我国农业科技园区现状

我国农业科技园区现状

我国农业科技园区现状 篇1

摘要:结合传播学的相关理论，通过调研和查阅相关资料，从传播过程的5个基本要素入手，分析与总结当前我国农业科技传播的发展现状和存在的主要问题，提出培养懂农业、爱农村、爱农民的传播者，加大农业科技传播的政策与资金支持，加强新媒介传播内容的把关，提高农民科学素质，树立“受众本位”意识，畅通和完善传播者和农民交流的渠道等促进与完善我国农业科技传播的对策建议。

关键词:农业科技传播;模式创新;发展路径

人类社会的发展离不开传播活动，同样农业发展也离不开农业传播。农业传播是指农业传播者利用各种传播媒介进行农业相关政策和技术传递的活动。而农业科技传播作为农业传播的重要部分，是传播学最早关注的领域之一。农业科技传播主要传播的是农业科技信息和知识，最终实现农业科技的发展和农村经济社会的进步[1-2]。根据传播学的相关理论，任何一个完整的传播过程都包含5个基本要素，即传播者、受传者、讯息、媒介和反馈。农业科技传播也不例外。为此，通过调研和查阅相关资料，从传播过程的5个基本要素入手，对当前我国农业科技传播的现状和存在的问题进行分析与总结，探讨促进与完善我国农业科技传播的有效对策。

我国农业科技园区现状 篇2

1 农业科技服务体系

我国传统的农业科技服务体系也称之为农业科技推广体系, 行政性色彩浓厚。传统的农业科技服务体系在很长一段时间内起着非常重要的作用。现代农业科技服务体系, 是由政府的农业部门、服务现代农业生产的各行会组织、企业等组成, 是将农业科技成果转化为现代化的农业生产力的综合的现代农业科技服务系统。

目前, 国内学者从不同角度对农业科技服务体系进行研究。杜华章 (2010) 运用SWOT分析方法, 分别对江苏农业科技服务体系的内在优、劣势和外在机遇、挑战及其SWOT战略组合进行分析。提出了创新公益性农业科技服务体系运行机制、推进农业科技服务体系多元化发展、创新农业科技多样化服务方式、提高农业科技人员和农民的整体科技文化素质、建立与现代农业科技服务体系相配套的政策保障环境等对策措施[1]。

胡中应、胡浩 (2014) 又对社会资本对农业科技服务效率的影响进行研究, 发现农户社会资本对农业科技服务效率有显著影响, 社会资本的提高有利于提升农业科技服务有效需求, 也能刺激农业科技服务的有效供给, 从而达到供需双方的均衡状态, 实现经济效率。因此, 需要理顺沟通渠道加强联系、成立合作组织增进信任、加大财政补贴促进共赢, 最终提升农业科技服务的效率[2]。

此外, 关于农民专业合作社、现代农业园区等新兴农业科技服务主体与农业科技服务专门化的研究逐渐增多, 成为研究热点。

2 发达国家农业科技服务

早在20 世纪我国学者便开始研究发达国家农业科技服务, 研究内容主要关于发达国家农业科技服务模式、推广经验, 目的在于在总结我国农业科技服务存在的优势与不足的基础上, 将发达国家先进做法本土化, 从而研究我国农业科技发展的对策。

李晓明、李家仪 (1993) 通过比较科技推广服务体系与各国农业发展, 认为将市场机制引入农技推广体系, 力争建立一个适合我国特点的, 能够经受市场竞争的新型农业科技推广服务体系具有重要意义[3]。

张朝华 (2010) 研究发现发达国家农业科技服务注重科研、教育和推广服务三方面的有机结合, 具有较为完善的农业科技管理体制, 高度重视农业教育与农业科技推广[4]。

李庆堂 (2014) 通过分析法国、日本、美国等发达国家的农业科学技术推广模式, 提出我国农业科技服务应明确分工, 高效落实;科研、教学与推广有机结合;充分借助企业与其他民间机构的力量;充分利用现代化推广手段;积极培训高素质的推广人才队伍[5]。

随着我国经济社会不断发展, 国际交流合作不断加强, 近些年关于国外农业科技服务的研究逐渐增多, 研究效果明显, 也是今后学者的研究重要内容之一。

3 农业科技服务人员

农业科技服务人员是新时期农业科技服务的中坚力量, 在转化农业科技成果和推进现代农业服务体系建设中具有重要地位。近年, 关于农业科技服务人员的行为、素质提升等方面的研究逐渐增多。

3.1 农业科技服务人员的行为研究

智华勇等 (2007) 通过对不同的管理体制下, 其政府的投入对基层农业科技服务人员从事公益性技术服务工作的影响分析, 认为目前我国基层农业科技服务体系难以发挥其公益性作用。因此, 促进基层农业科技服务体系的管理体制改革将有助于提高资金投入的效果。

李红梅 (2008) 对四川省农业科技服务人员的调查, 认为农业科技服务人员的个人特征、环境特征及认知情况对农业科技服务人员的推广行为有着显著的影响。

3.2 农业科技服务人员素质提升的研究

姚波 (2013) 通过对目前科技人员服务三农行动的现实进行探讨, 论述了农业科技人员科技素质培养在新时期农村建设中的地位和作用, 建议农业科技服务人员培养应建立优胜劣汰的人才任免机制, 提高农业科技服务人员知识文化水平, 丰富培养形式, 充实培养内容[6]。

贺方圆 (2014) 则认为提高农业科技服务人员素质应从农业和农民的根本利益出发来培养, 建立培训长效机制, 在农业实践中培养和管理服务人员, 建立健全激励机制, 充实培养内容, 不断更新和选拔农业科技创新人才[7]。

4 农业科技服务信息化

随着社会信息技术的不断变革发展以及农业领域信息化水平不断提高, 探索农业信息化背景下农业科技信息化服务新体系和运行模式已成为发展现代农业的重要内容。

余小高 (2006) 对在湖北省农业信息化建设基本情况进行调查统计的基础上, 提出湖北省的“服务站与信息员模式”“、农业大户与互联网及农户模式”“、龙头企业与互联网及农户模式”“、协会与农户模式”四种主要模式及其运行机制[8]。

韦金河 (2013) 针对江苏省农村科技服务超市信息量大、管理分散的现状, 提出一种基于“总店- 分店便利店- 生产基地”的多级信息网络架构, 以实现覆盖全省的农村科技信息资源网络共享, 农业科技成果可视化互动等功能[9]。

农业信息是改变农民行为, 改善农业经营结构, 促进农业科技进步和推进新农村建设的重要手段, 为此对于农业科技服务信息化研究势必日渐专业与成熟。

摘要：关于农业科技服务的研究一直备受关注, 主要阐述了农业科技服务体系、发达国家农业科技服务、农业科技服务人员、农业科技服务信息化的研究现状。

关键词：农业科技服务,研究,信息化

参考文献

[1]杜华章.基于SWOT分析的江苏农业科技服务体系创新研究[J]农业科技管理, 2010, 29 (1) :66-70.

[2]胡中应, 胡浩.社会资本对农业科技服务效率的影响研究[J]华东经济管理, 2014, 28 (12) :173-176.

[3]李晓明, 李家仅.科技推广服务体系与各国农业发展[J]江淮论坛, 1993 (1) :47-53.

[4]张朝华.发达国家农业科技服务的主要经验及其对中国的借鉴[J]科技进步与对策, 2010, 27 (8) :100-103.

[5]李庆堂.国外农业技术推广模式经验借鉴及启示[J]现代农业科技, 2014 (19) :319-320.

[6]姚波.农业科技服务人员科技素质培养初探[J]学理论, 2013:104-105.

[7]贺方圆.农业科技服务人员的培养与管理[J]南方农业, 20149 (18) :98-100.

[8]余小高.湖北省农业科技服务信息化研究[J]湖北农业科学, 2006, 45 (2) :140-143.

我国农业科技园区现状 篇3

关键词： 农业科技园区；创新能力；评价指标；评价模型；权重

中图分类号： F324 文献标志码：A

文章编号：1002-1302（2015）08-0451-03

随着农业生产方式的进步，农业技术的需求和获取模式也发生了巨大的变化。从20世纪80年代末开始，农业科技园区作为一种新型的农业发展模式，在我国迅速涌现并发展起来。农业科技园区作为农业科技产业化的有效载体，以其特有的产业组织功能把农业科技创新和组织创新完好地结合为一体。经过20多年的发展与创新，我国的农业科技园区建设逐步进入了规范化、制度化的新阶段，其承担的主要的职能包括试验示范、精品生产、深入加工、企业孵化、辐射带动、教育培训、休闲观光等7个方面。根据熊彼特、弗里曼等对创新的界定，农业科技园区的发展既包括技术性变化的创新，也包括非技术性变化的组织创新，更涉及到新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化。进入21世纪以来，农业科技园区的发展更是结合了农业种业、农业安全投入品等方面的技术创新和农业信息化、农业机械化等方面的应用创新。总体上，农业科技园区的发展能力突出地体现为其创新能力，因此构建一套科学合理的农业科技园区创新能力评价体系，对园区创新能力发展情况进行全面评价，进而找出园区创新能力建设中存在的问题，以促使园区创新能力的培育与发展，具有重要的现实意义。

1 目前研究进展

在1989—2014年间对园区进行评价的学术文章中，农业科技园区类的研究约占1/10。这些研究既有针对单个农业科技园区的评价，也有针对园区群体的评价。总结2000年以来的针对农业科技园区进行的评价，评价内容大体集中在经营效益评价、综合发展评价、竞争力评价、规划评价与生态能值评价这几个方面；在评价方法方面，较为常用的评价方法有专家咨询法、层次分析法、数据包络分析（DEA）、主成分分析、模糊综合评价等几类。

在经营效益评价中，较有代表性的文章是李文博等于2006年提出的以劳动年产值、 单位土地年产值、产值利润率、固定资产产值率、资金产值率、流动资金周转次数、资金利润率、成本费用利润率、科技进步贡献率、投资效果系数等为指标的评价体系 [1]。在综合发展评价中，较有代表性的体系是翟虎渠等于2003年从基础设施、技术创新、经济效益、生态效益、组织管理等5个方面提出的综合评价体系 [2]。在竞争力评价中，较有代表性的是潘启龙等在2013年从基础建设和园区规模、区位优势和市场环境、产业链条和企业发展、科技创新和人力资本、园区管理和公共服务、政府扶持和政策优惠 6个方面构建的完整的现代农业科技园区竞争力评价指标体系 [3]。对园区规划评价与生态能值评价本研究不再赘述。

其中，值得一提的是，贺明等在2010年基于DEA方法对中关村科技园区的创新能力进行了评价分析，并从创新投入与产出2个方面设立了科技活动人员数、研发R&D经费支出、技术开发减免税额、发明专利授权数、版权登记项数、新产品销售收入、技术合同成交额等7个指标作为衡量依据 [4]。

整体上，各位学者从理论、实践的角度对农业科技园区的评价分析工作作出了巨大贡献，但需要指出的是，当前对农业科技园区的评价存在着如下2个问题。一是没农业特色。虽然农业科技园区与高新技术园区都属于创新密集区，同有技术示范与企业孵化等特点，但农业科技园区的评价还应突出农业发展的特色。目前大部分评价指标体系不仅没有突出农业特色，甚至也可同时用于评价工业园区。二是实际操作较难。以区位优势等指标为例，在评价农业科技园区时，区位优势较为偏远的园区，可能恰恰是某种农产品的特定优势产区。同样还有科技进步贡献率以及第一、第二、第三产业融合度这类指标，在测算时经过反复折合，可能难以反映农业科技园区的实际情况。

农业科技园区作为我国农业科技发展、农业产业发展的重要载体，其创新能力的培育与发展直接代表了园区整体发展水平和未来可持续发展能力。因此，系统地提出一套农业科技园区创新能力评价指标体系具有重要意义。

2 农业科技园区创新能力评价指标体系

从创新主体的角度看，农业科技园区的创新能力既涉及到区域创新能力，也涉及到企业创新能力；从创新链条的角度看，农业科技园区的创新能力既包括产业链创新，也包括科技价值链创新。其中，区域创新能力评价基本可从知识创造、知识流动、企业创新、创新环境、创新绩效等5个方面着手 [5]。企业创新能力可根据国家统计局发布的《中国企业自主创新能力分析报告》从潜在技术创新资源指标、技术创新活动评价指标、技术创新产出能力指标和技术创新环境指标这4个方面入手。产业链创新水平评价可以从影响产业链创新的工业基础、市场、生产要素、企业及政策等因素入手。科技价值链创新评价可以从创新来源、原创构想、技术设计、试验原型、技术孵化、技术商品、标准产品到市场开发等8类功能节点入手，并重点考虑科研机构、中介机构、推广机构等科技价值链系统中的关键成员。

在综合学界研究成果、调研园区实际状况的基础上，本研究从创新水平、创新支撑与创新绩效3个方面形成了针对农业科技园区创新能力的评价指标体系（表1）。

其中，创新水平通过I11 授权发明专利数、I12通过省级以上审定的新品种（系）数、I13科技推广能力等3个指标重点考察了农业科技园区的知识创造、知识流动和技术水平；创新支撑通过I21创新人才数、I22 园区企业R&D总投入占主营业务收入比例、I23园区单位土地面积投融资强度、I24大型仪器设备原值总额、I25园区省部级以上研发中心数量占园区研发中心总数比例、I26 园区信息化水平、I27 地方政府支持力度等7个11 授权发明专利数 本指标是园区企业得到授权的发明专利数与园区自身得到授权的发明专利数之和 园区授权发明专利数

nlc202309041718

12通过省级以上审定的新品种（系）数 统计园内企业以及园区自身培育的、通过省级以上审定的植物新品种数量 园区通过省级以上审定的植物新品种数统计园内企业以及园区自身培育的、通过省级以上审定的畜禽水产新品种配套系数量园区通过省级以上审定的畜禽水产新品种配套系数

13科技推广能力指年度园区内企业以及园区自身引（育）并示范推广的、通过省级以上审定的植物新品种、畜禽水产新品种配套系总数；研发、引进并示范推广的新技术、新产品、新设施数量推广新品种数、推广新品系数、推广新技术数、推广新产品数、推广新设施数

2创新支撑.

21创新人才数既包括科技特派员（含个人科特派与法人科特派），也包括研究与试验发展 人员园区个人科技特派员数量、园区法人科技特派员数量、园区试验发展人员数

22 园区企业R&D总投入占主营业务收入比例该比例是衡量农业科技园在创新过程中财力支撑持续性的重要指标 园区企业总投入占主营业务收入比例

23园区单位土地面积投融资强度 该指标能够衡量农业科技园在创新过程中得到的财力支撑水平 园区单位土地面积投融资强度

24大型仪器设备原值总额 大型仪器设备指购买时市场价值在10万元人民币以上的仪器设备 大型仪器设备原值总额

25园区省部级以上研发中心数量占园区研发中心总数比例该比例是对园区创新支撑平台条件的重要衡量指标园区省部级以上研发中心数量占园区研发中心总数比例

26 园区信息化水平对园区信息化投入、基础设施、电子商务情况等各指标进行考核 园区信息化建设情况

27 地方政府支持力度主要考察年度园区所在地方政府对园区的政策支撑以及专项资金支持情况园区所在地方政府在人才、土地、税收等方面的支持

3 创新绩效 31近3年园区企业产值平均增幅 主要考察园区企业创新取得的经济绩效近

3年园区企业产值平均增幅

32 园区企业技术性收入与生产资料类产品销售收入占企业总产值比例 主要考察园区内企业的创新带动作用 园区企业技术性收入与生产资料类产品销售收入占企业总产值比例

33 企业万元增加值能耗 企业万元增加值能耗是全球度量企业能耗的重要指标 企业万元增加值能耗

34 年度孵化毕业企业数 年度孵化企业数用于反映园区企业产业化创新绩效 年度孵化毕业企业数

35 园区第二、第三产业产值占总产值比例 园区第二、第三产业产值占总产值比例用于反映园区第一、第二、第三产融合程度 园区第二、第三产业产值占总产值比例

36 土地产出率 土地产出率指单位土地上的平均年产值 土地产出率

37 劳动生产率 劳动生产率是指单位劳动力的农业产值增加值 劳动生产率

38 园区科普能力 园区科普能力的主要考察点为年参观人次与年培训人次 园区年度参观人次、园区年度培训人次

指标衡量了园区在人、财、物、组织、政策方面的创新投入与环境；创新绩效通过I31近3年园区企业产值平均增幅 32 园区企业技术性收入与生产资料类产品销售收入占企业总产值比例 33企业万元增加值能耗 34 年度孵化毕业企业数 35园区第二、第三产业产值占总产值比例 36土地产出率 37 劳动生产率、I38园区科普能力等8个指标评价了企业和园区创新产生的经济、生态与部分社会效益。

3 农业科技园区创新能力评价模型

3 1 赋权方法

采用层次分析法和专家调查法相结合的方法确定指标权重。层次分析法（analytia1 hierarchy process，简称AHP）广泛应用于管理评价决策分析中，层次分析所用的指标体系需要有专家系统的支持，将层次分析法对专家调查法的修正结果，作为最终各评价指标的权重，增加指标权重的合理性和公平性，实现科学评价。层次分析法确定权重的步骤包括构造判断矩阵、计算重要性排序、一致性检验、指标总排序等。

3 2 评价模型

在确定赋权方法的基础上，通过向32名园区管委会工作人员、16名园区宏观管理人员以及11名农业园区创新领域研究人员发放层次调研问卷，得出各指标的权重见表2。

11 授权发明专利数 0 107 园区授权发明专利数 0 107

12通过省级以上审定的新品种（系）数 0 116 园区通过省级以上审定的植物新品种数 0 058

13科技推广能力 0 127 推广新品种数 0 025 4

2创新支撑 0 3 21创新人才数 0 047 园区个人科技特派员数量 0 010

22园区企业R&D总投入占主营业务收入比例 0 051 园区企业R&D总投入占主营业务收入比例 0 051

23园区单位土地面积投融资强度 0 046 园区单位土地面积投融资强度 0 046

24大型仪器设备原值总额 0 031 大型仪器设备原值总额 0 031

25园区省部级以上研发中心数量占园区研发中心总数比例 0 044 园区省部级以上研发中心数量占园区研发中心总数比例 0 044

26 园区信息化水平 0 034 园区信息化建设情况 0 034

27 地方政府支持力度 0 047 园区所在地方政府对园区在人才、土地、税收、资金、科技方面的支持力度 0 047

I3创新绩效 0 35 31近3年园区企业产值平均增幅 0 062 近3年园区企业产值平均增幅 0 062

32 园区企业技术性收入与生产资料类产品销售收入占企业总产值比例 0 058 园区企业技术性收入与生产资料类产品销售收入占企业总产值比例 0 058

33 企业万元增加值能耗 0 042 企业万元增加值能耗 0 042

34 年度孵化毕业企业数 0 031 年度孵化毕业企业数 0 031

35 园区第二、第三产业产值占总产值比例 0 026 园区第二、第三产业产值占总产值比例 0 026

36 土地产出率 0 048 土地产出率 0 048

37 劳动生产率 0 049 劳动生产率 0 049

I38 园区科普能力 0 034 园区年度参观人次 0 017

园区年度培训人次 0 017

4 结论与展望

在以上评价模型的基础上，对农业科技园区创新能力的后续评价可以定性结合定量的方式展开。其中定性指标只有I26 园区信息化水平、I27地方政府支持力度2个，可安排 “非常差、不太好、一般、比较好、非常好”5种李克特量表答案进行量化；定量评价可以m个样本、n个基本测评指标，建立基础评价矩阵后，对数据进行标准化处理，并采用简单线性加权方法测算出农业科技园创新能力指数计算指数，最终实现评价目的。

今后可根据本研究成果，开展对农业科技园区创新能力发展水平的实证研究，进一步完善农业科技园区创新理论。

参考文献：

[1] 李文博，郑文哲 我国农业科技园区效益评价方法及实证研究[J] 科学管理研究，2006（1）：72-75

[2]翟虎渠，曾希柏，沈贵银等 现代农业科技园区评价指标体系研究[J] 农业现代化研究，2003，24（1）：40-44

[3]潘启龙，刘合光 现代农业科技园区竞争力评价指标体系研究[J] 地域研究与开发，2013，32（1）：5-11

[4]贺 明，夏恩君，刘伊雯 基于DEA方法的中关村科技园区创新能力评价分析[J] 科技进步与对策，2010，27（9）：106-109

[5]中国科技发展战略研究小组 中国区域创新能力报告（2013）[M] 北京：科学出版社，2014

我国农业科技园区现状 篇4

农业科技的巨大进步使我国农业科技整体水平跃升发展中国家前列，一些重大科技成果达到国际先进水平和领先水平，科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%，农业综合机械化程度达到38%；超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用，使主要农作物良种覆盖率达到95%以上，大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力，粮食总产量从6000亿斤跃上了1万亿斤的台阶。畜禽品种改良和规模化养殖、重大动物疫病防控、名特优新水产品养殖技术的进步，使我国畜牧、水产养殖业的科技进步贡献率达到50%以上，肉类、禽蛋和水产品总产量跃居世界首位。

我国农业科技园区现状 篇5

字数：3933 来源：建筑与文化 2012年6期 字体：大 中 小 打印当页正文

摘要:近年来，休闲农业慢慢的为国内的人所接受，是根植于农业并服务于城乡居民的综合性旅游产业。但近两年一些区域、城市的休闲农业呈现“遍地开花”的趋势，各个自发建设的休闲农场也产生雷同的主题内容、缺乏特色竞争力等。针对这些弊端问题，本研究通过我国休闲农业园区存在的一些问题，提出休闲农业的发展对策，以期推动休闲农业健全、可持续的发展。

关键词:休闲农业；休闲农业园区；发展策略

关于休闲农业园区

从休闲农业园区的产业源发性、经营的资源、目标市场、提供的服务内容和经营理念五个方面出发，可以将其概念归纳为“具有农业源发性，以乡村、农业生产生活资源为主要内容，以城市居民为目标市场，提供农业体验的活动，满足大众休闲、观光、游憩的需求，从而提高地区农业与经济效益可持续发展的园区。”从这个角度来看，尽管目前存在其称谓各异、偏重的功能和目的不同的各种农业园区，但只要同时具备上述五点点内涵，都可以统称为休闲农业园区。

休闲农业园区的现状与问题

休闲农业在我国兴起的比较晚，在实践先行发展迅速的背后，暴露出了规划理论指导之后的短板。笔者通过对国内的休闲农业园区的实地考察与相关规划案例研究基础上，总结认为：

2.1规划设计方面：缺乏技术规范与理论指导，规划成果层次不齐

如：①规划编制中各学科交叉、层次混乱。首先体现在规划实践中的问题就是各学科内容交叉、关系混乱、层次不分的情况较严重，导致规划编制与经营衔接困难。②缺乏前期发展规划，以土地开发和设施建设为经济导向，前期论证不充分，造成后期经营管理困难。表现在同地区的休闲农业经营模式相似，缺乏市场区隔度。注重空间规划，忽略了前期市场调查、资源调查、客源分析等，目前缺乏先进的专业性的指导，产品开发较低端。③缺乏系统的规划设计，园区建设杂乱无章。游客基础设施较差。无法满足收入中上等的客源需求，简陋的设施如果不加以改善，在今后将逐渐失去主流客源。④休闲产品开发人工化，生态效益底下，休闲农业基础知识贫乏。规划者与农业经营者缺乏沟通，导致园区内人工化设施过多，偏向娱乐园与旅游景点的规划设计。休闲农业园区的特色相对模糊。

2.2经营管理方面：忽视合作性规划、经营管理落后、不重视市场营销品牌

建设

如：①合作性规划是西方规划理论的重要组成部分。目前多学科交叉的现象导致规划单位不能独自完成任务，需要合作性规划来协调政府、开发商、民众各方的利益。②项目单

一、雷同重复地建设。运作的前期缺乏市场分析，旅游产品较单一，现有农业旅游季节性强，导致竞争力、吸引力、长期客源下降。③前期投入资金不足，无法规划建设旅游精品。④人工化倾向严重，不注重生态效益。在生态承载力方面，旺季时候的客源对环境破坏较大，影响了休闲农业的生态环境和服务环境。⑤经营管理不规范。目前休闲农业园区的立法管理仍然是个空白，许多开发和经营行为得不到应有的规范，使得资源和环境容易遭到破坏。管理人员主要以当地农民为主，缺乏先进的管理经验，以各家为单位，缺乏组织协调。

2.3政策法规方面：法律规范和技术规范的建设需要加强

①由于我国休闲农业园区发展迅速，理论研究滞后，相较于类似的风景名声区规范等，休闲农业园区的迫切需要专业的技术规范与申报审批程序。目前，只有2010年农业部和国家旅游局出台的《休闲农业示范县、示范点创建》《休闲农业园区星级创建》申报文件。但此条例只适合申报的经营单位，对不参与申报的园区与地区没有任何约束作用，法规条例上凸显出薄弱与缺乏的特点。②政府的宏观调控力度不够。虽然我国政府对休闲农业的发展相当重视，但是由于经营者自身能力较差，十分需要政府宏观的控制与指导，缺少休闲农业区域的总体规划。使得现在的休闲农业出现了重复雷同与恶性竞争的现象，并未起到带动整个地区性的发展。休闲农业园区的发展对策措施

3.1生态优先策略

目前，从旅游发展的现状来看，旅游项目的开发对环境的生态平衡造成了严重的破坏，一方面游客的环保意识较低，不尊重景区的生态环境与当地的风俗与居民原有的生活环境，随之发展的旅游商业也对环境造成了严重的影响；另一方面，经营开发商注重眼前利益，忽略当地景区的土地和游客承载力，一哄而上的大手笔开发，势必使得景区的品质下降，失去市场竞争力。所以，生态保护的策略可以从游客、经营、规划设计三个角度来实施，建议：（1）加强游客的环保意识。虽然大众对环境保护的意识逐渐增强，但是由于游客的休闲游憩活动还是对于农业环境造成冲击，根源在于游客的文化素养低、对农村文化的不尊重等。所以在旅游项目开发的同时，应包括对园区内游客的环境教育内容，除了环境的营造还可以通过园区的解说系统，落实环境保护的真谛，宣传生态旅游的好处，吸引更多的游客关注生态、选择深度的生态旅游。（2）依据生态敏感度进行分

区管理，设置园区的承载量。企业的经营管理可以借鉴国家自然保护区及国外的国家公园模式，结合基底环境的生态系统及游客的需求，将园区设置不同程度的分区，进行相对应的经营管理措施，保护生物的多样性，使得经营管理者方便管理。（3）规划设计的初始理应采用景观生态规划的手法，集合生态旅游的规划理念。首先，充分开发利用原有的资源，并且将园区内的资源与游憩活动相结合，达到复合式的放大效果；其次，结合生态规划与设计的理论方法，对园区的土地利用与景观规划进行规划设计。

3.2结合农村文化体验特色、加速市场区隔的策略

休闲农业旅游与一般休闲旅游的区别，根本上在于运用特有的乡村文化、生活方式和风土民情的体验氛围。休闲农业园区提供的正是一种健康、高品质的休闲游憩活动，所以经营上注重农业的经营、体验活动和民俗文化活动，保护了农村的文化健康发展，以农村文化来充实活动和体验的经验，提升产品的附加值。另外，也可以使得休闲农业园区在休闲旅游市场上凸显独特的特色，增强市场区隔度。建议：（1）调查研究当地的民俗风情。文化资源不像环境自然资源的显现性，需要规划人员深入当地调查研究。从有形的物质类似的有古老的庙宇、古代生产农具、古井、手工艺品，到无形的神话传说、婚庆习俗、名人历史、民俗歌谣、乡土烹饪等都可以作为休闲农业园区的休闲旅游资源。（2）规划设计体验活动。体验活动是休闲农业旅游中不可或缺的项目，也是休闲农业休闲游憩中复合型多的活动，深受游客的喜爱。将休闲农业旅游中各项体验进行适当的规划与安排，结合当地的农村文化，必然可以满足游客多样性的需求。（3）举办农村的文化节日活动。休闲农业园区可以联合当地乡村配合举办庆典祭祀、节庆活动、民俗表演等节庆活动吸引外来游客，也可以举办展示、比赛等参与体验的活动，邀请游客参与，可以让游客留下深刻的印象。（4）配合农业生产，推广农产品文化发展。休闲农业园区出了提供休闲产品，此外第一产业、第二产业的融合发展也相应的给与重视。像农产品销售配合观光采摘、制造业的纪念品配合游客体验产品的生产、制造过程，形成创意产业与农业成产相结合。（5）推广农家住宿，提升服务品质。推广民宿、延长游客逗留的时间，必然推动当地餐饮、旅游产品的消费。于此同时，游客与当地农民近距离的接触，感受农村的生活氛围，更加增加了游客的旅游体验，为休闲农业园区培养长期稳定的客源。

3.3多元合作的策略

休闲农业园区从规划编制到经营管理，无不显现这“合作”、“社区化”的概念。由于休闲农业园区的产业特性，规划编制涉及到了农业学、社会学、教育心理学、建筑学、城市规划学、经济学、管理学等，多学科的交叉势必需要多个

规划团队的合作。其二，由于国内农民个人的生产面积较小、资源有限，而休闲农业园区需要投入大量的土地、人力资源、专业的管理知识等，使得农民需要走合作经营的方式共同经营。园区内的各农户的合作，资源共享，提供需要经营的土地面积和设施，园区外与地区其他产业建立合作结盟的方式，可以降低经营风险、创造综合效益、推动当地的经济社会整体发展。建议：（1）园区对内发挥农民的主动性。园区内部结合多数农户的资源，并将资源做妥善的规划与利用，达成各项资源最佳配置。并通过农民之间的互动交流、管理经验交流，带动整体农村的经营管理能力。根据台湾大学江荣吉调查，台湾休闲农业园区内的经营组织有以下几种：合作经营、独资经营（家庭农场）、公司经营、公营经营、农会经营、委员会经营（分营合营）、共同经营。（2）园区对外整合相关联产业关系。正确分析休闲农业园区在产业内所处的地位，依据需求在产业内外寻找协调、结盟、整合、合资等经营上的连接，才能达成资源共享分担风险、创造综合效果并建立持久性的竞争地位。（陈昭郎，2010）综合调查发现，台湾休闲农业的外部合作发展类型为：结盟性、水平整合型、垂直整合型、合资型。

参考文献

[1]阮如舫，打开城市百宝盒[M]：百花文艺出版社，2004.1

[2]郭焕成，郑建雄，任国柱,休闲农业理论研究与案例实践[M].中国建筑工业出版社，2010

[3]郑建雄,休闲旅游产业概论[M],中国建筑工业出版社，2009

[4]陈昭郎,休闲农业概论[M],台湾全华图书股份有限公司,2009

[5]叶美秀,自主营造在宜兰-看见农民的创意[M],台湾天主教辅仁大学，1997

作者简介

魏然,苏州科技学院,硕士研究生

我国农业科技园区现状 篇6

农业科技成果转化简单来讲是把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中的过程，实际上是一个合理有效地应用资源并将最新农业知识和技术与生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业经济、生态和社会效益的过程。它是关系农业科学技术面向农民科技素质提升、农村经济建设和农业可持续发展的关键问题。如今，科学技术早已成为农业领域第一生产力，在经济全球化和新的农业科技革命的推动下，我国粮食安全和现代农业的发展也越来越依靠农业科技成果的有效转化和推广来实现。该文分析了我国农业科技成果转化的现状、问题与对策，以期为提高我国的农业科技成果转化效率提供借鉴和参考。

1农业科技成果转化的现状

农业科技成果转化为现实生产力涉及农业科技成果本身质量高低、品质优劣以及转化环境条件的好坏，譬如政策体制、管理水平、农业经济状况、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面，以及它们之间能否协同配套的问题，是一项庞大的系统工程。根据有关部门统计，就农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项，而能够转化为现实生产力的科技成果仅为30%~40%，远远低于欧美发达国家70%~80%的水平。的一项农业科技成果供需调查也指出：仅从科研机构来看，我国农业科技成果转化率为41%，与“十五”期间相比，虽然提高了10个百分点，但是仍然有大量科技成果被束之高阁，滞留在计算机、实验室、试验田、展览馆或档案库中，与农业生产的实际需求相距遥远。“十二五”期间我国农业科技成果转化率可能已经突破50%，但与欧美发达国家的差距仍较大。因此，转化率低是我国农业科技成果转化的主要现状。

我国农业科技园区现状 篇7

1 农业科技风险投资内涵及发展现状

1.1 农业科技风险投资的内涵

农业科技风险投资指投向农业高新技术领域(包括农业高新技术项目和农业科技企业)的风险投资。其具体涵义是，为获取农业高技术产业的巨大收益，而愿意冒一定风险将资本以股权形式投入到高成长性的农业科技风险投资企业，参与风险企业经营管理，待企业成熟后，通过股权转让获取资本增值收益。实质上就是农业科技与金融相结合，将资金投入风险极大的农业高技术开发生产中，促使科技成果迅速转变为商品并形成产业的一种新型投融资制度。同时，农业科技风险投资相对于其他行业的风险投资具有风险更大、投入更高和收益更高的特殊性。

1.2 农业科技风险投资的发展现状

1.2.1 农业领域的风险投资发展缓慢

1996年5月份，广东省科技创业投资公司和广东新会市粤州新技术开发公司，共同投资兴办新会现代农业发展有限公司，是创业投资进入农业领域的标志。截至2006年底，全国引入创业投资的农业企业共有112家，平均每年发生融资案11起，融资规模较大的(200万元以上)农业企业有40家。

1.2.2 基于农业科技创新企业调研的分析

(1)调研企业基本情况分析。从企业类型来看，参加本次调研的农业科技企业中，有限责任企业有31家，股份有限企业4家，中外合资有限责任企业3家，中外合资股份有限企业1家，其他类型的4家。大部分企业(28家)经营年限在10年以上，有15家经营年限不到10年。

从企业规模来看，有31家企业注册资本在1 000万元以上，达到被调查企业的72%，有6家企业注册资本在500万～1 000万元之间，占调查企业的14%，剩余6家都在500万元以下。这些企业在农业科技创业企业中规模都比较大。被调查企业的注册资本方式主要是现金(42家)，还有一些企业的注册资本加入了知识产权、固定资产等其他方式。在优惠政策方面，企业所获优惠主要集中在税收(25家)和资金(17家)两个方面，其他优惠政策企业享有的不多。

(2)调研农业创新企业资金来源情况。被调查企业的所需资金主要来自于内部积累(41家都涉及)，其次是来自于银行或信用社的贷款(有24家涉及)，来自其他形式的资金相对较少，如国家政策性贷款10家，民间借贷4家，资本市场2家等。

从上述结果可以看到，对于刚刚成长起来的农业科技企业来说，在它们过去的发展历程中主要是靠挖掘自身的能力去募集企业发展所需资金，当企业自身的能力不足时，它们首先想到的就是银行或信用社的贷款。除此之外从数据中看到，有些企业也从国家那里获得一些政策性贷款的支持，而民间借贷市场显然不是农业科技企业资金的主要来源市场，这也说明农业科技企业受金融波动的影响较小。

(3)对引入创业投资的意愿分析。有27家企业认为制约自身发展的首要因素是资金，17家认为是人才，有5家企业认为是经济运作环境，有2家认为是企业管理。

29家企业认为创业投资基金对支持中小企业发展有非常大的作用。当问及企业引入创业投资基金后，最希望创业投资机构能够提供什么帮助时，有32家企业选择了资金，有24家企业选择了推进企业上市，有19家选择了开拓市场，选择管理服务和推荐人才的各16家。

被调研企业中，只有24家企业与创投机构有过洽谈或接触，但有些企业最终并没有达成合作意向，究其原因主要体现在以下三个方面：一是与创业投资机构在企业发展理念、下步发展战略等方面意见不一致;二是与创业投资机构在某些协议条款上存在分歧;三是入股价格谈不拢。在问及企业觉得获得创业投资基金支持是否容易这一问题时，35家企业认为有一定难度，认为很容易的只有2家企业，5家企业认为非常困难。其中最大的难度在于创业投资机构对企业的要求太高(19家企业)，其次是引入创业投资的程序过于复杂(有17家企业选择了该项)，最后认为成本太高(8家企业)。

2 我国农业科技风险投资存在的问题

2.1 农业科技企业内部管理及运行机制滞后

目前，大多数的农业科技企业是依托大学、科研机构所建立起来的中小企业，其管理团队主要还是个人、工作室和公司3种形式，在调研中，个人形式的团队所占比例为1%，工作室形式的团队所占比例为42%，公司形式的团队所占比例为57%。同时在调研中，管理层大多为在某一农业行业中具有较高学历的高层次人才。这些调查结果显示了部分的农业科技企业还未建立起有效、规范、产权明确的现代企业管理制度。农业科技企业的内部管理制度、分配制度等的滞后，容易偏重企业自身发展的思路，往往忽视了市场的变动，从而导致了风险投资机构在农业科技企业的发展理念、下步发展战略等方面意见不一致。

2.2 风险投资运作机制的非市场化

目前，大部分风险投资机构是政府为促进科技创新、加快科技成果转化、企业融资困难等一系列问题所提出的一项措施，与发达国家相比，国内的风险投资机构是以政府主导为主的运作模式，并多为各级政府所设立，带有明显的国有企业运行模式。其分为两种主要类型：一种为政府全额出资组建的政府主导型风险投资机构，如中创等;另一种是由政府与金融机构、企业等联合构建的风险投资机构，这部分风险投资机构起到了带动非政府资金的作用。由于具有较强的行政色彩，其并不能很好地利用股权多元化的特点。

2.3 缺乏有效的中介机构

农业科技金融中介机构是连接农业科技金融需求方和农业科技金融供给方的桥梁。中介机构主要分为两类：一类是科技中介机构;另一类是金融中介机构。当前，我国农业科技技术市场虽然已经具有了科技中介机构和金融中介机构，但在管理组织和服务上都具有明显的不足，导致了农业科技企业与风险投资之间存在着严重的信息不对称，致使由于某些协议条款等存在分歧而导致了最后的投资没有成功的现象发生，不利于农业科技企业和风险投资之间的双向选择。知识产权，资产评估，信用评级的等制度的不健全，双方也会由于对农科科技成果缺乏较为准确合理的评价而导致了合作的失败，同时，由于缺乏知识产权的保护也会导致委托管理风险的发生。

2.4 风险投资缺乏退出机制

在风险投资的运作机制中，退出是最后也是最重要的一环，甚至很大程度上决定了风险投资的最终成败。退出机制的不健全作为我国农业科技风险投资发展的一个弱点，缺乏适合的投资撤回渠道和保障体系，使得风险资本很难得以正常运行，进行再投资。这样不仅无法实现循环发展，而且会打击投资者的积极性。一旦高收益无法实现而且风险资金难以撤出，失去流动性，风险投资业就很难维持下去，只能是昙花一现，无法长久发展。就目前主要的退出方式来看，公开上市具有较高的收益，所以成为了很多投资者的选择。

3 完善农业科技风险投资的对策建议

3.1 加强有关法律法规建设

为了推动农业科技风险投资事业的发展，需要加快以下几个方面的法律支持：一是关于企业制度，特别是股份制度方面的法律法规。风险资本进入和退出的核心是风险企业股权的交换，企业股份的制度安排和确立这种安排的法律地位则是实现股权交换不可缺少的基础。二是关于支持农业科技企业发展和技术创新的法律法规。农业科技企业是科技成果转化的最重要载体，但由于其基础薄弱和发展困难，通常需要特别制定法律法规加以扶持，并且要强调建立长效机制。三是鼓励在农业科技领域投资的法律法规。制定这类法律的目的主要是保障投资者利益和吸引投资，同时也有助于引导资金投向，规范政策的执行。四是规范风险投资基金和风险投资公司运作的法律法规，这是风险资本的操作依据和指南。

3.2 大力发展多层次资本市场，扩大直接融资规模

支持农业科技企业通过债券市场融资。进一步完善直接债务融资工具发行机制、简化发行流程。支持符合条件的农业科技企业通过发行公司债券、企业债、短期融资券、中期票据、集合债券、集合票据等方式融资。探索符合条件的农业科技企业发行高收益债券融资。鼓励农业科技企业进一步完善公司管理与财务结构，鼓励中介机构加强对其辅导力度，以促进其直接债务融资。探索利用产权交易市场为小微农业科技型企业股权流转和融资服务，促进科技成果转化和知识产权交易。建立技术产权交易所联盟和统一信息披露系统，为科技成果流通和农业科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。建立有利于技术产权流转的监管服务机制，利用产权交易所，依法合规开展产权交易，为股权转让、知识产权质押物流转、处置等提供服务。利用信托工具支持自主创新和农业科技企业发展。推动公益信托支持农业科学技术研究开发。充分利用信托贷款和股权投资、融资租赁等多种方式的组合，拓宽农业科技型中小企业融资渠道。

3.3 优化科技资源配置，引导多元主体参与

充分发挥创业投资引导基金的重要作用。在对农业科技企业风险投资规模的扩大中，可以将投资保障、风险补助以及阶段性参股等方式混合使用，并引导处于初创时期农业高新技术企业的创业投资机构促进农业科技创新和发展。地方政府在对创业投资引导基金的建立和运作过程中应当规范合法，逐步建立起一种上下互动而有效的风险投资引导基金，从而吸引更多的其他资金进入农业科技风险投资领域，有效地保证了在政府引导之下按照市场机制运作的风投方式顺利发展。

我国农业科技园区现状 篇8

关键词 科技创新;现代农业;作用;对策

中图分类号 F30 [文献标识码]A 文章编号 1673-0461(2012)09-0040-05

加快农业科技创新,依靠科技创新成果,提高农业资源的利用效率,是现代新型农业发展的总体趋势。农村科技创新不仅是统筹城乡经济发展的重要手段,能产生巨大的社会效益和经济效益,为经济发展提供强有力的持续支持,还有利于维持社会稳定发展。新中国成立以来,农业科技贡献率已由“一五”时期不足20%提高到2011年的53.5%,有力支撑了农业持续稳定发展。近年来,党中央连续出台几个中央一号文件,对农村科技创新体系建设进行战略规划与政策引导,形成了强大的社会舆论,为现代农业发展中科技的应用创造了一个有利的政策执行氛围和环境。特别是,中共中央、国务院又于2012年2月1日印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,第一次以中央文件的方式对农业科技进行全面部署,将科技创新作为现代农业发展的重要支撑,并提出一系列具体要求和明确部署,为我国农业科技发展和创新指明了方向。

一、科技创新在现代农业发展中的作用分析

科技创新对于现代农业发展的正向作用在各国的农业实践中已经得到了充分证明。据美国农业经济研究局推算,在农业科研上每投入1美元可在生产上收益30美元~40美元。而对我国来说,科技对现代农业发展的有利作用体现在诸如促进持续发展、在市场上形成优势竞争地位、保护资源环境持续发展等多方面。以粮食产量为例,统计显示,2011年,全国因单产提高增产粮食425.4亿斤,科技对增产的贡献率达85.8%。从宏观角度来说,农业科技创新是确保粮食安全的基础性支撑,也是突破自然环境约束的决定力量。农业科技创新是保证农业持续稳定发展和农产品的有效供给的根本出路。

1.科技创新是推动现代农业持续发展的根本出路

农业科技创新的主要任务是提高农业生产效率,提高粮食安全和增加农民收入。而现代农业发展具有周期长、投入大、风险高的特点,要保障农业发展的持续性,必须依靠新的科技创新技术。首先,科技创新能有效提高粮食产量,是确保我国粮食安全的重要手段。其次,农业发展受自然环境影响较大,而科技创新是减小这一制约因素的有效手段。另外,科技创新有助于农民增加收入,有助于提高农民种植热情。现阶段,我国大多数农民因为在农村得不到良好发展,为增加收入,不断涌入城市。科技创新有助于农民增加收入,农民有了种植热情,农业发展人力有了持续供给,有利于现代农业的稳定发展。

2.科技创新是实现现代农业生产与市场衔接的关键环节

现代农业发展不仅是要保障自身国内的粮食安全,也要以市场为导向,构建以国际农副产品市场需求为依托的农业发展思路。农业科技创新是世界共同关注的问题,我国广泛开展与国际创新活动的合作与交流,密切注意世界范围内最新科技创新在农业基础上的应用。在现代市场经济发展中,由于人们对农产品的需求是不断变化的,传统农业的生产方式及流通和农副产品已经不能满足人们的日常需求,依靠科技创新,一方面,可以有效改善农业生产技术,提高生产率;另一方面,农业科技创新对以高效、安全、优质、生态为标志的现代农业发展的贡献是显著的,促进生产与消费的良性循环,推动农业在流通环节的持续性,不断提高我国农业产品在国际市场上的竞争力。

3.科技创新是促进现代农业产业结构优化的持续动力

现代经济发展趋势是沿着改变传统的经济结构、生产组织和经营模式的思路,科技创新则是实现新农村建设顺利推进和农业产业结构优化的决定性因素。将农业科技创新作为现代农业产业机构调整的发展要素,具有客观规律:依靠科技创新提供的新型技术不断提高农业经济发展的科技含量。首先,科技创新有助于实现农产品品种的多样化。以水稻为例,对于优良水稻品种的抗旱能力的提高,在引进国外先进科技的同时,凭借国内农业科技进步,能够实现粮食的稳定增长。其次,科技创新以农产品生产的所有环节为发展重点。对于产前农业种植种子技术的创新、产时施肥技术的改善、后期农产品的保鲜、加工和贮藏和运输技术的提升与优化,都有利于现代农业的良性发展。最后,对于农业机械设施的创新,一是有助于实现农业现代化,提高农业生产效率;二是农业机械的更新有利于实现资源的节约;促进农产品加工一体化的实现。

4.科技创新是协调现代农业与环境保护的有效手段

传统农业在发展中由于化肥等的使用,造成环境恶化,严重影响我国自然生态环境。农业科技创新以生态、安全理念为导向,致力于构建一个可持续发展的现代农业生产体系,实现农业健康发展与环境保护的一体化。具体来说,在遵循现代农业的发展道路中,科技创新的作用体现在利用研制的保护环境的新型技术,提高资源的使用效率,逐渐减少污染的形成,在经济发展与环境保护之间有一个很好的平衡点,实现经济效益与生态效益的双赢。2011年,我国粮食种植面积11,057万公顷,比上年增加70万公顷;棉花种植面积504万公顷,增加19万公顷;粮食产量57,121万吨,比上年增加2,473万吨,增产4.5%。这体现出我国科技创新在扩大粮食种植面积的同时,也对环境保护起到了一定正向作用。

二、我国农业科技发展现状分析

就世界范围来看,农业发展的总体趋势是遵循由传统农业向现代农业过渡的主线。其中,科技创新作为现代新型农业发展模式的构成要素之一,则是实现这一转变的关键因素。现阶段,我国已经进入传统农业向现代农业转变的关键时期,必须以优质、安全、高产、高效、生态农业作为发展理念,实现现代农业的可持续发展。我国农业科技发展取得一些成绩,但值得注意的是,目前,与国际相比,我国的农业科技发展总体水平仍旧处于较低状态。

1.农业科技投入不足,缺乏一个长效稳定的投入机制

联合国粮农组织曾经推算,农业科研投资额占农业生产总值比重为2%时,农业与国民经济其他部门才能协调发展。而就我国目前农业科研投入金额来看,农业科技面临资金投入不足的制约。据统计,在法国,几乎所有的农业科研机构由政府举办,90%的经费来源于政府的财政支持;日本国立农业科研机构的经费基本全来自于中央政府,公立农业科研机构经费90%以上由当地政府拨款;美国的农业科研经费中公共拨款部分接近50%;而目前,我国农业科研投入处于不足状态。政府对于农业科研投资仅为农业总产值的0.2%,与世界1%的水平相比,明显处于比较低下的水平;并且,我国农业科研经费占整个国家科研经费的比例为3%~4%,也低于世界平均10%的水平。从数据明显看出,我国农业科技的投入是不足的,而且远远低于同等经济发展水平的其他国家。另外,投入不足的也表现在我国的投入机制呈现不稳定状态,国家对农业科技投入的经费在落实方面存在一定问题。大多数经费随着政策执行力度的不断减小,并未真正投入到基层。

2.农业科技推广不力,科技创新成果转化能力较低

改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,一些地方政府运用亲市场化工具,采用合同外包、民营化等政策工具,以期将农业科技推广工作引入市场机制。但由于农业推广具有较强的公共性,造成农业科技推广工作面临严重的困境,农业科技推广投入不足。一般来说,发达国家农业科技推广经费占农业总产值的0.6%~1.0%,发展中国家也在0.5%左右;但是,我国的农业科技推广经费却不足2%,每个推广人员平均占有经费只有1,400元~2,000元。图1描述了2005年~2010年中央对于农业科技成果转化拨付的财政资金情况。总体上看,中央的财政投入处于比较稳定的趋势,但是,从2005年~2008年,中央的财政拨款并未明显增加,4年都保持在3.0亿元的位置,这说明中央对农业科技成果的转化没有表现出显著重视。在随后的两年中,情况有所好转,特别是2010年,中央的拨款为5.0亿元,比2005年增加了将近70%,表明随着现代农业的不断发展,国家越来越认识到政府在农业方面的主导地位。

农业科技推广不足的同时,我国科技创新成果转化率也呈现出不高的趋势。许多科技创新在得到专利权后被搁置,并未进入真正的使用阶段,造成长期以来,我国农业科技创新体系与农业产业体系的分割。据统计显示,目前,我国每年登记额农业科技成果达到3,000余项,但转化率仅为40%左右,真正形成规模的不到30%。表1显示从1999年到2009年之间农业植物新品种申请和授权情况,国内企业和科研机构作为主力军,发挥着比较大的作用,但是,比较申请和授权的数量可以发现,真正授权的新品种不足申请的50%,说明我国的农业科技创新还处于比较薄弱的状态。而造成这一现象的根本原因还是在于国家对农业的支持力度不够。因此,需要明确农业在国民经济之中的重要性,加强政府的主导作用。

3.农业科技创新人才缺乏,基层农业科技队伍建设比较滞后

科技创新人才是现代农业发展的持续动力,而我国现阶段面临的问题则是,农业科技创新人才不足,基层农业科技队伍建设滞后于现代农业发展要求。2000年,全国地区以上农业科研机构在职职工96,576人,其中,从事科技活动的54,682人,占在职职工总数的56.62%;从事生产经营活动的27,310人,占职工总数28.30%;从事管理和后勤服务14,584人,占职工总数15.10%。数据显著表现了农业队伍数量不足、专业科技人才数量稀少的特点。而且,值得关注的是,随着城市化进程的不断加快,大多数在农村中具有相对较高文化素质的新生代农民工进入城市,新农村建设面临农业人员缺乏的问题。截止2006年末,全国共有农业技术人员207万,其中,在农业生产经营单位中从业的有94万;按职称分,高、中、初级农业技术人员分别为12万人、46万人和14万人。从数据可以看出,近年来,国家对农业科技创新人才的培养工作是逐步重视的,具体表现在:一方面,具有高学历的农业科技人数呈现增加趋势,高学历农业科技人数比重逐步提升;另一方面,农业技术人员的总体素质在不断提高,在基层科技推广工作方面表现优秀。但是,与国际水平相比,我国农业科技人员的数量仍然处于较低水平。此外,各地区人力资本配置存在不均衡问题,科技人才集中于经济发达地区,这在一定程度上对于我国中西部农业科技平衡发展和促进整体产业结构优化的工作造成障碍。

4.农业科技资源配置效率低下,运行机制存在不健全现象

农业科研机构在区域之间缺乏协作配合,在分工任务和合作方面呈现不清晰状态,科技资源配置效率比较低,总体上来说,运行机制存在不健全现象。一方面,至今为止,我国并未建立一套稳定的激励机制。另外,农业科技创新人才流失现象严重。一些从事高技术研究的农业科技人才流失于国外;一些人员放弃农业科技研究,转入其他行业发展。这样不稳定的人力资源对农业科技创新工作的正常开展产生一定的不利影响,打击了创新人才的主动性和积极性。

我国农业人力资源存在配置不合理的状态。受历史因素影响,我国农业科研机构隶属于各级行政部门,而国家的农业部系统则包含种植业、畜牧业、水产业的科研机构,林业部科研机构则单独隶属于林业部系统,形成了农业科研机构分散的分布于不同的管理部门的格局。这种重复设置的状况造成科研力量薄弱、机构责任不明的弊端,同时,条块分割的机构导致人力资源的分散和浪费,限制了科技创新的进程。

三、依靠科技创新推动我国农业发展对策

1.坚持政府主导地位,为农业科技创新创造有利环境

(1)政府提供持续性政策支持,不断完善农业科技创新成果知识产权法规。农业在国民经济中的基础性地位决定了国家在其中的主导作用。政府应制定促进农业科学创新的相关政策文件,为农业科技创新的持续发展提供政策支持,首先,发挥政策的导向功能和协调功能,明确农业科技创新的重要性;保障农民、农业企业和科研机构的利益。另外,发挥政策的象征功能,积极影响相关主体朝着不断加强农业科技创新的目标趋势前进。同时,建立一个完善的农业科技知识产权法律体系,对农业科技成果进行保护。在制定规划农业科技成果保护法律体系时,要注意加强宣传,将农业知识产权法律意识深入人心,为其的顺利通过创造良好环境。其次,必须强化政府的监督控制职能,明晰农业创新成果的产权,为农业科技成果保护提供优质服务。

(2)政府加大公共财政支持力度,建立长效稳定的资金投入机制。基于农产品公共性的特征,政府在农业科技的发展进程中必须坚持主导地位,加大财政支出力度。财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业科研投入占农业增加值的比重,建立稳定的长效投入机制是促进农业科技持续发展的有效路径。运用财政补贴的政策工具,坚持在农业科技发展中增加经常性投入,以保障投入的稳定性和持续性。另外,根据实际情况,向主产区、种植大户提供大量的资金支持的同时,也保证农村合作社资金的充足。此外,建立完善的农业科技发展基金。农业科技创新具有高成本、高风险的特征,不仅面临着技术风险、自然风险及市场风险;自然环境限制和地区差异也增加了农业科技创新的成本。必须建立一个稳定的投入机制,保障农业发展的持续性。最后,建立合理的激励机制,对在农业科技创新体系中做出贡献的人员及机构给予奖励。必须明确的是,农业科技创新需要的资金仅靠国家财政支出的不断投入具有一定程度上的局限性,需要构建一个多渠道筹资的资金投入机制,广泛吸收社会资本介入,采取财政贴息、信用担保、投资参股的方式,建立起一个以政府为主、社会机构与农民为辅的农业投资支撑体系。

(3)政府不断健全农业科技创新公共服务体系,提供科技创新支撑性服务。政府在建设科技公共服务体系时,以下三个平台为依托,将有利于为科技创新提供稳定的支撑性服务。科技信息共享平台建设、科技交流合作平台和科技中介服务体系的同步组织与建立,将有利于农业科技创新的公共服务体系的健全,促进农业科技信息交流的透明化与实时性。首先,科技信息共享平台为农业科技创新提供的全面、及时、准确的信息服务,对于农业科技信息的交流和促进科研机构成果的交流起到了重要的载体作用;其次,科技交流合作平台则建立了高等院校、国家科研机构和农业企业的互联,为人力资源科技成果的互相展示、加强合作创造了契机;再次,科技中介服务体系则是体现出对基层农业科技的推广与应用的功能。通过以农村专业技术协会和农村区域成果转化中心等为重点,培养一批农村科技服务中介组织,对于加强创新主体与市场经济的联系、加快科技成果产业化提供了支持。

(4)政府适当引进国外先进农业科技成果,增强二次创新能力。政府适当引进国外的科技成果,对于增强我国二次创新能力是有重要意义的。目前,根据我国抢占农业制高点发展目标,可以引进促进产业结构调整和可持续发展的先进技术,提高我国对于农业高新科技的研究水平,以形成新的经济增长点。在引进国外科技的基础上,加强二次创新能力,对一些具有产业化前进和朝阳产业进行深入研发,形成规模较大、符合我国地区差异的特色现代农业。

2.发挥农业企业的主体作用,促进农业科技成果的顺利推广

(1)健全农业科技技术推广体系,发展农业社会化服务。农业企业应当发挥自身的主体作用,不断利用市场机制,逐步形成以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系,建立一个科技创新与开发同时进行的分工协作机制,促进科技成果开发的同时迅速转化为强大的生产力。另外,应主动和与大专院校、国家科研机构进行建立一个长期合作机制,构建“产学研”三位一体的研发基本框架。在2011年4月,国务院出台的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》就明确了农业企业的主体地位,要求充分发挥其在商业化育种、成果转化与应用中的作用。时隔1年,必须再次强调农业企业在科技推进体系中的作用,以促进农业社会化服务程度不断上升。

(2)以市场需求为导向,不断增强农产品供给保障能力。当前,我国农业的科研体系面临条块分割、资源分散、分工混乱、协作困难的问题,不断整合整个科研领域的关键环节之一是沿着农业产业发展需求这条主线,以市场需求为导向进行创新,适应市场机制的竞争性与灵活性。在农业科技创新的重点方面,应当选择优势技术。如绿色无公害农业技术、种子种苗工程和相应的栽培技术、设施农业技术、生物疫苗、节水农业技术、农副产品深加工技术等。另外,应加强对国际农副产品市场的动态关注,以国际需求为出发点,不断增强农产品供给的保障能力,在国际市场是占据有利地位。

(3)促进环境可持续发展与农业科技创新两个维度的良性互动。传统农业对自然环境造成一定程度的破坏,当前,我国自然环境面临较为严重的形势:水土流失、农业污染不断、沙漠化导致我国农业生产和新农村建设发展呈现不协调问题。而现代农业科技创新则是针对环境的可持续发展,提出保护环境的理念,有靶向性的发展生态可循环农业,这种环境友好型与资源节约型的现代农业,即实现了农业的优势发展,又对环境保护起到了一定作用。现代农业企业必须在发展农业,加强农业科技创新时注意将科技与环境保护相结合,厘清二者在发展中的相互关系,保障环境的可持续性发展。

3.推进农业科技创新新型人才队伍建设,不断提高农民科学文化素质

(1)建立一支基层农业科技创新的新型人才队伍,为农业科技创新提供稳定人力资源。在农村科技创新队伍的建设中,坚持内部培养与外部引进相结合。首先,引导农业科技人才到基层从事科技创新工作。鼓励和支持农业新型科技创新团队进行大型农业项目的研发,加强对内部科技人员的培养。另外,培养农村实用性人才。加强农业科技创新团队建设,培育农业高科技人才是稳定农业发展的必然途径。目前存在的问题是高等教育培养的农业科技人才由于实践能力不足,难以满足新时期农业科技创新的实际需要,因此,在今后的培养方案中,要注重培养全面的、适应农村建设需要的新型人才。

(2)提升农民的科学文化素质是农业科技创新的基石。在推动农业科技创新进程中,农民作为新农村建设的主体,发挥着重要作用,农民培训是农村人力资本形成的重要途径,因此,加强对其的培养是必要的。首先,政府可以定期举办科技创新推广的培训工作,采取加大宣传的方式,号召广大农民参加;其次,平时就加大对科技创新意识的培养,运用丰富多彩的载体开展农业科技创新活动,展示科技创新对现代农业发展的重要性,揭示其与农民增收的重要联系;最后,要加大对农民科技文化培养的财政投入支持,激发农民热情。另外,可以发挥乡镇图书馆在农业科技创新中的作用,为其学习创造一个良好的氛围。

(3)加强高等院校与基层农业科技创新项目合作,为农业发展注入持续活力。在构建农业科学创新体系的发展路径中,高等院校、科研机构与基层农村建立创新合作项目具有重要意义。实现产学研一体化必须依靠三者良好的配合机制。 其一 大专院校和科研机构有利于实现自身发展目标,还可以充分利用人力资源和高级设施;其二,基层农村在合作过程中既提高了农业科技创新能力,实现科技创新成果向生产力的顺利转化。此外,还应当结合现代农业示范基地,建立一个以国家科研推广机构为主导的、以大专院校为重要支撑的合作体系。

[参考文献]

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[2] 李哲敏,刘 宏,陆美芳.我国农业科技创新人才发展战略[J].科学管理研究,2004(2):88-101.