洁从业意识；同时要在维护好、实现好、发展好广大员工的根本利益上取得新的实绩，努力为员工提供一个风正、气顺、心齐、人和的良好氛围。为企业各项工作的有效开展提供了强大的思想动力和精神支撑。
二、深化班子建设，在思想和作风建设上下功夫。思想建设是班子建设的前提和灵魂，学习是提高思想素质的有效途径，因此要以提升领导班子的学习力为抓手，坚持学理论、学会议精神，学先进经验，通过党支部中心组学、集中和自学并举学、专家专题辅导学和到先进单位参观交流学等多种形式，引导班子成员学以致用，系统思考，不断实践，反思校正，解决问题，改进工作，提高班子思想政策水平、处理复杂问题能力和驾驭工作的能力。通过批评、自我批评、沟通，统一思想，形成共识；要相互理解，相互支持，相互配合，用共同的目标维护团结，共同的目标增进团结。
三、围绕安全生产，在队伍建设上下功夫。紧紧围绕企业的安全生产安全开展党建活动、努力使党建工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。一是要围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定等关键开展工作，不断创新理念、创新办法、创新机制、创新载体、创新手段、创新制度。二是要加大人才培养力度，积极倡导终身学习的理念，开展学习型企业创建活动，努力促进工作学习化、学习工作化，坚持“走出去”与“请进来”相结合，理论学习与技能培训相结合，学习培训与实践锻炼相结合，通过岗前培训、岗位培训、短期培训、专项培训等方式，促进员工不断学习，不断进步，与企业同发展共成长。三是要继续深化创先争优活动，建立长效的激励机制，物质激励与精神激励并举，让优秀人才脱颖而出，体现自身价值。
四、牢筑活动阵地，在党建工作覆盖面上下功夫。一是不仅要讲究党组织活动内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性，寓教于乐，不拘一格。二是要在党建载体和方法上突出新成效，把落脚点放到体现成绩和效果上。三是要加强班组党建工作管理。目前，供电企业基层班组、站所存在党员队伍 2
管理较为松散和党建工作与生产经营管理不能紧密结合起来等现象，党员的先锋模范作用得不到有效发挥。因此，我们要本着积极慎重的原则，把公司党建管理模式向基层班组和站所延伸，实行一体化管理，特别要强化基层班组、站所思想建设、作风建设、制度建设和廉洁从业工作。四是要充分发挥党小组的作用。党小组是党支部的重要组成部分，搞好党小组的工作是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。党小组要按照各自的职责，积极发挥职能作用，组织和指导每个党员做好日常工作、开展好小组活动，使之处处发挥先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策及各项决议得到贯彻落实，在员工群众和党组织沟通中发挥好桥梁和纽带的作用。
五、创新工作机制，在提高党建工作水平上下功夫。党建工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地发挥党组织对企业各项工作的推动和保障作用。一是大兴调研之风，通过调研出思路、出对策、出成果，创新工作思路；二是围绕党建工作的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的工作特色；三是通过树典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平；四是防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化，真正在企业内部形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的党建工作机制，努力使企业党建工作更加贴近实际，贴近生活，贴近员工，不断激发创造力、增强凝聚力、3
提高战斗力、扩大影响力。
一、综合计划管理现状
随着电力体制改革的不断深入发展，电力企业面临的宏观形势和内部环境已经发生深刻的变化，在全面建立电力生产市场化、实施厂网分开战略的背景下，政企分开、厂网分开、主辅分开逐步变为现实，电力市场的竞争越来越激烈。市场经济的作用形式使计划管理从事后调节转向了事前调节。计划工作不再是固守计划体制，沿袭计划模式，而是利用计划的全局性、前瞻性，促进企业效益的最佳实现。目前，为适应国网公司精细化管理的要求，多数供电企业将综合计划指标作为考核企业负责人年度业绩目标的依据。综合计划是公司近期工作的策划，是指标、项目、费用、进度计划的具体体现，依托公司发展战略目标、专业规划和全面预算结果，在各专业计划的基础上，进行综合平衡、优化后形成的公司年(季)度计划。综合计划管理要建立一套规划、计划、预算、指标控制、项目管理、审计、统计、分析、检查、考核的闭环管理机制，以此提高计划的执行力。
二、综合计划管理实施效果
1.突出了计划管理的刚性作用
综合计划管理将供电企业电网建设、资产质量、供电服务和经营业绩等指标进行有机结合起来，将供电企业年度管理目标、考核指标、生产经营任务等纳入综合计划中，使其成为实施供电企业年度目标计划的重要载体和途径。综合计划管理内容涉及供电企业年度管理目标、资产经营考核指标、省控技改项目、自控大修项目等，成为供电企业各专业层面开展工作的主要依据，提升了供电企业绩效指标，规范了项目立项过程，减少了预算偏差，降低了成本费用，实现了计划的刚性管理。
2.提高了计划管理的过程管控作用
综合计划管理将供电企业电网建设、安全生产、供电服务和营销服务进行统一运作，协调发展，形成一体化的运作纽带。综合计划管理应以计划制定、计划执行与控制、计划调整、计划完成情况分析为主线，对计划的编制、审批、执行、分析、调整、考核(考评)等全过程进行管控，并加强供电企业各部门、环节的沟通、协调和配合力度，形成强有力的综合计划过程管控协调机制，确保完成省电力公司下达的目标、任务、计划，努力实现供电企业的`战略目标。
3.确保了年度工作目标全面完成
综合计划是供电企业发展的近期目标和实施方案，与供电企业发展、电网发展和市场发展等有机结合起来，是实施供电企业年度目标计划的重要载体和途径，是全面加强安全、生产、基建、经营和科技管理等各项工作的有力手段，通过实施和加强综合计划管理，把公司年度工作目标，特别是业绩指标、重点工作、投资项目、转资计划、成本入账计划等工作摆在重中之重的位置，作为部门工作主线，全力推进，有效地促进了年度工作目标任务的全面完成。
三、综合计划管理存在的问题
1.综合计划与专项计划的衔接程度有待细化
供电企业实施综合计划管理，各职能部门管理职能没有充分融合，管理工作还存在壁垒现象，各职能部门只是将管理理念围绕部门专项计划进行“自转”，没有系统地将部门专项计划指标与公司综合计划指标进行统一运筹，“自转”没有围绕“公转”，在日常工作中存在专业计划管理和综合计划管理没有统一运作，存在两分离的现状。且供电企业各职能部门在综合计划安排上自我加压意识比较薄弱，计划安排比较笼统，造成供电企业安排年度综合计划缺乏精细化的专业措施和方案。
2.综合计划与全面预算统领经营工作的机制没有全面建立
供电企业实施综合计划管理，没有建立与全面预算统领经营工作的机制，计划管理只对经营结果进行管控，没有延伸到经营过程和资本运作的全过程，不利于计划管控的范围与深度的拓展，对全面管控公司年度的整体经营成果没有起到提纲契领的作用。
3.综合计划的预控管理和监督工作有待加强
供电企业实施综合计划以来，对年度工作目标任务和主要指标进行了分解下达，但在具体的过程监督和过程管理与控制方面还存在管控不够、措施不力等问题，没有形成一套严格的管控机制，以监督各专业层面完成预期指标，整体管控机制有待进一步完善。
4.综合计划管理信息系统与SG186信息化系统数据信息共享应加快
摘要：电力营销不仅有助于提升供电企业的经济效益，还有利于促进电力市场的进一步发展。在实际工作中，必须系统、全面地分析和探讨电力营销管理中存在的各种问题，不断改变供电企业的经营观念，创新管理体制，优化各项管理业务，并且加强对电力营销人员的培训和管理作用，不断提升自身的各项业务能力及工作质量，最终推动企业的长远、稳定发展。
关键词：电力市场;供电企业;电力营销;对策;分析
电力营销是供电企业核心任务。随着电力经济及信息科学的快速发展，对电力营销管理工作提出了更高更新的要求。但受各种因素的影响，供电企业在电力营销管理方面还存在诸多不足之处，对企业的持续发展造成一定影响。因此，供电企业创新电力营销管理工作，提升企业的经济及社会效益是很有必要的。
供电企业的营销管理现状分析
1.1供电市场营销管理意识有待完善。电力营销是供电企业运营的核心内容，供电企业生产和经营活动必须与市场营销需求相符。电力产品销售困难、服务体系不完善、供电服务质量存在问题、无法适应电力市场需求等问题都影响着电力销售，导致供电企业在市场竞争中处于劣势地位，进而形成供不应求的供电现状与供电企业存在销售困难的矛盾性市场。
1.2电力营销体系与电力市场的脱节。随着电力市场的发展，供电企业需要能够根据电力市场经济发展的需求注重对市场营销体系的建设，并对市场的发展进行预测。供电企业要想赢得电力市场竞争的胜利，必须要以企业的发展为前提，根据电力市场的需求来对企业的生产计划进行及时的调整，所有的营销计划都需要围绕市场的变化进行。但是由于电力营销体系与电力市场的脱节，使得电力营销的难度增大。
1.3电力营销管理机制无法适应信息化步伐。信息化具有高效、便捷、方便的特点，对信息处理要达到标准化和统一化。当前供电企业的用电业务流程以传统用电营销体制为前提而制定，程序复杂，环节繁琐，与当前电力营销信息化建设不符。此外，供电企业基础管理工作比较薄弱，用电客户档案和基础资料不够全面，直接影响了业务传票的正常传递，相关有用信息也无法实现共享。
1.4供电合同不科学。供电企业的供电合同管理人员的工作任务比较复杂，而且合同管理涉及到的环节也比较多，如果没有设置专人管理或者人员的调动过于频繁，都可能会使供电合同出现差错。供电合同中涉及到用户的基本信息，在现代的管理中普遍存在重视电子管理，轻视书面管理;重视高压管理，轻视低压管理的问题。此外相关的主管部门在合同管理上的把关不严，流程不规范等也使得合同管理过于松散。
1.5用电市场开发不足。在绿色能源的号召下，太阳能、天然气等清洁能源逐渐的走入到了居民家，同时也在一定程度上取代了部分电能，使得供电市场面临的竞争也越来越激烈，进而使得供电市场电力营销的占有率下降。同时我国供电产品的营销策略、产品的销售手段和模式等一直沿用传统的方式，与当前的市场发展形式不符。此外，在能源体制不变的情况下，供电企业对市场的敏感度难以提升。
完善电力营销管理的措施分析
一是便是在互联网快速发展的同时，在每个领域之中也是相继的融合互联网的技术，然而在供电企业之中，随着现如今的电力市场竞争不断的加剧，电力企业要想对自身的竞争力进行提高，必须要建立起相应的互联网营销的平台，将其互联网的技术可以有效的融入到电力营销管理的过程中，并且建立起全新的服务体系，使其可以对电力营销的质量和水平进行全面的提高。
同时在互联网的影响下，电力营销的管理工作也将会不断的发展，然而针对于供电企业的用户做出相应的分析，对其用户的需求变化做出充分的掌握，通过对用户的需求进行细化从而开展智能服务的推广方式。例如在供电企业中，主要是可以通过短信和走入到社区中进行推广，在一定程度上提高电力的营销，为客户可以介绍智能电力服务所存在着的优势。
二是针对于供电企业而言，进行电力营销的时候则是需要应用精细化的方式去进行管理，同时也是需要对陈旧的管理模式进行摒弃，这样才可以全面的去提高营销工作的管理效果。
必然可以根据其精益挂办理思想对其营销的工作作出相应的细分，从而将其每个阶段的工作内容都进细化处理，保证各个相关部门都能够做好配合的工作，对其每个部门的责任作出明确，这样能够全面的促进电力营销的工作可以得到专业化的发展。再比如供电企业中需要建立起相应的激励制度，通过应用激励的方式去提高员工自身的工作积极性，同时在激励制度的影响下也是可以对自身的营销目标作出相應的明确，让员工积极的参与到考核之中，对其有关的指标进行完善，可以通过自身的努力从而获得更多的经济效益。这样做的目的能够不断加强电力营销工作人员在实际工作过程中的积极性，营造出全员参与营销的氛围。由于供电企业应该对员工进行相应的培训，进而让他们能够快速的掌握当前市场中营销的最新方式，通过对用户心理进行抓住，能够提供良好的服务，加强用户满意度。三是对于供电企业而言，应该结合企业发展状况制定科学完善的产品战略，供电企业要想在激烈的市场竞争中获得长久发展，就应该让用户时刻看到企业的优点。
因此要结合产品特点以及对当前市场的全面了解，要积极调整产品战略。供电企业相关工作人员应该对市场调研工作进行做好，只有这样才能知道哪些产品具有比较好的发展潜能，结合经济变化的实际状况，收集产品信息的基础删，还要对消费者的需求给与掌握，进一步制定出良好的产品营销战略。为了能够促进战略的有效开展，供电企业在促进战略发展的前提下，还要建立营销设施。不断加强电网在改造过程中的工作，保证用户在用电过程中的安全性，对用户服务水平进行不断的提高。与此同时还要对自身的营销结构进行调整，将营销方面的权利直接下方给每个部门中，加强营销负责人的业务决策能力，在和客户进行交流的过程中能够掌握相对来说比较多的自主权，保证其在营销中处于主导地位。对于营销工作人员，要具备一定的主观意识，产品在研发的过程中要做到充分参与，只有这样才能充分体现出自身存在的价值。3结语
通过对上述的内容进行分析研究后得出，总之虽然是现如今我国的电力市场已经是充满了挑战，但是也为供电企业带来了全新的发展机遇，只有企业满足互联网技术发展的实际需求，对其市场的变化情况作出充分的了解，对其营销管理模式作出相应的转变，另外还要对营销工作人员进行不断的培训，在对他们专业技能提升的基础上，才能在一定程度上建立起相对比较科学有效的管理系统，结合精益化管理模式能够制定出符合电力市场营销管理方式，进一步促进电力企业的长期稳定发展。
参考文献：
1 加强基层供电企业内部控制的重要性
供电行业属于事业型行业,主要是在电网企业中通过配电和售电环节服务于用户。近年以来,供电行业陆续被披露了不少经济上的违法乱纪行为,在一定程度上给相关行业带来了经济和声誉上双重的负面影响。而这些违法犯罪的行为发生的一个重大原因是因为企业内部控制不够完善。供电企业逐步了解到内部控制的重要性,而如何建立健全完善的内部控制制度,对于提高企业自身竞争力,以适应经济发展的需求,是我国供电企业所面临的共性问题。
供电企业作为国家的基础性产业,在国家经济增长的过程中发挥了重要作用,但目前供电资产主要由国家投资形成,国家是股东。因此也客观上要求,要采取措施防止国有资产的流失。此外,国家对于供电企业的安全基础以及管理达标、经营考核均规定了明确的内容,而这些和企业是否建立了有效的内部控制制度均紧密相连。
2 当前基层供电企业内部控制存在的问题
2. 1 内部控制体系不够健全
基层电力企业存在着重经营轻管理的思想,尤其是许多基层供电企业将重心放在安全生产和营销等环节,这本无可厚非,但是对于内部控制体系的建设过于忽略,从而难以形成标准的权威内部控制体系。内部控制体系的建立、检查和评价,缺乏统一的指示性标准。此外,电力企业对已有内部控制体系的制度执行力度流于形式,有时甚至只是为了应付审计和检察,失去了其权威性。
2. 2 股权结构有待改善
我国供电企业的突出性股权结构是一股独大,在治理结构方面,股东大会、董事会、监事会等容易被股东所操控。我国供电企业股权,虽然由国家股、法人股和社会股组成,但是社会投资的持股量并不是很大。我国往往采用委托代理方式,将部分权力交给经营管理人员。此外,治理结构方面相应缺乏激励体制,导致了企业管理者剩余控股权出现膨胀和缺位现象,从而出现内部人控制的现象。
2. 3 内部控制缺乏相应的监督体制
当前基层电力企业部门、审计部门的职能严重削弱,相当多的电力企业甚至没有建立独立审计部门,而且该部门的工作人员往往由于素质不高,难以执行内控监督任务。而某些审计人员则缺乏道德上的高点,容易做出有损于本公司利益,同人串通牟利的现象。此外,企业的外部监督体系构成成分混乱,权责不清,客观上导致谁也管不了谁的情况。最后,我国所颁布的规章和法令均具有一定的行业和区域特色,难以形成监督体系的合力。
3 提升供电企业内部控制水平的建议
作为一项重要的经营管理制度,企业内部控制制度是保证资产安全以及财务效率、促进企业可持续性发展的重要制度。根据以上的情况,制定以下相应的建议。
3. 1 提升全体人员对于内控制度的认识
对于企业来说,无论以任何经营方式,财务始终是一个核心的环节,在一个较为完整的循环链中,内部控制则是企业管理的重中之重,供电企业也不例外。因此,供电企业必须采取相应的措施,强化全体人员对于内控制度的认识高度,企业可以通过以法人为主的经济责任制来强化财务内控制度的组织领导框架,从而实现具有独立审核权力的内部会计控制。
3. 2 建立健全内部审计和监督体系
首先,要合理设置内部审计机构,强调其独立性和权威性。内部审计应该与纪检监察相分离,以达到相互独立展开工作的目的。并且由企业管理层的审计管理委员会共同参与企业管理,内部审计机构则定期向审计管理委员会报告相应的工作内容,同时赋予内部审计机构一定的独立行政权力。其次,要优化已有的审计团队。供电企业所面临的内外环境是动态变化的,因此必须对现有的审计团队进行优化,提升其防范和控制企业风险的能力。同时应该考虑增加审计财务人才,甚至还应该补充电力营销、法律实务等方面的人才,通过注重专业和信息技术的培训和再教育,实现技术水平有所提高的同时确保道德水平。最后,要转变审计职能,使其具有企业大局观。当前内部审计工作应定位于企业的内部管理,作为基层服务体制,最突出的是具有内向性的特点。通过企业的规范管理实现有效的企业良性运转,作为基层供电企业应该对内审职能进行科学的积极响应,发挥其应有的监督作用,保证经营目标的实现,从而促进企业业绩的长远增长,并提升企业的影响和价值。
3. 3 将内部控制贯穿到企业的全业务和流程中
基层供电企业财务管理的目标是为了实现其价值的最大化,因此,财务控制应该围绕这一根本目的进行科学有效的配置运行。基层供电企业在进行具体目标措施,防范经营风险,规范经营理念的过程中应该消除财务隐患,通过既有指标又有实物配套的方式,在具体的流程操作上执行严格的关键控制点,并且在全过程和流程中严格执行。
3. 4 注重文化推进
在对基层内部控制进行改进的过程中,尤其要强化思想政治教育,注重提高员工的综合整体素质以此达到和谐发展的效果。
首先,要提高全体员工的思想政治觉悟。只有坚持正确的思想方向,才可能保证发展不偏离轨道。在具体的工作中应该贯彻科学发展观,真抓实干精神,以市场效益为导向,集中市场、科技和企业管理三要素,开创电力事业新局面。其次,要提高相应员工的文化和业务素养。21 世纪信息技术带来前所未有的革命,应该培养具有科学文化和良好职业素养的职工。在当今经济飞速发展的过程中,技术的发展始终是非常核心的一环,要想企业立足长远,需要每一名员工珍惜已有的岗位刻苦钻研,努力学习新知识和技能,做到把自己培养成复合型人才,从而在增强自身竞争力的同时,也提高了企业的竞争力,使得供电企业能够在激烈的市场竞争环境中占有一席之地。最后,要提高电力职工的职业道德水平。任何企业都离不开信誉这一招牌,而且落到实处都取决于每一名员工的道德水平,因此,通过提高基层电力员工的道德水平遵纪守法,做有道德、有文化、有纪律的员工才可能真正为企业的现代化尽职尽责,促进长远的发展。
4 结论
供电企业具有特殊行业和资产人员密集的特点,其发展直接影响到国计民生。当前供电企业内控制度的完善,受到诸多因素的限制,但是相信通过国家、社会和企业三重努力,可以实现不断的改进。同时也应该兼顾到企业的长远发展,统筹规划,不能为了内控而内控。
参考文献
[1]季伟.论基层供电企业内部控制存在的不足与改进[J].财经界:学术版,2014(23).
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【摘 要】我国电力体制的改革，加速了整个电力市场的发展和变化，也给基层供电企业的市场经营带来了前所未有的挑战。文章对目前我国电力行业市场经营中普遍存在的问题进行了深入分析，并提出了数项具有创新性的策略，以期为电力行业的发展带来新机遇。
【关键词】基层；供电企业；市场经营
一、引言
社会经济的迅猛发展，让我国电力行业逐步走向市场化的需求愈来愈强烈。但是，诸多原因的限制，让当前我国的基层供电企业的市场化运作举步维艰。市场应变能力差、营销理念老旧等问题，让大多数基层供电企业渐渐与市场化进程脱节，整个电力市场的矛盾也日渐凸显。因此，加强基层供电企业的市场经营能力，是让基层供电企业得以在激烈的市场竞争中的站稳脚跟的立身之本，也是将其做大做强，促进其高效、循环发展的根本途径。
二、基层电力企业市场经营中普遍存在的问题
1.基层供电企业实行市场营销的认识不到位
众所周知，基层电力企业本身就是国有经济的一部分，所以其经营过程中难免会出现国有企业的一些共性问题。一方面，大多数基层供电企业的市场经营观念都比较落后，内部管理思想也偏于僵化，而且也没有将市场变化作为企业的发展导向，让基层供电企业在激烈的市场竞争中处于劣势；另一方面，基层供电企业内部员工的思想守旧、落后，不具备创新精神，也没有意识要顺应时代发展潮流去更新自身的营销理念。如此一来，对市场缺乏足够了解，就会让电力产品销售变得盲目和不科学，产品服务质量跟不上不说，还很容易导致电能需求上出现供不应求的现象。
2.现有内部管理体制难以应对现代化市场的挑战
就目前的情况来看，基层供电企业内部还存在着政企不分、权责划分不明等多项问题。其实也就是说，基层供电企业目前仍然处于国家计划经济的桎梏之中，并没有具备必要的现代化企业经营要素，例如：自主经营、独立核算以及自负盈亏等等。基于政治角度，行政干预基层供电企业从未放松，致使企业的自主经营权难以落到实处。基于电力经营业务，统收统支、收支两条线的独特管理模式，也对基层供电企业的自主经营权造成了极大干扰。基层供电企业现有的内部管理体制并不能有效地应对未来现代化市场的发难，建立创新性、现代化的电力市场经营体系迫在眉睫。
3.基层供电企业的服务意识不够、服务设施陈旧
基层供电企业是国有经济的重要组成部分，长期的垄断经营模式让基层供电企业一直处于高高在上的位置。有些时候，基层供电企业在为消费者提供电力服务时，会摆出一种管理者的姿态。个别工作人员面对消费者时，服务态度不礼貌，为人民服务的观念也十分淡薄，对电力企业内部的服务设施没有做到及时进行维修和更新。如此一来，基层供电企业的服务质量上不去，个别消费者的问题也不能及时得到回复和解决，就会进一步加大消费者对供电企业的抵触心理，不利于基层供电企业市场经营工作的开展。
三、改善供电企业市场经营现状的创新性策略
1.转变市场经营体制，促进基层供电企业的创新性发展
电力市场是基层供电企业得以正常运转和长远发展的重要核心，所以基层供电企业的一切经营活动都必须要紧紧围绕着电力市场的经营来进行。所以，基层供电企业在开展电力产品的市场经营工作时，必须要将电力市场的实时变化和发展需求作为企业的根本导向，将获取最大化的经济效益作为企业经营和发展的中心，始终坚持市场经济的原则来为基层供电企业谋求发展。具体而言就是说，基层供电企业要对电力市场的发展趋势做出详细、充分的了解和准确的分析，及时、快速地将自身的电力市场经营理念转变过来，在内部树立起具有创新精神的市场经营理念，不断强化基层供电企业的市场和服务意识，让其更适应电力市场的发展需求。而创新性市场经营理念的建立，则主要应着眼于基层供电企业的以下三方面：一是经营观念的创新。在基层供电企业内部形成“电力市场经营以客户诉求为中心，其它方面为电力市场经营让位”的市场经营和服务理念；二是内部组织结构要创新。以电力市场经营和管理模式的建设为导向，加强对基层供电企业的内部管理和控制，促进内部组织结构的协调发展；三是市场经营手段要创新。基层供电企业要紧抓大型和私营企业这一块具有高耗能特点的电力市场，及时变更电力市场上的产品堆放，避免电力供过于求的现象。
2.加快市场经营管理体系建设，促进基层供电企业循环发展
要想解决基层供电企业内部政企不分、权责划分不明的问题，关键在于加快企业内部电力市场经营管理体系的建设。第一，基层供电企业的电力市场经营工作，必须要将相关的法律法规和制度章程作为基本原则，始终坚持依法治企的原则来经营电力企业和制定对应的市场经营策略，充分确保电力市场经营策略的规范性和灵活性，促进基层供电企业的健康、和谐发展。第二，定期聘请专业机构对基层供电企业的电力市场经营与发展情况进行全方面的分析、评估和定位。让基层供电企业在面对电力市场的复杂变化时，能够及时调整自身的市场经营策略，从而制定出更满足供电企业和电力市场发展需求的市场营销计划。第三，向经济发达地区的供电企业取经，努力学习他们在电企管理模式方面的成功经验，让基层供电企业能够更好地适应现代化企业的发展趋势。第四，加快信息化技术在基层供电企业内部管理中的应用。在基层供电企业内部建立配电自动化系统，实现对电力市场经营的在线监控，和销售信息数据自动化采集，进而实现对电力市场经营全过程的网络化控制和管理，最终实现基层供电企业内部信息数据的共享和交流。
3.优化电力企业服务质量，增强电力市场经营能力
优化基层供电企业的服务质量，不仅有利于基层供电企业对电力市场的开拓，还能进一步扩大电力市场经营中的销售渠道和手段，为基层供电企业争取更多的经济效益；而且还有助于基层供电企业在电力市场中树立一个良好的企业形象，让其在市场竞争中站稳脚跟；同时对当地经济和社会的发展也具有重要促进作用。为了向消费者提供更优质、更贴心的服务，基层供电企业首先就必须从客户的切身利益出发，全心全意地为客户着想，急客户之所急，忧客户之所忧，将为客户排忧解难作为基层供电企业的根本服务宗旨，让客户切实地感受到用电的便捷、安全。其次，市场经营部门的员工，还应该进行实地走访，去到广大客户的实际生活中收集第一手的用电情况，了解客户的真实问题和反馈意见，从而为后期的用电咨询和安全用电知识推广打好基础，进一步完善对消费者电力需求的管理。再者，当客户提出用电申请后，基层供电企业的电力市场经营人员，就应该主动地为客户提供上门服务，根据客户的用电需求和实际情况，竭诚地为他们提供最经济、最恰当的用电方案。总而言之，就是在供电服务的优化工作中，基层供电企业的全体员工都要始终坚持“用户是上帝”的基本原则，不断完善电力服务体制，主动地为客户提供方便快捷、成本效益好的高品质电力服务。
四、结论
电力体制的改革和社会的不断发展，让电力行业的市场发展形势越来越复杂，基层供电企业的逐步市场化早已是大势所趋。对此，我们要将电力市场的实时变化和发展需求作为企业的根本导向，及时转变市场经营体制，促进基层供电企业的创新性发展。要加快市场经营管理体系建设，确保电力市场经营策略的规范性和灵活性，促进基层供电企业循环发展。还要不断优化电力企业服务质量，主动地为客户提供方便快捷、成本效益好的高品质电力服务，增强基层供电企业的电力市场经营能力，为其争取更多的经济效益；同时也让让其能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并且逐渐做大做强，获得高效、循环持续的发展。
参考文献：
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[4]王红艳.电力市场营销工程问题探讨[J].科学导报，2015（3）.
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