乡镇财政预算管理实施细则

乡镇财政预算管理实施细则（共10篇）

乡镇财政预算管理实施细则 篇1

发文单位：云南省财政厅 发布日期：2008-7-1 执行日期：2008-7-1

第一条 为确保全省乡镇财政预算管理方式改革全面推进，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发（2008）69号），特制定本细则。

第二条 实行乡镇财政预算管理方式改革，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，独立核算责任主体不变的原则。

第三条 本实施细则适用于全省129个县（市、区）（下同）所辖乡（镇）所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原委托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。

第四条 乡镇财政预算管理方式改革实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。

第二章 岗位职责

第五条 乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：

（一）承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作；

（二）负责乡镇所属预算单位财务核算和监督；

（三）负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴；

（四）负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付；

（五）负责农村社会保障资金的管理；

（六）负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理；

（七）负责乡镇国有资产管理；

（八）负责乡镇政府性债权债务的管理；

（九）负责财经法律法规及相关政策的执行。

第六条 县财政局预算股和国库股的主要职责：

（一）预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算；2.管理乡镇项目支出预算项目库；3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额；4.审查和批复乡镇部门预算及政府采购预算；5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议；6.统一办理乡镇预算调整事宜；7.审核乡镇用款计划（含政府采购）及工资统发数据；8.监督检查乡镇财务收支执行情况。

（二）国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金；2.指导乡镇财政所会计业务；3.统一管理乡镇各类资金的 银行账户；4.负责乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入收缴入库管理，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等收缴预算外资金财政专户的管理；5.按月分析乡镇财务收支计划执行情况，会同有关股室对乡镇预算内外资金财务收支执行情况的检查、监督；6.会同票据监督管理机构监督管理乡镇财政票据的使用；7.负责组织乡镇部门决算的编制和审核。

第七条 乡镇财政所设统管会计、专户会计和资金会计。

（一）统管会计职责：1.负责乡镇基本账户、收入汇缴专户和村级资金专户的会计核算，按月编制财务收支月报、会计报表及财务执行情况分析；2.负责乡镇财务综合收支计划编制和预算调整工作；3.负责乡镇财务预算指标管理，办理与县财政的会计结算事项；4.编制乡镇分月用款计划，办理经费的请拨事项； 5.组织办理乡镇政府部门决算编审、汇总和上报工作；6.其他应由统管会计办理的各项工作。

（二）专户会计职责：1.负责乡镇专项资金专户的会计核算，按专项资金性质分类按月编制会计报表；2.负责预拨报账制资金管理及报账工作；3.负责财政票据的申购、领发、缴销和使用管理；4.办理已开票据的录入工作，负责清算和解缴乡镇财政预算内外收入及其他收入；5.其他应由专户会计办理的各项工作。

（三）资金会计职责：1.负责乡镇财政资金的现金收付、缴存和日常报账工作，及时登记银行存款日记账和现金日记账；2.及时将所经手的收付款原始凭证分类整理汇总后，定期移送统管会计或专户会计；3.办理工资统发的相关业务；4.负责银行账户的对账工作；5.其他应由资金会计办理的各项工作。

第八条 乡镇财政所按照行政事业单位会计制度的有关要求进行会计核算。

第三章 预算编制

第九条 乡镇财务收支计划实行综合预算，乡镇的各项收入统一纳入县级预算管理，乡镇的各项支出统一由县级预算统筹安排。

第十条 县财政局按照乡镇财政预算管理方式改革的有关规定制定乡（镇）预算单位基础信息管理、乡（镇）基本支出预算管理和乡（镇）项目支出预算管理等管理办法，明确乡镇财务收支综合预算编制的标准和办法。

第十一条 乡镇财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。

（一）收入预算包括：1.财政拨款（补助）收入；2.预算外收入；3.政府性基金收入；4.使用财政结余资金；5.事业单位经营收入；6.其他自有资金。

（二）支出预算包括：1.基本支出。包括人员经费支出、机构运转支出、维护社会稳定支出和村组支出等；2.项目支出。包括乡 镇财源建设、产业结构调整、涉农基础设施建设、小城镇建设等方面的支出；3.其他支出。

第十二条 基本支出由乡镇按照预算定额标准和基本支出预算管理办法编制乡镇基本支出计划。

第十三条 项目支出由乡镇根据事业发展需要，通过可行性论证后上报县财政局，县财政局对乡镇的项目实行滚动管理。县财政局在保证乡镇工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力可能统筹安排，纳入乡镇的年初预算。

第十四条 乡镇财务收支计划编制完毕后，乡镇人民政府应在5日内召集乡镇有关负责人会议，通报财务收支计划编制的依据和有关测算情况，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划进行相应调整后，经乡镇长审查签章后上报县财政局。县财政局对乡镇上报的财务收支计划进行审核后，统编县乡财政收支预算，报县人民政府审核，县人民代表大会审查批准后，由县财政局批复各乡镇执行。执行中需调整的预算，由乡镇提出申请，县财政局提出意见，报县人民政府审核，县人大常委会审查批准。

第四章 账户设置与管理

第十五条 乡镇及所属各部门在各金融机构的所有银行账户一律撤销，由县财政局国库股统一规范账户的开设。实行国库集中收付改革试点的乡镇，由县财政局国库股在各乡镇具有开户资质的金融机构为各乡镇统一开设“零余额账户”；未实行国库集中收付改革 试点的乡镇，由县财政局国库股为各乡镇统一开设“基本账户”，以及“专项资金专户”、“村级资金专户”和“收入汇缴专户”。

第十六条 “零余额账户”或“基本账户”用于记录、核算和反映乡镇的基本支出和项目支出资金收支活动。必须建立健全基本支出明细账和项目支出明细账，项目支出与乡镇单位日常预算经费须分离，确保项目资金专款专用。

第十七条 “专项资金专户”专门用于核算国债资金、以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及县级各职能部门向乡镇拨付的其他各类专项资金等。

第十八条 “村级资金专户”专门用于核算和反映乡镇代管的村级资金。村委会及村组干部的补助通过银行卡直接拨到个人账户；村委会公用经费由财政所按照有关规定拨入“村级资金专户”；在各村委会和村民小组实施的财政性项目资金，一律通过“基本账户（零余额账户）”或“专项资金专户”核算和反映，不得拨入“村级资金专户”。

第十九条 “收入汇缴专户”用于核算乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等。该账户存款除向县财政国库或预算外资金财政专户缴款外，只收不支。缴款时使用《云南省财政收入缴款书》和《云南省预算外资金缴款书》，严禁使用支票支取现金或向其他账户转款。

第五章 收入管理

第二十条 乡镇预算单位必须按照国家法律、法规的规定，积极组织财政预算内外收入。所有收入应及时结账，并在取得收入的2日内解缴县财政国库或预算外资金财政专户，其中应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中汇缴县级国库；未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中缴入县预算外资金财政专户。严禁任何单位和个人隐瞒、截留、坐支、挪用财政收入，严禁将应缴预算收入转为预算外收入。

第二十一条 乡镇预算单位从上级拨入或领回的专项资金以及收取的押金等往来款项的核算。实行国库集中收付改革的乡镇，纳入乡镇专项资金专户管理，建立往来款项明细账；未实行国库集中收付改革的乡镇，除应纳入专项资金专户管理的资金外，其他资金纳入乡镇基本账户管理，建立往来款项明细账。

第六章 票据管理

第二十二条 乡镇财政收入票据的领购、使用和核销，实行“网上申报、网上审批、存量控制、限量发放、规范填开、及时录入、对号核销、票款同步”的管理办法。乡镇财政所向县财政局票据监管部门提出财政票据领购申请，县财政局国库股根据票据使用及缴款情况，对领购票据进行审核并签署意见，县财政局票据监管部门通 7 过票据管理系统将票据的起止号码录入计算机后，方能将财政收入票据领给乡镇财政所。

第二十三条 乡镇财政所应加强对票据的管理，建立票据登记台账，责任明确，妥善保管票据。严禁私自印制、买卖、转借、违规使用、串用、涂改、伪造财政票据。

第二十四条 乡镇财政所应每月定期清理乡镇预算单位领用的票据，及时办理收入结算，票据缴销，并将已缴销的票据存根联报县财政局票据监管机构查验，同时办理新票购领审批手续。每年4月底前，对乡镇财政所上财政票据的领购、保管、使用、缴销等情况进行审验。

第七章 支出管理

第二十五条 乡镇应根据乡镇财政预算管理方式改革工作的要求，建立健全财务管理制度。日常零星支出由乡镇财政所长审核，报乡镇政府分管财政的领导审批；乡镇政府分管财政的领导审批大宗支出时，须经乡镇政府领导集体讨论决定，严格执行财务集体会审制度。

第二十六条 各种津贴、补贴严格按照规范津补贴的有关规定执行，严禁擅自提高开支标准，扩大开支范围；不得巧立名目，滥发奖金、实物、补助；或者以虚报、冒领等手段骗取财政资金。

第二十七条 非工资性支出业务发生30日内，支出凭证持有人必须办理财务报账审批手续，逾期不予受理；已审批的支出凭证90 日内未报账的，须重新报批；审批人因工作调动等原因离岗的，从宣布离岗之日起，审批的所有支出无效；已审批未及时报账的凭证，由新的分管财政领导重新审批。

第二十八条 专项资金的管理，严格按有关专项资金的管理办法执行。对实行县级报账制的专项资金，按规定程序审批后由县级有关部门凭专项资金审批单将资金直达乡镇“专项资金专户”，乡镇财政所建立明细账分类核算。对各项涉农补贴资金和农村公益基础设施建设等项目资金，乡镇财政所要严格实行公告、公示制度。

第八章 政府采购

第二十九条 乡镇预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，严格按政府采购程序实施统一采购。按月申报采购计划，采购支出纳入乡镇综合预算。

第三十条 实施采购时，由乡镇财政所填写《政府采购需求申报表》，经乡镇分管财政的领导、县财政局国库股审核后，报县政府采购办审批。支付采购资金时，乡镇财政所需填报《财政直接支付申请书》，随同申请支付的原始单据通过网络传送县财政局国库股审核后，通过县财政国库拨付或支付。

第三十一条 5万元以上的基建工程项目必须先落实相应的资金来源，报县人民政府批准后，在县政府采购办及有关部门的监管下，实行公开招标。

第九章 资金拨付

第三十二条 资金支付程序：

（一）乡镇上报计划。乡镇财政统管会计根据该乡镇综合预算，于每月5日前编制《财政资金分月用款计划表》经乡镇财政所长审核，乡镇政府分管财政的领导审批后，通过网络上报县财政局预算股、国库股审核。特殊性突发事项的用款，实行临时用款计划申报。

（二）县财政局审批计划。县财政局预算股、国库股根据预算指标，对乡镇上报的《财政资金分月用款计划表》按照进度进行审批，资金使用超进度的用款计划，须报分管国库的领导审批。

（三）资金支付。县财政局国库股按照先工资后其他的原则，结合国库存款情况，根据审核后的用款计划拨付资金。乡镇每月的工资性支出由县财政局国库股按工资统发的有关规定，直接拨付职工个人账户。

第十章 债权债务管理

第三十三条 加强乡镇债权管理，限期清收单位或个人借款，将债权视为乡镇化解债务的资金来源之一。乡镇应将所有债权项目于每年6月或12月全面清理，并书面催收一次，取得借款单位法人代表或借款人签收的回执单，同时将清理结果在乡镇政务公开栏中予以公示。

第三十四条 认真清理核实乡镇单位债务，通过查合同、凭证等原始依据，对原有负债进行重新认定。

第三十五条 建立健全债权债务管理制度，完善债权债务会计核算制度，按债权人和债务人设置明细账。并对乡镇清理后的债权债务实行网络化管理与动态监控，清收债权、偿还债务必须在网络上反映。并制定还款计划，逐年偿还。

第三十六条 乡镇政府一律不得以任何方式自行举借债务。

第十一章 监督检查与法律责任

第三十七条 县财政局预算股、国库股、监督检查股等股室要严格按照国家法律和财政法规定期或不定期地对乡镇预算执行情况、账户资金和相关财务状况进行检查，各业务股室应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，发现问题及时纠正并处理。

第三十八条 乡镇擅自变更预算，改变预算用款方向或性质，造成财政性资金损失浪费的，要追究乡镇负责人和相关直接责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 严禁以任何形式套取、骗取财政性资金。凡采用虚报、冒领、挪用、虚列、编造、多领等手段骗取财政性资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十条 凡违反实施细则有关预算管理、账户设置、收入管理、支出管理、票据管理等方面规定的单位和责任人，依据有关法律法规进行处罚处分。

第四十一条 有关工作人员在管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失的，由纪检监察部门按干部管理权限给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十二章 附 则

第四十二条 本实施细则由省财政厅负责解释。

乡镇财政预算管理实施细则 篇2

一、乡镇财政预算管理现状及问题分析

(一)乡镇财政收支规模逐步扩大

乡镇财政预算工作自开展以来,一直受到各级领导的重视,乡镇财政预算工作的实施保证乡镇政府的日常活动能够正常运行,发挥了基础财政预算的作用。随着国家财政部门加强乡镇的基础设施建设,满足城乡和谐发展的需求,乡镇财政预算工作的任务也越来越繁重复杂,财政预算管理内容也逐渐充实,为此,财政管理人员要提高业务水平,加强财政预算和收支管理水平,促进和维护乡镇企业的稳定发展。随着近年来乡镇财政支出的逐渐增加,乡镇的财政工作越来越受到领导的重视,改进财政预算管理制度和方法势在必行。同时,从事乡镇财政工作的人员当中,仍有部分员工没有经过专业的财务工作培训,缺乏理论知识,在乡镇财政预算工作中产生各种不必要的误差。财政法规制度的制定和实施也相对滞后,给实际财政预算工作带来影响,降低了财政预算的质量和效率,甚至影响到乡镇政府的正常运营活动,有损政府的社会公众形象。

(二)乡镇财政预算编制有待完善

乡镇财政预算是乡镇有计划地使用和分配国家资金资源来促进乡镇发展的手段,是乡镇财政管理工作的一项基本业务,它帮助乡镇领导者掌握资金的使用情况,合理分配国家政府分拨的资金,结合本乡镇的实际情况,节约不必要的开支。因此,财政管理人员要制定财政预算管理制度,编制科学合理的财政收支预算。要编制一个符合乡镇实际情况的财政收支预算,首先要调查和分析乡镇当前的发展现状和可利用资源,乡镇未来的战略定位及主要发展方向,这些都将帮助财政管理人员编制合理的财政收支预算。乡镇财政收支预算既包括政府资金预算,又包括自筹资金预算两个部分。财政管理人员要确保财政预算编制反映国家对新农村建设的方针政策,财政资金预算为实现预期的目标提供了客观的保障。乡镇财政预算编订工作必须严格按照有关规定进行,认真执行财政预算的标准程序,编制一个确实可行的预算,保证乡镇财政收支预算工作的及时完成,不影响后续工作的开展。财政部门要认真审核资金的分配情况,对不合理的资金用途要上报有关领导,不可玩忽职守隐瞒情况。审计部门也对财政资金的使用进行监督和检查,保证乡镇日常运营活动的正常进行。

(三)财政预算执行力度不强,缺乏有效约束机制

乡镇政府现有的财政管理制度及监督机制,导致一些乡镇领导和财政管理人员对财政预算的重视程度不够,缺乏有效的约束机制。由于财政决算可以给乡镇带来一笔客观的收益,乡镇政府领导更加重视财政决算而忽视了预算的重要性。一些乡镇财政预算并不是经过财务经营状况和业务开展的情况进行编制的,而是根据领导的任务命令制定的,缺少了应有的严肃性和真实性。随着乡镇新的财政预算管理制度的落实,乡镇自筹资金的管理,乡镇财政预算的作用凸显出来,如果没有预先编制财务支出,很可能导致乡镇政府出现财政赤字,入不敷出的情况发生。因此,要改掉过去的那种守旧观念,思考在新的财政制度下创造更多价值的方法,合理节约开支,编制财政预算方案,加强财政预算的执行力度。另外,乡镇领导应建立有效的约束机制,改变传统的财政观念,加强对财政预算工作的监督和执行,发挥应有的权威性和法律约束力度,对乡镇财政收支情况要提前编制预算报表,不可将财政预算制度流于形式。乡镇财政收支要尽量保持平衡,合理安排收支情况,加强财政预算管理的认识和职能发挥。

二、乡镇财政预算管理的基本原则

(一)财政预算编制符合法律规定和国家方针政策

乡镇财政预算的编制与一般企业财政预算编制不同,其具有特殊的地位和作用。乡镇财政预算关系到国家对农村经济文化建设各方面的方针政策的体现和财政上的支持,涉及到最广大人民群众的根本利益。因此,在编制乡镇财政预算时,要深刻认识到预算工作的权威性和重要性,客观合理地进行乡镇财政预算编制工作。在严格依据党和国家的路线、方针、政策的前提下进行财政资金预算,坚持以农民的利益为先导,以农业生产、农村经济发展为重点,为新农村建设提供财政的支持和保障。在保证农业生产的基础上,提高农业产值,不断开辟新的发展出路,尽快让农民走上致富的道路。在坚持科学发展观的前提下,合理统筹乡镇财政资金的预算开支,保证乡镇农村经济建设的不断发展。

(二)确保乡镇财政预算收支的平衡

财政管理人员在编制乡镇财政预算时,要特别注意保持预算的收支平衡,统筹安排资金的使用。财政预算在年初制定时通常是平衡的,在具体的执行过程中,由于乡镇政府运营活动的变化和经济环境的改变等诸多因素影响,资金实际收支与预算情况出现不一致,财政预算不平衡,这时要根据具体情况具体分析,找出财政预算不平衡的原因,尽快组织协调平衡预算费用,纠正偏差出现带来的负效应,从而促进乡镇财政工作按照预算情况完成。在具体预算执行过程中,财政管理人员还可以通过季度预算收支来调整预算的不平衡情况,根据上一季度产生的预算偏差,修改和制定下一季度的财政预算情况,有计划地使用和分配财政资金,保证乡镇财政预算收支的平衡。

(三)严格执行财政预算,避免预算工作流于形式

乡镇财政预算工作从制定到实施都是严格依据国家的方针政策,并不断纠正其过程当中的不平衡情况,力求确保乡镇财政预算工作任务的圆满完成。因此,执行财政预算的过程就是财政计划的重点,也是实现预算结果以促进乡镇经济建设的基础。各级乡镇领导要严格执行预算制度,保证真正地满足了人民群众的根本利益。通过考核乡镇政府各项经济指标和计划任务的完成情况,分析财政预算工作的效率和效益。依法监督和控制预算执行过程中影响趋势变化的可控因素,提出有效的改进措施,保证预算计划的顺利进行,避免预算工作流于形式,加强依法约束的力度。

三、加强乡镇财政预算管理制度的措施

(一)健全财政预算编制体系,建立监督机制

为了规范乡镇财政工作的行为,乡镇政府要健全财政预算编制体系,并建立监督约束机制以严格审核财政预算编制。乡镇在发挥政府职能促进农村经济发展的同时,要规范和约束政府的行为,特别是财政资金管理问题一定要严肃对待。随着社会经济体制改革的不断深入,乡镇政府原有的财政管理工作不规范的情况也逐渐让人质疑,因此,要严格对待和执行财政预算工作,合理安排财政支出,加强对财政预算管理工作的监督和控制,避免给乡镇政府带来不良的影响。

(二)加强乡镇财政管理,促进乡镇经济发展

乡镇财政预算工作是乡镇财政建设的一项重要内容,伴随着国家新农村建设方针政策的颁布,相关领导和各级有关部门都高度重视和积极配合。中国乡镇的现代化发展依赖于经济建设事业的繁荣发展,依赖于农村人民生活水平的提高,依赖于农村公共设施建设的不断完善,因此,乡镇财政管理工作作为财政资金的支持和保障,更要加强预算管理和执行力度,严格控制预算执行过程,依法约束财政预算收支的平衡,农业和农村的发展问题是各级党委和政府的首要工作,要保证国家的经济政策落实到农村,这与乡镇财政管理工作是密不可分的。乡镇政府领导要真正认识到财政预算的重要性,加强农村经济政策和财政资金的支持,要跟进财政资金的使用效果,考核资金的成本效益,是否真正地发挥了乡镇财政资金的作用,推动农村经济建设使用的发展。

(三)创新性地增加财政收入,促进乡镇经济建设事业发展

乡镇的财政资源主要来自于国家政府的分拨,资金资源有限,限制乡镇的经济发展规模和速度。乡镇要合理地创新性地增加财政收入,优化财政资金资源渠道,促进乡镇企业的经济发展,增加税收收入,构建效益财政资金,壮大乡镇经济发展规模和调整产业结构,提高人民的生活水平。乡镇财政管理人员发挥财政职能,扩展财政领域,实行合理的分税制度,减少粗放型经济形势,实现经济可持续发展,提高农业生产产值和乡镇企业的经济效益。

四、结束语

乡镇财政预算管理实施细则 篇3

一、鸣凤镇预算管理现状

鸣凤镇共有8个社区、6个行政村，财政供养人员94人（行政76人、事业18人）。自2013年体制上收后，鸣凤镇镇级财政预算仅涉及到镇政府一个部门。在预算编制上，该镇始终坚持编制原则，严格按照预算编制程序和口径编报镇级财政预算。在收支测算上，严格按照《远安县2012年至2016年乡镇财政体制测算说明》执行。预算编制完成后，按要求提请镇人代会审议，经人代会批准后予以执行。在预算执行上，严格按照预算批复执行，强化财政监管职责，规范预算调整行为，实行全过程动态管理。总的来说，全镇预算管理情况较好，内容编制全面、程序合法、监管有力。

二、鸣凤镇加强预算管理的做法

（一）把握编制原则，让预算编制公开透明。

1. 预算编制原则。坚持四大原则：一是以收定支，量入为出，收支平衡，不打赤字预算;二是财政体制不变，认真执行县政府下达的乡镇财政体制;三是保工资、保运转，先重点、后一般的原则;四是标准统一、口径一致，做到公开、公正、公平。

2. 预算编制程序。从2014年开始，镇财政所经费预算编制采用“二上二下”程序，按照县财政局“统一编制范围、统一编制口径、统一编制标准、统一预算文本、统一时间规定”的要求，按时保质完成2014年部门预算编制工作。

3. 预算编制口径。在财政收入预算方面，一般按照县政府下达财政增长指标，乡镇根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制。在财政支出预算方面，按照远安县体制说明为依据进行计算，一般实行以收定支的原则，即实现了多少收入安排多少支出。

（二）加大监管力度，让预算执行不再跑偏。

1. 强化监管。乡镇预算经批复后，严格按照预算批复执行，对预算资金使用过程进行监督，对预算资金使用效益进行考核评价，做到“事前有计划、事中有监督、事后有评价”，实现了对预算资金使用全过程的追踪问效管理，进一步提高预算资金的使用效益。

2. 检查分析。运用预算实绩和有关资料进行对比分析。具体说来，检查分析预算收支执行情况要有全面、准确的数据资料，不仅要有当年本期资料，同时还要有以往的资料。整理汇总后，以本期完成实绩与年度预算对比，与上年同期对比，找出进度快慢、增减原因和差距。同时，与镇工农业总产值完成情况对比，看看镇财政收入增幅是否与之相适应。通过全面对比，抓住对收支影响较大的问题，进行解剖分析，摸清情况，提出措施，解决问题。

（三）严把三关，认真做好预（决）算编审工作。

1. 把住预算质量关。在支出预算中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。特别是对公用经费指标，要求政府各部门在年初拿出部门预算，细化到每个具体支出项目，通过人代会审定后再执行。通过细分，有效控制预算执行的弹性和随意性。

2. 把住预算调整关。乡镇财政的年度预算执行方案批准后，原则上一般不予以调整。如果发生短收或者增支因素，使原收支平衡的预算执行出现赤字，则需要调整预算。调整数额较大的，必须报乡镇人大批准。因突发事件及其他难以预见的特殊支出，在当年的预备费中解决。

3. 把住决算编审关。认真执行《预算法》，真实反映财政收支情况，确保财政收支平衡，总结和分析预算执行结果，及时向领导提供预算执行情况，适时提出调整、修正建议，并做好年度决算编审工作。

（四）把握重点，积极做好预算收支执行分析。

1. 抓住对国家相关政策执行情况的检查分析。查找收入是否按政策，支出是否按预算，调整是否按程序;税收是否依法及时、足额组织入库;其他预算收入是否按预算级次、分成比例正确划分，有无截留、挪用现象;各项专款是否按规定专款专用，有无随意调剂、挤占、挪用情况。

2. 预算收支内容的检查分析。在财政收入方面，检查分析重点放在税收上。重点检查分析纳税对象（纳税人）应纳税额是否足额、及时入库，有无挪用、拖欠、甚至偷漏现象;有无违反规定退库或应退未退以及金库“空转”等调剂财政收入现象。在财政支出方面，主要看正常经费是否按进度拨付和支付，有无超预算使用，确保专项支出拨付按进度，支出有依据，使用有效果，专款专用。

（五）认真履责，做好国库集中收付管理工作。

严格按照上级要求，做好指标台账管理;按时进行预算内外往来资金和专项资金指标的拨付，及时为单位办理审批拨款业务，并监督单位用款情况;每月与国库、资金会计及各单位进行对账，做到日清月结、账目清楚。

三、鸣凤镇预算管理存在的问题

相对于充分履行乡镇财政职能的要求和今后一个时期农村财政经济形势来说，鸣凤镇财政预算管理存在以下问题，需要采取切实有效的措施加以改进和提高。

（一）预算编制不规范。预算编制内容过粗;预算编制范围不完整，很多内容没有涵盖进去。

（二）预算执行随意性大。预算管理的基础工作比较薄弱，在日常资金安排中缺乏预算指标的约束，拨款随意性较大，指标与拨款不一一对应，往往出现无预算、超预算的拨款现象。此外，不可预计性因素太多。

（三）预算执行不严肃。由于乡镇管理事务的复杂性及乡镇领导对预算管理的意义缺乏足够的认识，镇财政所没有效充分发挥财政监管职能，致使乡镇财政支出的随意性较大。

（四）人大监督流于形式。镇人大对镇财政的监督只局限于每年的人代会，而报人大批准的预算草案编制不细，过于笼统，人大只能审议要花多少钱，但不清楚花到哪些具体项目上、产生什么效益。这无形中给人大代表履行职责带来了很多不便，在客观上造成了预算审查只是程序性的举手表决，走走过场，并没有实现实质意义上的监督。

四、进一步做好预算管理工作的建议

针对预算管理中存在的问题，提出如下建议：

（一）完善预算编制方法，推行部门零基预算。要科学测算预算收入，按有关政策规定和镇政府实际，认真预测各项收入，实事求是编报各项收入预算;在编制支出预算时，要根据测算的可用财力安排支出，充分把握人员情况、日常运转、乡镇发展需求等情况，并以此为基础， 准确测算人员经费、公用经费发展性项目支出，确保有限的预算资金用于最有价值的项目和用途上，以提高效益为目标，编制具有前瞻性的支出预算。

（二）细化预算编制，提高预算年初到位率。基本支出预算要如实、准确地反映镇政府机构编制、人员、经费等基础数据及变化情况，增强预算编制的公正和公开。政府部门的专项业务经费预算必须细化到每个项目和科目，财政所再将部门预算细化落实到具体项目和相应的政府收支分类科目，在执行过程中严格按支出项目和科目对号入座，强化管理，提高预算约束力。

（三）规范预算支出审批程序。要强化财政所职能，提高财政控管能力，所有涉及财政性资金的支出必须经财政所审核后拨付，实行全程动态管理。列入预算的支出由单位提出申请，由财政所长、镇长审批后拨付;需追加支出预算的部门，由单位打请示报告，财政所审核、分管镇长、镇长审批后拨付。对因特殊情况变化出现的预算项目超支或变更的预算业务，也要规范预算调整行为。

（四）构建乡镇预算执行监管体系。建议借助财政业务综合管理平台，建立融集中支付和会计核算为一体的预算执行监管系统。利用国库支付系统的支付信息作为记账信息，自动生成记账凭证，统一预算会计科目体系，在对经济分类科目进行类、款明细核算的基础上，进一步细化到项级。将财务核算和资金管理有机结合，系统对每一笔收入和支出都从资金来源、资金性质、功能分类、经济分类进行全方位核算。预算执行监管系统中可以设置凭证查询、科目余额表、总账、明细账和会计报表等，以便于汇总查询所有的记账凭证、账簿和报表，分析凭证填制是否规范，是否及时进行了账务处理等，以便及时发现问题、解决问题。

（五）强化人大监督，审议预算草案。镇人代会必须根据细化的收支预算草案及其应实现的事业成果与应取得的社会综合效益逐一进行审核，审议后再决定批准与否或提出修订议案。同时，要定期审查镇财政预算执行情况，做到全方位监管。

（作者单位：湖北省远安县鸣凤镇财政所）

乡镇财政预算管理实施细则 篇4

（征求意见稿）

为进一步理顺区镇两级财政关系，充分调动乡镇理财的积极性，促进乡镇经济和社会各项事业发展，制定本方案。

一、区镇财政管理体制

从2016年起，改变现行的将镇政府等同于区级预算部门的做法，设立乡镇一级财政预算，由各镇统筹安排收支预算。

（一）乡镇财政收入

乡镇一级财政收入来源主要有四部分：

1.保障乡镇基本支出需要的收入。这部分收入由区财政按有关工资福利等政策据实核定后，划块拨付给乡镇。

2.保障乡镇日常项目支出需要的收入。这部分收入由区财政按“基数+增长”的模式划块拨付给各乡镇。其中：基数按2015年的项目支出数，剔除掉一次性项目后确定；增长按当年区级地方税收收入增长率确定。对经区政府年终考核为优秀的乡镇，另按当年区级地方税收收入增长率的0.5倍，给予增长率奖励。当年的基数和奖励，作为下的基数滚动测算。

3.乡镇一级征收的非税收入。乡镇一级征收的非税收入除了按规定应上缴中央和省市财政以外，原则上全部留归镇级财政使用，充分调动乡镇挖掘非税收入潜力积极性。

4.专项转移支付收入。为了完成特定的发展目标，区级财政按“专款专用”原则分配到各镇的专项转移支付资金。专项转移支付 1 资金由三部分组成：一是原区级各部门转拨到乡镇的资金，由区级各部门年初提出安排意见，执行过程中不得变更；二是原乡镇部门预算安排和追加安排的一次性项目资金，由区财政年初提出安排意见，执行过程中不得变更；三是区级根据工作需要新设的专项转移支付资金。

以上4项收入中，第1.2项收入由区级年初核定给乡镇，第3项目收入由乡镇自行征收，第4项收入由区级年初预告知乡镇。

（二）乡镇财政支出

镇级财政应按照“保运转、保民生、保稳定”的原则依据有关政策统筹安排各项支出预算，优先保障人员支出和公用支出等基本支出预算，合理安排项目支出预算，并报镇级人大批准。

二、组织保障

（一）乡镇一级政府预算由乡镇财政所根据乡镇政府的要求组织编制，经各镇人大批准后实行。

（二）镇一级财政支出实行国库集中支付制度和会计委派，具体工作由乡镇财政所承担。

（三）各街道办事处参照区镇财政管理模式进行保障。但考虑到街道办事处属区政府派出机构，不是一级政府，本次体制调整，仅将原区级完全代编预算，改为区财政按上述第1.2项目收入核定预算控制数，由街道自行细化；第3项收入待收入入库后，全部拨付给街道，由街道安排支出。其他不变。

（四）加强各镇财政所机构设置及人员配备，合理设定岗位，确保新的区镇财政体制顺利运行。

（五）本方案自2016年1月1日起执行，执行期2年。执行期内如遇国家政策或上级财政体制重大调整，本方案也做相应调整。

乡镇财政预算管理实施细则 篇5

依照我市年国民经济及社会发展要求，根据上述指导思想。年财政收支预算安排如下：

一、全市财政收入预算

二、市本级财政支出预算

为预算数的3.38%比上年增加500万元，3总预备费布置1500万元。增长33.3%

三、抓住机遇。做好年财政工作

也是决战工业500亿的攻坚之年。财政工作要紧紧围绕中心，年是实施“十一五”规划的开局之年。服务大局，始终坚持以科学发展观为统领，依照市委五届十次全会提出的财政收入突破30亿元”要求，团结一心，艰苦奋斗，确保完成全年目标任务。全市各级财税部门必需坚持不懈地开拓进取，奋力拼搏，创新机制，狠抓组织收入，合理安排支出，推进各项改革，强化财政管理，把财政工作提高到一个新的水平。

㈠开源挖潜。各级财税部门要坚持把依法组织财政收入放在首位，一是切实抓好重点行业、重点企业、重点税种的税收征管工作，奠定坚实的主体税基；二是调整聚财思路，强化市场运作，管好用好非税收入；三是打击税收违法行为，抓好专项清查，清缴旧欠，防止新欠，做到及时入库、足额入库、均衡入库；四是要进一步改革税收征管体制，理顺征管关系，规范征管行为；五是要继续调整财政收入结构，把收入打实打准，保证财政收入质量。通过以上措施，将财政收入抓早、抓紧、抓实，确保圆满完成财政收入任务，实现“财政收入继续坚持快速增长，人均收入指标在全省继续坚持前列”目标。

㈡坚定不移支持决战工业500亿工程。争取尽快形成财政增长极，壮大财政后续财源；二是搞好乡村基础设施建设，优化投资环境，争取更多外资落户新余，大力促进开放型经济的发展；三是综合运用财税政策，促进结构调整，做大支柱产业；四是配合完成国企改革，积极与外资对接，发展多种所有制经济；五是改进工作作风，优化财政服务；六是大力争取中央、省级资金支持。

㈢进一步健全完善社会保证制度。一是做好就业和再就业工作。进一步落实相关财政扶持政策。加强资金监督管理；二是认真落实城乡低保，加大城乡低保的覆盖面和资金投入，切实做到应保尽保；三是认真协助解决困难群众的基本生活问题，加快城乡医疗救助制度建设步伐，完善农村新型医疗合作制度。

㈣努力做好以社会主义新农村建设为重要内容的财政支农工作。一是全面取消农业税。防止出现反弹，巩固农村税费改革效果；二是加大各级财政对农村各项补贴的投入，要将中央及省市的补贴资金及时落实到位，市、县财政支出预算也要作出足额布置；三是深化农村义务教育经费保证机制改革，加大对农村中小学各项资金的投入，特别是农村中小学校舍维修改造资金和正常办学经费的保证；四是用好社会主义新农村建设资金，要确保用在刀刃上，改变农村面貌，改善农村条件，使农民获得实惠。

㈤加大社会事业支出。不留刚性缺口，免除“后顾之忧”保证按月足额发放人员工资，任何时候、任何情况都绝对不能出现迟发、欠发现象；二是要安排好社会保证支出，凡中央、省、市已出台的社会保证措施要确保实行，不能打折扣，需要配套的一定要按标准配足，支出水平过低的要适当调增；三是要安排好政法等保稳定支出，构建有效的政法经费保证机制；四是加快发展城乡医疗卫生防疫事业，保证人民群众的身体健康；五是要支持群众体育事业发展，今年我市将承办第十二届全省运动会，财政部门要在资金、政策、服务等各方面给予全力支持，确保省运会取得圆满胜利；六是要保证城乡困难群众的救助支出。

㈥继续推进财政体制改革。一是全力以赴抓好综合财政及部门预算的执行工作。建立税费统收、资金统管、支出统付、帐务统算的财政支付体系；三是全面推进“乡财县代管”改革；四是进一步推进政府推销，扩大推销覆盖面，简化顺序，缩短周期，推销资金统一支付，提高资金效益；五是加强非税收入和国有资产经营管理的改革。

㈦严格财政监督。特别要加强对专项资金管理的研究，制定切实有效措施，实施规范化管理。要把好分配关，防止借项目之名，行挤占之实，专项经费中的非项目开支要严格控制，绝大多数要下到项目；要把好拨款关，各级财政用于本级项目的资金原则上都要实行财政直接支付，减少中间环节，防止资金流失；要把好监督关，严肃查处挪用、克扣专项资金行为；要调度好资金，保证专项经费能尽早到位，加快项目实施进度。

㈧继续推行“八项服务”许诺。解决工作作风中确实存在问题，坚持正面教育，反对形式主义；二是加强执政能力建设，坚持依法、为民、高效、精简的原则，提高财政部门服务水平；三是狠抓党风廉政建设，落实“四项禁令”执行“五个不准”健全教育、制度、监督、惩治、预防体系，维护好我干部不犯或少犯错误，有利于事业的发展；四是加强财政干部队伍建设，努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明的高素质队伍。

乡镇财政预算管理实施细则 篇6

一、检查内容

检查主要针对各地乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障等环节的工作情况，同时了解和统计相关信息（具体格式和填报口径详见附件），收集和总结工作经验，发现问题并研究对策。检查对象为省、县、乡三级财政部门，其中每省检查3个县级财政，每个县检查2个乡镇财政所。

二、检查方式

此次检查工作由预算司牵头组织，各地财政部门具体参与实施。检查方式采取各地区之间连环套检查，即不实行自查办法，本地工作情况由其他地区进行检查统计。每个地区既是检查者，也是被检查者，具体检查地区和被检查地区的配对由预算司统筹安排。各地区根据检查任务和工作实际抽调人员组成检查小组，按照预算司的要求开展检查工作。检查小组主要由省、县和乡级财政部门从事乡镇财政资金监管工作的人员组成。实施检查时，接受检查的县级财政和乡镇财政所名单由检查小组确定。

三、时间安排

1、组织检查阶段：5月16日——6月3日。检查小组通过1

座谈交流、翻阅资料、实地查看等形式，认真细致地进行检查和统计，确保数据准确、真实。对填列的统计报表，检查对象应签章确认；对汇总的统计报表，检查小组成员应签章确认。

2、汇总上报阶段：6月3日——6月9日。检查结束后，检查小组要将具体的检查工作、被检查地区工作中的经验、存在的问题和有关建议等情况进行总结和分析，形成检查工作报告，与填列的统计报表一起报送预算司(含纸质版和电子版)。报送材料时，可对本地配合外地检查小组的工作情况提供相关说明材料。对各地报送的材料，预算司择机进行抽查核查。

四、有关要求

加强乡镇财政资金监管工作是推进财政科学化精细化管理的重要举措，是加强财政“两基”建设的重要内容，是落实中央各项惠农政策的重要保障。各地财政部门要高度重视检查统计工作，一是组织好本地检查队伍，统一思想，提高认识，突出重点，注重实效，保质保量完成工作任务；二是积极配合外地区检查小组，本着实事求是、客观务实的态度，确保提供的资料真实完整；三是以本次检查为契机，进一步加强乡镇财政资金监管工作，大力提升资金监管能力水平，切实提高财政资金使用绩效。

附件：1.乡镇财政资金监管工作统计表

2.《乡镇财政资金监管工作统计表》填报说明

乡镇财政预算管理实施细则 篇7

(一) 深化财税体制改革的总体要求。体系上要统一规范, 即全面规范、公开透明的预算管理制度, 公平统一、调节有力的税收制度, 中央和地方事权与支出责任相适应的制度;功能上要适应科学发展需要, 更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能;机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求, 包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。

(二) 深化财税体制改革的基本思路。一是完善立法树立法治理念, 依法理财, 将财政运行全面纳入法制化轨道。二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任, 促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。三是改革税制。优化税制结构, 逐步提高直接税比重, 完善地方税体系, 坚持清费立税, 强化税收筹集财政收入主渠道作用。改进税收征管体制。四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系, 保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定, 合理控制税收负担。五是透明预算。逐步实施全面规范的预算公开制度, 推进民主理财, 建设阳光政府、法治政府。六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理, 健全运行机制和监督制度, 促进经济社会持续健康发展, 不断提高人民群众生活水平。

(三) 深化财税体制改革应坚持的原则。处理好政府与市场的关系、发挥中央与地方两个积极性、兼顾效率与公平、统筹当前与长远利益、坚持总体设计和分步实施相结合、坚持协同推进财税与其他改革。

按照上级财政部门改革精神和区委区政府的统一安排, 结合我区实际情况, 我局积极部署, 认真谋划, 严格执行深化预算改革相关规定, 紧密围绕我区社会经济发展需要, 做了一些具体工作, 现与各位同仁探讨如下:

二、深化预算编制改革, 积极推行了预算公开评审

(一) 为了进一步提高预算编制的质量, 增强预算编制的透明度, 落实“开门办预算”, 我局自2014年起分年度制定下发了《亳州市谯城区本级预算公开评审实施方案》, 加强对各部门的业务指导。同时组织各部门相关人员、财政系统人员以及评审人员认真观摩学习上级财政部门组织预算公开评审, 加强业务学习。

(二) 经过与部门的多轮会商和调研, 在预算编制过程中, 选取了关系我区经济、民生、社会发展, 项目支出较多、职能领域对经济社会发展影响较大、行业代表性较强的部门进行了公开评审。如:2016年预算编制选取了教育、环保、农业等部门进行评审。

(三) 预算公开评审采取召开评审会的方式, 在部门预算“一上”结束后, 区人大财经工委牵头, 区财政局具体组织, 先由区财政部门和区人大财经工委公开邀请人大代表、区政协、区监察局、区审计局等部门有关人员组成预算公开评审小组, 组织召开预算公开评审会议。

(四) 在进行预算公开评审前, 先召开预算公开评审小组预备会议, 向评审小组专家人员通报预算公开评审的基本要求, 学习预算编制相关文件及预算编制的原则, 讲解公开评审注意事项以及预算公开评审议程。使评审人员理解预算公开评审的必要性, 了解本地区预算收支和财力情况, 掌握预算公开评审重点。

(五) 2016年度预算公开评审, 在总结以前年度预算公开评审经验的基础上, 我区只针对项目支出预算进行公开评审, 不再评审基本支出预算, 明确提出上年项目预算执行较慢的将直接影响下年项目预算的安排。评审会上, 被评审部门主要负责人或分管财务负责人向评审专家陈述部门上年度预算执行情况以及下年度预算方案。评审专家结合上年度部门预算执行情况, 针对部门预算编制情况, 主要是项目预算的编制依据、执行条件、预算绩效等进行提问, 根据被评审部门主要负责人的回复进行评审, 并提出具体评审意见, 出具书面评审报告。评审结束后, 财政部门根据评审结果, 向区政府汇报, 并将预算公开评审结论作为预算安排的重要参考依据。

(六) 通过预算公开评审, 各部门对预算编制的更加重视, 既宣传了新修订的《预算法》, 又提高了部门预算编制的透明度。使部门预算编制更加科学完整、合理规范, 使预算一经批复就能执行, 提高了预算执行效率, 进一步落实了依法理财、民主理财、科学理财。

三、推动部门预算改革, 规范实施预算信息公开

(一) 我局坚持以“公开为常态, 不公开为例外”为原则, 以规定公开范围、细化公开内容、完善公开机制的为要求, 及时转发上级财政部门关于预算公开及“三公”经费公开工作的相关文件, 明确预算公开的工作目标、公开内容、公开主体和公开时限。

(二) 财政部门在区人代会批准预算编制草案20日内, 按照上级要求的格式, 在谯城区政府网站和谯城区财政局门户网站上同时公开了经人民代表大会批准的预算报告及报表。

(三) 我局提前部署, 要求各部门按照“统一时间、统一格式、统一内容、统一范围”, 在财政部门批复预算20内, 在谯城区政府网站和部门门户网站集中公开部门预算编制情况和“三公”经费预算情况。预算信息公开后, 区财政局各职能股室及时上网查验了各部门公开情况, 发现问题及时与部门进行沟通, 使公开内容符合财政部门“四个统一”的要求。

(四) 我局继续按照上级要求, 进一步拓展公开领域, 将公开透明贯穿于预算改革和管理全过程, 重点落实政府预算、部门预算和“三公”经费预算公开的同时, 积极推进专项资金、政府采购、政府债务和财税政策公开。

四、提高资金使用效率, 积极盘活财政存量资金

(一) 严格贯彻落实财政部《关于推进地方推进盘活财政存量资金有关事项的通知》 (财预[2015]15号) 文件精神, 积极向区委区政府汇报盘活财政存量资金的有关政策动态, 以谯城区人民政府办公室的名义下发了一系列关于进一步盘活财政存量资金的文件。

(二) 组织相关人员认真学习文件精神, 建立盘活财政存量资金长效机制, 要求各部门要按月报送财政结转结余资金使用情况, 区财政局汇总后, 按照财政部要求的格式填写相关表格, 于每月度结束后报送上级财政部门。

(三) 清查核实各部门财政存量资金情况, 督促各部门加快项目进度。先由各部门对财政存量资金进行自清自查, 然后以区政府的名义组织了四个检查组对全区所有部门进行了核查。清查核实过程中发现单位瞒报漏报应上交财政存量资金的, 立即收回并在全区范围内通报批评。存量资金不到回收期限的, 要求各部门提前做好项目前期准备工作, 加快资金拨付进度。

(四) 采取更加严格的管理措施, 控制新增财政存量资金。制定下发相关文件, 规定凡是区本级财政安排的支出项目, 当年未使用完的原则上全部收回。确需结转下年继续使用的, 由部门提出申请, 经过严格审核批准程序后, 再结转使用一年, 仍有结余的, 由区财政收回统一安排。同时建立部门结转结余资金清理回收和预算编制联动机制, 对上年末结转结余资金规模较大的部门, 相应压减该部门项目支出规模。

摘要：近年来, 随着财税体制改革的不断深化和新修订的《预算法》的颁布实施, 上级出台了一系列关于深化预算管理体制改革以及加强预算管理的政策措施。本文就亳州谯城区为例, 对如何推进财政预算管理、提高资金使用效率进行了探讨。

关键词：预算管理,改革

参考文献

财政国库支付实施下的预算调控 篇8

[关键词]国库支付预算调控

2003年国家财政体系改革进入实质性操作阶段，中国科学院财政预算资金已纳入国库支付改革的范围，科学院所的基本事业费，创新经费，科技三项经费，基本建设经费，国家实验室运行经费等均纳入此范围，支付方式的改变，对单位的预算管理、财务管理、项目管理和资金使用产生了深远的影响。那么，如何发挥国库支付前提下的预算调控作用呢?

一、提高认识，强调预算管理工作在现阶段的重要性

现行国库管理制度的改革，是国家“十五”期间的重大决策，各预算单位的资金拨付和使用方式的变化，引起了财务管理观念上的更新。为了适应新的发展需求，财务部门要提高认识，明确此项工作在当今中央财政制度改革中所起到的宏观调控作用，要以改革促进单位的财务管理体制，尤其要强调预算管理在现阶段工作中的重要性，支撑起以预算制度为主线，执行，决算为具体的三个环节。

单位要充分发挥预算管理的计划优势，合理安排国库资金和自有资金的使用，避免以往预算只是形式，只注重日后资金收入状况，而支出计划在执行中根本没有落到实处的弊端。实行国库支付工作后，财务管理理念、财政资金使用、课题管理、资产管理等许多方面，都发生了根本的转变，而预算管理的目标、原则、以及财政运行机制的变化，促使预算工作也要象国库资金改革一样，与国家财政接轨。突出当前预算工作的实质性和重要性，强化预算在执行过程中的监管、调控作用将成为目前预算管理的当务之急。只有强化预算管理的公开、透明、规范、科学性，努力使预算工作在具体执行中具有较强的约束力，调控力，才能让单位的预算管理更上一层楼；使各项资金的使用发挥最大的效益。

二、完善财政国库集中支付的会计核算

健全的会计核算制度是预算管理工作的前提条件。科学院等预算单位在申请用款额度时，根据国库集中支付制度规定和单位用款的具体用途、性质，分为申请财政授权支付用款额度和财政直接支付用款额度。财政授权支付和财政直接支付方式的实质性区别是支付主体不同，即由谁开具支付令，从预算单位会计核算的性质上讲，两者没有区别。但是，两者在会计核算方法上应该有所不同。为避免虚增资产，科学院等预算单位需在财政授权支付会计核算中增设“零余额账户用款额度”科目进行核算。预算单位在获准授权支付用款额度时不做账务处理，但在收到代理银行盖章的“授权支付到账通知书”时，要按到账通知书标明的额度确认收入。借记：零余额账户用款额度贷记：财政补助收入；支出时，借记：相关支出科目贷记：零余额账户用款额度。而直接支付的会计核算，只有在实际发生支出的同时做借记：相关支出科目和贷记：财政补助收入科目的账务处理。单位对批复的用款额度可按授权支付额度和直接支付额度年内情况，分别登记台账备查，以便年终结余额度的处理。财政授权支付和直接支付年终均通过“财政应返还额度”科目结算．只是两者分别反映的是该一级科目下分设的二级科目的金额内容。那么，以往滞留在单位的财政补助现金拨付结余，将通过当年额度结余收缴国库的方式，最终被取代。

三、发挥单位零基预算的优势．提高预算编报的质量和可执行性

科学院下许多研究所目前采用零基预算的预算编报模式，对各课题，职能中心、管理部门进行收入、支出的预测。根据国家财政预算的要求，自己编制一套课题及管理的内部预算表式，把预算的重心放到最基层的课题组和管理部门，协调组织，细化预算的层面。改变以往预算只是财务部门的工作，而财务因专业等局限性对每个课题做不到面面俱全的通病。通过预算模式的改变，我们首先提高了预算编报的公开性、明晰性、真实性，也为预算的可执行性提供了保障。

财务部门对各部门中心的预算数进行全面汇总，为了充分发挥中央部门支出预算管理办法中：“优先保障、综合预算、定员定额管理为主”的三大原则，财务对单位年度预算，资金运筹、合理使用要起到宏观调控的作用。2003年，实行国库支付改革之后，研究所的零基预算为了适应新的发展要求，单位内部预算做了相应的调整，把收入预算做了划分，分成国库收入和非国库收入二个部分。那么，课题组根据其项目申请情况，分别填报，根据2006年最新情况看，国家863、973项目，也将纳入国库支付工作范围。而管理部门按国库支付科学院基层预算单位的基本事业费、创新经常性经费、国库基建资金等填列。同时，为了保证会计工作的真实性和谨慎性，又把整个收入细分成：已落实资金、预测收入和所政策匹配的经费三大内容。支出部分，按财政35个科目来设定，划分人员支出、公用经费支出、对家庭补助支出和基建支出四个部分。课题组、各中心及管理部门以收定支，全面平衡，优化资金配置，切实完成04年单位内部预算工作，提高了整个预算编报质量。

四、加强资金使用的计划管理，强化预算监督

财务在预算“二上二下”编报完成的基础上，对其计划真正的实施，还要进行有序的调控。研究所在每年初，内部编报了国库支付年度用款计划，合理安排每月的国库资金用度，并根据此上报国库分月用款计划。预算单位的财政拨款支出的具体管理，是通过将预算单位的所有财政拨款的收支活动，统一纳入国库单一账户体系运作而实现的。做好预算支出的管理工作，是为了进一步加强科研经费支出管理和用款控制，是从制度上保证预算单位的各项支出不混淆，不挤占的根本途径。

在实际工作中，对国库课题，编写特别识别的课题号，并根据预算计划，经常和课题成本做比对，人为跟踪资金时点状况，也根据国家政策、制度和单位实际的开支标准、范围，适时做调整。财务在工作中，不断与课题组沟通，共商如何使用好剩余的国库额度。年中，根据财政下达的预算调整计划，调整剩余月份国库资金使用额度，以此保证财政资金年度使用的整体效益，并监督计划的有序完成。财务在着重安排国库资金计划与使用的同时，也对非国库资金进行全方位的调控，每个单位本身有其特有的资金特色。只有加强预算管理的监管、调控作用，才能对单位整体的资金配置给予全面掌握。同时，提高各项资金综合平衡能力，并充分调动部门的积极性，调整科研经费支出的结构，确保重点规划项目的资金使用。财务要把事后的核算工作，朝着事先计划，事中监控，事后完成预定目标的方向而努力。

预算管理，最终作为财务管理的组成部分，它又将自成一个循环。其编制、执行、控制、调整等每个环节都不容忽视。任何一环出现问题，都将导致预算执行中所应发挥的综合效益。所以，要求财务人员增强计划管理的意识，要与时俱进；单位要建

立与之配套的预算管理制度，建立岗位责任制。我们只有以相关的规章制度作为行动的指南，才能使预算计划的实施、监督、调控，不再成为一纸空文，才能完成既定的管理目标。

五、预算计划与执行的后续发展，将成为调减财政补助结存的有力依托

要使研究所财政补助结存大幅度的下降，就要对历年应收账款做全面的清理，落实历年使用财政资金购置的大型设备及其他预付项目，确认支出。同时，对当年的财政国库收入，在现行政策的范围内，加强理解，逐步过渡，合理安排支出计划，确保当年国库额度的用度完成。尤其，针对科研单位基本事业费和创新经常性经费，要按单位部门预算计划安排支出，努力减少财政资金额度滞留国库的情况产生。针对财政补助结存问题，加强预算计划与执行的后续发展，是今后工作的努力方向。预算工作还要进一步细化，尤其针对有国库额度收入的课题组，按项目收入单独完成国库部分的支出预算，包括人员经费支出和公用经费支出，每年要预留可调整的时间范围，并充分考虑每个科研项目在实际的研究过程中，用款计划的可执行性和可调度性。

以前研究所以人为方式跟踪经费的使用情况，经常出现监控滞后的情况。2006年起，科学院在全院系统推行了AKP管理软件，运用成熟柔性的电脑智能系统，将来可逐渐过渡到年初或项目开题时，输入每个课题的预算指标，借助AKP软件平台，年内随时可对每个课题支出情况进行监控，凭证输入时，电脑自动提示项目支出是否超预算，以此比对其预算执行情况。使预算计划执行真正和科研进程、课题成本挂钩，随时反馈国库资金的时点状况，并为整个单位的资金运筹，促进资金的合理布局，优化资金的使用方向，提供最基本和最有效的数据信息。预算计划实施的真正推进，能解决财政资金结存问题。只有将计划执行落到实处，全程监控财政资金支出情况。规范支出管理，提高预算的约束力和调控力，才能使财政资金“真正”到位，让其实际使用，在科研项目进程的不同阶段，提供最有力的资金保证。支出计划的有序完成，会让资金滞留国库的情况有所改善，随着时间的向前，国库资金的循环将逐步过渡到一个良性的资金运行过程之中。

六、转变传统理财思想，强化预算管理意识

实行国库集中支付后，无论是基层预算单位的领导还是财务人员，都应转变观念、提高认识，从传统的理财思想和方法中转变过来，把工作重点转向认真编制预算，编制分月用款计划，申报用款申请等工作上来，加强单位收支的控制和管理，强化预算管理意识。编制预算时应广泛征求修改意见，对每一项支出都要从科研实际出发，认真编制、详细论证，使年度预算计划更科学、全面、规范和细化。增强预算约束力严肃性，实际工作中应严格按照预算所列各项内容来使用财政资金，克服随意性。

另一方面，制度还需要与法律规定相配套，科学院等基层预算单位应建立和完善相关规章与制度体系，为国库集中支付下的预算管理提供有效的法律约束及保障。实行国库集中收付制度后，基层预算单位管理职能、任务，包括其预算编制、预算执行、账户体系设置、收付程序、国库操作银行的清算、财政预算的审查和批复都做了重大修改。因此，对基层预算单位而言，原有的财务管理规章制度已不能完全适应国库集中支付的需要，为保证国库集中收付制度的顺利实施，国家财政应加强调研，对现行的《财政总预算会计制度》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位财务规则》等相关制度进行修订，使之既能适应国库集中支付的新要求，又有利于财政国库用款单位真实、完整地进行会计核算。

乡镇财政预算管理实施细则 篇9

为进一步推进干部人事制度改革，加强区财政局直属事业单位和乡镇财政所干部队伍建设，提高财政管理水平，实现财政工作的持续、高效运转。结合全区财政干部队伍的实际情况，按照公开、平等、竞争、择优的原则，决定以竞争上岗方式公开选拔乡镇财政所和局属事业单位领导干部。具体方案如下：

一、竞争职数

1、局直属事业单位：正股级岗位3个，副股级岗位12个。

2、乡镇财政所：正所级岗位4个，副所级岗位8个。

二、范围

符合报名条件的全区财政系统在编在岗人员。

三、报名条件：

（一）基本条件：

1、具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》规定的基本条件；

2、政治立场坚定,能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，具有履行职责所必需的政治理论水平和政策水平；

3、恪尽职守，有较强的事业心和责任感，有一定的组织、协调能力，具有拟任岗位所需要的理论政策水平、文化专业知识和文字、语言表达能力；

4、坚持原则，作风正派，廉洁勤政，遵纪守法；

5、尊重领导，团结同志，群众基础较好；

6、在现岗位上，起模范带头作用，有较好的工作实绩；

7、身体健康；

8、符合任职回避规定。

（二）竞职条件及资格要求：

1、局直属事业单位职位：

(1)大专以上学历（竞争同职级的，学历可放宽为中专），年龄在45周岁以下;竞争正股级岗位的，必须在副股级岗位上任职满2年以上；

(2)局及直属事业单位在编在岗人员。

2、乡镇财政所职位：

（1）大专以上学历（竞争同职级的，学历可放宽为中专）；竞争正所级的，必须在副所级岗位上任职满2年以上，年龄在45周岁以下（现任正所级，可放宽到50周岁）；

（2）局及乡镇财政所在编在岗行政人员。

（三）有下列情形之一的，不得参加竞争：

1、系统内考核连续2年倒数第一的；

2、2003年1月1日后被局给予停岗待业处分的；

3、近三年在年度考核中被评为称职以下等次的。

四、程序和方法

（一）、公布竞争条件和竞争职数。召开动员大会，公布竞争职数、任职条件、程序与方法等。

（二）公开报名。

1、凡符合条件的同志，按照自愿的原则，采取组织推荐与个人自荐相结合办法组织报名。每人限报一个职位。

2、报名时间：2004年10月10日—12日。

3、报名要求： 报名人员填写《报名登记表》并提供以下证件、证明：（1）身份证及复印件；（2）毕业证原件及复印件；

（3）计划生育证明；

（4）2寸近期免冠照片3张。

（三）资格审查。区财政局党组按照方案规定的条件和资格对报名者进行资格审查；对符合条件的，发出竞岗通知。

（四）笔试。行政干部笔试成绩以2002年全区中层干部竞争上岗统一考试的成绩为准；事业干部集中统一考试。

（五）竞职演讲答辩。召开演讲答辩会，竞职者简要介绍自己的基本情况、任职优势和任职后的工作设想，并就有关问题进行答辩。答辩着重测试竞职者的个人素质、业务水平和工作能力。

（六）民主测评。区财政局党组组织测评。

（七）组织考察。区财政局党组按照笔试成绩占40%、演讲答辩占35%、民主测评占25%，计算出每个竞职者的综合得分，从高分到低分，择优确定考察对象，进行考察。考察内容为竞职者的德、能、勤、绩、廉等方面的情况。

（八）确定初步人选。财政局党组根据竞职者综合得分和组织考察情况，确定任职初步人选，报区委组织部审查。

（九）任前公示。区委组织部和区财政局党组按照干管权限，对任职初定人选进行公示，广泛听取干部群众的意见。公示时间为七天。

（十）决定任用。公示结束后，财政局党组向区委组织部呈报公示情况及任用意见,区委组织部按照干管权限办理任职手续。通过竞争上岗方式任用的中层干部实行职务聘任制，任期三年，试用期一年，任职期满职务自行解除，需再任职者参加新一轮竞争。

五、组织领导

为加强中层干部竞争上岗工作的领导，财政局党组成立中层干部竞争上岗工作领导小组，叶锋同志任组长，张先军、潘宏江、康建平、王坤同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责中层干部竞争上岗的组织实施工作。

中共宿迁市宿豫区财政局党组

财政局规范乡镇财政管理工作总结 篇10

2015年，县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在省市财政部门的精心指导和大力支持下，以全面贯彻落实新预算法、深化财税体制改革为契机，扎实开展规范乡镇财政管理试点工作，整体推进乡镇财政工作上水平、上台阶，取得了阶段性成效。现将规范乡镇财政管理试点工作相关情况总结如下。

一、规范乡镇财政管理试点工作总体情况

一是强化试点工作组织领导。成立开展规范乡镇财政管理试点工作领导小组，统筹指导试点工作。同时，对乡镇财政所规范乡镇财政管理试点工作进行专题培训，对试点工作进行了全面安排部署，确保试点工作取得实效。二是规范乡镇财政业务运行。制定了《进一步规范乡镇财政管理的实施意见》，对乡镇预算管理、国库改革、财务管理、财经纪律、队伍建设等方面进行了全面规范。三是建立试点考评工作机制。县财政局将对乡镇开展规范乡镇财政管理试点工作情况和成效进行考评，考评结果纳入乡镇财政所目标考核内容，同时对成效明显的乡镇给予激励补助。

二、规范乡镇财政管理试点工作开展情况

为进一步深化乡镇财政改革，切实加强乡镇财政管理，不断提高乡镇财政履职服务能力，根据省财政厅《关于进一步规范乡镇财政管理的意见》（川财基〔2015〕4号）、XX市财政局《关于开展规范乡镇财政管理试点工作的通知》（达市财预〔2015〕22号）要求，切实实施好我县规范乡镇财政管理改革试点工作，结合实际，制定并上报了《县2015年全面规范乡镇财政管理试点工作实施方案》（开财预2015]25号）、制定并下发了《进一步规范乡镇财政管理的实施意见》（开财预2015]27号），全县20个乡镇财政所积极从规范业务运行、严肃财经纪律、加强机构队伍建设三大方面开展试点工作，有力推动了规范乡镇财政管理工作。

三、规范乡镇财政管理试点工作主要做法

(一）乡镇财政预算编制精细化。严格贯彻落实《预算法》，以深化财税体制改革为契机（《县深化财税体制改革总体方案》已经县委常委会审议通过），坚持“乡财县管、预算共编”原则，制定乡镇预算编制方案和说明，全面、科学、精细做好2015年乡镇财政预算编制工作，按照定编定员定额管理，核定乡镇基本支出，坚持“保工资、保运转、保民生”保障原则，基本支出、细化公用支出、优化项目支出，按照“收入进笼子，支出进盘子”的原则，严格执行收支两条线管理，实行乡镇财政预算管理，推行乡镇财政综合预算和部门预算，进一步强化预算约束力，切实保障基本运转和专项工作及其他公共服务支出需要。

(二)国库集中支付改革规范化。我县至2011年开始全面推行了乡镇国库集中支付改革。坚持“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的“乡财县管乡用”原则，借助县级国库集中支付网络平台，全部推行乡镇国库集中支付改革。一是从2015年起将乡镇所有资金全部纳入财政信息管理系统（大平台）管理，通过国库单一账户运行，严格实行“先支付、后清算”，截止目前全县各乡镇通过大平台直接支付和授权支付达1.26亿元；二是多次举办乡镇财政所、代理银行共同参与有关集中支付流程、账务处理、票据传递业务交流共和培训班；三是20个乡镇财政所金财网全部开通建立国库单一账户体系,各并开设零余额账户，零余额账户授权支付运行平稳。四是进一步推进公务卡制度改革，强制要求办公费、印刷费、差旅费等有关商品和服务的零星支出必须使用公务卡结算；并作为惩防体系和党风廉政建设责任制考核目标，纳入县绩效目标管理范围，纵深推进公务卡强制结算制度改革延伸。截止目前，累计乡镇发卡量达586张，刷卡消费金额达956万元。

(三)非税收入管理。一是继续实施并完善银行代收制度。对非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理办法。二是坚持票款分离和“收支两条线”管理。对所有非税收入均实行“票款分离”制度。坚持一个口子进（所有收入缴入非税收入汇缴专户），一个口子出（所有支出由财政支付中心支付），严把收支关口。四是实施源头管理。收费票据管理严格按照“以票管费、分次限量、验旧供新”的原则，通过票据各环节的严格管理，有效地避免和杜绝单位坐收坐支非税收入的现象，使财政票据真正起到控制乱收、乱罚和私设“小金库”的闸门作用。(四)政府采购更完善。各乡镇严格按照新《预算法》的规定编制政府采购预算并报县财政局备案，严格按照《政府采购法》及其他法规制度组织政府采购活动，保证采购主体、采购方式、采购程序合法。(五)置换乡镇存量债务更及时。在2013年6月政府性债务锁定及2014年清理甄别债务的基础上，严格按照财政厅关于做好地方政府债券置换存量债务有关工作的通知要求，逐笔核实置换每一笔存量债务，截止目前已置换乡镇存量债务1.78亿元，激发乡镇发展活力，缓解乡镇维稳压力。

(六)村级会计委托代理工作推行快。进一步推进村级会计委托代理工作。一是落实制度管理。按照《县建立和完善村级委托代理会计核算中心全面推行代理服务制的操作办法》、《县乡镇村级委托代理会计核算中心岗位职责》、《县乡镇村级委托代理会计核算中心管理制度》、《县乡镇村级委托代理会计核算中心业务操作规范》等各项规章制度并及时下发，严格按照委托代理服务工作制度规定开展工作。二是细化考核监督

(七)强化督促指导，规范乡镇会计核算。为进一步推进我县乡镇会计核算工作科学规范运行,强化监督管理，提升信息质量，提高工作效率，确保财务管理工作公开透明，切实满足新时期乡镇财务管理及改革需要，县财政局已从2014年下半年起在全县20个乡镇全面推行乡镇财务会计电算化管理工作。严格分设总预算会计账套和单位会计账套。(八)严肃财经纪律。一是主动接受人大、政协、监察、审计、社会公众等各方面监督。县财政监督局已在10个乡镇组织开展了财政信息质量检查工作、县审计局及时组织开展新宁镇、任市镇主要领导离任及在任审计工作；二是主动开展乡镇财政预决算、“三公”经费公开工作，全面接受社会各界监督，逐步建立起公开透明的预算制度。

(九)狠抓队伍建设。扎实开展乡镇财政干部业务培训工作，全年累计培训353人次，计划完成率达126%；加强对乡镇财政干部的考核和培养，壮大乡镇财政力量。建立乡镇财政人员调配和交流机制，优化人员配置，提高工作效率。

(十)大力实施乡镇基本财力保障机制。增强乡镇财力保障水平。全县乡镇财政总体上处于稳健运行态势。全面保障乡镇所辖机关事业单位和村级（含社区，下同）组织基本支出的基础上，逐步扩宽加大了乡镇和村级组织履行公共管理职能和提供公共服务等必要支出需求，为落实民生政策和促进城乡经济社会发展提供必须的财力保障。建立其他公共服务保障机制，加大了环境治理、安全维稳、农村公共服务运行维护等公共服务保障范围。

(十一)县财政资金支付率先实现“无纸化” 国库集中支付实施全流程电子化管理，新宁镇财政所在全市率先实施财政授权支付电子凭证，标志着县国库集中支付电子化管理信息系统启动成功，财政资金支付进入“无纸化”时代。实行支付电子化管理后，传统支付手段发生了本质变化。省减了财政、预算单位、银行凭证交换，降低了人力、物力耗费。目前预算单位除提取现金业务外，可通过银行“自助柜面系统”、“全天候”网银办理支付业务，实现从原来的“跑财政、跑银行”到“在家点鼠标”的飞跃，实现了节能环保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了资金安全性。

四、规范乡镇财政管理试点工作取得成效

（一）提高了乡镇财政管理水平。通过体制和机制创新，乡镇财政实行垂直和归口管理，加大了规范化建设力度，提高了大家干事创业的积极性，提高了乡镇财政科学理财、依法理财的能力。

（二）发挥了财政资金的效益。通过对乡镇财政资金的规范管理和监督，促进了财政资金按照政策有效使用，发挥了财政资金的经济效益和社会效益，推动了社会经济快速发展。

（三）促进了乡镇财政健康发展。通过开展规范乡镇财政管理试点工作，调动和保护了乡镇发展经济和组织收入的积极性，全县乡镇财政收入保持持续平稳增长的态势。

（四）提升了乡镇财政整体形象。乡镇财政注重优质服务、注重办事效率，寓管理于服务之中，干部队伍的精神面貌大为改善，整体形象明显提升。

五、规范乡镇财政管理工作中存在的问题及对策

（一）乡镇财政管理工作中存在的问题。

当前，各级财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，乡镇财政承担的任务更为繁重，面临的问题和困难更为突出。

一是乡镇财力弱、公共服务保障能力差。目前，尽管乡村干部工资和运转基本能保障，但民生改善和重点工程等公共服务的保障能力相对较弱，每个乡镇保障缺口近50万元；

二是队伍建设待加强。从队伍上看，乡镇财政队伍普遍年龄偏大。20个财政所长中，46岁以上的11位,无30岁以下的财政所长，新生力量匮乏，难以适应新形势下财政工作的需要。另外，待遇没保障。目前，由于受领导职数制约，很多长期担任乡镇财政所长的乡财干部临近退休，依然是一般干部；经济待遇差（人平年收入才4万元），人才流失严重。近6年，先后有10多名乡镇财政干部转行或调离。新近人员留住不，去年招考的13名乡镇财政服务中心工作人员中就有3名跳槽，出现少有的“空编”现象。

三是资金监管没有全覆盖。目前乡财系统因人员数量、人员业务素质都跟不上资金监管的发展要求，对通过本系统下拨的各类资金还能进行监管，但对于在乡镇实施的部门专项和大型项目资金，如国土、水利、农业、移民、扶贫、血防、能源等部门下拨的资金，因人力、业务能力和时间的限制，还未能纳入乡镇财政全面监管的范畴。

（二）解决措施

为切实解决乡镇财政管理工作中存在的问题，进一步提升全县乡镇财政管理水平，将从以下几方面着手：

一是加强队伍建设，提高管理水平。建立健全乡镇财政干部激励机制，推动干部队伍合理流动，提高政治和经济待遇，开展针对性地培训，提高人员素质，优化人员结构。逐步规范选人进人机制，明确乡镇财政人员岗位的专业条件，坚持“逢进必考”的原则，严格控制非专业人员进入乡镇财政队伍等。探讨乡镇财政人员拓展训练办法，开展广泛的群众性文体活动，加大体检力度，完善保险，适度泄压，保障身心健康！

二是加大对困难乡镇的财政保障。建议市局合理界定困难县乡，统筹给予一定运转保障要资金。建议市局在出台各种政策时，要切实根据各地方经济实力统筹考虑。

三是注重机制建设，强化财政资金监管。完善县、乡层层监管工作机制与财政资金绩效考评机制，重点发挥省级财政的推动作用与县级财政的枢纽作用，注重对资金使用和管理的监督检查。着手对从中央到地方所有的涉农资金进行全面梳理，整合。完善涉农补贴资金的分配与发放方式，对各部门的惠农资金有效归集，“一个口子进出”，确保资金的使用更加准确。

六、规范乡镇财政管理工作经验启示