新时期以来, 在社会经济迅速发展的带动下, 我国的农业机械化水平也不断提升, 广大农村地区农业生产逐步实现机械化。尤其是近些年来, 国家出台了农机补贴政策, 农业机械化水平获得了极大的提升。农业机械化生产水平的提升虽然在一定程度上代表了农业机械化服务水平的提升, 但纵观当前的基层乡镇农业机械化的服务水平, 仍有很大的提升空间, 需要在日后的发展过程中不断加以改善。
传统的农业生产方式中, 绝对的手工生产占主导, 在农业经济不断发展的背景下, 传统的农业生产方式已不再满足现代化的农业生产要求, 新的农业生产经营方式已经出现, 迫切要求机械化、专业化的生产手段。在市场经济环境下, 产品之间的竞争日趋加剧, 农产品也不例外。农业机械化的实现, 可以极大地提升生产效率, 降低生产成本, 适应新形势下对农业机械发展提出的新要求。在农业机械化不断发展的过程中, 部分地区受到经济发展水平、地形地势等主客观因素的影响, 使得农业机械化进程受到了阻碍。另外, 在部分经济落后的农村地区, 农民的收入普遍较低, 尽管国家出台了农机补贴政策, 但绝大部分的农民仍不具备独立购买农业机械的能力[1]。
近些年来, 针对基层乡镇农业机械化服务, 我国已建立起比较完善的服务体系, 但在服务功能方面却表现出一定的缺陷。常见的有基础设施简单、服务手段落后、服务范围狭窄、服务内容单一等, 这些不足之处与当前农业产业化发展的目标形成强烈的“冲突”, 与现代农业的发展不相协调[2]。
农业机械化的实现, 需要良好的农业机械化服务作为保障, 而良好的农业机械化服务同其他服务推广一样, 需要大量的资金来支撑。但在各级财政经济缩减的情况下, 农机资金的投入也呈现出一定的下降趋势, 项目资金更是少之又少, 致使农业机械化服务体系的建立和完善出现很大的问题。
农业机械化服务水平的提升离不开农业机械化专业人才的努力, 虽然近些年来国家出台了各种政策鼓励专业领域的人才投身到农业发展中, 但实践证明, 这些政策在个人选择面前, 其吸引力显得不足。
基层乡镇农业机械服务过程中, 专业人员、资金设备等都归乡 (镇) 政府管理, 农业机械化服务人员长期驻扎在乡 (镇) 中心工作站中, 很少会积极主动地深入到下级各村委会中, 服务滞后于农民实际需求[3]。
农业机械化技术服务的推广不能仅仅依靠单人或者某一部门的力量, 而应当充分发挥出各有关部门的力量, 取得农机部门的全力配合。农业机械化给水推广服务涉及的知识内容并不是单一的, 既包括宣传推广, 又包括普及农业机械化技术知识。在实际的操作过程中, 要朝着建立多元化的推广服务体系努力, 结合多种形式进行农业机械化技术推广, 使得农民能够乐于接受。例如, 可以利用科技下乡、现场示范、印发资料、培训讲座等形式, 向广大农民农机手普及农作物的重点环节和关键农机化技术[4]。当然, 要想让农民参与到推广服务中, 还应做好宣传教育工作, 让农民能够真实得到农业机械化推广带来的利益, 这样才能使得农民自愿参与到农业机械化服务推广工作中, 农机推广员才能手把手、面对面地展开“一对一”服务, 及时解决农民遇到的难题。
农业机械化发展过程中, 虽然国家的政策较好, 但仍旧面临资金短缺的问题, 导致农业机械化发展受到影响, 农业机械化水平难以进一步提升。因此, 要想进一步提升农业机械化服务水平, 促进农业机械化事业的发展, 就必须解决资金短缺的问题。各级财政要以《农业机械化促进法》为参照标准, 在农业机械化事业的发展上, 加大资金投入, 每年都要为基层乡镇农机管理机构制定一笔预算, 用于当年农业机械化推广、试验、改进等工作[5]。部分有条件的地区, 可以考虑建立农业发展基金, 政府可以为农业机械化发展扫清资金障碍, 降低农业机械化发展的贷款利息。同时, 基层乡镇农机机构应在县级相关部门的引导下, 积极推进基层农机服务产业化、市场化和社会化, 着力增强乡镇农机站发展的内在动力。
基层乡镇农业机械化服务的开展, 离不开农机专业人才的努力。现阶段, 在基层乡镇农业机械化服务工作的开展过程中, 由于农技专业人才的缺乏, 导致服务工作并不到位, 还存在很多不足之处。面对这样的情况, 基层乡镇农业机械化部门要获取上级农业机构部门的大力支持, 加强农机服务体系人才的建设, 重视农机专业人才的培养。首先, 农业机械化部门可以组织专门的培训, 提升现有农机专业人才的能力素质, 使现有农机专业人才能够为农机手提供更加优质的服务。其次, 农业机械化部门应加强对人才的引进, 为农业机械化服务工作的开展补充新鲜血液, 不断建立服务人才体系。最后, 农业机械化部门可以针对农机手进行培训, 将一部分农机手培养成为专业型人才, 通过农机手去开展技术推广服务, 减轻农业机械化部门工作人员的工作压力的同时, 也实现了农业机械化服务工作开展方式的创新。
考核是对工作开展有效性检查的重要手段, 基层乡镇农业机械化服务工作的开展, 必须要有相应的考核制度, 以此保证服务水平的提升。在具体的操作过程中, 农业机械化部门可以进行如下操作。第一, 县级政府将乡镇农机化工作纳入乡镇年度目标考核范畴, 使乡镇政府部门能够更加重视农业机械化工作。第二, 县级农机部门应制定出完善的考核指标和办法, 年底严格进行考核。第三, 加强乡镇农技站的规范化建设, 加大对农业机械化部门服务工作开展的监督力度, 让农业机械化服务推广工作朝着公开化、透明化的方向发展。第四, 对于农业机械化服务工作中表现较好的农机人员要予以适当的鼓励, 提升其工作的积极性, 使其有一个更加健康的精神面貌提供技术服务。
基层乡镇农业机械化的发展仍处于初级阶段, 在发展的过程中存在各种各样的问题。乡镇农机管理机构作为农业机械化工作的基层单位, 是联系广大农机手的桥梁和纽带, 是农技技术宣传和推广的生力军。因此, 乡镇农技管理机构一定要针对以往的经验以及当前的客观实际, 认真分析基层乡镇农业机械化服务过程中存在的问题, 结合市场规律, 从管理制度、服务体系、资金投入以及人才培养等方面着手, 提升农业机械化的服务水平。
摘要：基层乡镇农业机械化服务体系的完善, 是我国实现农业机械化的重要一步, 特别是在农业经济不断发展的背景下, 提高基层乡镇农业机械化的服务水平显得非常紧迫。基于此, 阐述我国基层乡镇农业机械化服务的背景, 分析基层乡镇农业机械化服务面临的问题, 并详细探讨了基层乡镇农业机械化服务水平的提升对策, 希望能够为今后相关内容的研究提供一定的参考依据。
关键词：基层乡镇,农业机械化,服务,探究
[1] 苏卫良, 刘承芳, 张林秀.非农就业对农户家庭农业机械化服务影响研究[J].农业技术经济, 2016, 25 (10) :4-11.
[2] 方建光.基层乡镇农业机械化服务刍议[J].南方农机, 2015, 46 (5) :69-70.
[3] 孔祥智, 周振, 路玉彬.我国农业机械化道路探索与政策建议[J].经济纵横, 2015, 12 (7) :65-72.
[4] 蒙臣富.论新时期下如何完善农业机械化服务体系[J].南方农机, 2015, 46 (8) :82-83.
[5] 郭刚.论如何建立完善的农业机械化服务体系[J].农业与技术, 2014, 34 (10) :54.
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