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关于民权县新型农业经营主体发展情况的调研报告
摘要：近几年，农村剩余劳动力大量向城市转移，农村城镇化进程逐渐加速，农村劳动力结构发生了前所未有的变化。根据当前农村这种状况，加强培育新型农业经营主体如家庭农场、农民种植专业合作社、种植大户等非常必要。为推进民权县新型农业生产经营主体发展，本人参与了民权县关于新型农业生产经营主体发展情况专题调研，现就民权县新型农业生产经营主体发展现状、存在问题、建议措施进行概括总结。
关键词：新型农业主体;发展状况;建议
文献标识码：A
1近几年新型农业经营主体发展状况
几年来，随着我国政府对三农政策的倾斜，以及农村经营体制的变更，产生一批种养植大户、种植专业合作社、家庭农场等一批新型农业生产经营主体，并有发展壮大趋势。
据统计，近年来新型农业经营主体中，最大比例的经营主体是农民专业合作。截至2019年4月30日，全县农民专业合作社380多个，大约分布为：果蔬等种植行业合作社约250个、家禽及畜牧行业合作社约50个、水产养殖行业合作社约10多个、农业机械类合作社约60多个、林业种植合作社约10多个、其他合作社约5个。随着农村特色产业的加速及壮大，种植养植大户迅速发展，已有849户种养大户。在民权县工商局注册的家庭农场约293家，分为：种植类家庭农场约282家，养殖类家庭农场11家。
农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体科学意识不断提高。
农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体的辐射带动作用不断加强，生态效益、社会效益、经济效益明显增加，据统计加入农业专业合作社的人员数为15676个，全都是来自农村的农民，成员户及带动农户数占民权县总农户数的24%，解决了农民工的就业问题，为农民工增加经济收入。
2新型农业经营主体快速发展过程存在的问题
2.1流转土地对新型农业经营主体比较困难
部分农民忧虑土地流转出去会损害自身利益，会失去对土地的承包权，特别担心土地流转后，打破原有界限，待合同到期，难以收回土地。目前年轻人外出打工普遍存在，由自家老人或其亲戚耕作土地，他们宁可撂荒土地或自己粗放经营也不愿将土地流转出去。另外，新型农业经营主体需要通过土地流转来集中连片规模经营。有时就因为几户或一户不愿意流转，而使整个项目不能实施。
2.2最需突破的瓶颈是资金筹措
农业生产经营周期长，见效慢，投资大。涉农贷款总体风险较大。因此，在开展农村金融业务中，各经营主体面临“融资难”的问题。
2.3农田基础设施不健全、配套设施不完善
水利条件差，機耕路况差，有的土地没有集中连片。路基软化，高低不平，机械进不去，出不来，不利于机械化作业，增加投资成本，挫伤发展新型农业经营主体的积极性。
2.4技术服务不及时到位
近年来，农业技术部门在新型农业经营主体的引导和指导方面做了大量的工作，但还不能满足他们对政策扶助和农业科技服务的要求，新型农业经营主体非常需要农业技术部门加大技术培训和田间技术指导等方面的农技服务力度，真正做到把技术送到他们手中，面对面传导，手把手教，送技术到田间地头。
3推进培育新型农业经营主体的建议
3.1推进农村土地承包经营权确权工作
通过开展确权工作，可以把承包地块、空间位置、面积和权属证书及时全面落实到户，让农民吃上“定心丸”。农民就会放心的流转土地，外出打工或转向二、三产业。
3.2解决新型农业经营主体的资金链问题
金融部门要加大对种植大户、农民种植专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度，建立金融产品、担保体系、服务创新以及信用体系等一系列配套工程，以解决规模经营资金的需要。
3.3降低新型农业经营主体的经营风险
保险部门要根据新型农业经营主体的特点，制定系列适合他们的保险产品，以保障他们的抗风险能力。农业保险要简化理赔程序，改革创新查勘定损机制，减少中间环节费用，制定切实可行的农业自然灾害保险方案。一旦遇到不可抗拒的自然灾害和病虫灾害发生，立即启动保险机制，最大限度地减轻新型农业经营主体的损失。
3.4部门合作，扶持新型农业经营主体
县政府应整合农业、国土、财政、水利等部门的资源，与种植合作社、种植大户相结合，优先安排有利于他们改善生产条件的项目资金。农机部门要加大规模经营大户的农机购置补贴力度，一旦种植大户机械出现故障时，农机部门提供上门维修服务，以保障农业机械成片规模化作业，为种植大户解决农业机械修理的后顾之忧。农业技术部门要加大对三大经营主体的技术跟踪服务，切实解决他们的技术难题。水利部门要搞好对经营主体的水利基础设施建设，达到旱能浇，涝能排。
3.5加大规模经营的财政扶持力度
为了提高新型经营主体规模经营的积极性，鼓励他们积极种植粮食作物，各级财政部门应当将扶持种粮大户经费列入财政预算，对规模经营的种粮大户给予一定的资金或物质补贴，鼓励农民土地流转，发展适度规模经营大户。
3.6建立信息服务平台
为了让三大经营主体上通下达，及时了解国家惠农政策和接受技术指导服务，要建立农信通短信平台、微信平台等，让种植大户及时收到信息，以便互相交流。
加大新型农业生产经营主体服务力度，完善信息服务平台。加强对新型农业经营主体的各项服务，有效引导土地使用权有序流转，加强新型职业农民培训，帮助提升农业经营主体的经营能力。加强农产品营销服务，引导农业产业化龙头企业与农业合作社、种植养植大户、家庭畜牧养殖场建立起紧密的供、产、销联结机制。农业技术部门应充分发挥乡镇农技推广服务站的技术服务职能。重点为规模经营大户提供有效的农业技术推广服务。一是新型职业农民培训，向种养大户推荐，更优的品种、更新的技术、更新的行业标准，更全面的农产品质量安全以及市场营销理念，帮助他们提升综合素质;二是农资服务。统一供种、统一播种、统一施肥、统一病虫害防治，将更优的农资供应到地头;三是加强技术服务。农技人员定点服务种粮大户，指导种植大户进行有效的病虫害防治与配方施肥;四建立信息服务平台。为了让三大经营主体上通下达，及时了解国家惠农政策和接受技术指导服务，要建立农信通短信平台、微信平台等，让种植大户及时收到信息，以便互相交流。
作者简介：李永超(1964-)，男，河南民权，高级农艺师，大专，研究方向：农业技术研究与推广。
作者：李永超
摘要：文章以东川区铜都镇为研究对象，具体地对农业机械化发展状况进行了现状分析，指出了影响农业机械化发展的主要因素及未来发展对策，为铜都镇制订农机化事业发展策略提供了参考依据。
关键词：铜都镇；农业机械化；存在问题；对策
铜都镇立体气候明显，高寒山区、半山区雨量充沛，适宜发展各种种植业、养殖业。全镇总人口近15万人，其中农业人口79827人。总耕地面积56273亩，其中水田面积16947亩，旱地面积36592亩，人均耕地0.79亩。农作物总播种面积167214亩，其中粮食播种面积68787亩，粮食总产量25784.3吨。
1 铜都镇机械拥有量基本情况
随着农村经济改革的不断深入，铜都镇农业机械化水平不断提高，农业机械已进入千家万户，截止2010年年末，全镇拥有农业机械总动力5169万瓦特，各种大中型拖拉机558台/1076万瓦特，小型拖拉机82台/105万瓦特，农用排灌动力机械55台/47万瓦特，农副产品加工机械625台/544万瓦特，畜牧养殖机械2766台/830万瓦特，农用运输车225辆，耕整地机械323台/232万瓦特，农用拖拉机田间作业配套机具412台，田间管理机械2台，全年实现机耕地作业面积42380亩（含抗旱救灾二次重复耕种面积）。农业机械原值2847万元，净值2432万元，农机化税前利润总额768万元。
2 农业机械在铜都镇农业生产中的作用
铜都镇是农业大镇，正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。随着社会主义新农村建设的推进，农业机械已大量地应用到农业生产和农民生产中，并在各个领域拓展，农机化发展已由政府推动为主转向社会需求为主，实践证明，随着农机化水平的不断提高，对提高农业劳动生产力，减轻劳动强度，替换畜力，促进铜都镇粮食增产、农民增收、繁荣农村经济，发挥了重要作用。
3 农机新技术推广，铜都镇农机化从初级阶段向中级阶段迈进
认真贯彻党中央国务院“两减免三补贴”支农惠农政策，围绕农民生产需要，根据铜都镇地理条件，重点推广了适合铜都镇耕作条件的新型微型耕作机，组合米机，增氧机，投饵机等，引导农民积极购买使用农机，进一步提高铜都镇农机装备水平，推进传统农业向现代化农业发展的步伐。
随着2004年《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布，2005年开始财政补贴购置农机具已有六年，铜都镇山高坡陡的实际情况，决定了微型多功能耕整地机械比较适用，通过农机管理人员的广泛宣传和引导，使农民群众喜爱农机具，积极使用农机具，充分尊重农民购机自主权，不断提高农机社会影响力，推动铜都镇农机事业发展。推广机具数量在逐年大幅增加，越来越多的农民认识到农机具给农业生产带来的好处。
4 铜都镇农机化发展尚存的问题
4.1 基础设施不配套制约了铜都镇的农机化发展
虽然铜都镇的农机化发展迅速，但是发展的基础设施还比较薄弱，耕整地机械的零配件供应，维修网点、柴油供应、机耕道路建设、信息网络建设远远落后于农机的发展需要，影响了农业机械效能的充分发挥。
4.2 农机服务体系建设存在薄弱环节，无法满足农业发展对农机化的需求
铜都镇目前农机化服务体系尚不健全，在农机技术人员服务于农民的过程中，不能为农民提供全面的农机技术服务，跟不上农机发展的需要。铜都镇农机管理站属纯管理机站，无一服务项目，更无服务配套设施，只能宣传贯彻党和政府关于农业机械化的各项方针、政策，组织协调相关部门，开展农机具引进、试验、示范工作，而对于机具保养、修理、售后服务，技术咨询服务工作尚不能开展。
4.3 购机补贴机具种类有限，满足不了农村农业多层次发展需求
随着铜都镇农业产业结构调整，种养品种增多，农产品加工业的兴起，购机补贴机具的种类跟不上农民的需求，传统、特色农产品生产、加工机械基本空白，农民要买的机具，根据现有条件不能够享受补贴，满足不了农村的需求，在一定程度上影响了农机化事业的发展。
4.4 农机队伍素质滞后于农机发展的要求
农机管理（服务）机构不健全，管理技术力量薄弱，管理人员开拓创新意识不强。由于经费匮乏，对管理人员没有相应的鼓励机制，使得管理人员进修积极性不高，不能快速提高和及时更新农机管理技术知识，很难全面履行其管理服务职能，從而影响了农机管理（服务）的发展。
5 探究解决问题的对策
5.1 加大农业基础设施的投入
加大对乡村道路和机耕路的建设，积极争取地方政府在财力和物力方面对农业基础设施的投入，争取资金的配套落实，科学规划田间道路。加强维修网点管理，对修理技术人员作技术培训，规范收费标准。完善农机作业用油补贴措施，同时，政府部门应加大对农机作业柴油的补贴力度，从而保证农业生产的稳定秩序。在农机零配件供应方面，应减少农民对零配件供应的后顾之忧，在需要的时候，可以方便买到质优价廉的零配件，而不会影响机械的生产运作。
5.2 支持社会各方面力量参与
体系建设和发展高度重视这一契机，多方协调，争取资金和设备，上服务项目，增强实力，自我发展。探索多元化投入的路子，动员鼓励，支持社会各界人士参与农村农机事业服务体系建设。
5.3 加大农机购置补贴的扶持力度
进一步扩大购机补贴规模，增加购机补贴种类，满足农民需求。
5.4 提高队伍整体素质
管理人员学历水平低，观念陈旧，缺乏全心全意为农民服务的精神，必须创造条件，加强在岗人员的培训，不断更新知识，把有文化、懂专业、有干劲，热爱农机事业的大中专毕业生充实到铜都镇农机管理队伍。
作者简介：曹慧（1965-），女，云南昆明人，云南省昆明市东川区铜都镇农机管理站工程师，研究方向：农机技术推广。
作者：曹慧,郭祖明
[摘 要]文章以吉林省榆树市为研究对象，采用“线上调研+调查问卷”的调研形式，充分收集保险公司承保情况、农户对于农业保险的态度与诉求，深入了解农业巨灾保险供求现状。通过真实的信息与数据，充分挖掘现存问题，并有针对性地提出对策与建议，从而推动和完善吉林省农业保险制度和体制建设，保障农业生产经营，促进农业高质量发展。
[关键词]农业巨灾保险;政策性农业保险;农业损失
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.047
1 前言
我国是一个农业大国，同时也是农业灾害损失最为严重的国家之一，农业巨灾对我国的农业生产乃至整个国民经济都造成了严重影响。吉林省作为我国重要的商品粮生产基地，具有重要的战略地位。吉林省虽为农业大省，但同时也是干旱、霜冻等灾害最为严重的地区之一。农业巨灾保险作为应对灾害的有效手段，体现了风险管理社会化与市场化的趋势。但吉林省的农业巨灾保险发展缓慢，很多地区尚未推广巨灾险种。当前迫切需要建立符合吉林省农业发展状况的农业巨灾保险模式，推动和完善保险制度和体制建设，保障农业生产经营，促进农业经济健康发展。
2 思路方法与框架结构
本次调研的开展分为四个阶段：保险公司线上调研、调查问卷的发放、数据整理与统计分析、对策和建议。
首先，选取榆树市主要的农业保险公司作为调研对象，采用线上访谈法，对榆树市各农业保险公司开展线上调研，并对相关农业巨灾保险的发展情况及发展阶段做整理分析，将已有的保险项目及政府政策进行归纳整理，以便后续的进一步研究。其次，在了解到榆树市农业保险的发展模式以及侧重点后，采用问卷调查法，面向榆树市农户发放调查问卷，掌握榆树市农户的基本情况和相关信息。再次，根据收回的数据进行描述分析和统计推断分析，分析榆树市农业巨灾险的发展前景和现存问题。最后，根据所得的理论，探索出适用于榆树市农业巨灾险的对策。参考国内外较为成熟的巨灾保险模式，有创新性地提出发展建议。
3 调研内容
3.1 榆树市农业保险
3.1.1 保險公司调研概况
为贯彻落实疫情防控要求，本次调研采用线上调研方式，与安华农业保险榆树支公司、人寿保险榆树支公司等公司取得联系。调研内容涵盖榆树市农业种植险的投保人数、玉米参保面积、保费金额、赔付率以及农业巨灾保险发展情况等。
根据榆树市财政局榆树市政策性农业保险经办机构招标项目中标公告，2020年共有6家保险公司承担榆树市(县/区)农业保险工作。中标公司有人保、安华农险、中航安盟、中华联合、太平洋及人寿保险公司，服务内容涵盖补贴型种植险、养殖业保险、特色农业保险、农业大灾保险和扶贫产业保险等。
以安华农业保险公司长春榆树支公司为例，该公司共负责榆树市六个乡镇，其中八号镇农业种植险有5355户参保，农作物参保总面积为263049亩，玉米参保面积约为26万亩;青山镇种植险参保户数为4433户，农作物参保总面积为124587亩，玉米参保面积约为9万亩。通过对6家保险公司的综合调研后发现，保险公司推出的均为成本保险，农户都是自缴保费，农业种植险赔付率约在60%～70%。此外，安华、人保保险是榆树市农业保险的主力军，而人寿和太平洋保险则是第一年中标，参与中央政策性农险。
3.1.2 调查问卷调研概况
文章的数据收集使用问卷调查法，调研对象主要为榆树市农户。调查内容分为两部分：第一部分主要包括被调研农户的基本信息，包括年龄、文化程度、耕地面积、各类农作物的种植面积占比等。第二部分主要包括调查农户对农业风险的认知与预防。根据调查问卷的统计，该地区农业生产的自然灾害主要是霜冻、旱灾、洪涝和台风;近三年自然灾害造成的农业损失占当年种植业收入的比例约为30%;当遭受损失时，大多数农户选择用自有储蓄弥补损失;64.19%的农户基本了解农业保险;只有58.31%的农户较为清楚政府对购买规定的农业保险基于一定比例进行保费补贴。
3.1.3 数据分析
本次调查结果显示，80.05%的农户参加了农业保险，19.95%的农户没有参加农业保险。谈及投保原因，35.46%的农户害怕发生严重损失，因为“耕地质量不好”和“看别人都买了”这两个原因而投保的农户占比均为28.41%。
每年因自然灾害引起的损失占比大约为30%，自然灾害频发，损失对于农户而言是较大的，这也是农户投保的主要原因。此外，农户购买农业保险有典型的“羊群效应”。调研发现，如果有亲戚朋友曾经通过农业保险降低意外损失，这些农户更倾向于购买农业保险来规避风险。同样，在受访农户投保原因上也印证了这一效应。
接下来又对农业保险保费进行了调研。结果显示，68.05%的投保用户认为现在农业保险的保费是合理的，明年会续保。赔付手续简便、对赔付态度和赔付金额满意是续保的主要原因。36.74%的投保用户选择不续保的主要原因是农业种植损失少、无须投保和赔付手续麻烦。因为农业损失的发生具有偶然性和不确定性，今年投保的农户农业生产上没有损失，明年便不继续投保，侥幸心理使大多数农民不继续投保，还有农户认为赔付手续麻烦不选择投保，说明保险公司在赔付手续这方面可以再改进，挽留这部分农户。
通过调研发现，随着政府补贴力度的增大，农户的投保意愿也越来越强烈。66.13%的投保农户认为，如果没有政府补贴，不会继续投保。一方面，大多数农户的收入是2万元左右，如果没有政府补贴，投保成本过高，致使农户投保意愿降低;另一方面，政府应增加财政支出，进一步推进农业保险的应用。
3.2 榆树市农业巨灾保险
3.2.1 发展现状
从2018年开始，吉林省开展了玉米和水稻大灾保险试点，保费由中央、省、市、县财政给予补贴，创新了农业救灾机制，增强了农业抵御大灾的抗风险能力。但由于吉林省种植业大灾保险刚刚起步，大灾保险存在覆盖面受限制、保障程度低、巨灾风险分散机制不健全等问题。
通过调研发现，巨灾险在榆树市仍处于起步阶段。现在种粮大户非常多，榆树、长春乃至整个吉林省想参保大灾险的农户非常多，之所以没有参保的原因是还没有正式立项、调研、整合数据。据保险公司人员透露，银保监会已开始整合数据调研，相关部门也在积极报备，预计今年推出巨灾险。个别保险公司如安华和人保已率先向农户开展巨灾险试点。
3.2.2 推断统计分析
从调查结果可见，大多数农户和村民都想要了解更多关于农业巨灾险的信息，通过政府、保险公司宣传和广播电视以及各大新媒体平台深入了解农业巨灾险，这表明榆树市农业巨灾保险的发展前景广阔。
但调研主体中，仅有33%的村民对农业巨灾保险的保险流程、保费价格等很了解或基本了解，其余67%村民均对农业巨灾保险不了解。由此可见，榆树市乃至吉林省农业巨灾保险还存在诸多问题，仍需推广和完善。
第一，巨灾保险供给侧不足。农业抵御风险的能力十分脆弱，一般的小型灾害也会造成巨大的农业损失，同时极易抬高赔付率，导致保险公司承保農业巨灾保险的意愿消极。另外，保险市场的“道德风险”和“逆向选择”也抑制了保险公司的承保积极性。
第二，巨灾保险需求主体动力不足。低收入与高费率的矛盾使得农民参保积极性不高。并且农民靠天吃饭、依赖政府的传统思想依旧存在，不愿自缴保费购买保险，从而抑制了农户参保积极性。
第三，巨灾保险市场发展不完善、不充分。榆树市经营农业保险的保险公司数量较少，风险承受能力非常有限，加之吉林省农业巨灾保险市场的发展比较缓慢，无法满足差异化、多样化的市场需求。
第四，巨灾保险精算的数据和技术缺乏。精确的巨灾损失信息和数据难以获取，使得保险公司难以针对农业保险准确定价，加剧了保险公司承保的难度，致使保险推广速度、深度及发展水平相对落后。
4 对策与建议
文章对农户就何人领导组织保险更为安全进行了调查，调查结果显示，有66.26%的人选择了政府，有20.46%的人选择了商业保险公司，有16.88%的人选择了农村集体联合参保。这表明，发展农业巨灾保险，政府应发挥统筹领导作用，鼓励多方参与农业保险业务，创新保险发展模式。故给出如下对策和建议。
(1)加强榆树市政府和当地保险公司合作，对于提供农业巨灾保险的保险公司提供财政补贴，提高其对农业巨灾保险的供给积极性。
(2)加大榆树市政府对农户农业巨灾保险补贴力度，提高保险金额，减少农户经济负担，提高农户参保积极性，逐步实现投保全覆盖。
(3)创新农业巨灾保险合作模式，突破单一模式，鼓励农业保险业务参与方多元化发展。政府可对保险公司采取减少税收、补贴费率等措施，缓和保险公司营利性目标与农业保险收益低之间的矛盾。
(4)加快推进榆树市农业信息化，量化规范农业保险理赔查勘定损技术。榆树市应当对农户数据信息进行收集整理，为农业巨灾保险查勘定损提供量化数据。
参考文献：
[1]邓国取.中国农业巨灾保险制度研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2006.
[2]吴小平.江苏省农业保险巨灾风险分散机制构建研究[J].金融纵横，2019(3)：54-63.
[3]胡文田. 县域政策性农业保险亟须解决的突出问题——以吉林省榆树市为例[J].吉林金融研究， 2013(3)：56-58.
[4]陈利.农业巨灾保险运行机制研究[D].重庆：西南大学，2014.
[基金项目]吉林大学2020年“大学生创新创业训练计划”创新训练项目“吉林省农业巨灾保险发展模式研究——以榆树市玉米巨灾保险为例”(项目编号：202010183409)。
[作者简介]王婧仪，女，本科，研究方向：农业保险;胡磊磊，男，本科，研究方向：农村金融;方煜，男，本科，研究方向：农村区域经济;白依晨，女，本科，研究方向：保险费率。
作者：王婧仪 胡磊磊 方煜 白依晨
近一段时间，**农机局组织技术人员，对全县9个乡镇设施农业发展情况进行了实地调研。与农办、农业局、畜牧局等有关单位联系，并深入到各乡镇、村，召开了由种植大户、养殖大户及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层种植、养殖人员的意见和建议。近几年，设施农业在**种植业结构调整过程中异常突起，迅速发展，成为我县农业最具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养植品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了显著的经济效益。
一、**设施农业发展的基本情况
近几年，**设施农业发展迅速，地位日益上升，在全县农业总收入中具有较大的比重。据调查统计：全县种植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.1万个，规模1167万平方米，总投资8960万元，年产值8750万元，从业人员23100人;种植西瓜、蔬菜的小拱棚4550个，规模163万平方米，总投资1050万元，年产值735万平方米，从业人员480人;日光温室有0.11万个，规模70万平方米，总投资2625万元，年产值1050万元，从业人员4200人;设施园艺温室总数量280个，总规模14万平方米，总投资560万元，年产值2800万元，从业人员1680人。养殖猪、牛、羊等的开敞式设施有10500个，规模9.5万平方米，总投资2100万元，年产值2100万元，从业人员10500人;养殖鸡、鸭、鹅、兔等的有窗式设施1470个，规模93万平方米，总投资1120万元，年产值2800万元，从业人员2800人;养殖山鸡、狐狸、鱼等的设施有980个，规模11480平方米，总投资1260万元，年产值627万元，从业人员1960人;目前我县共发展设施农业2.1万余亩，推广设施农业机械300余台套，设施农业总投入1.7亿元，年总收入1.82亿元，且呈逐年增加的趋势。
二、主要工作措施及经验
1、以分散经营为主，极少数集中规模经营。全县设施农业栽培以分户经营为主，其中80%以上均在自己承包土地上建设农业设施，自主经营。招商引资建设的设施农业，科技含量较高，采用先进的经营管理方式，由于它们的存在，提升了全县设施农业的整体水平，达到了国内先进水平，加快了**现代农业的发展步伐。
2、设施栽培经济效益可观。根据调查情况看，设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品种可高达10倍。散户经营的简易大棚平均年收入为0.6-1万元/亩。
3、设施农业产品主要是外销为主。如西瓜、蔬菜以前主要销往新乡、安阳附近县市，现已销往全省以及山东、河北等地。每到成熟季节，外地商贩往来于**，车水马龙，十分繁荣。他们的到来，保证了全县设施农业产品的畅通，市场的繁荣也促进了全县设施农业的稳定发展。为了云集各地商贩，畅通销售渠道，**建立了多处批发市场。通过这些批发市场，90%以上的设施农业产品畅销外地。
经技术人员认真调查发现，**在多年的设施栽培实践中，积累了一套适合全县特点的设施栽培技术，但与省内外先进设施农业发展技术相比，仍有较大差距。
三、设施农业发展中存在的主要问题
1、经营分散，规模较小。**80%以上的农业设施为分散经营，无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，经营业主各自为战，相互封闭。由于经营户主缺乏更新资金，管理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高。大棚设计和施工安装缺乏技术标准，抵御自然灾害的能力较差，利用率很低。这种经营业主还要受到市场因素的制约，一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。
2、科技总体水平低。从设施设备到栽培技术，管理不配套、不规范、难以形成大规模商品生产。**农业设施60%为竹木结构，设施简陋，围护材料单一。多年来如遇大风、大雪、寒流灾害气象时，均有倒塌、压垮、变形等情况发生，造成损失。近几年全县迅速发展的日光温室，具有保温、节能等特点。建造一个砖墙结构日光温室大棚每亩需投入2-3万元，建造时费工费时且投入较高。由于资金和技术方面的原因，推广得到限制。从配套设施看，设备不配套，调控能力较差，作业主要靠人力。尤其是温、光、气测试设备，调控设备基本上是空白，仍然停留在试验阶段。设施栽培小型作业机具也缺乏，除采用小型手扶拖拉机进行耕地作业外，基本上依靠人工作业，而且环境条件十分恶劣。
3、缺乏专业育苗设施。设施栽培是不同于大田栽培的技术体系，从品种选育，栽培技术到管理等应形成一套完整的规范化技术体系。国内外先进的设施农业栽培基地都具有品种繁育基地，专为设施农业提供优良栽培品种。**由于基础较差，又受资金缺乏影响，这方面的研究开发缓慢。
4、资金短缺，需各方面筹措资金。从全县目前情况看，土法上马的大棚(水泥立柱、竹竿棚架、覆盖草帘)一般为每亩投入6000-8000元。日光温室大棚(砖墙钢架结构)一般每亩投入4-5万元。占总数90%以上的传统简易设施如不及时更新改造，必将被市场淘汰，而更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。由于资金缺乏，各层次设施农业栽培处于徘徊不前的发展状况。因此，提高农业产品的竞争力，加快发展设施农业已是刻不容缓。
四、加快设施农业发展的几点建议
1、科学规划，分层次发展。制定设施农业发展规划要从**实际出发，考虑农民的经济水平和当地自然条件，要突出当地特色，切忌脱离实际、贪大求洋、盲目发展。一是要以市场需求为导向，遵循市场经济规律，逐步建立由低级到高级，由小型分散到大型规模化的农业设施体系。二是要发挥区域比较优势，进行规模建设。充分发挥各乡镇资源、经济、市场和技术优势。要与土地经营规模相适应。既要发展大规模、高水平的龙头示范带动基地，又要发展投资少、见效快、具有当地特色的中小规模的设施农业工程。
2、建设多元化经营机制。**目前已逐步建立起政府投入为引导，农民和社会投资为主体的多元化投入机制。特别通过招商引资建设了水平较先进的设施农业基地。农民建设设施农业的积极性有了很大提高。这说明政府支持与引导设施农业的发展起到了很大作用。一是鼓励农民投入，农民作业散兵作战的中小投入者，资金缺乏，技术落后，信息闭塞，他们所经营的农业设施结构简单，抗御自然灾害的能力弱，设施产品质量较差，在竞争中处于弱势地位。要从政策上鼓励他们，技术上帮助他们，为农民提供产前、产中、产后各环节的服务，特别是产后销售服务，要保护和培育好各类市场。二是加大政府投入和鼓励社会团体投资兴办设施农业。特别是提倡股份制经营体制。三是通过招商引资加快发展全县设施农业。通过吸引外资，弥补县内发展资金的不足，从而促进全县设施农业快速发展。
3、选优种植品种，打造品牌优势。这是设施农业能否迅速发展壮大的决定因素之一。目前，**设施农业栽培初步形成了自己的品牌优势。西瓜设施栽培经历近二十年的发展，品种不断优胜劣态，形成了礼品系列为主要品种，在国内具有一定的影响。品牌优势是一种无形的资源，要充分利用这些资源，并且在发展过程中，继续打造新的优质品牌。
4、搞好设施农业工程项目示范，带动全县设施农业发展。目前，全县已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等设施农业发展示范区，分步在各乡镇。申报了市级设施农业工程示范项目，有的已批准，形成了各自的设施栽培技术管理体系，取得了宝贵的经验，但只有个别设施栽培形成了产前、产中、产后各过程的体系标准。
5、搞好工程技术与生物技术的结合，实行设施与栽培技术配套。在稳定提高单产的基础上，着重于品种的增加和产品质量的提高，加强无公害蔬菜、秸杆生物反应堆技术的开发应用。目前县级设施农业示范区已经成功研究出秸杆生物反应堆技术的应用，国能**生物发电厂已并网发电。
6、引进推广先进设施设备。一是耕整地机械推广应用。目前国内已研制成功了微耕机，可进行犁耕和旋耕作业。二是推广电动双向卷帘机。这种帘机构性能好，效益高，很有推广价值。三是微、滴灌设施技术的推广应用。这种技术、西瓜栽培中使用效果较好。既可减少室内水分蒸发，减少病虫害，避免因大水漫灌引起的室温急剧变化，还可随灌溉施入可容性肥料，促进增产，增加效益。
五、关于促进设施农业发展的政策措施
1、继续实行信贷支持。经验证明，**农行、农村信用社实行的“小额贷款”扶持政策，对发展设施农业起到了积极作用，由于设施农业工程造价较高，投入大，靠农民积累自身发展困难较大。一方面农业设施优化改造工程缺乏资金无法进行，设施农业发展出现徘徊不前的状况。另一方面新发展项目由于资金问题无法按期投入。
2、加强技术培训工作。设施农业科技含量高，管理者需要一定的技术水平。全县目前采取多种办法进行技术培训，包括组织技术人员现场指导，乡镇、村级实用技术培训学校短期集中培训，以及参观学习等，取得一定的效果。但由于系统性差，只能解决眼前的一些具体问题，不能按科学的生产标准进行系统管理，建议培训一批专业技术人员。
3、加强农业招商力度，发展高科技设施农业，提升全县设施农业质量档次。外商经营的设施农业在科技方面是龙头，其经营管理方式、设施配套等反映了设施农业的发展方向。他们的存在还扩宽了该县设施农业生产经营范围，打破了传统的市场空间，这是该县发展设施农业所迫切需要的。
4、加强组织领导。①县、乡镇、村均应把发展设施农业工程列为重要工作来抓，当成农民增收的主要手段之一，设施农业的快速发展也将加快农民实现小康的步伐。要提高认识，加大措施，加快设施农业向纵深发展。②加大政府投入。特别是在起步乡镇、村，政府投资要向设施农业倾斜，要拿出足够的精力协调，并投入必要的人力、物力和财力。③要搞好县、乡镇二级示范基地建设。
目前，**县级示范区起点较高。具有一定的规模和水平。乡镇根据各自特点，要加强设施农业示范的建设管理。形成适合全县设施农业发展特点的分层次示范体系，带动全县各层次设施农业工程迅速发展。
二00九年十月
为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神，提升我市农业科技发展的层次和水平， 按照xx市农业局要求，我于2月1日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、xx市农业科技发展基本情况
近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以“抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。
(一)粮食生产能力持续增强，特色产品规模化生产趋势凸显。
我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。
特色农业也呈现出规模化发展态势，“一村一品”特色产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植;以平安镇为主的绿色水稻种植;以溪河、白旗为主的肉鸡养殖;以法特、亮甲山为主的生猪养殖;以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋，蓬勃发展。
(二)农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提升。
截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。
(三)农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。
近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，先玉“335”玉米良种推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩：被国务院评为国家级产粮大县。
二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题
我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：
(一)地理优势得天独厚
我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。
(二)政府政策有力推动
市委政府“十二五”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。
(三)特色农业产业格局初步形成
在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全市17个乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。
(四)农业新技术运用与推广势头强劲
到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。
然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
(一)政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。
虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。
(二)农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。
我老秘网县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一，传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。
(三)农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。
农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。
(四)农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。
在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被“转、并、撤”，乡级农技推广“网破线断”状态，农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。
(五)农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。
一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。
(六)农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。
现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。
(七)农产品附加值偏低，产业链延伸不长
农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，
产品流通领域也缺乏完善的物流系统。
三、 推动现代农业科技发展的对策建议
(一)各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调
各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。
(二)制定全市现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策
应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我市资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。
(三)加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。
围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市，适时举行和参加名优产品展示展销会，做大做强产品品牌，把资源优势转化为品牌优势，主打品牌效应。加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。
(四)大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平
进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。
(五)完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才
加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。
一、种苗生产供应的特点
(一)种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。
(二)苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林
一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。
(三)苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。
二、存在的主要问题
在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。
(一)种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。
(二)抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
(三)良种使用率低。近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响(良种种苗价格高于普通种苗)，为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。
(四)长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。
四、发展思路及对策
(一)种苗产业今后的发展思路
一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失;要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。
第五、鼓励不同地区、不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设，对不同所有制苗圃实行同等的市场准人、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗生产条件和技术者，都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全县林木种苗产业化进程，促进农村经济发展和农民增收。
第六、加强社会化服务，指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势，要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，避免盲目生产，造成损失。二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会，鼓励有条件的地区，成立林木种苗协会等社会团体，为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。
主题：关于休闲农业发展情况的调查
时间：2011年7月15日
地点：山东省日照市任家台度假村、无棣县黄河岛
休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。当前休闲农业在农业产业结构调整过程中作用巨大，直接带动了农民增收，助推了农村的发展，推动了我国社会主义新农村建设的深入，极大地促进了我国“三农”建设的步伐，依托科技，因地制宜地发挥资源优势，实现休闲农业的健康、快速、可持续发展。 而休闲农庄是乡村旅游的一种类型是以农民为经营主体，乡村民俗文化为灵魂，城市居民为目标的一种休闲旅游形式。
为深入了解休闲农庄以及休闲农业的发展情况，我去了我的家乡山东省无棣县黄河岛以及一亲戚家所在地任家台渔家风情旅游度假村，通过一周多时间的了解，通过问卷调查的形式，与工作人员相互交流，对黄河岛农庄以及任家台旅游度假村的情况进行了调查研究。
一、黄河岛——岛上有我几分田，我到岛上去休闲
黄河岛以“拥有自然、享受自然”为主题，用全新的消费理念，提供休闲旅游、拥有果树、农田租赁、代养牧马、代建房屋等多种服务。可以在岛上拥有或者租赁几分田地，假日可以携带家人同耕;也可以建筑在世外桃源里的家园，根据人们的需求，可以为消费者代建特色的风情别墅、绿色家园。也可以拥有具有纪念意义的果树，它们代表着友情、亲情、爱情，斗转星移„„
“黄河岛”以遗世独立的海岛形象，为人们营造出一种“世外桃源、海上仙境”的旅游境界。目前美世投资对黄河岛进行综合建设，将建成现代化的生态旅游园。“好梦一日游”在黄河岛将不再是梦，这里可以为人们建造世界各国风情别墅园;可以提供高档休闲娱乐场所，可以享受高尔夫，可以骑上成功骏马驰骋在岛上，也可以在天然狩猎场分享原始打猎的乐趣;携带家人同耕，让人们体会到“岛上有我几分田，我到岛上去休闲”的情趣;黄河岛给人们营造出“想要就给你”的地主家园生活，让人们真正体会到享受生活、享受生命、享受大自然的乐趣。
黄河岛国际高尔夫球场，景致十分优美，气候极为宜人。高尔夫俱乐部采用会籍的销售方式，分为个人会籍和公司会籍，凡是申请成为俱乐部的会员，就可以拥有黄河岛金卡、银
卡和年卡等，享受黄河岛带来的无限乐趣。且高尔夫球场有一个18洞72标准杆国际际准球场，配套有高尔夫练习场、高尔夫会所、度假村、农业生态园、停车场等。黄河岛猎场占地3000亩，已建成封闭野生动物饲养园、狩猎竞技场、弓箭射猎场、猎枪射猎场。猎场外仅有狩猎小屋，和简易竹棚，体现出狩猎的原始气息。山鸡、鸽子、鹧鸪等飞禽可自助烧烤，兔子、狗可做自助火锅。
二、任家台民俗风情旅游度假村
任家台民俗风情旅游度假村位于日照市东部，东临黄海，西依龙山，北临日照海滨国家森林公园，三面环海，万顷碧波，松涛水韵，气候宜人。南距市区12公里，碧海路绕村通过与青岛路相连，交通便捷。拥有海岸线长3公里，海石园、黑松林、海水浴场、渔港码头等自然景观和人文景观。村村东海面退潮后露出的千姿百态、形状各异的每一块海石都是一个精美动人的神话。“海石文化”早已成为任家台人祖祖辈辈的宝贵精神财富，世代流传，直到今天。到任家台观海石、听海石传说已成为许多中外游客的雅兴之一。
任家台民俗风情旅游度假村现有460户，1300口人，是一个传统的渔业村。自2002年，利用近海区位优势大力发展民俗旅游业，开办了渔家旅馆，从开始的50余户，1500余张床位，发展到2005年的350余户，总床位达15000余张，列全国首位，2010年共接待游客80万多人次。近海盛产各种鱼、虾、蟹、扇贝、贻贝，海螺、海参、鲍鱼等纯绿色海产品。螃蟹养殖规模居全省首位，有“螃蟹第一村”之美誉。
海石园位于村东海滨，面积3平方公里，园内奇石耸立，形态各异，是赶海、垂钓佳地。园内有神龟探海、化石林、卧狮听涛、龙泉、海上长亭等自然景观。海水浴场清澈宜人，沙质松软，是踏浪戏水的好地方，可供游客观光、休闲、度假。任家台渔港码头现有渔船100余艘，每天都出海捕渔，游客每天都可以吃到新鲜的海鲜。任家台村海水浴场是为游客免费开放。水质纯净，沙质松软，是戏水踏浪的好地方。
渔家屋、渔家饭、拾贝壳、沙滩冲浪、撒网捕鱼、海边垂钓、篝火晚会、都是任家台民俗风情旅游度假村渔家乐的特色活动，让人们体验渔家生活乐趣。
三、我国休闲农业的发展状况
1、我国休闲农业旅游是近几十年来兴起的一种旅游形式,是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农旅交叉产业。我国内地在2007年旅游业总收入达1540亿美元,其中有400亿美元是乡村休闲农业旅游的收入。
2、优化产业结构，打破了产业的界限，又延伸了农业产业链优化了农村产业结构，转变了农业增长方式，加快了传统农业向现代农业的转变，形成了多元化的产业形态和多功能
的现代产业体系，促进农业发展。增加就业岗位，发展休闲农业不仅提高了农产品的商品转化率，而且能把农业的生态效益和民俗文化等无形产品转化为合理的经济收入，拓宽了农民创收的渠道，增大了增收潜力，促进农民增收。整合资源，城市的生活方式、服务意识、文化观念和市场信息源源不断向农村渗透，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程，促进城乡协调。
3、我国休闲农业旅游在快速发展的同时也出现了许多问题。比如各区之间产品雷同，盲目重复建设，缺乏规划，少特色，没有形成自己的品牌，缺乏吸引力;档次不高，品位偏低，而且管理体制不够健全、缺少人才的问题，大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，农业科普开发不够，服务人员缺少培训，服务水平不高，使得很多投资宏大的休闲农业旅游地面临经营的困境。
四、休闲农业的发展对策
1、强化扶持，典型引导。坚持项目带动战略，以民间的现有休闲农业发展为基础和民间投资为主体，加大财政支持力度。采取政府立项补助，在沿海发达地区和重点城市郊区先建立若干示范点，进行重点扶持，重点支持开展休闲农业的综合系统研究，探索休闲农业发展的模式和以及休闲农业发展的政策目标，加强对发展休闲农业的指导，对项目实施的实际效果制定切实可行的指标进行检查。
2、借鉴经验，制定规划。加强对国际有关研究发展信息和经验的研究，注意休闲农业发展中单项适用先进技术的组装配套，加强多部门、多学科间的相互联系，协同攻关;应转变观念，加强休闲农业园区规划，要将休闲农业规划与农业现代化、小城镇建设规划结合起来。要注意休闲农业建设的规模和区域布局。
3、生态环保，可持续发展。休闲农业在发展过程中必须注重维护和改善自然生态环境，不能破坏和污染农业生态环境。既要尊重当地文化，要保持当地历史的文化传承，树立当地的特色文化品牌，也要提高当地的人文化素养，营造良好的休闲环境。
4、因地制宜，突出特色。休闲农业有别于一般的休闲旅游业，它必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展，因而也就必须具备一定的条件，所以在建设发展上，在经营要注意体现休闲农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵，显现其独特的风貌。
5、加大宣传，促进营销。利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
五、实践总结
这次社会实践，对于我来说意义重大。不仅使自己更深入地了解到现在休闲农业与乡村旅游的发展现状，而且也了解了现在农村的发展状况。通过这次的研究和发现，休闲农业、乡村旅游是我国农村、农业发展的重要部分，也使国民特别是农村人民过上了更现代、更幸福的生活。
为了深入了解我县休闲农业、旅游农业发展现状，根据宝中企发[2009] 77号文件《关于做好休闲农业、旅游农业发展情况调研的通知》安排，我局对凤县休闲农业和旅游农业发展情况采取查阅资料、社会调查、分类座谈等方式进行了认真细致的调研。从调研情况看，我县休闲农业经过近年来的发展，已成为非公经济中最具活力和亮点的部分。现将调研情况报告如下：
一、凤县休闲农业发展现状
凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村， 11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。
休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来才得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2008年底，全县共有休闲农业实体401家，其中林麝特种动物休闲互动养殖92家林麝存栏1700头、农家乐163家、县城家庭宾馆108家、农家宾馆24家、快捷酒店14家、从业人数达1545人，年接待游客30万人次，年经营收入达6000万元,年户均接待748人、户均收入14.96万元;大型休闲农业、休闲旅游企业2户。其中凤县汇丰农业开发(集团)有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2008年营业收入308万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第
一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下正逐步向产业化、规模化发展。
就全县休闲农业而言，大致可以分为以下几种类型。
1、城县郊区型。县城城郊的西庄村、任家店村、草店村经济基础好，交通便利，空气洁净，休闲农业发展的条件得天独厚，它们大都利用当地自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯进行垂钓，开设特色休闲农家乐，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐，使之成为农村、农民新的经济增长点。特别是2008年以来，随着我县“七彩凤县、水韵江南”的旅游业品牌在全省的知
名度越来越高，游客纷纭而至，县城的接待能力有限，这些村在县政府的号召下，大力发展“家庭宾馆”，经营规模不断扩大。
2、园林生态农业型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，许多基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。利用开放成熟期的果园、菜园、养殖园、生态园等游客入园观景、赏花、采摘、品尝，从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光。
3、景区周边型。我县旅游景点众多，目前，已开发或初步开发可接待游客的景区共有5个。(即嘉陵江源头生态探险区、通天河森林公园生态观光区、紫柏山景区生态探险区、古凤州人文历史景区、灵官峡互动娱乐旅游区五大景区)三年来共完成旅游休闲项目及产业投资3.35亿元，建设了以环县城山体亮化工程、县城“一江两岸”大型水景灯光表演、180米高喷泉等为代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游项目。这些给有经济意识的外地客商和景区周边的农民带来难得的发展机遇，他们依托优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，开设观光、赏景、登山、森林浴、水上游乐等活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然，同时，这些农民结合周围的田园观景和民俗文化，兴建一批休闲、娱乐、餐饮设施，家庭宾馆、为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区和周边休闲农业的发展。
二、凤县发展休闲农业的主要做法
我县休闲农业和旅游农业起步较晚，产业基础和经济基础相对薄弱。本着加快发展，跨越发展的思路，坚持“政府主导、部门联动、企业参与、市场化运作”原则，积极整合资源，聚集全县之力，强势推进，有效促进了休闲农业和旅游农业开发工作的全面落实。主要做法是：
1、规划先行
在旅游开发中坚持科学论证、规划先行。聘请上海同济大学等国内知名旅游规划权威机构为我县量身定做了旅游业发展总体规划及17项旅游专项规划。确定了“全县一体、景区多元”的框架。同时将休闲农业纳入整个规划，有序发展。
2、领导重视
为了加快休闲农业的推进，对规划中以农家乐为主体的农户采取县级领导包抓责任制，全面协调解决农户建设方案和资金等各类问题，有效地促进了休闲农业的建设速度。
3、在资金上予以扶持
我县在发展休闲农业和旅游农业上建立和安排了专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励;对具有一定规模的休闲农业，经有关部门审核后，在资金上给予扶持倾斜，鼓励做大做强。
4、坚持城乡统筹发展
结合城乡统筹和新农村建设，开展“公路绿化、水系绿化、村庄绿化、坡面绿化、城镇绿化”等5项造景绿化工程。实施集中供热、集中供气、垃圾集中处理、污水处理等民生环保项目，为旅游产业发展营造了良好的环境氛围。
三、当前我县休闲农业发展存在的主要问题
通过近年来的发展，我县休闲农业虽取得了一定的规模和效益，但总体上还处在单体规模小、经济效益低、无序发展的状态，还处于成长发展的过程之中，存在着一些不容忽视的问题，也面临着许多的困难，主要表现在：
1、对休闲农业的认识不高，重视不够。主要是一些农户在发展休闲农业时，顾虑重重，怕得不偿失，没有效益。一些部门对休闲农业的政策支持不到位，宣传引导力度不大。
2、缺乏有效引导和科学的管理社会管理“缺位”。一是当前我县的休闲农业特色不够明确，设计雷同，功能不配套，简单仿效，经营粗放。二是缺乏科学的管理。经营休闲农业和旅游农业是一项新的事业，但多数经营者自身组织能力及管理技能不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，明显跟不上市场步伐。同时多数休闲农业企业的从业人员缺少必要的培训，素质和服务水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我县休闲农业发展迅速，但整体建设水平较低，规模较小，设施简陋，内容单调，基本处于低、小、散乱状况，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少。
4、管理体制不顺资金支持与优惠政策少。主要是没有明确的管理部门，在政府中找不到“婆婆”，社会管理“缺位”。县机构改革后，成立了旅游局、商务局、中小企业促进局，他们都承担着部分管理职能，仅靠一个部门难以牵头组织管理。农民发展旅游农业的资金极其匮乏，发展后劲严重不足。由于相关部门缺乏联动机制和相关项目缺乏整合捆绑机制，真正能够使休闲农业和旅游农业经营户得到实实在在资金支持和政策支持的措施还很少见，专门针对休闲农业旅游农业发展的优惠政策几乎没有。
四、加快休闲农业发展的对策及建议
1、统一思想，提高对发展休闲农业重要性的认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，可有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的凤县来说，发展休闲农业，可以充分利用山区富集的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。要把发展休闲农业、旅游农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。
2、加强引导，促进有序健康发展。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破瓶颈，成为引领社会主义新农村第三产业发展，活跃农村经济的助推剂，关键就是要
做好引导，使其沿着正确的方向发展。一是规范管理。要加快制定休闲农业的管理机制，规范休闲农业的项目审批(或备案)、可行性论证及日常管理。针对项目开发中服务设施占地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、收费标准、星级评定等，制定明确的管理办法。主管部门要加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平，组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和服务功能。二是搞好市场引导。加大休闲农业的招商引资力度，以市场为导向，吸引多元投入开发，引导社会资本、民间资本和县外资本投资休闲农业。特别是引导和鼓励一批已经完成原始积累的农民工，带着资金、经验和信息回乡发展休闲农业和旅游农业，发展地方经济。
3、突出特色，加大综合开发力度。一是要做浓“特色”。开发休闲农业重点要在特色农业上做文章，离开特色就没有吸引力，没有竞争力。因此，必须改变当前我县休闲农业低、小、散、乱的现象，由政府主导，组织农业、旅游等相关部门，根据各地的农业特色结合地理特点、人文景观、精心设计、谋篇布局、开设项目。充分发挥区域、区位特色，依托资源发展休闲观光企业，并根据消费需求，创新发展、突出个性、形成特色。特别是要增强互动体验活动。同时，要注重对休闲旅游农业产品收费价格的管理，保持其经济实惠的收费特点。否则将会大大降低其吸引力，与竞争力失去客源。二是要建好示范样板，休闲农业建设是一项事关农业长远发展的大事。就当前而言，要抓好精品示范样板，为发展高品位的休闲农业打好基础，做好示范。三是要突出文化特色。开发休闲农业项目必须结合凤县实际，注重文化品位、健康和发扬地方文化特色，挖掘农耕文化、乡土文化、民俗文化内涵，加强现代高科技农业知识的运用示范，加强城乡经济文化交流融合，传播农业文明与科学知识，以达到综合开发、做大做强的目的。
4、落实政策、优化服务、提供更加有利的融资环境营造宽松良好的发展氛围。一是要加大政策扶持。政策推动是产业发展的助动器，建议应研究出台对休闲农业旅游农业发展的倾斜政策和提供信贷支持的优惠政策。如：财政转移支付、税收优惠、财政贴息、小额信贷、低息贷款等政策。二是要进一步优化服务。有关部门要切实为发展休闲农业营造良好的发展环境，在休闲农业项目审批、办证等过程中提供方便，有关规费收取做到能减则减，能免则免。三是要加强宣传，扩大休闲农业的知名度。新闻媒体要大力宣传加快发展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强、上规模、上档次，推动休闲农业的持续健康发展。
凤县中小企业促进局
2009年8月26日
根据区委、区政府统一部署要求，近期专题对我区现代都市农业发展现状、存在问题以及今后的思路和工作重点等问题进行调研，现将有关情况报告如下:
在XX4个城区中，包XX农村区域最大、农村人口最多，目前全区仍有100多平方公里的农村区域和近10万农民，是全市城区农村面积和农业人口第一大区。近年来，我们坚持以XX现代化滨湖大城市建设为统揽，加快推进农村经济融入城市经济，农村形态转化为城市形态，广大农民转变为城市居民，取得明显成效：一是农村基础设施日趋完善。城市基础设施加快向农村区域延伸，“村村通”工程基本完成，农村安全饮用水工程快速推进，农业生产区域基本形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业基础格局。二是生态休闲旅游业蓬勃发展。成功举办XXXX旅游节、XXXX节和XX美食文化节等节庆活动，在全省创响旅游农业品牌。全面开展绿化大会战，人居环境明显改善，生态环境日趋良好。大圩镇先后荣获“国家农业旅游示范点”、“XX省首批农家乐示范点”、“XX省生态建设示范点”、“XX省环境优美乡”等称号。三是新农村建设全省领先。“X派风格、现代水乡、生态果园、都市农庄”的新农村建设彰显特色，XX、XX、XX等10个村被评为省、市示范点，大圩镇荣获“全国社会主义新农村建设试点乡镇”称号。开展以“清洁家园、绿化乡村”专项行动，实施文明乡村建设四年规划，村容村貌显著改善。四是农业结构逐步优化。加快推进农业内部结构调整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龙虾等六大优势产业。深入实施农业标准化工程，全区主要农产品均被认定为国家或省级无公害农产品。坚持以项目开发推动结构调整，XX土地整理、XX农业综合开发等重点项目加快实施。但对照现代化XX大城市建设的高标准、高要求，我区都市农业发展还存在一些差距和不足，主要表现在：农业发展正处于由城郊型农业向都市型农业的转型期，方式上存在着粗放农业与精致农业共存的现状，区域上存在着点线基地现代农业与区域传统农业反差的矛盾;农村经济发展仍然存在组织化程度较低、基础设施薄弱、水环境污染等问题，难以适应现代都市农业发展的需求;农民市民化转型进程相对缓慢与城市化进程快速推进的矛盾日显突出。
统筹解决好“三农问题”，构建与XX现代化XX大城市相适应的都市农业产业体系和新型城乡关系，是当前及今后一段时期摆在我们面前的一项重要任务。落实到具体工作，下一步重点实施6大工程：
一是实施生态建设工程。适应XX大城市建设对环境容量的高标准要求，把都市农业作为现代化滨湖大城市的生态板块，加快建设以湖区文化为特色的生态服务高地，努力把包河建设成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化大会战”，大力实施“五个一”工程，彰显包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市花园”的特色与亮点。加强区域内水环境综合治理，深入推进入巢湖河流综合整治专项行动，加大治污力度，强化重点污染企业治理，做到达标排放;推进XX河、XX河、XX湖沿岸的人工湿地和生物净化设施建设，逐步在集中居住点推开。大力发展生态农业和循环农业，强力推进农业标准化，狠抓无公害农产品示范基地建设，争创国家、省级农业标准化品牌，增强农业的可持续发展能力。加强生态文化建设，引导城乡广大群众牢固树立生态文明观念，培育保护生态环境的生活方式和消费模式，营造保护生态环境的社会氛围。
二是实施基础设施建设工程。推进城市基础设施向南部农村区域延伸，加快农村电网、供水管网、信息网络、商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村公路与城市道路对接，加快推进村庄内部主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、方便快捷的交通网络。以XX土地整理项目、XX农业综合开发项目和万亩大圩防洪达标工程、XX农业综合开发项目为抓手，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立供排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村人饮安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。
三是实施村庄整治工程。全面启动文明乡村建设四年规划，深入开展以“清洁家园、绿化乡村”为主要内容的村容村貌环境综合整治，继续实施“六清理三绿化”活动，切实改变中远郊腹地农村、城郊结合部和城中村“脏乱差”面貌，力争通过2年时间的努力，全区所有行政村都建成文明乡村，实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯亮化、墙面美化、卫生洁化”的目标，村庄环境长效管理的工作机制得到有效完善，形成环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的村居新面貌。
四是实施农业园区工程。加快推进农业生产园区化，不断提高农村产业发展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展上，加快调整农业内部结构，以发展设施农业为重点，推进蔬菜、瓜果、苗木、花卉等农业主导产业集聚发展，同时加快农业与
二、三产业的融合，提高农业的附加值和比较效益。在发展方式上，以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，推进农业适度规模经营，提高土地产出效益，推动农业产业化进程。在发展重点上，重点抓好XX、XX、XX以及XX等4个区功能开发，根据各个区的产业特色，XX着力打造“XX后花园”和“中国最美的湖区都市田园”;XX结合省农业综合开发项目的实施，发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业;XX以绿色港湾公园建设为龙头，建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。义城镇XX以万亩速生林基地为依托，大力发展林种林养经济，着力建设市民休闲度假的天然氧吧。
五是实施旅游营销工程。从营销包河的战略高度，深度挖掘区域农业旅游文化资源，打响“XXXX旅游节、XXXX和XX美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，进一步完善旅游景点基础设施，提升乡村旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品，延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品，丰富提升乡村旅游的内涵和品位。突出宣传滨湖、营销包河，通过旅游节庆活动的开展，让更多的游客走进滨湖，感受包河日新月异的发展变化和强势崛起的发展潜力。
六是实施素质提升工程。加快农民素质提升，加强农民专业技能培训，引导农村富余劳动力向建筑业、商贸服务业、农副产品加工业等非农产业和城镇转移，让失地农民接受工业文明、城市文明的洗礼，把农民逐步转化为农业产业工人;加强与农业科研单位、教育机构的联系互动，直接为农民群众提供信息、技术、营销等服务，提高农业生产和营销水平;通过宣传引导、教育培训和培育典型，切实提升农家乐服务人员的专业素质，提高旅游接待的层次和水平;培育扶持农民专业合作组织，引导协会组织自我发展、自我管理、自我完善、自我服务，延长农业产业的链条，提高农业生产专业化、组织化程度。
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