项目环境影响评价论文提纲

论文题目：我国建设项目环境影响评价制度研究

摘要：2018年政府工作报告再次强调生态环境的重要性,工作建议部分提到“我们携手行动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”。建设项目环境影响评价制度作为我国环境保护法律体系的重要组成部分,是建设项目环境影响评价方法、程序、审批及其责任的科学化、法律化和制度化的体现,其研究和有效的行使在国际环境法学界已基本形成了共识。《环境影响评价法》自2003年正式实施至今十五年间,为我国环境保护做出了重大贡献。但是,该制度在建立和实施过程中显现出多处缺失,2016年7月2日颁布新修订的《环境影响评价法》对旧法部分问题进行了修正,但是结合近两年的实施情况来看,环评制度仍有一些规定不翔实、有一些问题未涉及。因此对建设项目环境影响评价制度的研究实为必要。本文以我国建设项目环境影响评价制度为研究对象,通过文献研究法、实证分析法指出了建设项目环境影响评价制度存在的问题,再以比较分析法结合域外经验进行分析,提出对应解决方案。对此,除绪论及结论外,本文主要分为四个部分:第一部分“我国建设项目环境影响评价制度概述”。结合2016年新修订的《环境影响评价法》,具体阐述我国环境影响评价法律关系和法律体系。第二部分“我国建设项目环境影响评价制度存在的问题”。首先,从环评制度主体与范围入手,得出评价主体单一和评价范围过窄的结论;其次,阐述建设项目重大变动重新报批制度不翔实;再次,论述环保部门侧重事前管理,处罚方式不恰当的问题;最后,分析公众参与机制存在的信息公开不完善、参与主体单一问题。第三部分“域外环境影响评价制度经验及对我国的借鉴”。通过了解美、德、韩三个国家的环评制度及其各自的特点,如美国重视人与自然的关系,德国强调跨领域、跨部门合作,而韩国对行政计划和建设项目环评分别立法,最后结合我国国情指出值得借鉴之处。第四部分“完善我国建设项目环境影响评价制度的对策建议”。针对上文所指出的四个问题,对应得出扩大评价主体与范围、落实重大变动重新报批文件制度、健全监管机制以及完善信息公开和公众参与机制的对策建议。

关键词：建设项目;环境影响评价;评价范围;环评监管;公众参与

学科专业：经济法学

摘要

Abstract

绪论

（一）选题背景及研究意义

1.选题背景

2.研究意义

（二）国内研究现状

1.国内研究现状

2.国外研究现状

（三）研究方法

1.文献研究法

2.实证分析法

3.比较分析法

（四）论文结构

一、我国建设项目环境影响评价制度概述

（一）建设项目环境影响评价法律关系

（二）建设项目环境影响评价法律规制的必要性

（三）我国建设项目环境影响评价制度现状

1.我国建设项目环境影响评价制度立法现状

2.我国建设项目环境影响评价制度实践现状

二、我国建设项目环境影响评价制度存在的问题

（一）环境影响的评价主体及范围有限

1.建设项目环评评价主体单一

2.评价范围过窄

（二）建设项目重大变动重新报批机制不翔实

1.变动事项“重大”的标准不明确

2.重新报批环评文件方式未明晰

（三）环评监管机制不健全

1.环保部门侧重事前管理

2.处罚方式不恰当

（四）公众参与机制有待完善

1.信息公开制度不健全

2.公众参与主体单一

三、域外环境影响评价制度经验及对我国的借鉴

（一）美德韩建设项目环境影响评价制度立法现状

1.美国：重视人与自然的关系

2.德国：跨领域、跨部门合作

3.韩国：分别立法

（二）美德韩建设项目环境影响评价制度的经验借鉴

1.重视专业分析及科学评价

2.明确各主体职责

3.增加可供选择方案

4.提高生态环境保护意识

四、完善我国建设项目环境影响评价制度的对策建议

（一）扩大评价主体与范围

1.规范已有评价主体、引入其他评价主体

2.完善宏观决策环评体系

（二）落实建设项目重大变动重新报批环境影响评价文件制度

1.界定何为重大变动

2.明确环评文件重新报批形式

（三）健全项目环评监管机制

1.拓宽监管方式

2.增加“预防式”处罚

（四）推进信息公开和公众参与机制建设

1.建立多主体、全范围信息公开制度

2.取消公众参与主体限制

结语

参考文献

致谢