现代农业园区建设实施方案(共9篇)
为进一步推进我市现代农业发展,转变农业增长方式,发挥农业园区示范带动作用,加快实现农业现代化建设步伐,特制定本实施方案。
一、指导思想
以市场为导向,以农业增效和农民增收为目标,围绕区域特色产业发展,坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路,按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园,科技引领,多元业态,示范带动”的发展要求,采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式,实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式,建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板,打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点,打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。
二、基本原则
一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则;二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则;三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则;四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。
三、目标任务
1、扩面增量:围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展,建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个,较上年341个增长11.4%。打造“一乡(镇)一业、一村一品”特色农业群体,做大基地规模,提升产业档次,推进高效农业规模化建设。
2、规范提升:在全市341个特色农业小区的基础上,重点打造100个现代农业园区建设,实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成;集中一流的生产水平、产品质量和生产效益;集约土地、资本、技术、项目、人才于一体;集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体;集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区
3、打造一批万亩现代农业产业园区:着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗,在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设;着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园,肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园,长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园,肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设,着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。
4、推动现代农业园区集聚发展:将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体,打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区;立足庐阳、蜀山区生态区位优势,将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地,与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠,打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区;以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心,新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区,及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布,打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区,发展低碳农业,与肥东新城农产品加工园区遥相呼应;将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带,两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区,着力打造合铜路15公里高效农业产业园区
四、工作重点
1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业,结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等,立足发挥区域优势,大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业,综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业,专业性园区要形成鲜明特色,园区主体产业产值比重要达到70%以上。园区要达到一定规模,实行连片开发建设,发挥规模效益。
2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设,园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准,道路交通畅通,水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施,提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果,引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地,开展农民技术培训,提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。
3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开,政府着重抓好园区规划和基础设施建设,充分发挥园区载体优势,生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体,逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育,依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等,组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股,建立土地股份合作社。发挥园区技术优势,成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产,强化品牌创建,打造带动优势特色产业发展的知名品牌,积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。
4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路,在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上,统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业,有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施,切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作,加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接,建立稳定的农产品市场销售渠道。
5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际,突出地方特色,加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合,推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织,提高服务水平,促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务,切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况,及时总结成功经验,加强典型宣传推广,提升园区建设水平。
五、保障措施
1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设,将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措,切实抓出成效。要认真抓好园区规划,提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制,明确管理部门,配备管理人员,负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台,推进各类园区建设。
2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与,认真落实XX促进现代农业发展若干政策,整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金,加大现代农业产业园区建设的扶持力度,支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设,精心包装一批农业招商项目,引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策,积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。
3、加强认定管理。市、县(区)要认定一批市、县(区)级现代农业产业园区,促进园区快速发展,为加强市级园区建设,市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法,实行申报认定制,动态管理、能进能退,会同有关部门每年进行一次目标考核,授予“XX现代农业产业园区”称号,予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。
附:XX现代农业产业园区建设标准
XX现代农业产业园区建设标准
一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整,地块方正,朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右,主路宽4.5米,支路宽3.0米,两边衬砌路肩,农机具下田作业便捷;亩均配置排灌水沟(渠)10米左右,排灌分系,合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐,结构合理,环境清洁卫生,配有沼气池,80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐,布局科学合理,水深符合养殖品种要求,鱼塘塘埂有护坡或驳坎,并有足够的宽度,不漏水,园区内有机耕路,且平整、坚实,道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。
二、具备一定的产业规模。①特色种植园区:特色经济作物园区(含露地蔬菜和水生蔬菜)核心示范基地集中连片1000亩以上,区域性规模5000亩以上;大棚蔬菜园区(含草莓和食用菌)核心示范基地集中连片500亩以上,区域性规模1500亩以上;②特色养殖小区:特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽,区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽;③特色林木园区:苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩,区域性规模分别达3000亩和1500亩;④生态休闲观光园区:以种养为主的生态休闲观光园区,核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上,区域性规模达1500亩以上;以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区,核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上,区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。
三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果,主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力,成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力,成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度,用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。
四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向:产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划,已纳入当地农业经济发展规划,与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接,符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体:核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境:园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。
岚皋县在实施财政支持现代农业设施蔬菜产业发展项目中,严格按照要求实施项目,不断完善项目管理方法,始终坚持“八制”管理,确保了财政支持现代农业项目建设质量和资金使用安全、高效。
一是公告公示制,对上级下达的现代农业项目建设名称、建设内容、专项资金支持环节等相关内容在项目村进行公告,对建设内容完成情况和资金支出情况在项目村进行公示;二是项目法人负责制,对项目建设的进度、质量、安全、资金使用管理由项目法人对工程负总责;三是项目招投标制,严格招投标程序,在政府采购网站公告公开招标事项、公告开标评标结果,确保项目发包公开、公证、公平;四是项目合同管理制,中标单位与项目法人签订的合同中明确建设内容、金额、工程质量等相关内容,进行合同管理;五是项目建设监理制,对项目的建设聘请有相应资质的监理单位,实行专业化监督;六是国库集中支付制,资金拨付根据项目建设进度审定拨付金额,资金由国库直接拨到中标单位账户;七是财务审计制,项目完工后,实施单位将工程决算和相关资料报送审计部门进行审计。实施单位接到审计报告后,申请相关部门按要求进行项目验收;八是资金使用报账制,财政支持现代农业发展资金实行了专人管理、专账核算、县级财政报账制。报账由项目实施单位提供报账申请单、报账资料、支出发票及相关附件,资料和发票按报账制要求,经相关部门审签后,在财政局报账。
“八制”管理制度不仅规范了项目管理程序,还确保了项目资金的安全运行,为提高项目建设质量和资金使用效益提供了有力保障。
一、理念导行,坚持以先进的现代教育思想引领学校发展
先进的办学理念是教育思考者智慧的结晶,是教育实践者行动的引领。“实施优质教育,建设现代校园”的理念,是学校在全面深化素质教育的过程中,为适应新时期素质教育要求应运而生的。素质教育的根本目标是立德树人,是面向全体、全面发展、有浓郁特色的教育;素质是一个整体概念,主要包括思想道德素质、文化科学素质、身体心理素质、个性特长素质等,实施素质教育就是要在这些方面促进学生的全面健康发展。基于这样的认识,学校提出“优质教育”的概念,即构建“管理科学高效,资源配置优化,教育渠道畅通,办学特色突出,内涵发展为主”的模式,以“培养现代少年”为抓手,把“尚德、修艺、益智、健体”四者统一作为对学生的教育期望,为满足学生个体成长提供最优质的服务;提出“建设现代校园”的办学目标,即把学校建设成为教育理念先进、管理科学民主、教科研氛围浓厚、办学特色鲜明、文化底蕴深厚、专家名师集中、教育质量上乘、环境优美舒适、教学设施一流的现代美丽校园,以此作为全体师生共同追求的美好愿景。先进教育理念,引领学校走向科学持续和谐发展之路。
二、以人为本,服务型管理,为实施优质教育提供机制保障
树立教育服务意识、提高教育服务质量是实施优质教育的先决条件。为把实施优质教育落实到实处,学校始终坚持“管理即服务”的原则,牢固树立教育服务意识,切实把人本精神和人文关怀融入学校管理的每一个细节,让优质服务成为实施优质教育的强大推力。
1.以教师为本,关注教师专业成长,让教师体会职业幸福
一流的教师队伍是实施优质教育的人才保障。学校坚持一心一意依靠教师发展学校的理念,坚持民主管理,坚持民主集中制,学校管理事务集体研究,民主决策;重视职工代表大会的职能,重大事项广泛听取教职工意见,2013年7月,召开了四届一次教职工代表大会,在充分尊重广大教职工意见的基础上,公开、公平、公正地顺利完成了职称评聘改革;坚持校务公开制度,充实校务公开内容,校务政务财务一律公开,创新校务公开途径,除校内开设公示栏、发给家长的通知(包括《给学生家长的一封信》)之外,还在学校网站上开辟了公示栏目,并通过学校办公信息平台发布公示信息,自觉接受各方面监督;校领导急师生所急,想师生所想,经常深入师生中间进行调查研究,关注、解决师生工作学习生活中的实际困难,尊重、理解、关爱每一位教职工,营造和谐人际关系。关注教师的专业发展,通过听评课、“名师论坛”、“青蓝工程”,制定教师专业发展规划等形式悉心指导教师成长,打造了一支包括全国优秀教师、山东省优秀教师、日照市优秀教师、日照名师、市学科带头人、市骨干教师等在内的科研型教师队伍,在让教师体会到职业荣誉感的同时,也促进了学校的内涵发展。
2.以学生为本,为学生创新课程实施体系与课堂模式,让学生体验成长的快乐
创新课程实施体系与课堂模式是实施优质教育的重要途径。教育的目标、价值主要通过课程来体现和实践。一所学校综合实力的标志是开设课程的能力,课程如何与学校的育人目标相契合,是需要校长把握与思考的深层次问题,也直接关系育人质量。从这个角度讲,深化课程改革是推进素质教育的着力点,创新课程实施体系能够最大限度实现课程的整体育人功能。学校从原来的只关注教学管理转变为提升课程领导力,即学校管理层领导教师团队根据课程方案和学校办学目标,创造性地设计、编制、开发、实施课程,从而全面提升教育质量、创造出学校品牌特色。学校依托山东省“十一五”重点课题“初中学校整体课程规划的理论与实践研究”,将国家课程、地方课程和校本课程进行整体规划,建立符合素质教育要求的课程体系:以国家课程和地方课程为主体,以校本课程为国家课程、地方课程的延续和补充,纵向贯通、横向联系,实现了课程的整体育人功能。
一是扎实推进基础型课程,注重每门课程的整体设计,编写学科课程纲要和导学案。
二是大力开发拓展型课程,相继开发出基于基础课程的嵌入式课程、基于小组合作学习的探究性课程、基于学生发展需要的拓展性课程、基于校本文化资源的浸润型课程。
三是全面开设研究型课程,立足于日照本土文化资源,遴选出“日照人物”“日照方言”“日照古迹探秘”“太阳文化”“日照美食”“日照海洋资源及其利用”“日照旅游业的迅速发展”等100余项专题供学生开展研究性学习,并将研究性学习与德育活动紧密结合起来,在“3·15国际消费者权益日”,让学生围绕假冒伪劣作研究;结合“3·22水节”,让学生研究水资源的保护与现状,增强对水资源的更深刻理解和认识;结合春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节等传统节日,让学生在研究民俗文化的同时,增强爱国意识和历史使命感。
在创新课程体系的基础上,学校提出了“高效课堂”的概念,“多维互动,构建读写成长体”“师师协同教学”“分层走班教学”等高效课堂模式相继出台。这样,课程设置与学生的兴趣、长远发展相一致,高效课堂既减负又高质,实现了优质教育以学生为本,让学生体验成长快乐的目标。endprint
3.以学校发展为本,构建“管理共同体”,促进学校办学水平稳步提升
俗话说:“众人是圣人,家和万事兴”。构建“管理共同体”是集众人智慧、谋学校发展的创新之举。
一是学校管理共同体:强化和完善“学校—科室—年级组(教研组)”三级管理体系,调动学校所有管理人员岗位责任意识与工作积极性;倡导“校荣我荣,以校为家”的观念,激发全体教师的主人翁责任感与归属感。
二是教师专业成长共同体:通过学科研讨、青蓝工程、学术交流等途径,让教师在教育教学实践中相互切磋、共同发展,挖掘教师内在潜力,提高教师教育教学能力与水平,促进教师专业成长。
三是学生成长共同体:优质教育提倡学生“自主、合作、探究”学习,学校积极探索学生小组合作学习形式,根据学生基础、能力与个性特点为学生编制学习小组,形成具有互补性、自主性、研究性的小组特征,使学生能够积极参与、密切交流、互助合作、彼此启发、相互促进、共同提高,形成在合作中竞争、在竞争中合作的良好学习氛围,真正体现学生的主体地位,提升学生的学习生活品质。
四是家校合作共同体:优质教育不仅仅是学校教育的责任,也包括家庭教育、社会教育的影响和制约,学校成立家长委员会、开办好家长学校、创新家长会形式、开辟校外教育基地等,构建了“三位一体”的格局,形成了教育合力。“管理共同体”的创建,激发了全校师生凝心聚力共谋发展的积极性,促进了各项工作上台阶、有特色、出实效。
三、科研兴校,创建学术校园,为实施优质教育提供动力源泉
教科研是提高教育教学质量、促进教师专业成长、推动学校内涵发展的重要途径,也是实施优质教育的必经之路。新营中学坚持“科研兴校”战略,积极创建学术校园,探索出“研教结合、研为教用、以研促教、以教保研”的教科研模式,先后承担了中国教育学会“十一五”教育规划课题“自主学习、合作探究、分层达标”教改实验研究”、全国教育科学规划专项课题“教师合理惩戒权研究”,山东省“十一五”教育规划课题“初中学校整体课程规划的理论与实践研究”“资源整合、协同实施、动态管理模式的实施与研究”“中学体育教学‘资源整合、协同实施、动态管理模式的实施与研究”“教师积极心理个性品质与学校推进素质教育的研究”“个性化阅读与文学教育”“教师信息素养与教师专业化发展研究”“青年教师、骨干教师和名师培养研究”“落实新的教学方式与提高课堂教学效率的研究”“在‘合作学习中培养学生自主学习能力的研究”以及山东省“十二五”教育规划课题“学校构建学习共同体理论与实践研究”等多项重点课题研究,取得了重大科研成果,数项科研成果在省市范围内得以推广;在重大科研课题研究的带动作用下,学校小微课题研究、教育教学专题研讨、教科研论文评比、名师论坛、高效课堂听评课等教科研活动也得以蓬勃开展。
另外,学校还结合地域优势与学生实际,通过研发校本课程推动教科研工作的深入开展。学校采取积极研发、严格开设、完善设施、加强管理和科学评价“五步”推进的方式,先后研发了《美丽海洋·蓝色梦想》《礼仪教程》《写字》《经典名著导读》《风景数学》《写作指导》等20余本现代少年系列校本课程教材,提升了学校实施课程的能力,提高了教师教科研水平。扎实有效的教科研活动,成为推动学校内涵发展、实施优质教育的不竭动力源泉。
四、文化熏陶,以文化人,用社团建设丰富优质教育的内涵
校园文化的力量在于它一旦形成就会对师生起到潜移默化的熏陶作用,是一种润物细无声的能动教育力量。因此,文化管理是现代校园的必备要素,以文化人是学校管理的最高境界,也是实施优质教育的重要途径之一。广泛开展社团建设是加强学校文化建设、实施文化管理的重要举措,文学社团、艺术社团、爱心社团成为新营中学文化建设的三大支柱。成立文学社团,创办了校报《新营之窗》与校刊《海音》,校报校刊一经出版,立即成为师生爱不释手的心爱读物,显示出文学对师生情操的熏陶作用;成立艺术社团,下设话剧团、合唱队、舞蹈队、鼓乐队、器乐队、绘画书法等项目组,2013年学校艺术社团举办了盛大的元旦文艺联欢,三场精彩演出赢得了家长代表与全体师生的热烈欢迎,庆元旦师生艺术作品展览也得到了参观者的高度评价,广泛的艺术教育与实践活动提高了师生的审美情趣;成立爱心社团,开展“手拉手”献爱心、环保小卫士、孝亲敬老等志愿活动,提升了学生的道德品质。这些社团采用学生自主管理和兼职教师辅导的方式,既突出了学生的主体地位,又推动了综合实践课程的有效实施。另外,学校注重营造人文环境与文化氛围,校园整体布局富有现代气息,建有园林式花园四处,乔木灌木俯仰生姿,三季有花、四季常青;荷塘假山、小桥流水,校园景观优雅别致;文化长廊、宣传栏为校园文化平添风采;教学楼、实验楼走廊墙壁文化更是别具一格。丰富多彩的校园文化,为打造经典名校奠定了坚实的人文基础,丰富了优质教育的内涵。
奶牛养殖示范园建设方案
1、示范园名称:
现代农业奶牛养殖示范园
2、示范园建设性质:
新建
3、示范园建设地点:
*******村
4.综合示范园编制依据:
(1)根据《现代农业示范区建设规划》;
(2)根据《山西省固定资产投资计划》;
(3)山西省计划委员会、山西省建设厅发布的《山西省建设工程其他费用暂行标准》;
(4)农业部综合计划司、农业部规划设计研究院、建设部标准定额研究所编著的《农业项目经济评价实用手册》;
(5)《山西省现代农业示范园选报及示范园建设方案编写指南》
5、综合示范园建设的指导思想和主要目标
5.1指导思想
按照现代农业的理念和示范区建设规划,以科学发展观统领
现代养殖综合示范园建设,应用现代物质条件、现代科学技术、现代产业形式、现代发展理念,建成全省一流的现代养殖综合示范园,全面推进养殖规模化、生产机械化、经营产业化、管理规范化,提高农业劳动生产率、资源利用率、科技贡献率,辐射带动全区循环农业、生态农业发展,加快农业产业化进程,促进农民收入增加,推动农村经济走向文明、和谐、可持续发展的道路。
5.2 建设目标
现代农业奶牛养殖示范园于2010年开工建设,占地495亩,现已建成棚圈4栋11664平米,设计奶牛存栏4000头。其中产奶牛2400头,平均单产7吨以上,年产鲜奶16800吨,加工牧草一万吨。其他配套设施正在建设中。现有饲草基地面积1000亩,主要种植一年生草玉米。饲草料加工设备主要有铡草机20台。该养殖园区以村集体投资建设,吸收散户入驻饲养,约可吸收养殖户200多户。
6、综合示范园基本情况
6.1该养殖区由村委会牵头建设,该村现有土地9500亩,总户数975户,总人口3450人。本村现养殖奶牛1500头,地处大同近郊,位于古城东出口,迎宾大桥南端,与市区一河之隔,为了加快新区的整体拆迁工程,促进我区养殖业又快又好发展,应广大养殖户的强烈要求,结合当地实际,建设一处规模化养殖基地,为今后的养殖业发展打好坚实的基
础。该养殖基地地理位置优越,气候宜人,交通方便,南有京大高数公路,北有迎宾大桥连接市区,208国道贯穿南北,适宜种、养加工业。使奶牛业快速发展,成为城市鲜奶的主要奶源地。
6.2综合示范园建设条件
受地理位置和气候等自然条件的影响,南郊区山区、丘陵区种植业以小杂粮为主,川区以玉米种植和奶牛养殖为主,从上个世纪70年代开始到现在,全区平原区农业经济基本上形成了特色的种玉米—养奶牛—乳品加工的产业化发展格局。近年来,区委、区政府紧紧抓住雁门关生态畜牧经济区建设这一历史性机遇,立足资源优势、区位优势,审时度势,适时地提出了“畜牧强区、奶牛富民”的发展战略,并以奶牛养殖小区建设为突破口,以乳制品加工建设为龙头,制定了一系列的政策措施促进奶业发展。
7、2010年综合示范园建设规模及标准
7.1建设规模
项目总投资7500万元,发展奶牛规模存栏4000头,其
中:产奶牛2400头,年产鲜奶16800吨。
7.2建设标准
(1)规模标准
小区年产年产鲜奶16800吨。养殖基地奶牛规模存栏4000
年加工牧草1万吨。
(2)工程措施标准。适应产业化、现代化、自动化、机械化作业的设计与改造。实现奶牛良种化、生产标准化、产品绿色化、粪污处理无害化、环境优良化的现代农业发展目标。
(3)技术标准。配备与现代养殖综合示范园相适应的专业技术人员。采用机械化、自动化采食、恒温饮水;饲草料加工等机械化作业;养殖园区信息化管理;粪污等废弃物无害化处理技术等。使其达到机械化作业、信息化管理、集约化生产、产业化经营。实施生产全过程质量监控,开展节净生产、控制养殖低碳排放。
(4)管理制度标准。制定并实施科学规范的管理规程,建立完整的生产管理记录或档案,制定并落实区内卫生防疫、环境保护和控制、粪污处理等各项管理制度。
(5)产量效益标准。奶牛单产达到7吨以上,日产鲜奶46吨。
8、综合示范园建2010年设内容
(1)畜牧
建设产奶牛舍2栋,每栋2916平方米,共计5832平方米;运动场3个,每个2100平方米,共计6300平方米。共计559万元,其中:省级投资167万元,自筹392万元。
(2)水利
该项目实施地位于***村和****村,该地为养殖园区的饲草料基地。新打机井4眼并相应配套提水设备,建机井管理房4间,铺设地下低压输水管道6.4公里,并配备各类给水设施。其中:省级投资76万元。
(3)林业
建设园区道路、林网种植树木1.65万株,建设干鲜果经济林2109亩。共计投资174万元,其中:省级投资87万元,自筹87万元。
9、2010年项目投资及资金筹措
2010年项目投资809万元,其中省级扶持资金330万元,自筹资金479万元。
10.效益分析:
10.1示范园建成后奶牛存栏将达到4000头,年产鲜奶16800吨,年加工牧草一万吨,预计年经济收入3200万元,先进的生产方式和管理模式,将辐射带动周边地区奶牛养殖快速健康发展。
10.2 经济效益:该标准化奶牛养殖小区建成,年总产奶量可达到16800吨,总收入可达3200万元。
10.3 社会生态效益:本项目可以充分发挥奶牛养殖小
区示范带动作用,带动周边乡镇进行产业结构调整,实现奶牛规模健康养殖,促进全区奶源基地建设。可有效利用当地的饲草资源,促进秸秆、饲草过腹还田,将种植业和养殖业有机结合起来,为改善农业生态、农村环境、为农业可持续发展创造了有利条件。
2015年3月13日
为贯彻落实《广东省教育现代化建设纲要(2004—2020年)》、《中共XX市委市政府关于加快推进教育现代化的决定》精神和《中共XX市委XX市人民政府关于加快推进教育现代化的决定》要求,全面加快我校推进教育现代化建设工作,特制定以下实施方案。
一、总体目标
以办好人民满意的教育为根本宗旨,以实现广东省推进教育现代化先进市为目标,围绕“推进跨越发展、建设幸福XX”的核心,对照《广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收方案》有关要求,深化教育管理体制改革,推动教育优质均衡发展,进一步提升教育综合实力和整体水平,确保我市2015年底前顺利通过广东省推进教育现代化先进市的督导验收。
二、具体目标
(一)教育理念现代化
学校要深刻认识教育在经济社会发展中基础性、先导性和全局性地位,坚持教育优先发展战略定位,制定科学系统的教育发展战略规划,切实保证经济社会发展规划中优先谋划教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,真正把推进教育现代化建设作为落实科学发展观、构建和谐社会的基础工程和建设幸福的民心工程。
(二)教育体系现代化
九年义务教育均衡、优质发展。优化教育资源配置,不断改善学校办学条件,确保学校达到省规范化学校标准,确保义务教育均衡发展。坚持“两
个为主”原则,将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系,依法保障公平接受义务教育的权利。确保非户籍常住人口子女在公办学校就读的权利。
(三)教育内容现代化
加强教育改革研究。树立教育改革意识,针对我校教育发展的热点和难点问题,重点围绕教育管理、教育教学、课程开发等方面问题,推进科研立项。加强教育科研机构建设。积极申请省市科研课题立项,促进我校教育科研上新水平。
全面实施素质教育。坚持德育为首、育人为本,全方位优化育人大环境。注重学科教学渗透德育,注重德育队伍建设,使全体教师全程参与育人。优化素质教育质量检测和评价体系,有效服务素质教育实施。坚持能力为重,丰富社会实践,强化能力培养,促进学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做人做事。全面开设心理健康教育活动课,培养学生良好个性和健全人格,促进学生身心健康发展。深入开展阳光体育活动,确保学生体质健康。重视美育和劳动教育,实现安全教育、生命教育、国防教育常态化。
(四)教育装备现代化
改善办学条件,加快教育信息化建设。加大教育信息化资金投入力度,完善教育信息化基础支撑。加快数字化校园建设,支持学校建立门户网站和校本资源库,支持学校实现电子政务、电子校务。进一步提高学校多媒体教学设备进班级的比例和应用信息技术教学的课堂覆盖率。建立开放灵活的教育信息公共服务平台,加强城乡教育教学信息资源开发与共享,推动教育现代化建设。
(五)教育管理现代化
教育管理体制改革,构建现代学校制度。进一步理顺政府与学校、社会与学校以及学校内部关系,转变政府职能,深化教育管理体制改革,扩大学校办学自主权,建立学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步完善学校目标管理和绩效管理机制,建立符合现代教育规律的学校管理制度和配套政策。建立完善教育教学指导、管理和质量监控制度。
加快教育法治化进程。增强教育法治意识,健全教育法制机制,形成“政府依法行政、学校依法办学、社会依法参与、学生依法受教”的教育法治局面。依法保障学校、教师、学生及家长的合法权益。妥善处理教育投诉案件,杜绝师生权益遭受侵害的现象。建立和完善校园安全综合防控体系和长效工作机制。
(六)师资队伍现代化
加强学校管理队伍和教育行政队伍建设。完善中层领导的选拔和任用体制,加强教师培训。优化学校管理队伍结构,提高教育行政人员学历水平。着力通过校本培训转岗解决学校学科结构性缺编和教辅人员配备不足问题。
完善教师交流制度,均衡配置师资队伍。提高教师工资福利待遇,完善教师工资福利待遇“两相当”和医疗养老等社会保障政策,完善绩效工资制度。对长期在农村基层和边远地区工作的教师实行艰苦岗位津贴。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任
加强组织领导,成立“XX镇XX小学推进教育现代化建设小组”,由
XX校长为组长、XXX副校长校长为副组长的工作机构,具体部署、统筹、协调学校教育现代化建设工作。做到各司其职、各负其责,认真落实创建责任。将推进教育现代化工作(教育强镇复评)任务纳入学校重大工作事项,列入科学发展观考核的重要内容,统筹谋划,统一安排。
(二)统筹协调,通力合作
根据创建工作需要,按照《验收方案》的有关要求,学校配合做好本单位涉及教育的文件、照片、数据和总结材料的收集整理和报送工作。学校编制好 “推进教育现代化建设任务分解表”,制定建立创建工作责任目标的倒逼机制。学校认真对照教育现代化建设标准要求,落实责任,突出重点,攻缺补弱,务求实效。
(三)积极筹措,保障经费
大力弘扬XX市尊师重教优良传统,广泛发动社会各界和海内外热心人士捐资助学,筹措更多资金推进教育现代化建设。
(四)强化宣传,营造氛围
根据国家农业部关于加快推进现代农业建设有关精神以及省委、省政府关于积极建设现代农业的战略部署,甘肃农垦为进一步加快发展现代农业建设,充分发挥农垦在全省现代农业和社会主义新农村建设中的示范带动作用,现就垦区“十二五”期间,建设10大现代农业示范区提出以下实施意见。
一、指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想。按照“建设大基地、建立大产业、培育大企业”,发展优质、高效、生态、安全农业的总体要求,进一步优化产业结构,转变发展方式,强化物质装备,提升科技水平,创新经营模式,引领当地农业产业改造升级,充分发挥典型示范和辐射带动作用,建设甘肃省现代农业发展的示范区。
(二)基本原则
一是要坚持以示范引领现代农业建设为根本方向。要努力将现代农业示范区建设成为农业高科技示范区、高效节水示范区、生态环境保护示范区和精品高效农业示范区,确保在当地区域或全省范围内的领先性和示范性;
二是要坚持突出规模化、集约化和组织化。通过反租倒包、土地流转、组建专业合作社等方式突破经营体制的束缚,创新经营模式,探索甘肃农业发展及新农村建设的新模式;
三是要发展安全农业。把绿色有机可追溯标准体系渗透到生产的各个环节,实现从高产高效到优质高效生产方式的转变,将农场及其辐射区建设成绿色有机食品生产示范区;
四是要坚持建设主体多元化。创建现代农业示范区,必须坚持机制创新,按照产业化的组织形式,引导多元化主体开展多渠道、多形式的联合与合作,结成利益共享、风险共担的共同体,努力形成多方参与、共同推进的良好格局;
五是要坚持龙头带动两翼齐飞。要努力建设好农业产业化龙头企业。要根据龙头企业产能扩大的需求积极扩大原料基地,建设大基地;要根据龙头企业走向市场的需求积极建设物流体系,培育大企业。走向农村企业化、农民员工化、农业产业化的路子,加快我省新农村建设和广大农民奔小康的步伐。
(三)建设目标
根据垦区“十二五”规划,在全省范围内,先选择10家农场或单位创建具有区域特色的国家或省级现代农业示范区,使之成为全省现代农业生产与新型农业产业培育的样板区;成为农业科技成果和现代农业装备应用的展示区;成为农业功能拓展的先行区和新知识新技术的培训基地,引领农场所在地乃至全省现代农业发展。
二、示范区的布局和重点建设任务
(一)敦煌优质红枣、哈密瓜示范区(以敦煌农场为核心,建设优质高效特色示范区。)
1、种植业:投资1000万元,建设高效、优质、特色的红枣基地2万亩,哈密瓜1万亩。
2、配套工程:投资1200万元,配套完成3万亩滴灌及1万亩农田标准化整理等基础设施建设项目。
3、养殖业:利用红枣基地,投资1000万元,建设50万只家禽养殖基地,大力发展“绿色生态”养殖业,形成立体种养模式。
4、加工业:
(1)投资800万元,新建3500吨的红枣深加工厂;(2)完成纸箱厂年产600万套生产能力的达产达标。
5、第三产业:
(1)投资2000万元,新建1万吨的恒温库;
(2)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(3)实施品牌战略,全面提升“敦垦”牌市场知名度;(4)投资400万元,建设农业科技展示观光园,整合绿色果品种植基地、农家乐、红歌会、玉门关遗址等周边旅游资源,开发农业观光旅游。
6、辐射带动范围:敦煌市、瓜州县。
目标:2015年核心示范区实现企业主营收入4亿元,利税3000万元,职工年均收入比“十一五”至少翻一番。全面建设高标准职工住宅,改善和美化生产、生活环境,小康 3
家庭80%以上。
(二)玉门镇优质苜蓿草、枸杞示范区(以饮马、黄花农场为核心,建设万亩苜蓿草、万亩枸杞)
1、种植业:
(1)投资2亿元,建设10万亩集约化经营的苜蓿草基地;
(2)投资2200万元,建设1万亩优质高效的枸杞种植园,;
(3)发展1万亩精细化、标准化管理的优质高效香辛料种植基地。
2、配套工程:
(1)购置所需的农业机具,使10万亩苜蓿草基地实现全程机械化,枸杞园、香辛料种植基地机械化率达90%以上;
(2)改良盐碱地、中低产田;
(3)利用亚盛募集资金,实施15万亩高效滴灌工程。
3、加工业:
(1)投资1亿元,建设10万吨颗粒草加工厂;(2)投资2000万元,建设加工能力1万吨的枸杞加工厂。
4、第三产业:
(1)利用亚盛募集资金,建设4万吨气调库,加速物流业发展;
(2)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机
食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(3)实施品牌战略,全面提升“ 黄花”、“饮马”牌市场知名度。
5、辐射带动范围:玉门市
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境,职工年均收入比“十一五”至少翻一番。城镇化率达到50%以上。
(三)酒泉啤酒花示范区(以下河清农场为核心,建立啤酒花专业化生产、标准化管理、集团化营销的示范区。)
1、种植业:实现3万亩啤酒花种植精细化、质量标准化、全程机械化、销售集团化,管理达到国际领先水平;
2、配套工程:利用亚盛募集资金,实施2.1万亩高效滴灌工程,使滴灌面积达到3万亩;
3、加工业:投资1亿元,建设3000吨颗粒酒花加工厂和200吨酒花浸膏厂;
4、第三产业:
(1)利用亚盛募集资金,建设4万吨气调库;(2)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(3)实施品牌战略,全面提升“亚盛”牌啤酒原料的市场知名度;
5、辐射带动范围:肃州区、玉门市
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活
环境,销售收入1.2亿,利润1000万,职均收入比“十一五至少翻一番,城镇化率达到50%以上。
(四)张掖农业循环经济示范区(以张掖农场为核心,建设农业循环经济示范区。)
1、种植业:稳定和发展绿色有机果品、番茄等生产基地5万亩;
2、配套工程:利用亚盛募集资金,新增滴灌2万亩,使高效节水面积达到5万亩,占总播面积80%以上,大田机械化作业程度达到90%以上;
3、养殖业:投资4000万元,建成1万头(只)标准化肉牛、肉羊养殖基地;
4、加工业:
(1)投资7000万元,新增番茄加工能力2万吨,使番茄酱总产能达到3.6万吨,合资新建番茄酱分装生产线1条,年产高品质番茄酱罐头1万吨;
(2)建设大型沼气发电项目,年产沼气约210万立方,年发电约286万度;
(3)新上有机肥加工厂,年生产高效有机肥1.7万吨。形成一个集养殖、沼气生产、有机肥加工为一体的现代畜牧业循环经济模式;
5、第三产业:
(1)利用亚盛募集资金,建设4万吨气调库,加快物流业发展,提高市场营销能力和竞争力;
(2)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(3)实施品牌战略,全面提升“龙首山”牌市场知名度;
6、辐射带动范围:张掖市。
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到2亿元,利税1600万元,职均收入比“十一五“至少翻一番,城镇化率达到50%以上。
(五)金昌特色高效农产品示范区(以八一农场为核心,建设优质高效特色农产品种植、加工示范区。)
1、种植业:优化种植结构,建设10万亩优质高效农产品种植基地,包括2万亩特种药材、2万亩马铃薯、1万亩无公害蔬菜、2万亩苜蓿草、3万亩经济林。
2、配套工程:
(1)投资3亿元,实施18万亩高效节水工程、末级渠系改选及高标准农田配套建设工程;
(2)通过土地流转、职工转岗,实现大田规模化生产、集约化经营,大田机械化率90%以上;
(3)投资550万元,配套购置满足18万亩所需的农机具;
3、加工业:投资8000万元,发展1万吨脱水蔬菜、万吨草产品、特色食品加工;
4、第三产业:
(1)发展果蔬贮藏保鲜等第三产业,加快物流业发展,加强市场营销,发挥经济带动作用;
(2)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(3)实施品牌战略,全面提升“八一”牌市场知名度;
5、辐射带范围:金昌市。
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到10亿元,利税1亿元,职均收入比“十一五”至少翻一番,城镇化率50%以上。
(六)武威绿色有机食品工业示范区(以黄羊河农场为核心,建设食品加工龙头企业集群工业园。)
1、葡萄酒产销能力达到2万吨,配套2万亩葡萄种植基地;
2、特用玉米加工能力达到5000万穗,带动农场及周边农村发展特用玉米种植3万亩;
3、年产1000吨脱水蔬菜加工厂达产达标,通过组织生产、鲜菜发运销售和脱水蔬菜加工,带动农场及周边农村发展蔬菜基地2万亩;
4、良种繁育和加工能力达到3万吨,带动农场及周边农村发展制种基地5万亩;
5、啤酒麦芽加工5万吨达标,带动农场及周边农村发展大麦基地15万亩;
6、亚麻纤维生产能力达到2000吨,带动周边及青海省发展亚麻基地2万亩;
7、发展绿色果品基地1万亩;
8、加快物流业发展,成为武威市物流业骨干企业;
9、整合大田农业风光、18公里葡萄长廊、长城遗址、腾格里沙漠探险、农家乐等旅游资源,开发农业观光旅游;
10、实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
11、实施品牌战略,全面提升“黄羊河”牌市场知名度;
12、辐射带动范围:武威市。
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到3亿元,利税2400万元,职均收入比“十一五”至少翻一番,城镇化率达到50%以上。
(七)白银优质果品、专用马铃薯示范区(以条山农场为核心,建设优质果品、专用马铃薯等特色高效农产品示范区。)
1、种植业:
(1)建立1.5万亩精细化、标准化管理的绿色有机果品生产基地;
(2)建立高度集约化经营、全程机械化的3万亩专用马铃薯种植基地;
(3)发展1万亩无公害高原夏菜生产基地;(4)带动农场及周边农村发展制种基地3万亩;(5)带动周边农村发展番茄种植基地1万亩。
2、配套工程:
(1)投资800万元,配套购置3万亩专用马铃薯所需的农机具;
(2)利用亚盛募集资金,建设3.7万亩滴灌工程;(3)投资1000万元,配套完节水工程建设30万方贮水池。
3、加工业:
(1)良种繁育和加工能力达到2万吨,(2)番茄酱产能达标1万吨,投资600万元,建成小包装生产线,年加工番茄酱、杏酱、苹果酱等食品罐头5000吨,延长产业链;
(3)提高特种蜂蜜、优质特色杏脯、小包装枸杞、枸杞乌骨鸡等特色食品加工能力,加强市场营销,提高企业效益;
4、第三产业:
(1)通过实施“农超对接”、“千网”工程等,发展现代农业物流业,发挥经济带动作用;
(2)利用亚盛募集资金,建设4万吨气调库,使果蔬贮藏能力达到6万吨;
(3)实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系;
(4)实施品牌战略,全面提升“条山”、“景润”牌市场知名度;
(5)依托国家A级绿色食品果品基地、标准化农产品基地、滴灌工程和特色产品,建设现代农业休闲观光科普园,发展现代农业观光游。
5、辐射带动范围:白银市。
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境。企业主营收入达到3亿元,利税2400万元,职均收入3万元以上,城镇化率达到50%以上;
(八)甘肃省马铃薯良种繁育示范园
1、利用亚盛募集资金,建设专用马铃薯原种基地3500亩,配套建设完成建设组配室1000平方米,日光温室200座,隔离条件下的网室2000亩,种薯储藏窖5座,4万吨气调库,年生产微型种薯1亿粒;
2、在八
一、山丹、条山、下河清农场建设6万亩全程机械化、标准化良种基地,稳定发展20万亩商品薯基地;
3、建成“中国西北马铃薯育种中心”和“甘肃马铃薯研究中心”。
4、辐射带动范围:全省马铃薯种植基地。
目标:争取用5年时间全面建成集种薯、原料薯生产、马铃薯加工、市场销售平台为一体的产业集群,形成规模,创建优势产品品牌。力争培育中国马铃薯生产加工旗舰企业和西北高效现代农业产业的示范企业。
(九)甘肃省工厂化育苗设施农业示范园
1、主业:建成蔬菜、花卉类工厂化育苗中心。
2、配套项目:
(1)充分利用亚盛集团博士后工作站生态农业科研优势,引进、扩繁、推广特色高效农作物新品种;
(2)高效作物模式化栽培的研究与推广及规范的制订;(3)现代农业新型人才培训。目标:建成省内工厂化育苗龙头企业。
(十)平凉健康养殖示范区(以平凉农业总场为核心,建立健康养殖示范区。)
1、投资1000万元,建设1万头以肉牛冻胚繁育、标准化防疫、规模化养殖、肉制品加工为主的现代畜牧业产业链;
2、投资600万元,配套建设牧草基地3万亩;
3、创建著优品牌,加强市场营销,发挥经济带动作用;
4、实施食品安全产业链建设项目,全面推广绿色有机食品标准,建立农产品质量追溯体系
5、辐射带动范围:泾川、灵台、崇信等县。
目标:全面建设标准化职工住宅,改善和美化生产生活环境。职工年均收入比“十一五”至少翻一番,城镇化率50%以上。
三、示范区建设的基本要求
在现代农业示范区建设过程中,要根据因地制宜和因时制因的原则,要实事求是的搞好规划,在充分利用当地产业资源突出“规模化、集约化、组织化”优势的同时还要积极构建好九大体系。
一是将培育经济增长点和发展极贯穿始终。必须按照
有利于地方经济发展、有利于企业增效、有利于职工和农民增收的原则,努力将现代农业示范区建设成为当地经济发展的增长点和发展极。
二是将建设生态环境保护工程贯穿始终。河西走廊地区是国家“十二五”规划中西北地区重要的生态环境保护工程重点区域,各农场在建设现代农业示范区的同时,要主动将自身的发展纳入当地的“十二五”规划中,使自身的发展和各项建设与当地建设工程有机结合为一体,搞好生产基础设施综合治理,提高抗灾能力,提高资源利用率,构建生态经济良性循环的农业生产体系,推进农业的可持续发展。
三是将建设高效节水工程贯穿始终。通过利用上市融资、企业自筹和申请政府政策性资金再建设30万亩节水滴灌工程,使全垦区滴灌总面积达到近50万亩,以期实现垦区80%以上灌溉面积达到高效节水。
四是将规模化、集约化和机械化贯穿始终。要通过发展高效经济作物、设施农业、仓储物流、加工工业等大量转移劳动力,极大提高大基地集约化程度,实现生产基地全程机械化,追求规模效益。
五是将培育现代新型劳动者贯穿始终。广泛开展各种形式的培训教育活动,组织干部、职工、农民学习科学发展观、宣传普及法律、法规、科技知识和市场经济知识,提高从事现代农业建设者的思想道德和文化科技素质。特别要注重大中专学生的引进和培养,要引进来、留得住、能成才,为全省发展现代农业培养一批高素质的人才队伍。
六是将建设农业科技推广体系和社会化服务体系贯穿始终。建立科技引进、试验、示范、生产、推广紧密结合、功能比较齐全的农业科技推广体系和社会化服务体系。广泛开展与科研推广机构、大中专院校等的合作,提升示范区的科技水平。
七是将农产品标准化管理和质量监督贯穿始终。包括建立种子(种苗)检测、生产技术、栽培管理、产品加工、保鲜包装、安全生产等方面的农业标准化体系,要更高层次的全面推广普及绿色有机食品标准,建设农产品质量追溯体系,发展精品农业,创名牌产品,提高商品竞争力。
八是将建设现代农业物流体系贯穿始终。抓住国家“十二五”规划中大力发展农业物流业和食品安全产业链建设的机遇,将示范区建设成为当地主导农产品的集散批发中心。
九是将建设现代农业信息网络体系贯穿始终。以甘肃农垦信息网为平台,进行示范区农业信息网的建设,为农产品流通提供市场价格信息和供求信息,提高产品在省内外的市场占有份额。为示范区传递种养技术、政策法规、生产要素等信息。
十是将搞好小城镇建设贯穿始终。在发展经济建设的同时,要始终注重精神文明建设和人居环境的建设,要提升现代农业示范区的文化内涵,把示范区建成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、社会文明、环境优美的现代化农业小城
镇。
四、示范区建设主要措施
(一)加强领导,落实责任。成立领导小组。十大示范区的建设由集团公司统一负责组织实施,成立由集团公司领导和示范区主要负责人组成的领导小组,研究和解决建设现代农业示范区经济建设和精神文明建设的重大问题,协调各方面的关系,指导开展工作;成立领导小组工作办公室。负责示范区建设的日常工作,研究解决示范区建设中出现的新情况、新问题,并做好指导、协调工作;成立专家组。抽调各农场的技术专家、聘请有关科研机构和院校的专家组成技术专家领导小组,负责总体规划,负责大产业、大项目可行性的论证,负责编制评价指标体系和验收标准,为示范区建设提供技术咨询服务等。
(二)搞好规划,组织实施。各示范区要根据本区内的资源优势和特色,遵照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的原则制定实施现划,明确划定包括农场和所能辐射带动的区域范围,将精神文明建设、小城镇建设的内容纳入示范区的规划;贯彻“因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效”的工作方针,分阶段组织实施。要围绕科技含量高、市场潜力大、增收效果显著的项目来培育支柱产业,积极引进具有高效益、高渗透性、高辐射的优良品种和先进技术,集中智力、财力培植名牌产品。十大示范区必须制定和实施达标计划,真正发挥示范、辐射、带动作用,为全省农业现
代化建设提供经验和借鉴。
(三)明确产权,创新体制。示范区的建设要进入市场,遵循按市场经济规律办事。实行项目投资多元化,充分调动各种积极力量共同建设现代农业示范区。积极探索建立产加销有机结合、贸工农一体化的现代农业产业经营体系,不断完善市场导向与技术创新的有机结合,建立生产、科研、服务、销售、信息、种养加、农工技贸紧密结合,形成一体化的现代企业经营管理机制。
1. 完善体制机制, 加快产业管理体系建设
一是继续将保护地建后利用、提质增效纳入乡镇农业站岗位目标考核, 加大赋分权重, 明确奖惩措施, 北票市2013年新建保护地3200亩, 旧改和弃棚恢复2100亩, 并全部投入使用。二是市蔬菜站科技人员实行包面、包片制度, 负责业务指导和科技培训工作, 每片重点包一个乡镇一个重点小区, 每人抓5个示范户。乡镇农业站每人至少包一处小区, 每名村级技术员抓10个科技示范户, 达到每户都有1个明白人。对市乡镇129名农业站人员和选用的29名农民技术员管理, 实行动态考核, 将农户生产效益和满意度与考核结果直接挂钩。通过一系列行之有效的措施办法, 严格的产业管理体制和科学的工作推进机制基本成形。
2. 成果转化利用, 加快科技服务体系建设
科学安排茬口, 优化种植结构。根据北票市气候特点及品种特性, 形成以西红柿为主的蔬菜类, 以香菇、平菇为主的食用菌类, 以油桃、甜瓜为主的棚果和花卉类种植模式。实施以冬春茬番茄套豆角立体栽培为主的8种生产茬口, 推广特有的越夏番茄栽培模式, 实现了棚菜四季生产, 全年上市。栽植冬春茬番茄套豆角和越夏番茄的农户, 每100延长米大棚纯效益最高超过7万元。引进推广欧盾、瑞菲、达尔文、苏菲亚等番茄新品种30余个, 豆角、黄瓜、茄子、角瓜等蔬菜新品种40余个, 保护地优良品种普及率达到98%以上。重点推广秸秆生物反应堆技术等实用新技术20余项, 亩增产30%以上, 其中秸秆生物反应堆技术应用面积达到3.9万亩。完成越夏番茄、冬春茬番茄品种对比等试验8项, 完成植物生长灯、温控电热硫磺蒸发器等科学示范10项。加强与辽宁省农科院、沈阳农业大学等科研院所的沟通协作, 广泛开展全生产过程技术培训指导。完善设施农业档案管理制度, 所有温室小区逐步健全培训档案、田间记录、便民服务卡, 全面掌握农户蔬菜生产动态, 实现“市有科技示范园、乡有示范村、村有示范小区、小区有科技示范户、户有明白人”的“五有”目标。
3. 提高组织化程度, 加快产业化经营体系建设
加强市场体系建设, 加快庄头营市场二期改造工程, 转换经营模式, 逐步从单纯管理为主向经营主体转变, 在冷链、信息、分选、分级、包装等方面完善功能, 建立健全蔬菜销售网络。目前该市场已与国内外200多个大中型蔬菜批发市场建立了合作关系, 部分优质番茄还出口到俄罗斯、香港及东南亚等地区。同时在蒙古营乡建设占地150亩蔬菜批发市场, 新市场建设将打破以往模式, 通过订单生产、品牌销售、精深加工、出口创汇, 形成产加销完整的产业链条。在原有8处育苗基地基础上, 在蒙古营乡规划建设育苗面积6万平方米、育苗能力6000万株的智能型育苗工厂, 目前已通过省农委验收并投入使用。鼓励动员大户和农民组建专业合作社参与产业化经营。永椿蔬菜生产专业合作社投资3000万元, 建设占地2000亩蔬菜生产基地, 基地内设育苗中心区、果菜生产区、蔬菜批发市场、科技培训中心, 以沈阳农业大学为技术依托, 以市场需求为导向, 采取“公司+农户+基地+超市”经营模式, 以销定产, 以产促销。目前该合作社生产的10余种高端礼品菜已成功实现“农超对接”, 进入朝阳市各大超市。
4. 发展品牌农业, 加快农产品质量安全体系建设
一、实施人才优先发展战略,建立与现代工业名城发展相适应的人才开发格局
企业专技人才是推进新型工业化的顶梁柱和主力军。历届市委、政府时刻放在心上、抓在手上,以人才的优先开发,带动现代工业名城的率先发展。
一是人才政策优先创新。出台了《工业企业专家享受政府特殊津贴的实施意见》等10个人才文件,积极推动形成技术入股、专利入股、效益工资、岗位工资等分配激励机制,激发了人才的创造活力。
二是人才开发优先投入。每年财政直接用于人才开发的资金高达1000多万元,大部分投向重点骨干企业。在这一杠杆效应的撬动下,区、市两级人才小高地企业累计投入人才开发资金1.6亿元。
三是人才环境优先改善。坚持一手抓硬件改善,树立“山清水秀地干净”的城市品牌,提高对人才的吸引力。一手抓软件建设,把关爱人才、营造良好人才环境,作为提升人才比较竞争优势的重要手段,取得了良好成效。
二、打造人才集聚的平台,夯实现代工业名城急需紧缺的智力和技术基础
一是依托重点产业“纳”才。经过多年发展,柳州已形成比较完备的工业产业体系,拥有了一批知名企业。我们充分发挥这一先发优势,广泛吸纳专技人才,继续保持企业在国内外同行中的技术革新、产品研发优势。
二是依托重点项目“引”才。每年审定一批重大科技攻关项目,通过项目引进包括院士、教授、博导等在内的精英级技术人才200多名。比如,依托小型多用客车、风行景逸轿车等项目引进院士领衔技术研发,引领柳州汽车生产成为继北京、上海之后,第三个年产汽车突破一百万辆的城市。
三是依托人才载体“聚”才。通过实施“雙百人才工程”、企业博士后工作站、人才小高地、柳州留学人员创业园、博士联谊会、正高人才协会等载体,聚集了大批专技人才,提升企业核心竞争力。
四是依托创新平台“留”才。依托4个国家级企业技术中心、近20个自治区级工程技术研究中心和企业技术中心,聚集研发人才,促进成果转化。
三、疏通人才发挥作用的渠道,提升现代工业名城的自主创新能力和水平
一是扶持人才创新创造。坚持在科研专项经费投入、企业技改立项、专利申请服务等方面加大扶持力度。比如,柳工自主研发的高原装载机填补世界空白,获国家科技进步二等奖。两面针股份公司专利数量跃居国内同行业首位。助推柳州成为广西信息化与工业化融合试点城市。
二是提升职业发展空间。实施中青年技术骨干出国(境)培训计划,定期选拔优秀骨干赴国外研修,开阔国际视野、培养战略思维、提升专业技能,职业发展道路越走越开阔。
三是助推科技成果转化。积极推动智力成果转化为生产力,用人才智慧为企业造富、社会造福。比如,我们扶持成艾国博士主持研发的“五菱之光”、“五菱扬光”系列微型客车投入批量生产,使该产品的国内市场占有率超过40%。
为深入贯彻落实20xx年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求,促进农村改革不断深化,加快构建现代农业发展体系,提高农业综合效益,特制定本实施方案。
一、指导思想
按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署,以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导,切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以发展现代农业为核心,满足农业农村生产需求,围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位,坚持公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调,健全农业社会化服务体系,培育多元化农业服务组织,创新农业社会化服务方式,规范农业市场主渠道建设,着力构建覆盖全程、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提高农业公共服务能力,促进传统农业转型升级,为实现农业现代化提供有力服务保障。
二、指导原则
(一)“顶层设计”和群众的首创精神相结合。
从全局的角度,对发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划,集中有效资源,高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展,并以农民群众作为社会化服务体系建设主体,切实保障农民合法权益,充分发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性,在实践的检验中不断对“顶层设计”完善优化。(二)宏观指导和市场经济规律相结合。
深化对当前农业农村市场经济规律的认识,遵循市场经济规律和农业生产规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进农业数量效益和质量效益并重,注重提高竞争力、农业技术创新,形成有利于现代农业发展的宏观调控体系。(三)公益性服务和社会性服务相结合。
以农业公益性服务促进社会性服务发展,以社会性服务发展反哺公益性服务,补齐公益性服务资金短板,形成优势互补,协调发展。(四)尊重实际和创新发展相结合。
正确把握当前农业农村发展方向和需求,与时俱进推进社会化服务体系建设步伐,建立综合配套的社会化服务体系。三、任务目标
到20xx年,新型农业社会化服务体系全面建设完成,区、乡、村三级现代农业综合服务网络平台达到273个,全区农业信息服务覆盖率达到100%,综合服务率达到80%。社会化服务中心职能健全,农村土地流转和规模经营管理规范,促进农村土地流转,推进深化农村土地改革进程,土地规模经营面积达到120万亩。解放农村生产力,农村劳动力转移5万人。新型农业经营主体发展到2300个,农民专业合作社逐步规范。多元化服务组织发展到450家,工商资本和技术服务充分进入农业领域发展,推进农业生产全程社会化服务机制创新,形成农业三产融合配套的服务体系,实现外向型农业发展,促进农民增收。
四、建设重点
(一)健全农业社会化服务体系平台。
打造现代农业综合服务网络,立足于“推一扇门,办百家事”服务理念,启动区、乡、村三级现代农业综合服务网络建设,区级建设一个现代农业发展服务中心,以政府为建设主体。27个街道(乡镇)各建设一个服务站,以规模化、规范化的合作社为建设主体。246个行政村各建设一个服务点,以合作社、农资商店或农村超市为建设主体。形成区、乡、村三级联动,一体化建设的网络格局。(二)实现公益性和社会性二大服务功能。
现代农业社会化服务体系中心要实现公益性服务和社会性服务两项功能相结合。区级服务中心下设八个服务窗口,包括:公益性服务窗口:
1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职能,全面开展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作社指导、政策性保险等咨询服务,对全区农业农村工作进行政策引导、解答。
2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资源、资金监管服务职能,以村财乡管、土地流转合同由区农经站负责监督和审核为原则,健全制度、强化监督、加强服务,形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制,推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化,实现农村集体“三资”的保值增值,防止农村集体“三资”流失,保障群众的合法权益,为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
3、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作社推荐服务职能,向上争取政策支持、推荐合作社示范典型、项目申报等,规范审查合作社财务、决策、利益分配模式,并与会计事务所第三方审计部门联合,确保申请项目的合作社达到规范社要求和标准。
4、“四品一标”办理窗口。由绿色食品办公室承担“四品一标”认证申请服务职能,“四品一标”即:无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农娃品牌产品和农产品地理标志。全区凡是符合认证标准的农产品,经过审核,按照申报流程协助办理相关手续,加快推进我区农产品认证工作,深度挖掘、培育和发展独具地域特色的传统优势农产品品牌,保护各街道(乡镇)独特的产地环境,提升独特的农产品品质,增强特色农产品市场竞争力,促进农业区域经济发展。
5、农产品质量检测服务窗口。由农产品质量管理办公室承担检测服务职能,配套农产品检测设备,增加速检功能服务,并与省市检测中心进行服务对接,开展全区农产品和农业生产资料质量安全监测和监督抽查,组织农产品质量安全技术推广、宣传培训。推行农业行业标准实施,指导农业质量校准体系认证管理。
社会性服务窗口:
6、土地流转窗口。承担农村土地流转服务职能,创新农村土地经营权有序流转机制,利用农村土地确权登记成果,完善农村集体土地登记数据库,建立全区农村土地流转交易服务平台,与东北网合作和运用微信平台等方式,搭建土地流转信息宣传平台,按照依法自愿有偿原则,通过产权交易平台鼓励和引导农户,采取租赁、转让、入股等多种形式向新型农业经营主体流转土地;吸引工商资本,采取承包、租赁等方式流转土地,促进农村土地规模化、集约化经营。
7、金融保险窗口。承担办理新型农业经营主体贷款服务职能,对接金融机构与新型农业经营主体开展流转土地抵押业务,土地经营权证明由区农经站审核开具。开展农业保险和特种种植业险业务,择优选择保险公司合作提供保险服务支持,符合参保的合作社、农户可自行提出申请。
8、生产服务中介窗口。承担全区各级涉农信息资源整合集成、发布职能,对信息资源进行统筹规划,实现资源优化配置和信息共享,增强为农服务的及时性、实用性和准确性,为农民提供农业生产生活过程中各类供求信息服务。同时,设置乡级分支机构,严格筛选指定农资企业,通过企业与合作社、农户对接,提供“安全农资、放心农资、质优价廉农资”下摆服务。积极发展农村电子商务,建立一批跨区域、专业化的农业特色商务网站和交易平台,形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托覆盖全区的电子商务服务体系,推进农产品网上销售。
(三)选强配齐专业服务人员。
加强服务中心人才队伍建设,提高服务人员业务能力水平,定期组织学习政治理论、涉农法律法规,开展相关业务培训等,定期进行业务考核,打造农业社会化服务体系高标准、高素质的专业化团队。(四)加强资金综合管理。
遵循科学论证、合理安排、专款专用和追踪问效等原则,合理利用政府投资成本,明确社会化服务体系建设中公益性服务和社会性服务涉及资金的实施目的、基本原则、主要任务及用途等,加强成本和利润预算管理,将资金实现最优配置和转化,保障服务中心持续健康发展。(五)创新农业社会化服务模式。
按照“平台共建、资源共享、渠道共用”的原则,打破原有的服务组织机构框架,整合服务资源,以创新的社会化服务组织体系,提高服务质量和服务水平,形成固化、可复制推广模式,实现“一个中心、两项功能、三方建设、四方受益、五个统一”。“一个中心”,即现代农业社会化服务中心;“两项功能”,即公益性服务和社会性服务;“三方建设”,即由政府引导、引进涉农企业参与、合作社具体承接,形成“政府+企业+合作社”三方建设模式;“四方满意”,即实现政府满意,企业满意,合作社满意,农民满意。“五个统一”,即“统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运行机制”。先行启动区级服务中心和7个街道(乡镇)分中心建设,以点扩面,逐步完成服务中心全区覆盖。(六)加强农业社会化服务规范。
制定农业社会化服务体系建设服务指南、服务流程图、宣传手册。明确规范服务目的、意义、目标、内容、功能职责和工作流程等,进一步加强社会化服务体系建设规范化,调动多元化农业服务组织和新型农业经营主体参与服务体系建设的积极性和主动性,扩大服务工作的影响力和辐射范围,全面提升服务体系建设工作质量。(七)稳步推进业务开展。
全区农业社会化服务体系利用农业产业化协会和微信平台等多渠道、多方式进行对外宣传,对内形成内业档案。组织召开农业服务组织对接会,确定服务体系承接主体。沟通协调农经、银行和保险等部门,逐步整合畜牧、林业等部门,扩大服务范畴,发挥各自优势,密切配合,形成合力,共同推进农业社会化服务体系建设。(八)规范社会性服务财务管理。
成立现代农业服务发展有限公司,社会性服务以公司为经营主体,对土地流转订单、金融保险代理、生产农资、技术服务中介对接提供有偿服务,支撑公益性服务建设,实现服务中心持续健康发展。(九)树立窗口单位服务新形象。
以加强作风建设,强化服务理念,提高服务质量为目标,完善工作制度,规范服务行为,加强学习引导,提高服务人员素质,强化人文关怀,延伸服务触角,坚持纠建并举,完善监督机制,提升窗口服务满意度。(十)提高网络信息化服务水平。
加强区、乡、村三级服务平台软硬件网络基础建设,农业物联网系统接入信息服务平台,完善信息数据库,快速、精准、全面整合涉农信息,实现全国联网,数据共享,保障服务中心业务开展,积极探索“互联网+社会化服务体系”新模式。五、保障措施
(一)加强组织领导。
要坚持把农业社会化服务体系建设作为深化农村改革的重要内容,列入重要议事日程,区里成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的新型农业社会化服务体系建设试点工作领导小组,成立农业社会化服务体系办公室,办公室设在**生态农业开发区。建立区政府组织协调、部门指导参与、街道(乡镇)管理督导、村服务站运行服务的工作机制,切实加强指导、协调、扶持和服务,确保全区农业社会化服务运转正常。各试点街道(乡镇)和相关部门也要强化组织领导、明确实施计划,全力推进农业社会化服务体系建设工作。(二)强化责任落实。
**生态农业开发区要切实承担起社会化服务体系建设主体责任,明确各级部门领导干部具体工作责任,明确时间节点,精心部署,周密安排,形成一级抓一级,层层落实的工作方式,密切配合,形成合力,狠抓落实,全力推进,并认真总结工作推进阶段性成果、经验,建立长效的跟踪问效机制。(三)加强资金保障。
坚持惠农、支农、补农原则,加大财政投入力度,强化基层公益性服务机构建设,提升公益性服务功能。保障农业综合服务体系健康运行。加大对区、乡、村三级基层综合服务站扶持力度,加大财政的投入,积极寻求社会服务组织参与,最终实现社会化有偿服务支撑公益性服务。(四)创新工作措施。
制定详实的工作计划和管理办法,形成工作指导意见方案,对推进社会化服务体系建设工作进行全面指导。各街道(乡镇)加强调研,根据当地发展现状和农村现有经营服务网点分布情况,坚持整体推进、重点突破,做好农业社会化服务中心(站)发展规划。可采取召开培训会、观摩会等形式,尽快启动,加速实施。坚持因地制宜、因势利导,搞好试点示范。【现代农业园区建设实施方案】推荐阅读:
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