供电企业档案分类表（推荐7篇）
（6～9大类）电力系统生产、调度
电力系统生产、调度综合
电力系统运行
610 运行综合技术文件
电力系统运行、计划、通知、调度关系确定；周波、电压、经济安全、稳定运行等技术文件材料 611 运行数据
有关电力系统设备命名、编号、典型调度接线图、系统阻抗图、输电线路输电线额等表 612 运行计算
系统内各点短路容量计算、稳定计算、潮流计算和为提高系统经济与稳定的技术措施、潮流预测等 613 运行方式
系统运行结线方式、运行分析，总结、无功、电压管理与分析，事故拉闸顺序，低周减荷方案 614 生产记录
负荷、电量曲线、记录，运行潮流实测记录，电压、无功记录，故障录波器照片等 615 重要系统调度记录
典型日和重大系统事故前后的有关记录 619 统计报表、简报、生产日报、年报
电力系统图表 620 电力系统综合图表
与电力系统有关的地形和其他图表 621 电网系统结线图 622 电网地理结线图表
35kV及以上电压电网地理分布图、线路设备技术参数表 623 电力电缆地理分布图表
10kV 以上电力电缆地理分布图、线路设备技术参数表 624 配电网络分布图表
10kV配电网分布图、线路开关位置图、基本技术参数表 625 系统内各变电所主结线图
35kV及以上系统内各变电所主结线图、变电设备技术参数
继电保护、自动装置
调度部门编制和使用的综合（不针对特定基本工程）材料
630 继电保护与自动装置综合
电力系统继电保护及自动装置的计划、总结、整定、计算、通知等文件材料 631 线路保护
输电线路继电保护（高频、闭锁、相差、距离、零序）的设计、调试、运行材料 632 元件保护
发电机（调相机）变压器、母线、高低压电抗器、电容器等设备保护装置的设计、调试、运行材料 633 系统保护
为整个电力系统保护（振荡解列、远方切机、周波保护）的设计、调试、运行材料 634 继电保护运行、分析、统计
继电保护与自动装置的运行月报、季报、年报和运行分析、专著统计等材料
调度通信
调度部门编制和使用的（不独立成为基本建设工程的）通信专业技术材料
640 调度通信综合
电力系统调度通信的计划、总结、通知、图表等材料
641 载波通信：
载波通信系统图、频率配置、技术参数、载波通信 642微波通信：
微波通信系统技术参数、载波通信 643 超短波通信： 特高频、无线电通信、对讲机等 644 光缆通信
； 光缆通信系统技术参数安装图表等 645 邮电通信 ：
行政总机、所内通信、电缆通信 646 卫星通信：
卫星通信系统技术参数、安装图表
调度自动化综合
调度自动化（不针对独立自动化工程）生产中形成的技术文件材料
650 调度自动化、计算机综合
电力系统自动化计划、总结、通知、报表等技术文件材料 651 远动系统：
计划、总结、通知、图表等 652 遥信系统：
遥信系统技术参数、安装图表等 653 遥测系统：
遥测系统技术参数、安装图表等
654 电子计算机：
有关电子计算机技术的计划、总结、通知、报表等 655 在线电子计算机：
在线电子计算机系统技术文件材料 656离线电子计算机：
离线电子计算机系统技术文件材料 科学技术研究 70 科研综合
调度通信、自动化及供用电科研
科研、技术进步、技术改进成果材料 72 架空线路配电网科研
科研、技术进步、技术改进成果材料
电力电缆线路科研
科研、技术进步、技术改进成果材料
变电站（所）科研
科研、技术进步、技术改进成果材料
直流输电线路科研
科研、技术进步、技术改进成果材料
逆流（换流）站科研
科研、技术进步、技术改进成果材料
自身建设、装备科研
科研、技术进步、技术改进成果材料 基本建设
基本建设综合
综合建设工程总结、工程创优、效益分析等81 调度自动化、通信工程
指独立的电力系统调度自动化及通信工程 810 工程建设文件 8100 凭证、合同、协议 74 75 工程建设报告及审批文件、征地证书、协议、建设许可证、设计、施工、招标投标及运行设备制造厂等单位相互往来的合同、协议等 8101 可行性研究、原始调查材料
建设规划、可行性研究报告、概念设计及原始调查材料 8102设计任务书、初步设计
工程设计（计划）任务书、初步设计概算及批复文件 8103 施工图设计
施工图设计阶段形成的设计说明书、计算书、预算会审记录、修改联系单及批复、设计、施工单位编制的施工组织设计 8104 土建施工文件材料
工程土建施工中形成的技术文件及记录 8105 电气安装施工文件材料
电气设备安装、施工中形成技术文件及记录（指单位及分项工程）8106 竣工、验收文件
启动试运行方案、工程竣工报告、交接验收记录、系统调试报告、鉴定交接证书、结算等
8107 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8109 统计报表、简报 811 电气竣工图
8110 电气设备布置图：
电气设备平面布置图、系统结线图 8111 电气设备安装图：
电气设备安装、零部件加工图
8112 配线屏、配线架：
配线屏、配线架电气原理图、展开图、安装图 8113 电源、照明安装（交流）：不停电电源、照明设备安装图、电缆布置敷设图 8114 直流电源：
直流电源、包括蓄电池、整流器安装图、系统结线图 812 土建水工竣工图
8120 建筑物总平面图：
厂房、设备平面布置图、立面图 8121 建筑物基础图：
厂房、设备支架基础结构图、安装图 8122建筑物结构：
厂房、设备支架结构图、安装图
8123 上、下水管道、道路、围墙：厂区上下水管道结构图、布置图、道路、围墙布置图 8124 接地网、防雷装置：
厂区接地网、防雷装置布置图、安装图 813 检修、维护、运行
8130 检修：
工程投产后检修记录、总结等
8131 维护、运行：
工程投产后，维护、运行记录、调试报告、总结等
架空线路、配电网工程
820 工程建设文件 8200 凭证、合同、协议
工程建设报告、批复、征地证书、协议、建设许可证及设计、建设、施工、运行、设备制造、沿线有关单位来往的合同、协议等 8201 可行性研究、原始调查材料
建设规划、可行性研究报告、概念设计、路径走向方案选择及其审批材料（包括为工程建设而搜集的负荷预测、环境调查、地质、地形、水文、气象、地震、交通、通信等调查原始资料）
8202 设计任务书、初步设计
工程设计（计划）任务书、初步设计概算及批复文件 8203 施工图设计 施工图设计阶段形成的设计说明书、计算书、预算及施工图会审记录、施工设计修改联系单及批复。设计、施工单位编写的施工组织设计 8204 杆塔及基础施工文件材料
开复工报告等技术文件，杆塔及基础施工和组塔立杆过程中产生的各种记录数据、制造厂家提供的产品合格证、试验报告 8205 机电安装文件材料
机电施工技术文件及绝缘子、导地线、接地装置、运行标志安装过程施工记录、测试表报等
8206 竣工、验收文件
启动试运行方案、设备命名、交接、验收检查记录、缺陷处理记录、竣工报告鉴定、交接证书、竣工移交资料目录、过程结算等材料 8207 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8209 统计报表、简报 821 机电安装竣工图
8210 路径图、定位图、杆塔一览图
线路路径图、全线杆塔一览图、定位图 8211平断面图、明细表
线路全线杆塔平断面图、明细表 8212 机电特性安装图
导线、地线安装曲线图、接地装置和通信干扰相对位置图、导线规范、参数、拦河线安装图等
8213 金具及防震装置 绝缘子串组装图、线路金具加工图、间隔棒、防震锤、阻尼线加工组装安装图 822 杆塔竣工图 8220 大跨越塔
特殊大跨越塔基础、结构、组装图、材料明细表、导地线安装、防震结构安装竣工图 8221 一般钢结构图
钢结构图零件加工、组装图及材料明细表 8222 一般塔
钢筋混泥土电杆组装、杆段加工、结构图、材料明细表 8223 杆塔基础
除特殊大跨越塔以外的线路杆塔基础图、零部件图 823 线路检修、运行 8230 线路检修
投产后历次综合性大修记录、总结、改造、换杆、插杆等变化情况图纸材料 8231 线路运行
线路运行情况及重大缺陷和事故记录等材料 824 配电网络
10kV 及以下电网线路、设备 8240 配电网管理性文件材料 8241 设计、施工、竣工材料
8242 检修：
配电网检修管理工作中形成的文件材料
8243 运行：
配电网检修管理的合同、协议函件、措施、计划、总结 8244 公用配电所、开闭所
公用配电所、开闭所设计、施工、竣工投产和资产移交的文件材料 8245 配电变压器：
配电变压器装置标准和技术管理文件
8246 配电网统计：
配电网可靠性统计和6－10kV架空线、低压线、开闭所配电变压器等设施的统计分析材料 825 路灯工程
8250 路灯管理性文件：
本地区有关路灯管理的规章制度、报告、通知等文件材料 8251 路灯规划、计划管理：
有关路灯建设、发展的规划、计划、总结等文件材料 8252 路灯设计安装：
路灯灯型、灯具、灯杆设计、安装、光照度计算、测试报告、图纸、照片
8253 新光源应用：
路灯新光源的应用、测试报告、使用总结灯材料 8254 路灯系统图：
路灯开关、引线系统接线图 8255 路灯过程路径图：
路灯架空线、电缆路径及安装竣工图 8256 路灯统计报表：
路灯统计年报及分析报告
电力电缆线路工程
830 工程建设文件 8300 凭证、合同、协议
工程建设报告、批复、征地证书、协议、建设许可证及设计、建设、施工、运行、设备制造、沿线有关单位来往的合同、协议等 8301 可行性研究、原始调查材料
建设规划、可行性研究报告、概念设计、路径走向方案选择及其审批材料（包括为工程建设而搜集的负荷预测、环境调查、地质、地形、水文、气象、地震、交通、通信等调查原始资料）
8302 设计任务书、初步设计
工程设计（计划）任务书、初步设计概算及批复文件 8303 施工图设计
施工图设计阶段形成的设计说明书、计算书、预算及施工图会审记录、施工设计修改联系单及批复。设计、施工单位编写的施工组织设计 8304 电缆敷设施工文件材料
电缆沟、管、隧道及电缆敷设施工文件、开工报告、施工日记、单项工程验收记录、质量评定、测量记录 8305 电缆接头施工记录
电气施工文件、施工日记、天气情况、工作进度、人员安排及单个接头、终端头质量检查、评定、测试记录、施工联系单 8306 竣工、验收文件
启动试运行方案、设备命名、交接、验收检查记录、缺陷处理记录、竣工报告鉴定、交接证书、竣工移交资料目录、过程结算等材料 8307 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8309 统计报表、简报 831 敷设、安装竣工图
8310 路径图：
电力电缆敷设后的实际路径竣工图、平断面图 8311 隧道、工井、沟、管：
敷设电缆的隧道、工井、电缆沟、管及排水管道竣工图 8312 电缆桥、杆、架：
电缆工程专用的电缆桥、电缆杆、架的基础图、结构图、安装图等竣工材料
8313 终端站：
两终端站（杆、塔）的结构图、安装图等竣工材料
8314 辅助设施：
高压充油电缆的信号系统、电缆隧道的电气、油、气报警系统等辅助设施的安装竣工图 832 电缆接头、参数：
本工程专用的下列材料
8320 电缆规范、参数：
制造厂提供和本单位编制的有关本工程电力电缆的技术规范、参数、额定载流量等材料
8321 电缆及附件：
电力电缆中间接头、终端头、分支箱等结构图、安装图和零部件加工、组装图
8322 电缆接头施工工艺：
制造厂提供或本单位编制的本工程电缆接头施工工艺规程会操作标准方法 833 电缆检修、运行
8330 检修：
工程投产后重大检修、接头重新制作、挖掘的记录、总结等 8331 测试：
工程投产后历年测试和分析报告等
832 运行：
工程投产后历年运行、维护中产生的文件材料 834 835 出线电缆和过线电缆：
不含独立、完整规程的材料 8350 电力电缆技术材料
本单位和上级编制的有关电力电缆（不针对特定的电缆工程）的规章、制度、计划、总结、通知、措施等文件材料、运行的重大专题总结、分析
8351 6－10千伏进出线电缆：
电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件 8352 6－10千伏过线电缆：
电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件 8353 35－66电缆千伏进出线电缆：
电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件8354
35－66千伏过线电缆：
电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件 8355
110千伏及以上进出线电缆： 电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件 8356
110千伏及以上过线电缆：
电力电缆安装敷设布置图、有关协议、合同、函件
84变电站（所）工程 840 工程建设文件 8400 凭证、合同、协议
工程建设报告、批复、征地证书、协议、建设许可证及设计、建设、施工、运行、设备制造、沿线有关单位来往的合同、协议等 8401 可行性研究、原始调查材料
规划设计、可行性研究报告、选址报告及审批挖掘；为变电所建设而收集的供电负荷调查、预测及工程地质、地形、水文、气象、地震、交通、通信等调查资料 8402 设计任务书、初步设计
工程设计（计划）任务书、初步设计概算及审批文件 8403 施工图设计、技术文件材料
施工图设计阶段产生的设计说明书、计算书、施工图施工图会审记录、施工设计变更联系单及批复和设计、施工单位编写的施工组织设计 8404 土建施工文件材料
开复工报告及变电所控制楼、开关室、设备检修间等房屋建筑和设备构架、基础上、下管道、道路、围墙接地网等上、下建筑设施施工过程中形成的技术文件及各种记录材料实验单、单项工程质量检查、评定测试记录等材料 8405 电气设备安装文件材料
单项及分项工程质量检查、评定、测试记录等 8406 竣工、验收文件
启动试运行方案、设备命名通知、工程竣工报告、交接验收记录、系统调试报告、鉴定、交接证书、工程竣工移交目录、结算等 8407 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8409 统计报表、简报 841 主系统及所用电系统竣工图
8410 主结线、布置图、主变安装图、设备材料清册
变电所电气主接线图，厂房、设备平面布置图及主变压器安装图 8411 500千伏及以上配电装置：
变电所500千伏及以上配电装置安装图 841
2220至330千伏配电装置：
变电所200至330千伏配电装置安装图 841
3154千伏及以下的高压配电装置安装图
841
4所用电系统：
所用电（交流）系统包括动力、照明及油水气系统
8415 所用直流系统：
所用直流系统设备（蓄电池、整流设备、逆变器等）事故照明系统安装图
8416 电缆敷设安装图：
全所交、直流电缆敷设及安装图 8417 防雷、接地系统 842 电补偿系统
8420 静补偿系统布置：
串联、并联电容补偿装置和饱和电抗器静补偿装置设备布置图、系统图
8421 静补偿系统安装：
静补偿系统安装图
8422 静补偿系统调试、投运：
静补偿系统调试报告、竣工、投运文件材料 8423 动补偿系统：
调相机本体、励磁、厂用电、调相变系统 8424 动补偿系统安装：
调相机及其辅助设备安装图
8425 动补偿系统的监控装置：
调相机的控制和监视回路原理图、布置图、安装图（包括热工、化水系统）
8426 动补偿防雷、接地、照明、电缆
8427 动补偿系统调试、投运：
调相机系统的调试报告、投运文件 843 二次线竣工图 8430 继电保护综合性材料
为本变电所建设而编制的系统阻抗、稳定、短路电流计算、继电保护整定计算、说明等文件材料 8431 中央控制系统
主控制室控制屏布置图、中央控制信号、备用电源自动投切、故障录波，事件记录等公用二次设备原理图、安装图、调试报告 8432 主变压器二次线
主变压器控制和保护二次线原理图、展开图、安装图、调试报告（含母联二次线）8433 220千伏及以上线路、设备二次图
变电所的220千伏及以上设备的控制和保护二次线原理图、方框图、展开图、安装图及调试报告 8434 154千伏及以下200至330千伏配电装置
变电所的154千伏及以下设备的控制和保护二次线原理图、方框图、展开图、安装图及调试报告
8435静补偿系统二次线
静补偿系统控制及保护二次线原理图、方框图、展开图、安装图
8436 调相机系统二次线：
调相机的控制及保护二次线原理图、展开图、安装图 8437 所用电系统二次线：
所用变压器及所用系统二次接线图、、安装图、调试报告 844 通信、自动化系统
8440 通信综合材料：
本变电所内、通信系统综合文件材料 8441 载波通信：
变电所载波通信系统设备布置图、安装图 8442微波通信：
变电所微波通信系统设备布置图、安装图 8443 超短波通信：
变电所有关超短波、特高频等无线电通信系统设备布置图、安装图 8444 光缆通信：
变电所有关光缆通信系统设备布置图、安装图 8445 邮电通信：
行政、调度通信、所内通信 8446 远动、自动化系统
变电所有关远动、自动化、计算机在线实时监控系统设备布置图、安装图、调试报告 847 所内通信、远动电缆
变电所内有关通信、远动、自动化系统专用电缆敷设图、布置图 845 变电所建筑物竣工图
8450 总的部分：
总平面布置、说明书及附图 8451 主建筑物
变电所主控制楼、户内所用变、开关、蓄电池等用房及各楼房之间的天桥建筑结构图、基础图、暖通设施安装图
8452 通信设施建筑：
通信专用楼房微波塔、特高频接收塔等建筑物基础图及结构图 8453 静补偿系统系统建筑
串、并联及饱和电抗静补偿专用楼房、建筑物基础图、结构图 8454 调相机建筑：
调相机专用房和建筑物的基础图、结构图 8455 辅助建筑
变电所检修室、空压机室、泵房、水塔、水池、油库、备品库、汽车库、食堂、宿舍门卫室、围墙、大门等建筑基础图、结构图
8456 暖通、电照、上下水：
系统图、布置图、安装图
8457 消防建筑：
变电所内各种消防设施土建图、安装图 846 变电所户外构架 8460 变压器基础、构架 主变压器、所用变、蓄油坑、防火墙及母线引线构架基础图、结构图、安装图 8461 输变电设备基础构、支架
变电所开关、电流、电压互感器等设备构、支架基础图、结构图、安装图 8462 避雷针、照明设备构、支架
独立避雷针、照明平台、杆、塔基础图、结构图、安装图 8463 电缆沟、管、道
变电所内敷设高低压电缆专用沟、管、道的结构图、布置图 8464 道路桥梁
变电所内及通往公路的专用道路、桥梁建设、加固图、建筑加固图、布置图8465 防洪设施
变电所配套的防洪设施建筑及安装图、布置图 847 检修、维护运行
8470 检修：
变电所投入运行后、重大检修记录、技术总结等 8471 维护、运行：
变电所投入运行后、维护运行记录、技术总结等 8472 事故记录：
变电所投入运行后、重大事故记录及调查分析材料
直流输电线路
850 工程建设文件
8500 凭证、合同、协议
参照8200 8501 可行性研究、原始调查材料
参照8201 8502 设计任务书、初步设计
参照8202 8503 施工图设计、施工组织设计
参照8203 8504 杆塔施工记录
参照8204 8505 机电施工安装记录
参照8205
8506 竣工、验收文件
参照8206 8507 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8509 统计报表、简报
851 机电安装竣工图
参照821 8510 路径图、杆型图、明细表
参照8210 8511 定位图、平断面图
参照8211 8512 机电特性安装图
参照8212，其中接地装置列入8514单独组卷8513 金具及防震装置
参照8213 8514 接地装置
接地引线（沟、管）和接地极接地网 852 杆、塔
8520 大跨越塔
参照8220 8521 一般钢结构图
参照8221 8522 一般水泥杆塔
参照8222 8523 杆塔基础
参照8223 853 线路检修、运行
8530 线路检修
参照8230 8531 线路运行
参照8231 86 逆变（换流）站工程
860 工程建设文件
8600 凭证、合同、协议
参照8400 8601 可行性研究、原始调查材料
参照8401
8602 设计任务书、初步设计
参照8402 8603 施工图设计、施工组织设计
参照8403 8604土建施工记录
参照8404 8605 电气施工记录
参照8405 8606 竣工、验收文件
参照8406 8607 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8609 统计报表、简报 861 主系统与站用电 8610 主结线、布置图 8611 换流（主）变压器安装 8612 交流设备安装
8613 换流（逆流）设备直流设备安装 8614 防雷接地 8615 站用电系统安装 8616 线、缆敷设安装 8617 油水、气、灭火系统 862 保护 8620 综合
8621 主控及公用系统：
主控保护屏、控制屏布置、屏、台面布置8622 换流（逆变器）变保护 8623 换流桥保护 8624 直流输电线路保护
8625 接地极引线保护 8626平波电抗器保护 8627 交流滤波器保护 863 控制 630 综合 8631 控制屏
8632 换流伐（逆变器）单元控制
864 通信、自动化系统
参照844 8640 通信系统 8641 自动化系统 865 建筑厂房
8650 建筑总平面
参照8450 8651 控制楼、开关室
参照8451 8652 通信设施建筑
参照8452 8653 辅助设施
参照8455 8654 消防设施
参照8456 866户外构架区域性建筑
8660 换流（逆变）主设备基础构架
参照8460 8661 直流输变电设备基础构架
参照8461 8662 避雷针、照明、接地设备构架
避雷针、照明、接地设备构架、杆塔基础图、结构图8663 电缆沟、管、道
参照8463 8664 道路、上、下水道
参照8464
8665 防洪设施
参照8465 867 检修、运行
8670 检修
参照8470 8671 运行
参照8471 8672 事故记录
参照8472 87 自身用房基建
包括生产、办公、审核用房 870 工程建设文件 8700 凭证、合同、协议
工程建设报告、批复、征地证书、拆迁协议、建筑、消防、卫生许可证；设计、施工、使用单位来往的合同、协议等
8701 可行性研究、原始调查材料：
工程地质地形、气象、水文、地震调查勘测报告 8702 设计任务书、初步设计
参照8402 8703 施工图设计、施工组织设计
参照8403 8704土建施工技术文件
参照8404 8705 设备安装技术文件
房屋给水、排水、电气照明、电梯、锅炉等设备安装记录（含辅助设施、设备）8706 竣工、验收文件
工程竣工报告、交换检查验收记录、鉴定、交换证书、决算 8707 工程管理
工程施工、物资、费用管理、工程评优、审计、回访、总结等 8709 统计报表、简报 871 竣工图 8710 主建筑物：
总平、立面图、结构图、建筑图、基础图 8711 辅助建筑屋：
道路、围墙、大门、锅炉房等结构图，建筑图
8712 辅助设施：
空调、水箱、锅炉、电梯等的结构图、零部件加工图等 8713 给排水、暖通、电气：
系统图、布置图、安装图 设备、仪器
综合设备
不针对特定工程，特定设备而本企业已使用的设备出厂说明书等文件材料
91电力系统供用电检测设备
910 电力系统检测、实验设备
9100 高压实验设备：
电力系统高压实验设备说明书，图纸等文件材料9101 电气计量、检测设备：
说明书、图纸等文件材料 9102 继电保护、自动装置专用设备：
说明书、图纸等文件材料 9103 调度通信：
设备说明书、图纸等文件材料 9104 调度自动化设备：
说明书、图纸等文件材料 9105 电子计算机：
说明书、图纸等文件材料 911 供用电检测设备
9110 综合检测设备：
供用电综合检测设备说明书、图纸等文件材料
架空线路、配电网设备
920 线路设备
9200 线路开断设备：
安装在线路上的断路器、闸刀等设备 9201 线路计量、检测设备：
安装在线路上的计量、检测设备 921配电网设备
9210 6－10千伏箱式变电站
国产或进口的10千伏箱式变电站出厂合格证、说明书、试验报告、安装工艺规程、安装记录、运行维护记录、检修记录等 9211 6－10千伏配电变压器：
配电变压器包括附属的有载调压开关设备
9212 杆上开关：
包括杆上6－10千伏，六氟化硫负荷开关、多油开关、负荷开关 9213 环网开关 RM6 环网开关等
9214 配电变压器：
出厂合格证、说明书、试验报告 922 低压设备
9220 低压电网设备：
低压电网开关箱 9221 路灯设备：
公用路灯照明设备 923 配电网检测设备 9230 6－10千伏配电网检测设备 9231 低压电网检测设备
电力电缆及检测设备
930 电力电缆 9300 110千伏及以上电缆：
电缆出厂合格证、出厂试验报告说明书等 9301 66千伏及以上电缆
（同上）
931 电缆检测、施工设备
9310 电缆检测设备
（同上）9311 电缆施工设备
（同上）
变电所设备
变电所工程内的设备 940 一次设备 9401 变压器
制造厂提供的变压器设备开箱图纸、说明书、安装单位编制的安装记录、检测、试验报告及本单位编制的运行规程、检测工艺、预试报告、检测记录、运行分析技术总结等材料（包括主变、所用变及其附属设备）9402 六氟化硫断路器 SF2 断路器、SF6组合电器
9403 空气断路器：
高压空气断路器、真空断路器及附属操作机构 9404 油断路器：
多油高压断路器、少油断路器及附属操作机构 9405 隔离开关、母线、金具、绝缘子
高压隔离（开关）刀闸、接地刀闸及及附属操作机构 9406 互杆器、电抗器、熔断器
电流、电压互感器、电容式电压互感器、电力电抗器、阻波器（不包括载波专用滤波器）
9407 防雷及过电压保护设备：
避雷器、消弧线圈 9408 直流设备及备用电源
9409 变电所二次保护：
电容器、调相机（包括发电机改制的）及及附属操作机构 910 继电保护：
变电所系统和元件、（变压器、开关、母线等）保护设备（内容同上）9411 自动装置：
变电所设备控制设备、电压切换装置
9412 电气仪表：
控制、监视、计量仪表、仪器、小电流接地检测装置 9413 热控仪表：
控制、监视、计量仪表、仪器 942 弱电设备（三次设备）
9420 通信设备：
有线、载波、微波、无线电和光缆通信设备 9421远动、自动化设备：
远动、自动化工程中变电所部分设备 9422 计算机：
在线实时监控及离线计算机 9423 检测电视
直流输电线路设备
直流输电工程专用设备 950 直流输电线路设备 9500 直流输电线路检测设备96 换流（逆变）站设备
换流逆变站专用设备 960 电气主设备 961 保护、控制设备 962 通信、自动化设备 963 检测、试验设备
其他设备
970 通用设备
972 车辆、起吊设备
971 采暖、通风、锅炉重要医疗机械 24
自第二次工业革命以来, 电力已成为了现代社会发展的命脉之一, 随着科学技术的迅猛发展, 我国的电力工业也有了显著的进步, 为国民经济的发展做出了重大的贡献, 对于丰富居民的物质文化生活, 推动精神文明和物质文明建设, 具有不可估量的作用。电能对于人们的生活和工农业的发展非常重要, 已经是运用最广泛的能源, 得到了全社会的高度认可。
电能作为一种商品, 高质量、低成本供电是电力企业做好售电服务的最基本的条件, 因此电能的计量也受到电力企业的普遍重视。如何安全、可靠、经济地把电能送到用户家里, 装表接电工作担负着重大责任。而且, 由于电能是一种特殊的商品, 电能计量关系到供电公司与用户的经济利益, 所以装表接电非常的重要。当用户的内线工程得到竣工验收时, 就要装表接电, 并定期的核查用电设备, 电能计量装置及其附属设备, 以保证对电能的准确计量和收费的合理进行。
而装表接电是加入电网的最后一道程序, 它标志着供用电双方关系的确立, 是客户用电和供电企业电能计量的开始。因此, 装表接电的工作质量直接影响到电网的安全、可靠、经济的运行, 和用户电费的多少, 是维护自身利益的重要保障。
2 装表接电工作的重要性分析
售电服务是供电企业的核心业务, 所以只有加强供电企业的经营管理, 切实提高电力营销工作的质量, 才能确保供电企业健康可持续发展和在国民经济中的竞争力, 特别是在电力经营体制加速转型以及电力供需矛盾趋于缓和的新形势下, 迫切需要加强供电企业的电力营销管理, 建立与市场需求相适应的充满市场活力的电力营销机制。
装表接电作为电力营销工作的重中之重, 对电力企业的发展具有不可估量的作用, 装表接电工作标志着电力企业的电力安装工作的结束, 为客户的输电用电做好了准备, 由于装表接电工作直接面向客户, 其服务的好坏直接关系到客户对电力企业的满意度。
用户要及时的缴纳电费, 供电部门则是按照国家核准的电价和计量装置的记录按时收取电费, 因此装表接电就是对用户电费衡量的依据。而有些不法分子进行投机窃电, 避开计量装置或恶意改装电表。一般来说, 窃电行为主要包括:
(1) 在没有得到用电许可的情况下, 私自在供电设施上接线。
(2) 非法使用电充值卡进行窃电。
(3) 非法调节电计量装置的计量参数, 致使计量不准的行为。
随着科技的发展, 不法分子利用高科技手段进行窃电屡禁不止。由于电能表的计量主要取决于电流、电压、功率、时间这几个要素, 而窃电者可以利用一些手段改变电流, 电压或者功率来达到窃电的目的。其方法可以概括为:
(1) 降压法, 通过改变电能表的正常接线, 使电能表的电压线圈的电压降低, 来达到窃电目的;
(2) 降流法, 通过改变电能表的正常接线, 使电能表的电流线圈流过的电流减小, 来达到降低用电量的目的;
(3) 移相法, 通过改变电能表的正常接线或接入干扰电压、电流, 来改变电能表线圈中电压, 电流间的正常相位关系, 使电能表转慢甚至反转。
窃电行为对国家的危害很大, 不但对电力部门的经济造成损失, 更会给电网的安全稳定运行带来隐患, 所以对于窃电行为要严惩, 这就需要装表接电工作者在平时工作中要加强反窃电技能。
装表接电工作作为用电管理部门工作的重要的环节, 对供电、用电双方的利益是直接相关的。由于电能表是供电企业向用电客户收取电费的重要凭证, 所以各用电单位在新装、改装、增装电气设备后, 都必须经过装表接电专业人员对其安装或改装电能表及其附属设备, 以准确计量客户的用电量, 然后才能接电。在进行装表接电时, 其接线和表的倍率的调节直接影响电能计量的准确与否, 从而影响到国家的电价制度, 电费收取及计划用电, 合理用电的政策正确贯彻执行。如果出现接线错误和倍率差错等问题造成表计不准, 就会对供电或用电单位的经济造成损失, 同时不利于电力企业开展安全用电、节约用电工作。
3 装表接电的问题
我公司农村居民用电占用电总量的占比较大, 其管理方面面临各种各样的问题与挑战, 对于区域供电可靠性的保证带来不利影响, 具体方面如下:
3.1 线路巡检工作不到位
由于农村地区人口比较分散, 所以农电线路主干线路比较长, 分支多, 农电区域的规划整体水平不高, 导致途径环境复杂, 加之相关管理人员不足, 导致了很多供电所不能按规定进行线路巡检。也有相当多的监管部门疏于对装表接电工作人员的巡检考核, 造成线路巡视开展不力, 不能及时发现和消除安全隐患。以抢修代检修的现象普遍存在, 造成线路故障率居高不下。
3.2 标准化作业执行不到位、不规范
当相关人员在抢修时不按相关规定办理事故抢修单, 以及缺乏配电标准化作业的培训导致基层供电所人员对标准化作业规定的适用范围存在理解偏差等, 致使不能正确执行各种标准化作业文本。线路柱上的开关管理应该有明确的管理规定和使用守则, 而农电区域普遍存在柱上开关管理不到位的现象, 甚至有些基层单位私自停送电, 给人们和设备带来极大的隐患。还有一些基层在操作时不办理操作票, 部分区域没有按规定悬挂安全指示牌。
3.3 装表接电工作安全防护不到位
在装表接电工作中存在以下几种常见的情况: (1) 施工人员安全意识不强, 在装表接电时不按规定穿戴防护用具; (2) 工作人员不足, 一些地方工作人员承受很大的工作量, 不能保证两人一同作业, 存在监护不到位的情况; (3) 在断开配电变压器低压分路开关前, 不按规定申请相关操作手续, 私自操作设备开关, 给安全工作带来极大隐患。
3.4 基层单位安全日活动开展不到位
基层单位开展安全日活动时, 存在造假情况, 学习态度认真, 不能充分地对学习内容做准备, 各种活动作业流于形式, 起不到应有的提高工作技能的作用。
4 供电管理装表接电的重要举措
4.1 计量装置故障处理
随着生活水平的提高, 人们越来越依赖电能, 电能使用越来越多, 给电能的计量管理带来了很大困难。由于人们存在不规范用电、超负荷用电等原因, 致使电能表烧毁, 大大增加了装表接电工作人员的工作量及管理的难度, 增加了供电企业的负担。而供电企业迅速解决用户电能表故障, 恢复用户正常供电是供电企业的义务, 也是供电企业提高供电可靠性, 为用户提供高水平、优质的电能的重要举措。因此快速的处理电能计量装置故障, 保证用户安全、便捷的用电作用不言而喻。
4.2 计量装置的更换工作
电能计量表计的更换是供电企业对计量表计进行维护管理的基本工作之一, 这关系到供电企业的盈利情况。由于历史原因, 在一些地方, 很多用户还在使用老式的机械电能表和其他一些早就应该被淘汰的表计, 造成了电力计量不准确, 损害供电企业或者用户的利益。也会给电网的安全运行带来隐患, 甚至可能会引发火灾等事故。此外, 计量装置的容量有的已经不能满足大电流电量的使用, 更换更大容量的计量装置就显得很重要了。作为装表接电工作的一个重要组成部分的计量装置的更换, 其重要性也不言而喻。
4.3 加大窃电查处打击力度
随着市场经济对人们生活的影响的不断加大, 导致一些人为了个人或小团体的利益, 进行不择手段的偷电窃电, 这不但给电力企业和国家造成了巨大的损失, 也给电网安全带来极大的隐患。因此查处和打击窃电行为, 是提高电力营销管理水平的重要举措。装表接电工作对于反窃电的落实具有极大的推动作用。在日常的例行工作和检查中, 装表接电人员要仔细的排查, 发现异常情况就要及时查看, 防止窃电行为的发生。
因此, 要对装表接电工作人员进行培训, 切实提高业务人员的综合素质和技能, 提高查处违章用电、窃电的水平, 可以为电力企业挽回许多损失, 保证用电环境的安全可靠。由此可见, 装表接电工作对电力营销管理的作用是不可估量的。
5 结束语
综上所述, 装表接电工作在电力营销工作中具有举足轻重的作用, 是供电企业做好售电服务的重要环节, 做好装表接电工作对于供电企业提高服务质量和供电可靠性具有很大的推动作用, 对于保护供电、用电双方经济利益, 确保安全供电具有不可估量的作用。
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[3]杨术, 王淑华.对供电系统中装表接电过程中出现的安全问题探讨[J].电力系统自动化, 2015 (19) :125~126.
摘 要：为了加快实现县级供电企业管理由分散粗放向集中精益方式的根本性转变，适应智能电网发展需要，本文基于某省“县级供电企业生产经营统计一套表”，构建关键性指标评价体系，进一步选取了特征指标进行聚类分析。研究结果为加快提高县级供电企业经营管理水平，更好地发挥企业的公共服务职能，适应省级电力公司跨越式发展的需要提供了理论支撑。
关键词：县级供电企业；统计一套表；辅助决策模式；聚类分析
一、引言
随着电力体制改革日趋深化，电力市场逐步完善，电力企业面临着新的竞争机遇和挑战。如何按照现代企业制度的要求，坚持科学发展观，着力进行自主创新，是广大电力企业管理工作者共同肩负的重大使命。县级供电企业作为精益化管理的主体，同时也是电力公司统计工作的基础，需要通过全面推行县级供电企业生产经营统计一套表制度（以下简称为“一套表”），全面提升企业规划计划与统计管理水平。
二、“县级供电企业生产经营一套表”的应用现状
县级供电企业生产经营统计一套表的主要作用在于形成常态化的企业经营与电纲发展分析机制，及时发现、跟踪、解决县级供电企业薄弱环节，加强基层经营管理，提升数据价值。“一套表”制度是以规范基层统计工作为切入点，融合基层单位的生产统计、节能减排统计及其他专业统计，从而实现基层统计归口、数据集约管理。目前，县公司生产经营统计一套表覆盖了公司经营区内所有的全资子公司，贯穿110千伏及以下各电压等级。通过一套表，系统归集各专业数据，通过相对固化的分析模板，综合分析公司生产、经营管理、社会经济、节能减排等方面的薄弱点，反映基层工作成效，支撑企业的综合计划及经营管理，服务管理部门的资源统筹和决策。基于一套表的基本工作体系，为了进一步加强流程控制，从而更好地发挥数据信息在问题剖析、决策支撑等方面的作用。
三、基于“县级供电企业生产经营一套表”的聚类分析
本文基于县公司差异化特征，采用主观判别法和层次分析法构建相对完整的反映公司生产和经营管理的四级评价指标体系。其中，一级指标包含了经济社会、公司生产、电网运行、发展投入、经营管理以及节能减排等六类，将一套表中的663个指标提炼为98个关键性指标。在此基础上，测算出指标权重。从指标提取及其权重来看，经营管理和公司生产在一级指标体系中的权重较大，公司生产和发展投入次之，社会经济及节能减排的相关指标权重最低（详见图1）。
本文采用SPSS系统聚类（hierarchical cluster），组间连接法，对上述评价指标进行聚类分析。按照非重复性和代表性的原则进行筛选，本文得到：GDP总量、供电可靠率（RS-1）、农网综合供电电压合格率、中压10（20）kV主干线路平均长度、综合线损率、基建投资所占比重、单位投资增售电量、全员劳动生产率、市场占有率、主营业务收入增长率、新能源机组数占比等11个特征指标。本文借助碎石图得到最佳分类数为5（详见图2），在此基础上，采用K-Means均值聚类，得到聚类果如表1所示。
从聚类结果来看：第一类中包含了23个县公司，各项指标较为平均；第二类有6个县公司，GDP总额较高，全员劳动生产率、供电可靠率RS-1、农网综合供电电压合格率也都比较好，可以认为该地区经济较为发达；第三类有18个县公司，突出的特点是GDP总额和全员劳动生产率都比较低；第四类只有一个县公司，其主要特点是GDP总额、主营业务收入增长率、单位投资增售电量都最低，但市场占有率较高，可以认为该地区尽管形成了垄断的市场结构，但盈利能力有待提高；第五类有3个县公司市场占有率、主营业务收入增长率、单位投资增售电量都处于高水平，代表了处于经济欠发达地区的供电公司，可以认为3个企业在高度垄断市场的同时，具有较强的盈利能力。
四、基于“县级供电企业生产经营一套表”的相关性分析
在对上述评价指标体系的三级指标进行相关性分析的基础上，本文进一步选取了经济社会、经营管理、电网运行、公司生产中1%水平上统计显著的指标进一步地分析其相关关系。
（1）地区GDP增长率与供电量同比增长率相关性分析。以数据样本中51个公司2014年GDP增长率与供电量同比增长率为基础，通过分析县公司所在辖区经济增长与供电量的相关性，反映经济社会类指标。图3表明县公司售电量和地区GDP是强相关，各地区县公司的发展水平有较大的差异，受产业发展等多种因素影响，不同地区县公司的GDP和售电量相关程度仍存在一定差异。
（2）人才当量密度与全员劳动生产率相关性分析。通过分析县公司人才当量密度与全员劳动生产率的相关性，反映公司经营管理类指标。图4可以看出，县公司人才当量密度与全员劳动生产率总体相关程度较高，其相关系数达到了0.391，并且在1%水平下统计显著，充分体现了县公司生产经营统计一套表在经营管理方面，深化人力资源集约化管理，提高人员效率的诊断作用。
（3）单位投资增售电量和供电量同比增长率。供电公司的单位投资增售电量与供电量同比增长率两者中等相关，并且相关性检测的P值=0.000，小于0.01，证明两者高度显著（详见图5）。如果将单位投资增售电量当作一个描述个体单位的电量增加的指标，供电量同比增长率当作一个描述总体的电量增加的指标，这也就可以解释它们存在显著的相关性的现象。
（4）单位投资增售电量和投入产出比。结果表明供电公司的单位投资增售电量和全员劳动生产率的相关性比较低，但是却是显著的。投入产出比是项目投入资金与产出资金之比，即项目投入1个单位资金能产出多少单位资金。其中，产出应计为项目全部运行寿命期内收益或净收益的总和，也就是说最后是讨论收益的，而所增的售电量仅仅可以当作产品所产出的量的增加，收益却不一定变大，这可能就是造成它们相关性弱的原因。
五、主要结论
本文基于县级供电企业生产经营统计一套表，对基层供电企业电网发展和生产经营进行数据分析，在构建关键指标体系的基础上，进一步选取了特征指标进行聚类分析，为基层供电企业电网发展和生产经营关键数据的结构树模型奠定基础，对县公司辅助管理和制定发展策略、优化发展格局有一定的理论指导意义。
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[6] 华晶.世界能源发展趋势分析.国家电网报[J]，2007， （195）：3.
一、党务工作（党务、工会、共青团）
1、党务
1.1党员代表大会、党委（党支部）会议及其他有关会议 1.1.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
1.1.2发言、简报、小组会议记录 10年 1.2党务综合性工作
1.2.1工作计划、总结、重要专项活动工作报告，重要的调研
材料、党务工作大事记 永久
1.2.2情况反映、工作简报及一般材料 10年 1.3上级机关关于党务工作的文件
1.3.1针对本单位重大问题的指示、批示文件 永久 1.3.2对本单位一般性、普发性的文件 10年 1.4对下属单位关于党务工作请示的批复 30年 1.5各项规章制度、管理办法与条例等 30年 1.6入党、转正、退党、转入、转出等决定及党员名册 永久 1.7党组织关系介绍信及存根、党费收支 永久或30年 1.8党员学习教育等活动形成的文件
1.8.1重要的 永久 1.8.2一般的 10年 1.9党员统计年报、计划总结、组织发展计划 30年 1.10党员干部考察、考核、任免、政审决定等 永久 1.11党群机构设置、调整、人员编制等方面的决定及通知
永久或30年
2、组织工作
2.1企业文化建设方面的文件（包括社会公益事业、慈善事业的参与、投入的记录；赈灾、扶贫、献血、拥军优属、精神文明建设方面的文件）
2.1.1重要的 30年 2.1.2一般的 10年 2.2组织工作计划、总结 30年 2.3组织关系介绍信、介绍信存根 永久 2.4评选表彰先进集体、劳动模范、先进工作者的材料
2.4.1受区级（含）以上表彰奖励的 永久 2.4.2受区级以下表彰奖励的 30年 2.5领导干部出国（境）审批、考察报告等材料 30年
3、纪检与监察工作
3.1纪检与监察工作的规定、决定、通报、通知、会议记录、纪要、计划、总结、请示报告及上级批复 永久
3.2违纪案件调查处理材料
3.2.1重大案件的立案报告、调查依据、审查结论、处理意见
等材料 永久
3.2.2一般案件的调查处理材料 30年 3.3纪检与监察工作统计报表 30年
4、工会工作
4.1工会工作规划、总结、规章制度、决定、通知、会议记录
30年
4.2职工代表大会及有关会议文件
4.2.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
4.2.2发言、简报、小组会议记录等 10年 4.3工会会员名册 永久
4.4民主管理、劳动竞赛、劳保福利、职工维权方面的文件
重要的 永久 一般的 30年或10年
4.5女工工作、文体活动等方面的文件、计划生育
4.5.1重要的 30年 4.5.2一般的 10年 4.6工会会费与财务管理材料 30年 4.7工作统计报表
4.7.1重要的 30年 4.7.2一般的 10年 4.8 评选表彰先进集体、先进工作者的材料（参照
一、2、2.4）4.9 职工纪律处分材料
4.9.1受到警告（不含）以上处分的 永久 4.9.2受到警告处分的 30年
5、共青团工作
5.1共青团工作规划、总结 30年 5.2团代会、团委（常委、扩大）会会议文件
5.2.1会议通知、报告、换届选举结果、决议、通报、纪要等
永久
5.2.2发言、简报、小组会议记录等 10年 5.3团员及团组织管理方面的决定、通知、批复 30年 5.4团费收据与团组织关系介绍信及存根 30年 5.5共青团工作统计报表
5.5.1重要的 30年 5.5.2一般的 10年 5.6 评选表彰先进集体、先进工作者的材料（参照
一、2、2.4）5.7 团员纪律处分材料（参照
一、4、4.9）
6、在本部门工作中形成的除以上条款以外的其他材料
6.1重要的 永久
6.2一般的 30年或10年
二、办公室
1、行政事务
1.1上级机关颁发的本单位应执行的有关文件 30年 1.2上级领导视察本单位的题词、指示、讲话材料 1.2.1重要的 永久 1.2.2一般的 10年 1.3行政工作计划总结等 永久 1.4经理办公会、行政办公会会议记录、纪要、决定等 永久 1.5公司制发的行政决定、通报 永久 1.6公司同外机关签订的行政协议、合同
1.6.1有效期20（含）年以上的 永久 1.6.2有效期10（含）年至20年的 30年 1.6.3有效期10年以下的 10年 1.7公司的设立、关、停、并、转及更名、启用与废止印模
等方面的文件
永久 1.8公司文秘、机要、保密、信访、综合治理等方面的文件 1.8.1重要的（有领导重要批示和处理结果的）永久或30年 1.8.2一般的 10年 1.9单位编史修志方面的文件
1.9.1大事记、机构沿革等
永久 1.9.2工作简报、情况反映、工作信息等 30年 1.10行政工作的请示及上级批复、公司拟文、发文等
永久或30年
1.11内部机构设置、名称更改、组织简则、人员编制方面的
有关文件 永久 1.12行政干部职工的任免与招聘、升降、奖惩、考核、职称
评聘等方面的文件 永久 1.13行政出访审批手续文件、日程安排、出访考察、参加国际
会议、接待来访等外事活动、考察报告等 30年 1.14公司获得的资质、信誉方面的证书及其他奖励
（参照
一、2、2.4）
1.15档案工作计划、总结 10年 1.16档案销毁清册 永久 1.17档案管理升级工作材料
1.17.1市级及以上 永久 1.17.2区级 30年
2、法律事务
2.1法院判决书、调解书等诉讼和仲裁等文件 永久 2.2一般法律事务工作文件 30年 2.3案件、纠纷及公证事务中结论性材料 永久
2.4案件、纠风及公证事务中调查过程形成的文件 30年
3、人事
3.1关于各种人事工作年报表 永久 3.2关于人事工作的规定、政策性文件
3.2.1重要的 3.2.2一般的 3.3调整工资审批材料，干部工资定级材料 3.4职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料 3.5人事考核工作文件材料、职称评定材料 3.6行政奖励材料（参照
一、2、2.4）3.7行政处分材料（参照
一、4、4.9）
3.8干部、职工退休及审批材料 3.9干部生活补助及其他福利材料 303.10职工名册、工资、奖金发放清单
4、劳动工资
4.1劳动工资等各类年报 4.2劳动工资等各类月报 104.3关于劳动工资等工作的规定、政策性文件
4.3.1重要的 4.3.2一般的 10
年 10年 永久
永久 永久 永久 年 永久 永久 年 永久 年
4.4职工职级、等级评定材料 永久 4.5职工考核、评议材料 30年或10年 4.6劳动合同制职工情况统计年报表 永久 4.7劳动服务工作计划、总结 30年 4.8合同制职工招聘材料 4.9职工开除公职材料 4.10职工辞退、离职申请及审批材料 4.11职工养老保险材料 4.12劳动争议仲裁材料 4.13劳动安全有关文件 304.14安全工作会议记录、培训材料 104.15重大伤亡事故调查材料处理结果 4.16一般事故调查材料处理结果 104.17职工调动、劳动力调配招聘工人合同材料
5、其他材料
5.1重要的 5.2一般的
三、财务
1、财务报告（决算）
2、会计档案保管清册、会计档案销毁清册
永久 永久 永久
永久
永久 年 年 永久 年 永久 永久 年或10年 永久 永久
3、财务各种季、月报表 10年
4、预算 30年
5、各种财务管理制度 永久或30年
6、上级关于财经工作的意见、通知、规定 30年或10年
7、财政（银行）借还款合同，其它财务经济合同、协议
（参照
二、1、1.6）
8、审计自查工作：审计意见、审计报告及批复等 永久或30年
9、涉及领导干部的审计材料 永久
10、对财务审计工作的意见、要求 30年或10年
11、公司对建设工程的审计材料 30年或10年
12、公司有关统计报表 永久
13、公司有关统计季报、月报 10年
14、统计工作有关意见 30年或10年
15、在本部门工作中形成的除以上条款以外的其他材料
《工业企业档案分类试行规则》（以下简称《规则》）是1991年7月4日发布，1992年起执行的。《规则》对规范工业企业档案分类，提高工业企业档案科学管理水平，起过一定的作用，但由于一些问题的存在，不仅给工业企业档案分类带来一些困难，而且还对我国档案学理论和档案法规、标准造成不小的冲击。据笔者分析和档案分类实践的体验，《规则》主要存在以下问题：
一、分类原则定性不当，与一级类目设置反差太大
《规则》第三条称，“工业企业档案分类原则是以全部档案为对象，依据企业管理职能，结合档案内容及其形成特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。”“企业管理职能”是《规则》规定的工业企业档案分类的依据即标准。对分类依据的这一定性，与一级类目的设置大相径庭。在一级类目中，只有“党群工作类”、“行政管理类”、“经营管理类”和“生产技术管理类”四类是按“企业管理职能”设置的，而“产品类”、“科学技术研究类”、“设备仪器类”和“基本建设类”四类是按档案种类（科技档案一门中的四种）设置的，“会计档案”和“干部职工档案”则是按档案门类设置的。这就是说，一级类目是将三部分档案分别按三种依据分类设置的，其中按“企业管理职能”设置的类目只占一级类目的40%，按档案门类和种类设置的类目却占一级类目的60%。抛开同一次分类可否有两个或两个以上的依据不说，只就按“企业管理职能”设置类目比按其他依据设置类目少得多而言，《规则》对工业企业档案分类原则以“企业管理职能”为依据的定性是不准确的。
也许有人会说，一级类目后六类中的档案是在企业的一定职能活动中形成的，尽管类名并不似企业管理职能，也可视作按“企业管理职能”设置的。但后六类档案是分别在党群工作、行政管理、经营管理和生产技术管理中形成的档案的一部分，怎能已在按“企业管理职能”设置“党群工作类”、“行政管理类”、“经营管理类”和“生产技术管理类”之后又设立与之并列的其他六类呢？一级类目都是按“企业管理职能”设置说显然不通。一级类目可否按《规则》设置可以商榷，但其分类依据定性不准毋庸置疑。
《规则》除规定以“企业管理职能”为分类“依据”外，还规定要“结合档案内容及其形成特点”分类。“结合”说是不能成立的，一次分类只能使用同一种依据，使用两个以上的依据，或以一个依据为主，结合其他依据，分类就无法进行。事实上，《规则》一级类目是无形中将企业全部档案分成“文书档案”、“科技档案”和其他门类档案三个部分，分别按照三种依据分类的，而不是三种依据的结合。
二、部分一级类目下二级类目设置欠科学，档案归类难
《规则》第五条规定：“工业企业档案分类二级类目按照企业管理职能和档案特点设置。”按照“企业管理职能”分类设置二级类目，无疑只适用于“党群工作类”、“行政管理类”、“经营管理类”和“生产技术管理类”等四个一级类目档案。但是，《规则》第六条“1”规定“党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理类的二级及二级以下类目一般按问题或组织机构设置”，“企业管理职能”无论与问题还是组织机构都不具有同一性，不是同一个分类依据。从某种意义上说，第六条“1”是第五条按照“企业管理职能”分类的否定。这种自我否定不仅是不应当出现的，而且对一次分类提出前后两种不同依据，档案的分类其实也无法进行。
对工业企业的档案的分类工作来说，重要的也许不是《规则》各条款的文字规定，而是《规则》的附表——《工业企业档案分类表》，工业企业一般要严格按附表行事，只有部分工业企业可以根据档案实际情况增减某些类目。但是，附表中部分一级类目下二级类目设置不科学，工业企业在对档案进行分类时，一些档案无类可归，一些档案又不知道归入哪一类好，归类难的问题不可否认。
在“党群工作类”下，既设置了“党务工作”，又设有“组织工作”、“宣传工作”、“统战工作”、“纪检工作”等类目。“党务”，是指“政党内部有关组织建设等的事务”（《现代汉语词典》第5版，第273页）。组织、宣传、统战、纪检工作都属党务工作。很明显，这些类目是不能与党务工作类目并列的。有关党务工作的档案都归到“党务工作”类目中，组织、宣传等类目就无档案可归了。用规定各类目所属档案的“基本范围”来解决类目设置不严谨、不科学的问题，也不是什么好办法。例如，党委办公室工作大量不是党务工作，其形成的档案却列入之中了。还有，明知“其他事务性工作”不是党务工作，也列入“党务工作”的“基本范围”之中，就更没有道理了。另外，“党委综合性工作”、“党员代表大会或党委其他有关会议”形成的档案，有许多不纯粹是关于党务工作的，归入“党务工作”类不准确，不归入“党务工作类”又无类目可归，使工业企业档案分类处于两难境地。党委会和党代会的文件（如党代会上的纪检工作报告），按二级类目设置应归入“纪检工作”类（这会破坏会议文件之间的联系），按“基本范围”应归入“党务工作”类，这也是一大难题。“行政管理类”、“经营管理类”和“生产技术管理类”下二级类目设置也存在与“党群工作类”类似的问题
三、《规则》对档案法津法规、标准和有关理论的强烈冲击
《规则》中“党群工作类”、“行政管理类”、“经营管理类”和“生产技术管理类”是对文书档案的分类类目设置，“产品类”、“科学技术研究类”、“基本建设类”和“设备仪器类”是对科技档案的分类类目设置。在谈到企业档案分类时提到“文书档案”和“科技档案”，有关人就会严厉质问：“什么文书档案？什么科技档案？”《规则》不使用“文书档案”、“科技档案”无疑是经过考虑的和故意的。但因隐去了“文书档案”和“科技档案”这两个概念及其对两者实质上的分类事实，《规则》就对档案法律法规、标准和理论都造成了很大的冲击。
《规则》避免使用“文书档案”和“科技档案”这两个概念，对档案法律法规、标准有很大的冲击。在档案法律法规、标准体系中，《规则》是一个下位规则，应当与上位法律法规、标准相符。然而事实却不是这样。例如“科技档案”这一概念，在《规则》发布前的《科学技术档案工作条例》（1980年）、《国营企业档案管理暂行规定》（1987年）这两部规章中都用了“科学技术档案”（简称科技档案）这一概念，后者还称“企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体”。《规则》竭力避免使用“科技档案”这一概念与此相悖。在《规则》发布后实施的《科学技术档案案卷构成的一般要求》（2000年12月）、《档案工作基本术语》（2000年12月）等规范中，仍然在使用“科技档案”这一概念，《规则》并不能起到想要起的企业档案工作不再使用“科技档案”这一概念的作用。《规则》对理论的冲击有两个方面：
一是对分类逻辑原则的冲击。《规则》规定，“以全部档案为对象”是工业企业档案分类原则的首要内容。以企业全部档案为分类对象的，只能是一级分类，即首次分类，二级及二级以下的任何一次分类，都是以企业某一部分档案为对象的。一次分类只能使用某一种标准，这是对任何事物进行分类所必须遵循的逻辑原则。工业企业全部档案的一级分类，除了使用档案门类标准，分别设置文书档案、科技档案、会计档案、干部职工档案等类目外，根本找不到别的唯一的标准。《规则》所设置的十个一级类目，分明是使用企业管理职能、档案种类、档案门类三种标准分别对部分档案进行分类的结果，而不是某一种标准对全部档案进行分类的结果。这是违反分类的逻辑规则的。档案分类及类号层次过多，对档案的管理和利用不利。确有必要减少档案分类及类号层次，一级类目中不出现“文书档案”和“科技档案”两个类目，分别将其二级类目作一级类目，也应当在《规则》的有关条款中加以特别说明。《规则》对工业企业全部档案进行一级分类违反分类规则就毋庸置疑。
二是对档案学理论的冲击。“名无固宜，约之以命，约定俗成谓之宜，异于约则谓之不宜”（《荀子·正名》）。事物的名称经过群众在长期的社会实践而共同认定或形成，这在许多学科中都是存在的。尽管在上世纪80年代初就有人对“文书档案”和“科技档案”这两个概念的科学性提出过质疑，因是约定俗成的，一直以来仍然被大家遵守和沿用。近几年来，出现了“科技档案”“淡化”和“式微”论，可以说这是缘自《规则》的。因为“淡化”（“式微”）论者认为，“企业档案”概念的出现是“科技档案”概念“淡化”（“式微”）的主因。尽管企业档案并不都是科技档案，科技档案也不是全部产生于企业，但因《规则》提出“企业档案”这一概念而摈弃“科技档案”这一概念，一些人这样认为并不是没有道理的。
四、《规则》对适用的企业十分有限
《规则》规定“本规则适用于全国工业企业”，而实际只适用于形成档案多的大型、特大型工业企业，因分类层次多和类目设置过多，中小型工业企业和形成档案不多的大型企业均不适用。规模不大，档案不多的中小型企业如强行实施《规则》，一些类目类聚档案会寥寥无几，一些类目甚至会空置以待有朝一日有关档案的形成。这不是根据档案的实际情况进行科学的分类。《规则》虽然规定企业可以结合实际增加或减少二级类目，但增减过多以致与《规则》大相径庭，就不是实施《规则》了。其实，《规则》应附《大型工业企业档案分类表》和《中小型工业企业档案分类表》，使之具有广泛适用性。
五、将工业企业档案分类复杂化
档案分类应当尽量简化、实用。然而，《规则》却使工业企业档案分类变得更加复杂了，档案归类更难了。不少企业档案工作人员因不知一些档案该归入哪类而烦恼。档案分类不宜过细，这是因为，在广泛使用电子计算机等现代化工具的大中型企业，即使档案再多，只要进行一定的分类和整理编目，档案管理特别是检索利用已经变成易事；在尚未使用电子计算机等工具的小型企业，由于档案数量少，用手工管理、检索档案也无多大困难，分类复杂，类目过多，反而会使管理和检索变得困难重重。
六、按档案保管期限分类有弊端
按保管期限分类，便于对档案的保管和鉴定销毁，档案被纳入有关档案馆接收范围的企业，还便于档案的移交进馆。按现行《规则》设置档案分类类目，虽然一部分档案实际上已分开了不同保管期限（如会计档案），但大部分则未分开不同保管期限，如党群工作类、行政管理类、经营管理类和生产技术管理类。实施按保管期限分类，又要求相应减少其他层次的分类，避免档案分类层次过多和类目设置过多。如《规则》附表前四类已有属类34个，对中小型工业企业和档案不多的大型工业企业来说已经够多了，若再将按保管期限分类，就要设102个类目，实在是太多了。因此，要按档案保管期限分类，应当相应减少其他分类层次。
注册商标时需要填写《商标注册申请书》，在申请书在栏内就要求填写产品或服务名称，这一栏通常要求申请人具有一定的专业水平，或者说对商标注册有较多的了解。
产品或服务名称，并不是像工商局核准的公司经营范围来进行填写，而且应当依照商标总局的《类似商标和服务区分表》，简称为《分类表》或《区分表》。该《分类表》将所有的产品与服务共分为45大类。如：服装在第25类，机械在第7类。
每个大类下还分很多群组。比如：第25类为服装类，25类下分13个群组，包括衣物、童装、戏装、不透水服装、鞋、帽、袜、围巾、手套等群组，每个群组间均不近似。如：浙江印象实业股份有限公司名下的“秋水伊人”商标在25类的多个群组已经注册。但是后来又有人也在25类申请了“秋水伊人”（注册号：3530322）商标，所选产品为“防水服”，该商标获得了公告并已经被正式批准。因此目前在25类就存在两件“秋水伊人”商标，分别做服装与防水服。
因此，在申请商标时，既要选择自己经营的范围，也要选择相关的范围。一方面随着公司的扩大其业务与经营范围将来都有可能扩展，另一方面也防止他人打擦边球而导致消费者误认，进而影响到商标权益。
如果申请人对这一项不了解，对《分类表》也不太了解，建议委托代理组织申请商标，或者向专业人士咨询后填写。《分类表》内容繁多，分类的原则众多，且里面涉及的产品与服务有几十万项，达几百页之巨，短期内一般很难对它完全了解。
人事档案对于历史来说是最原始的记录, 是一个企业最珍贵的信息来源, 不单单具有非常重要的现实作用, 而且对于国家的利益和健康的发展具有极其重要的关系。
1.企业人事档案工作在供电企业发展中的作用
当前在市场经济的基础下, 供电企业若想获得稳定的发展步伐和高速的进步, 就不能离开各类科学技术, 但是科学技术的进步主要是取决于企业储备的人才素质。因此, 建立起一支具备专业技术的人才队伍, 可以决定供电企业的兴衰与成败, 是企业在市场竞争中获取成功的关键因素。通过观察当前世界各大企业的发展战略和发展计划, 都会找到一个相似点, 就是将人才资源作为发展的依据的支撑点。目前, 国际国内的经济竞争已日趋激烈, 从根本上来讲就是人才间的竞争, 特别是在高层次复合型人才方面的竞争。通过实践, 说明了企业竞争发展的关键因素是人才资源, 拥有数量较大的高层次复合型人才, 就可以在竞争中获得胜利, 而人事档案是管理人才的重要措施, 因此, 随着市场经济不断发展, 供电企业对于人事档案的管理就愈发重要。
2.当前我国企业人事档案管理研究的现状
当前, 供电企业使用的传统人事档案管理方法是根据老三类进行划分的, 主要分为干部档案、工人档案以及学生档案。但是, 不论是何种类型的档案, 其共有的性质都是人事档案, 一些观点觉得人事档案包含了政治性、机密性以及真实性, 还有一些观点觉得人事档案包含了现实性、动态性、机密性以及集中性。其中, 真实性是各类人事档案都包含的基本的特性。如果没有真实性, 属于人事档案的其他各类特性就都没有意义, 从而也就不具有人事档案的利用价值, 由于人事档案必须能够给予人事管理部门提供出系统和正确的信息, 这才能够使其具有真正的生命力。而且这从一定程度上能够有效地克服供电企业用人的盲目性以及随意性, 从根本上纠正任人唯亲等各种不正之风, 具有无法替代的效果。因此, 供电企业的人事档案包含的特性就决定了企业的人事档案管理必须具有与之相应的特征, 即政治性、服务性、机密性以及科学性。随着现代社会的发展和进步, 以上各类特性已经产生了一些争议, 尤其是与人事档案政治性以及机密性相关的问题, 需要更进一步的研究。
二、供电企业人事档案管理存在的问题及成因分析
1.存在的问题
(1) 供电企业人事档案材料内容质量不高
当前, 供电企业许多人的人事档案缺乏质量, 不具备足够的利用价值, 这就导致其人事档案材料内容空洞、形式复杂, 但实际可用的非常少。通常情况下, 只能够反映出个人的经历、学历、工资以及政治面貌等各类情况, 但是对于一个人的道德品质、业务能力以及技术专长的反映情况非常少。此外, 对于过去情况反映较多, 而当前的情况反映较少。特别是在描述一些材料时, 定性的结论多, 定量的描述少;或者是只描述优点, 避免描述缺点;材料的内容过于空洞, 编写的个人总结以及组织意见也都是空话和套话, 对于一个人的实际情况不能够全面、公正的评价和反映。另外, 因为鉴定和审查的情况不严谨, 档案管理人员也缺乏足够的责任心, 就产生了人事档案的造假问题日益严重, 工龄越来越早, 年龄却越来越小, 学历越来越高, 资格越来越老。这类问题对于人事档案的真实性和严肃性具有非常严重的影响作用, 同时也大大降低了人事档案所包含的职业信誉。
(2) 传统的人事档案管理体制不适应新的形势
目前, 供电公司的管理体系仍然根据传统的三大类管理。在管理方法上实行档随人走, 在管理模式上实行封闭式管理。造成了人力、物力以及资金的缺乏, 重复浪费现象比较严重。
除此之外, 供电公司的档案管理工作还具有诸多问题:如管理观念非常落后;管理理论研究比较滞后;管理制度存在较大的缺陷, 缺少人文性的关怀;也缺乏必要的监管机制等诸多问题。
2.形成的原因分析
(1) 收集的对象范围太窄
一部分供电企业的人事部门, 只重点关注单位主要负责人和高层干部的档案材料, 对于普通职工的档案资料没有引起足够的重视。这就导致了领导干部的材料数量过于庞大, 而普通职工的材料比较少。
(2) 鉴定审查把关不严
人事档案最重要的特性是真实。但是, 当前一部分供电企业的人事部门在审查档案材料的过程中, 未能进行严格的把关, 有时甚至不仔细检查, 这就导致一些虚假材料能够顺利地进入个人档案。
三、供电企业人事档案管理工作的创新管理
1.探索区域性人事档案管理中心的管理方法
事实证明, 市场经济条件下简历区域性人事档案管理中心是势在必行。“档随人走”的管理方式一直沿用至今, 但是随着经济、市场、科学技术的不断发展, 再加上供电企业本身的特殊性, 不仅涉及国家的秘密政策, 还涉及供用电大企业的信息, 因此, 更应该重视对人员的管理。人才的流动性更加频繁, 人力资源管理对人事档案的依赖性, 逐渐让人事档案成为了企业中公共信息的一个组成部分, 那么就要求各个部门能够统一在一个管理系统当中, 对人事档案进行统一开发利用与管理。除此之外, 由于人事档案会较为稳定地保存于用人单位, 但随着经济市场的稳定发展, 供电企业之间也会相互交换资源, 这时, 区域性人事档案管理中心就是市场的需求, 这样才能推动人事档案工作的进一步发展。
2.建立适应时代要求的人事档案管理体制
在档案管理的工作中, 最突出的问题就是档案材料很难收集, 收集来的案卷材料往往存在不齐全、不完整的现象, 收集的案卷质量很差。主要是因为供电局各科室的人员档案意识薄弱, 在提交档案资料时嫌浪费时间、又怕麻烦, 所以敷衍了事。那么要让供电局的广大职工干部认识到档案管理工作的重要性, 进一步提高档案管理水平。供电局为抓好档案工作, 可专门成立一个领导机构, 在供电局的总体工作规划中体现出来, 将档案工作结合其他的工作。就档案工作定期召开会议, 各部门之间交流工作经验, 总结教训, 及时发现和解决工作中的问题。档案工作要作为各单位负责人的职责, 年终进行档案工作情况通报, 设立奖励和批评制度。在信息化迅猛发展的今天, 供电局的档案管理也应该进入信息化、网络化。档案管理现代化要求投入多媒体设备和网络技术, 供电局档案部门可以根据自身的实际情况逐步建立, 同时开展各项计算机网络开发业务, 也为供电局的日常工作、管理、科研等工作提供有力的帮助。另外, 供电局要根据自身的实际情况, 严格依据档案管理的相关法规制定切实可行的档案工作细则, 制定责任制, 使档案工作更加规范化。
四、结论
人事档案作为供电企业管理职工干部的专门档案, 是组织人事等部门在培养、选拔人才时的重要依据, 再加上其具有政治性、专业性与机密性的特点虽然与企业经济效益没有直接联系, 但是能够有效推动人力资源管理与人才流动的发展, 确保人才队伍素质的提高, 全面考察、了解、正确评价与实用人才, 从而达到科学化管理的目的。
摘要：我国不断完善着市场经济制度, 使得企业的人事档案管理工作越来越关键。当前, 供电企业使用的传统人事档案管理方法已经不能适应其发展要求, 因此改善人事档案管理工作规范化程度十分迫切。本文在这个基础下, 首先叙述了供电企业人事档案管理的含义, 描述了供电企业人事档案工作在企业发展中的地位与作用以及当前我国供电企业人事档案管理研究的现状。并分析了当前我国供电企业人事档案管理存在的问题及成因, 结合企业人事档案管理工作的几个创新点, 对供电企业人事档案的管理的规范化管理提出了几点思考。
关键词：供电企业,人事档案,规范化
参考文献
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