财政监督服务财政管理论文提纲

论文题目：地方政府购买公共服务中的财政监督问题研究 ——以福州市仓山区为例

摘要：从党的十六届三中全会明确指出了政府职能要从“全能型”转向“服务型”开始,到十八届三中全会提出“建设法治政府和服务型政府”,服务型政府建设被一步步提升到推进国家治理体系和国家治理能力现代化的重要地位。作为服务型政府的基本职能之一,政府购买公共服务也被推向越来越重要的位置。财政部门既是我国政府购买公共服务的牵头部门,同时也是此项改革的综合管理部门,财政监督在政府购买公共服务中的地位和作用也越来越凸现出来。加强我国政府购买公共服务中的财政监督,将有助于推进我国政府购买公共服务以及建设服务型政府。本文在总结现有政府购买公共服务的财政监督的理论研究、实践经验基础上,以福州市仓山区为例,从当前仓山区政府购买公共服务中财政监督存在的问题入手,分析总结出其存在着财政监督的法律和制度不健全、财政监督范围界定模糊、财政监督能力不足和对财政监督的绩效评估工作落后的问题。同时,文章依据新公共管理理论、公共治理理论和委托代理理论的基本原理,对存在的问题进行较为详细的剖析。进而针对存在的问题,通过借鉴部分发达国家的先进经验和做法,文章在加快财政监督法治化进程、完善财政监督体系、加强财政监督能力建设、完善绩效评价机制这四个方面提出了改进建议。

关键词：政府购买;公共服务;财政监督

学科专业：公共管理（专业学位）

中文摘要

ABSTRACT

中文文摘

绪论

一、研究背景和意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外研究综述

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

三、研究设计

(一)研究内容

(二)研究思路

(三)研究方法

(四)主要创新点

第一章 相关概念与理论基础

第一节 相关概念界定

一、公共服务

二、政府购买公共服务

三、财政监督

第二节 理论基础

一、新公共管理理论

二、委托代理理论

三、公共治理理论

第二章 福州市仓山区政府购买公共服务中财政监督存在的问题及成因

第一节 福州市仓山区政府购买公共服务中财政监督概况

一、福州市仓山区政府购买公共服务发展概况

二、福州市仓山区政府购买公共服务财政监督现状

第二节 福州市仓山区政府购买公共服务中财政监督存在的问题

一、财政监督的法律和制度不健全

二、财政监督范围界定模糊

三、财政监督能力不足

四、绩效评价工作落后

第三节 福州市仓山区政府购买公共服务中财政监督存在问题的原因分析

一、财政监督的法制化水平低

二、监督主体间利益纠葛

三、对财政监督能力建设的重视与投入不足

四、绩效评价制度设计存在缺陷

第三章 发达国家地方财政监督的经验与启示

第一节 发达国家的做法与经验

一、澳大利亚地方政府财政监督的主要做法

二、法国地方政府财政监督的主要做法

三、瑞典地方政府财政监督的主要做法

第二节 启示与借鉴

一、完善的财政监督法律体系

二、健全的财政监督体系

三、独立的财政监督机构

四、财政监督的信息化程度较高

第四章 加强和完善地方政府购买公共服务中财政监督的对策

第一节 加快财政监督法治化进程

一、加快政府购买公共服务的立法工作

二、及时完善配套的法规或制度

第二节 完善财政监督体系

一、明确监督主体职责

二、建立联动监督机制

三、营造参与监督的社会氛围

四、深化政府购买公共服务信息公开

第三节 加强财政监督能力建设

一、加强财政监督人员队伍建设

二、加快财政监督信息化建设

第四节 完善绩效评价机制

一、建立健全科学的绩效评价指标体系

二、加强事中绩效评估

三、建立综合性绩效评价机制

四、完善绩效评价结果的运用

结论

附录1 对地方政府购买公共服务中财政监督问题的两名专业人员的访谈

参考文献

致谢