财政补助项目管理

财政补助项目管理（精选10篇）

财政补助项目管理 篇1

（征求意见稿）

第一条【目的】 为规范和加强中央财政公立医院补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用的安全性和有效性，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条【概念】 本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持公立医院改革和发展方面的资金。

第三条【原则】 补助资金管理遵循以下原则：

（一）合理规划，科学论证。要按照医改工作要求及相关规划，合理确定专项资金使用方向，并对补助资金确定支持项目的必要性、可行性等进行科学论证。

（二）统筹分配，保障重点。要统筹考虑公立医院改革工作需要，合理安排项目资金预算，切实保障医改重点项目的资金需求。

（三）强化管理，注重实效。要加强对补助资金分配、使用过程管理，规范各个程序的管理要求，明确相关主体的权利责任，保障财政资金安全、高效使用。

（四）绩效考评，量效挂钩。要强化对补助资金使用情况的绩效考核，并建立考核情况与资金安排挂钩机制，提高财政资金使用效益。第四条【内容和方式】补助资金由财政部会同国务院医改办、国家卫生计生委、国家中医药管理局等相关部门根据国务院医改工作部署和公立医院改革工作重点安排使用。现阶段重点支持公立医院综合改革、住院医师规范化培训、国家临床重点专科建设等工作。

（一）用于公立医院综合改革方面的补助资金主要是支持推进城市和县级公立医院综合改革相关工作。补助资金实行因素法分配，主要按照试点地区数量、补助标准以及考核结果等因素分配，采用“当年全额预拨、次年根据考核结果结算”的方式下达。

（二）用于住院医师规范化培训方面的补助资金主要是支持各地按规划开展住院医师规范化培训工作，主要包括对按规划建设设置的培训基地的设备购置、教学实践活动以及面向社会招收和单位委派培训对象的生活学习等支出的补助。补助资金实行因素法分配，主要按照培训基地和培训对象数量、补助标准以及考核结果等因素分配，采用“当年全额预拨、次年根据考核结果结算”的方式下达。

（三）用于国家临床重点专科建设方面的补助资金主要是支持全国包括民营医院在内的三级医院开展国家临床重点专科建设，主要包括对完成临床重点专科建设项目所需的设备购置、人才队伍建设、适宜技术推广等支出的补助。补助资金实行项目法分配，对于经过评审产生的国家临床重点专科建设项目采取“先期预拨一定比例补助资金、项目结束后根据考核结果拨付剩余补助资金”的方式下达。国家临床重点专科建设补助资金项目申报指南由国家卫生计生委、国家中医药管理局和财政部另行发布。

（四）用于其他医改方面的补助资金主要是支持根据医改工作安排除上述支出以外、与公立医院改革和发展相关的其他工作。具体补助内容和方式由财政部商国务院医改办、国家卫生计生委等相关部门，根据国务院有关要求、医改相关规划以及医改重点工作安排研究确定。

第五条【资金申报】 国务院医改办、国家卫生计生委、国家中医药管理局等相关部门提出预算安排建议，财政部根据中央财政专项转移支付资金管理相关规定会同相关部门研究确定具体预算金额。

第六条【资金拨付】中央财政按照预算管理规定，于每年9月30日前按当年补助资金实际下达数的一定比例，将下一补助资金预算指标提前下达省级财政。在全国人大批复预算60日内，中央财政向省级财政正式下达拨付补助资金。省级财政、医改、卫生计生、中医药等相关部门在收到中央财政补助资金后，应将其与省本级相关资金统筹使用，并在30日内按预算管理有关规定及时分配下达到本级有关部门和下级财政部门，并抄送财政部驻本省财政监察专员办事处（以下简称财政专员办）。对于上级财政下达的补助资金，市、县财政部门要在30日内分配下达到本级有关部门和下级财政部门。

第七条【预算执行】 具体使用单位收到补助资金后，要按预算和国库管理有关规定，建立健全内部管理机制，制定资金管理办法，加快预算执行。

第八条【预算调整】 补助资金要专款专用，各级财政、医改、卫生计生、中医药等部门要按照项目有关规定安排使用补助资金，不得擅自扩大支出范围，改变支出用途，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留。未支出的补助资金按财政部对结余资金管理的有关规定进行管理。

第九条【绩效考核】 各级医改、卫生计生、中医药等部门负责业务指导和项目管理，会同财政部门建立健全绩效考核机制，并对相关工作进展情况开展绩效考核，绩效考核结果与补助资金分配挂钩。

第十条【监督检查】 各级财政、卫生计生、中医药等部门要加强对资金使用情况的监督管理，认真开展补助资金管理和使用情况监督检查，及时发现和纠正有关问题。财政专员办按有关要求对补助资金的使用管理情况进行管理监督。

第十一条【地方制定实施细则】本办法由财政部会同国务院医改办、国家卫生计生委、国家中医药管理局负责解释。各省级财政部门会同医改、卫生计生、中医药部门根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。

第十二条【执行日期和废止文件】 本办法自印发之日起执行，《国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法》（财社„2013‟245号）同时废止。以往文件中有与本办法不一致的，以本办法为准。

《公立医院补助资金管理暂行办法》起草说明

一、有关背景

2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出了建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的总体目标，明确将推进公立医院改革试点等工作作为重点改革内容。目前，国家已在34个试点城市开展城市公立医院综合改革、1048个试点县开展县级公立医院综合改革。2015年政府工作报告提出，全面推开县级公立医院改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。

按照党中央、国务院关于医改工作部署，中央财政不断加大投入力度。自2009年起设立医改补助资金，支持包括公立医院改革、医疗卫生机构能力建设、基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度、国家临床重点专科建设等医改重点工作。2012年，随着改革任务逐步细化和改革工作逐步落实，医改补助资金细分为县级医院综合改革试点等公立医院改革补助资金、国家临床重点专科建设补助资金、基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金、村卫生室实施国家基本药物制度补助资金。近年来，根据国家关于清理整合中央对地方专项转移支付的有关要求，上述专项转移支付补助资金逐步进行清理整合，2015年整合成为基层医疗卫生机构补助资金和公立医院补助资金。其中公立医院补助资金主要用于支持公立医院综合改革、住院医师规范化培训、国家临床重点专科建设及其他与公立医院改革相关的医改工作。

在安排公立医院补助资金的同时，我们也进一步加强了对补助资金分配和使用的管理。此前主要采取两种方式对补助资金分配使用进行规范：一是对于国家临床重点专科建设和住院医师规范化培训等已经出台相关管理办法或指导意见、需要持续支持的工作，根据各自特点分类制定资金管理办法。其中，《国家临床重点专科建设项目资金管理暂行办法》（财社„2013‟245号）已经出台实施；住院医师规范化培训资金管理暂行办法已经形成初稿，正在征求相关部门意见。二是对于公立医院能力建设、公立医院综合改革等一次性或阶段性的工作，暂不制定资金管理办法，采取在下达补助资金文件时对资金管理和使用提出详细要求的方式加强资金管理。

2014年12月出台的《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发„2014‟71号）提出，规范专项资金管理办法，做到每一个专项转移支付都有且只有一个资金管理办法；对一个专项有多个资金管理办法的，要进行整合归并，不得变相增设专项。据此，在深入调研的基础上，我们会同国务院医改办、卫生计生委、国家中医药管理局等部门对整合后的公立医院补助资金所涉及的已出台和拟出台的资金管理办法进行了重新梳理，结合国务院关于整合制定专项转移支付资金管理办法的具体要求，研究制定了《公立医院补助资金管理暂行办法》（征求意见稿，以下简称《暂行办法》）。

二、《暂行办法》主要内容

《暂行办法》共分为十二条，主要对加强公立医院补助资金管理的目的、补助资金的概念、管理原则、内容、补助方式、资金申报和拨付、预算执行和调整、绩效考核、监督检查、实施细则、执行时间、废止文件等提出要求。

财政补助项目管理 篇2

该企业为农场型企业, 投资成立了畜牧养殖、水产养殖、苗木种植、种业、食用菌等子公司, 耕地4万余亩, 主要经营农产品种植、苗木种植销售、种子加工销售、生猪和水产品养殖销售、菌类生产销售等, 几年的发展和建设中, 以农业生产工厂化、农业产业化为目标, 取得长足的进步, 实现销售收入近5亿, 净利润0.5亿元。2010年、2011年从中央财政、市级财政获得的资金近亿元, 工程建设总投资达1.5亿元之巨。涉及标准化畜牧场、标准化水产项目、现代化猪场、农业综合开发、良种补贴、农机购置补贴、有机肥补贴、惠农补贴等多个项目, 相关单位有公司总部及多个子公司。这些项目的陆续建成和资金的补贴到位对该企业积聚力量, 谋划更大的发展具有极其重要的意义。

二、财政补助收入管理现状

2012年, 按照市财政局、财政监督局的统一布署, 该企业组织了本企业内部对财政补助收入管理和核算的自查自纠, 并且接受了财政局委托的会计师事务所的审计。经自查和接受审计, 发现该企业财政补助收入管理不同程度地存在以下问题:

(一) 会计核算不规范

有些单位财政补助收入未按企业会计准则进行, 主要表现在:收到款项或工程完工时, 未及时按规定结转或分期结转营业外收入, 长期滞留在专项应付款或递延收益科目内, 或者不结转收入, 作冲减营业成本或费用处理;对已经形成资产的, 计提折旧的会计处理不规范, 有的按照以前制度或行业规定, 一次性计提全部折旧或不计提折旧;对用于建设资产的财政补助未达到专户储存专户核算的要求。

(二) 财务收支程序未按规定执行

款项支付未按规定的工程单位申请、监理审核并出具支付令、建设单位审核、财务审核、相关领导按权限审批严格执行;有些款项支付的收款人与工程合同签定单位不一致;有些批核超出制度规定权限;有些未按合同条款中的期限和数额支付;审核不仔细, 对不合规的发票、手续不合规予以入账并支付款项等。

(三) 配套资金不到位或不按规定到位

该企业正处于发展上升阶段, 各种投资行为占用大量资金, 资金的紧张可以理解。有些企业配套资金不按规定的时间和数据划拨到位, 甚至挪用、挤占财政补助款。国家对用于建设资产项目的财政补助项目配套资金的时间、数据有着很严格的要求, 配套资金不到位, 拖延支付工程款项, 必然会影响后续财政补助的及时拨入和项目验收工作。

(四) 预算控制乏力, 较大幅度超出预算

有些项目超出预算一定范围, 除了建材市场、人力成本波动因素, 有些则是在申报项目时, 测算工作量与定额不够准确, 不符合实际, 导致实际支出与预算较大的差异。有些是项目设计时不完善和全面, 导致边设计、边施工的现象时有发生。

(五) 招投标程序不符合规范

国家对工程项目的招投标工作有着严格的流程要求, 对财政补助项目的要求更严, 力求做到公开、公平、公正。而有些项目未按国家的规定流程组织招投标工作, 主要表现在:招标公告范围不够;存在围标现象;投标人之间的串标;评价指标不够科学等。

(六) 制度建设不完善, 内控不健全, 执行制度有折扣

制度建设不完善, 存在着漏洞, 不能覆盖财政补助项目实施全过程, 不能实现项目建设中风险的全面有效管控;或者有些制度缺乏可操作性, 致使实际工作中难以执行。在实际工作中, 操作人员为了各种目的, 有目的选择执行制度, 绕开制度, 导致制度不能被百分百执行。

三、产生问题的原因分析

以上种种存在问题所造成的后果是严重的:对国家而言, 违背了国家集中资金解决制约农业发展的瓶颈问题的初衷, 严重影响了财政补助资金的效率与效果, 导致国家财政资金的浪费与流失;对该企业而言, 首先存在上述问题将会影响财政资金在企业内部使用的效果, 滞后了本企业的基础建设, 影响企业的持续发展, 降低该企业作为农业企业的综合竞争能力;而且影响到财政后续资金的拨入与期后其他项目的继续申请, 因而对该企业的影响是深远和持续的。探讨与分析上述问题产生的根源, 主要以下几方面原因:

(一) 指导思想

企业内部存在重申报, 轻实施的思想。以为财政项目申报成功, 财政补助一旦下拨, 便万事告成, 忽视项目实施过程。而项目申报成功, 收到财政补助收入只是该工作的第一步, 后面还有更纷繁复杂的工作要做。

(二) 人员素质

一方面, 财政资金建设项目政策性强, 相关制度要求也高, 相关实务操作人员对政策、流程的不熟悉, 相关的专业培训不足, 导致项目实施未按规定流程、制度进行, 导致较高的违规风险。另一方面, 该企业涉及的财政补助收入项目多, 有关业务指导部门多, 一些流程、具体操作规定不一致, 操作人员有些无所适从。

(三) 制度、流程建设与执行

如前所述, 有关财政补助项目制度不完善或缺位, 执行中被打折扣;操作流程缺乏可操作性, 不清晰;评价、考核、问责制度的缺失等是各种问题产生的重要原因之一。对承建单位、人员缺乏制度约束与奖惩, 工作随意性强, 造成项目结果的不确定性大大增强。

四、加强财政补助收入的管理、规范财政资金使用的主要措施

我们必须针对存在的问题及其产生的根源, 治标治本, 切实改变指导思想, 转变工作作风, 并从以下几个方面做好工作, 确保好事做好, 把财政资金项目打造成安全、高效的项目, 达到建一项工程, 培养一批人的目的。

(一) 梳理、检查制度和流程, 健全制度, 优化流程, 强化制度和流程的执行

本企业应该检查已有的制度, 查漏补缺, 力求使财政补助收入管理制度覆盖从项目资金的可行性研究、立项、申请、招投标工作、实施、资金收付、验收、后评估的全过程, 实现风险可控、结果可预期的目标。制度建设应能做到与时俱进, 对已不完善、不符合现时国家有关政策的要及时充实和完善。

制度的关键是执行, 不能为了制度而制度。在各项制度执行中, 严禁那些规避制度和流程约束的事件的发生。如招投标制度的执行, 要严格按照国家规定的限额, 预算200万元以上工程、100万元以上机器设备购置、50万元以上勘察设计监理项目要进行公开招投标, 对符合条件的经有权限机构批准后方可采取邀标或不招标方式进行, 严禁将项目化整为零, 逃避招投标。招投标过程中, 要防止围标、串标现象的发生等。只有严格按制度和流程执行, 才能保证程序的公平, 保障结果的公正合理。又如粮食直补的财政补助收入, 按制度要求, 应补贴给农业种植者, 那么总公司受到上级转来的补贴收入后, 应及时、足额拨给直接从事种植业务的子公司, 不得截留、挪用。子公司到后应即作营业外收入处理, 而不得为了完成考核任务等其他目的, 作冲减业务成本、费用或其他业务收入等处理。

(二) 注重人员素质提高, 打造专业队伍

人是一切制度执行的主体, 企业内部各级承办财政收入补助事项的人员素质高低直接决定了项目的成败。因为如前所述, 财政补助收入往往涉及可行性论证、工程建设、工程审价、审计等多个领域, 政策要求强, 承办人员若不熟悉业务和办事流程, 没有严谨认真细致的工作作风, 很多项目会难以为继, 即使建成, 也难达到预期设计效果。必须注重相关承办人员素质的提升, 关注其工作作风的培养和业务能力的提高。

(三) 关注现场管理, 加强现场管控能力

财政补助收入很多是涉及资产建设的, 那么加强项目现场管理, 保证项目建设质量和施工质量便是工作的重中之重。近年来有关豆腐渣工程的报道屡见报端。企业作为项目的建设单位, 其责任不言而喻。应加强项目现场管理, 主动与施工单位进行沟通协调, 督促施工单位加强施工力量, 保证施工进度和质量。不人为压缩工期、赶工期。企业应加强与监理单位的沟通, 杜绝监理力量不足, 监理工作流于形式的现象。

(四) 建立健全严格、可行的财政补贴资金评价与考核体系

首先, 建立健全严格、可行的财政补贴资金评价与考核体系是外部的刚性制度要求。其次, 建立健全严格、可行的财政补贴资金评价与考核体系是农场内部的现实管理需要。建立健全严格、可行的评价与考核体系是企业内部控制系统不可或缺的一环。具体做法可为以下几步:1.建立农场内部的财政资金评价与考核制度。2.尝试建立可行的、科学的评价指标。3.认真有序地推行评价与考核。农场应自上而下有序推行财政资金项目评价与考核制度。规范项目建设, 保障财政资金的使用效果, 达到项目建设的预期效果。并且应根据实际工作需要, 不断调整评价与考核工作制度和指标等。

摘要：政府补助收入是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产, 但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助作为国家宏观调控的重要手段之一, 在社会主义市场经济体系建设中得到了越来越多的运用。某农场型企业为国内一知名大型集团公司旗下企业, 自2009年以来, 获得多项政府补助收入, 本文将以该企业为例, 浅谈财政补助收入的管理。

关键词：财政补助,制度建设,制度执行

参考文献

财政补助项目管理 篇3

42.中医药健康服务业发展其他建设项目4。打造以乐山市峨边县黑竹沟镇为中心，依靠医院对口帮扶的黑竹沟镇马杵千村1500亩高山草甸资源，开展中药材种植加工贸易，并依托黑竹沟旅游特色，打造一个集中药种植、旅游观光和中医药健康宣教和药膳保健为一体的药博园。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

43.中医药健康服务业发展其他建设项目5。依托峨眉山丰富的旅游及文化资源，探索中医药健康服务业与旅游资源和文化资源的结合，形成具有地方特色的健康旅游、养生旅游、中医药养生养老中医药健康服务体系。发展夏秋季节性中医药健康服务。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

44.中医药健康服务业发展其他建设项目6。打造以攀枝花市为中心，增强攀枝花市的辐射引领作用，壮大米易县等中医药健康产业，形成次级发展圈，建设健康旅游服务带，发展夏秋季节性中医药健康服务。依托特有的光照等自然资源，发展季节性康养服务，建设攀西阳光中医药健康服务发展带。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

45.中医药健康服务业发展其他建设项目7。打造以攀枝花市为中心，增强攀枝花市的辐射引领作用，壮大米易县等中医药健康服务业，形成次级发展圈，建设健康旅游服务带，发展冬季节性中医药健康服务。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

46.中医药健康服务业发展其他建设项目8。打造以凉山州为中心，增强凉山州的辐射引领作用，壮大德昌县等中医药健康产业，形成次级发展圈，建设健康旅游服务带，发展夏秋季节性中医药健康服务，依托特点鲜明的民族医药资源和旅游资源，建设民族特色康养服务发展带。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

47.中医药健康服务业发展其他建设项目9。打造以凉山州为中心，增强凉山州的辐射引领作用，壮大德昌县等中医药健康产业，形成次级发展圈，建设健康旅游服务带，发展夏秋季节性中医药健康服务，依托特点鲜明的民族医药资源和旅游资源，建设民族特色中医药健康服务发展带。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

48.中医药健康服务业发展其他建设项目10。打造以自贡市为中心的辐射川南的中医药康养服务带，增强自贡市的辐射引领作用，壮大富顺县等中医药健康产业，形成次级发展圈 。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

49.中医药健康服务业发展其他建设项目11。打造以自贡市为中心的辐射川南的中医药康养服务带，增强自贡市的辐射引领作用，壮大富顺县等中医药健康产业，形成次级发展圈 。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

50.中医药健康服务业发展其他建设项目12。拟改建双流县中医医院老年日间照料中心，位于老医院（双流县东升街道淳化街205号）二楼原儿科病区，计划规模一层楼，拟设置30-40张床位。提供康养老年日间照料服务。探索中医医疗机构融合社区养老模式的运行，建设中医医疗机构开展社区日间养老模式示范。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

51.中医药健康服务业发展其他建设项目13。依托大邑县在道教养生文化和丰富的自然资源，探索满足不同层次人群的融医疗康复、健康管理、养生康疗、文化娱乐、生活配套、教育配套、中药材种植等综合服务模式。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

52.中医药健康服务业发展其他建设项目14。打造以成都市为中心的中医药健康服务核心发展区，增强成都市的辐射引领作用，壮大双流、大邑、彭州等中医药健康产业，形成次级发展圈 。发挥中医药在养生、保健、康复等方面的特色优势，为区域群众提供养生、健康宣传、健康保健指导。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

53.中医药健康服务业发展其他建设项目15。拟建南派藏医药保健康复服务技能培训中心，开展藏医药外治、康复保健等技能人员培训，满足南派藏医药康复保健人才的需求，实现南派藏药浴等外治技术和康复保健技能的全国连锁式推广。利用中药资源普查成果，建设标本馆、陈列室，开展中药材种植栽培、中药饮片炮制研究、中医药健康产品及衍生品的研发及产业化示范、药膳（食疗）方案研究及产品开发推广应用、院内制剂研发及转化应用等。

财政补助项目管理 篇4

一、所报项目必须是扶贫规划中的规划项目，若是原扶贫规划中没有的，要马上补充完善，并上报。

二、项目名称规范：

1、交通：

（1）组与组间道路建设：项目名称为“通组道路建设”，建设内容为“××至××道路建设，长××公里，宽×米”镶边砂石路。

（2）村寨道路硬化：项目名称为“组内道路建设”。建设内容为“××组道路建设，长××公里，宽×米，××平方米，厚度不低于0.15米”，每平方米投入财政扶贫资金不超过45元。

（3）机耕道建设：项目名称为“机耕道建设”。建设内容为“××至××机耕道建设，长××公里，宽××米”。

2、种植业项目：项目名称为“粮食作物、经济作物、蔬菜、防护林、用材林、中药材、茶叶、经果林等种植”，建设内容为“种植××面积××亩”。

3、养殖业项目：项目名称为“家禽养殖、生猪养殖、牛养殖”等，建设内容为“养鸡、鸭、鹅、兔、二元猪、商品猪、商品牛、能繁母牛等”××只（头）等。

4、村综合服务室建设：项目名称为“村综合服务室建设”，建设内容为“村综合服务室建设，××平方米”，建设规模不能超过120平方米。

5、贫困户农房改造：项目名称为“贫困户房改或低保户房改”，建设内容为“贫困户房改或低保户房改共××户××平方米”。

6、水利：

（1）沟渠建设：项目名称为“灌溉沟渠建设”，建设内容为“××至××灌溉沟渠建设，长××公里，断面多少cm×多少cm”。

（2）河道治理：项目名称“河道治理”，设内容为“××至××河道治理，长××公里，断面多少cm×多少cm”。

（3）人畜饮水工程建设：项目名称为“人畜饮水工程”，建设内容为“建水池×座，×立方米，铺设管道××米，解决××人××头（牲畜）饮水困难”。

（4）小水池建设：项目名称为“小水池建设”，建设内容为“多少口×30立方米”。

三、建设性质：所有项目必须注明是“新建、改建、扩建或是续建”

四、补助参考标准

（一）种植业项目补助标准

1、种植粮食作物（优质水稻、玉米、大豆、高粱和荞麦等）每亩100-150元。

2、种植经济作物（烤烟、花生、芝麻、甘蔗、麻类、薏仁米等）和推广脱毒马铃薯每亩200-280元。

3、种植蔬菜（辣椒、西红柿、生姜等）每亩400-600元。

4、种植防护林、用材林（竹、杉、松和直杆桉等）每亩不超过250元。

5、种植中药材杜仲、黄柏、厚朴、头花蓼、金银花、红花、辛夷和菊花等每亩300元；吴萸、栀子、牛旁、枳壳、石斛、艾纳香、丹参、板蓝根、穿心莲、何首乌等每亩350元；半夏、黄莲、三

七、灵芝、茯苓、黄姜等每亩不超过700元。

6、种植茶叶、经果林（核桃、板栗、苹果、梨、桃、柿、柑橘、枇杷、杨梅、荔枝、樱桃、葡萄、猕猴桃、草莓等）每亩500-700元。

7、种植绿肥每亩20元。

（二）养殖业项目补助标准

1、购养商品仔猪每头500元；二元杂交能繁母猪每头600元。

2、购养商品羔羊每只250元；能繁母羊每只300元。

3、购商品牛每头1200元；本地能繁母牛每头1500元；能繁杂交母牛每头2000元。

4、购养雏鸡、雏鸭、鹅等每只5元；兔每只10元。

5、稻田养鱼每亩250元；池塘养鱼每亩600元。

6、牧草种植每亩80-100元。

（三）基础设施建设项目标准

1、通村道路（有效路面宽不低于4.5米标准、不含桥涵）新建每公里60000元；改造每公里20000元；村寨道路硬化及组内道路硬化（厚度为15cm以上）每平方米60元。

2、农村低压电网（新建）10KV线路每公里10000元;04KV线路每公里7000元。

3、人饮工程小水池建设（每口容积不低于30立方米标准）每口200０元。

4、修建引水渠（断面40cm×50cm规格、M5浆砌石、C10砼底板、侧墙）每公里30000元；（断面20cm×25cm规格、C10砼底板、侧墙）每公里15000元。

5、粘瘦型稻土、潜育性稻田和冷烂锈田改造每亩100元。

（四）社会公益事业建设项目补助标准

1、学校教室建设每平方米650元；购双人座课桌、椅每套120元。

2、村综合服务室建设(建筑面积不超过120平方米)每平方米650元。

3、贫困农户住房危房改造每户不超过5000元，低保户不超过6000元。

4、沼气池建设（容积8立方米标准,含改厕、改圈、改厨）每口2000元。

（五）培训项目补助标准

1、贫困地区农村劳动力转移技能性培训每人790元；引导性培训每人370元。

2、农业适用技术培训每人次5元。

3、绿色证书培训每人100元。

4、贫困地区干部培训每人每天80-120元。

5、农民初级技工培训每人3000元。

6、农业产业化技能培训每人300元。

7、普通农民工培训每人400元。

财政补助项目管理 篇5

绩效自评报告

平陵中心幼儿园

一、项目资金概况

（一）单位情况简要叙述

平陵中心小学附属中心幼儿园改建项目建设，将平陵中心小学低中年级教学区改建成一所硬件设施完善，师资力量较强的幼儿园，填补平陵镇目前幼儿教育空白面，满足平陵镇孩子的学前教育需求，为平陵镇的学生获得良好的教育提供有力的保障，有利于及时开发本镇儿童的智力，有助于帮助本镇的群众解决孩子接受幼儿教育难的问题，有利于发展和规范本镇的幼儿教育事业。项目社会效益、环境效益良好。

（二）项目预算安排资金91.7万元，已纳入2012年省财政项目和预算并已经到位65万元，项目总投资为91.7万元，支付给承包方65万。项目总投入资金91.7万，改建内容包括教学区1296平方米，文娱活动区1530平方米，体育活动区784平方米，学生宿舍684平方米，教学辅助用房576平方米，学生食堂110平方米及幼儿教学设备设施。

（三）项目资金管理制度及执行情况

为加强项目资金的使用管理，我园专门制定了《项目资金的使用规定》，所有项目资金的使用都严格按照《项目资金的使用规定》和

我园的《财务管理制度》，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。

（四）、项目绩效情况

我园的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：

1、经济性：项目在实施过程中，严格控制经费支出，实际总支出未超出预算。

2、效率性：装修改造在规定时间内完成。

3、有效性：通过对幼儿园的改造装修，使我们的教育教学环境能符合当前幼儿教育的新要求，让孩子们在新的环境得到健康发展。

4、可持续性：通过本项目装修改造，改善了教学环境和活动环境，在使用空间及环境创设的可变性方面，都顺应当前学前教育要求，更好地促进幼儿身心健康发展。

5、通过项目的实施落实，为幼儿创造了一个相对安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，为幼儿的全身心健康发展创设良好的成长空间，成就孩子们童年的幸福和快乐。

项目综合评价为：优

二、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

根据幼儿园环境设置必须遵循幼儿的身心发展规律需要和目前所存在的实际问题，经园务委员会讨论确定了以上项目，为了保证项目质量和项目成本，我园通过多方比较最后确定施工方和供货方，项目完成后，由本园有关人员进行检查验收。

（二）项目管理情况分析

为保证项目质量和项目的顺利实施，在每个项目实施前我园均与乙方签订项目合同，制定项目管理制度，指定专人负责监督项目的实施过程，做到发现问题及时整改。

项目设定目标：改建内容包括教学区1296平方米，文娱活动区1530平方米，体育活动区784平方米，学生宿舍684平方米，教学辅助用房576平方米，学生食堂110平方米及幼儿教学设备设施。现已全部完成，并于2013年2月开始招生315人。

财政补助项目管理 篇6

文号：赣财企[2010]94号

各设区市财政局、工信委：

现将《财政部 工业和信息化部关于印发<中央财政关闭小企业补助资金管理办法>的通给你们，并结合我省实际，将有关事项通知如下，请认真遵照执行。

一、根据今年的实际情况，2010关闭小企业计划不另行编制和下达。各设区市财和信息化主管部门应按照通知要求，于2010年10月12日前联合报送2010中央财政业补助资金的申请报告，2010年10月25日前，补报2011关闭小企业计划。逾期不报不给予关闭小企业资金补助。

二、各设区市工业和信息化主管部门要按照关闭小企业的工作任务和重点，会同同门，结合当地实际，编制本地区关闭小企业计划，并于每年3月30日前，按要求联合和信息化委员会、省财政厅报送下一个关闭小企业计划。

三、工业和信息化部、财政部批复我省关闭小企业名单后，省工业和信息化委员会、省及时下达到各设区市工业和信息化主管部门、财政部门。各设区市财政部门会同同级工业主管部门在收到批复名单后一个月之内，按要求向省财政厅、省工业和信息化委员会报送闭小企业补助资金申请文件。

四、省财政厅收到中央财政拨付的关闭小企业补助资金后，将资金拨付到关闭的小企业政部门。

联系人：

省财政厅企业处

徐雪梅

电话：7287589：

省工业和信息化委员会产业政策处 张斌华 电话：6219241

附件：财政部 工业和信息化部关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通

江西省财政厅 江西省工业和信息化委员会

二〇一〇年九月二十八日

附件： 财政部 工业和信息化部关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知

财企[2010]231号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：

为进一步加强关闭小企业专项补助资金的管理，认真做好关闭落后小企业工作，加快推进节能减排、淘汰落后产能，促进产业结构调整和优化升级，财政部、工业和信息化部修改制定了《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》），现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

同时将申请2010关闭小企业补助资金及编制2011年关闭小企业计划工作等有关事项明确如下：

一、根据今年的实际工作情况，2010全国关闭小企业计划不另行编制和下达。各省级财政、工业和信息化主管部门应按照《管理办法》有关规定，于2010年10月15日前联合报送2010中央财政关闭小企业补助资金的申请。

二、各省级财政、工业和信息化主管部门应于今年10月31日前，补报2011关闭小企业计划。

三、今明两年补助资金支持的重点是：围绕促进节能减排、淘汰落后生产能力和安全隐患治理，重点关闭小冶炼、小化工、小建材以及小造纸、小制革、小印染、小酿造等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业。

联系人： 财政部企业司 张爱辉，电话：68552838；

工业和信息化部产业政策司 何映昆，电话：68205187。

附件：中央财政关闭小企业补助资金管理办法.doc

附表：1.二O一 年地方小企业关闭计划申报表

2.二O一 年地方小企业关闭基本情况汇总表

3.关闭小企业基本情况表

4.关闭小企业签订劳动合同职工的花名册

附表合表.xls

财政部 工业和信息化部

财政补助项目管理 篇7

项目主要包括:采用信息化技术, 集成企业能源系统数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和管理能源等功能, 降低重要能源介质放散, 提高能源介质的回收和梯级利用水平, 实现多能源介质的协同平衡与优化利用的企业能源管控系统;高耗能工艺装备采用先进智能控制与优化技术, 降低能源介质消耗和物料消耗, 实现装置平稳、高效、低耗运行;工业窑炉采用信息控制技术, 实施系统优化改造, 提高工业窑炉热效率, 降低能源介质消耗, 实现设备节能降耗;在工业生产过程中采用数字能源解决方案等智能控制与优化技术, 提高能源利用效率, 实现生产过程节能降耗。

项目条件是:企业的主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策, 具备一定的现场自动化基础条件, 或经过适应性改造能满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求;项目已经审批、核准或备案;项目主要建设条件基本落实;项目没有享受中央财政其他资金支持;已经建成投产的项目不在申报范围内。

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财政补助项目管理 篇8

从2014年起，中央财政在分配进城务工农民工随迁子女接受义务教育奖励资金时，考虑了各地上一年度跨省流入农民工随迁子女的生源结构，比照农村义务教育阶段学校公用经费基准定额和中央与地方分担比例给予补助。

财政部要求，农民工随迁子女接受义务教育中央奖励资金，除继续用于接收农民工子女的城市义务教育阶段学校补充公用经费外，重点用于上述学校改善办学条件等支出，不得用于偿还债务或挪作他用；各地在安排中央财政奖励资金时，要按照“重点倾斜、集中投入”的原则，向接收农民工子女较多、条件薄弱的城市学校倾斜，并与学校规划布局相结合，集中资金解决最突出、最紧迫的问题。

（据《人民日报》）

北京 “新初一”陆续开考，校方称不按成绩分班

自上月底北京各区县完成“小升初”派位，确认新初一学生名单后，部分中学在发放录取通知书的同时，也陆续进行了入学测试。

对于新生入学前的考试，有家长认为或许与分班有关。就此，有中学负责人介绍，按照相关规定，初中入学均需平行分班，不存在重点班、实验班等分类，而各校开学前的考试，只是为了对学生的学习情况进行简单了解，实际上是一次摸底考试。

北京市教委则明确表示，依据《中华人民共和国义务教育法》，学校不得分设重点班和非重点班，各级各类学校不应将学生的学业成绩作为入学分班的依据。

（据中教网）

青岛 中考取消分数改为等级，家长质疑“更不公平”

青岛中考取消分数制，改成等级制。一直以来，在初中的课程中，地理和生物是初二结业，其他课程到初三最后结业。评价变为等级制后，允许初一的学生参加初二的地理和生物结业考试，提前拿到中考等级成绩；也允许初二的学生参加初三的其他课程的结业考试，提前取得中考成绩；如果成绩不理想，还可以在下一年继续参加考试刷成绩。出台这一政策，显然是教育部门为了给学生更多的机会。

但这却引起了家长们的担忧和争议。个别家长认为，这个等级制很模糊，更缺乏公平公正。对于中考，过去常用的说法是“多考一分就超过一操场的人”，现在咱俩都得A，学校就要一个人，它要谁呢？区分度怎么体现呢？当我们等级一样时，学校肯定会录取有权有势的。

不管怎么说，分数改等级已经推行了。有关部门的初衷是希望减轻学生的负担，促进学生均衡发展，但家长们的担忧也不无道理。教育部门应该及时化解实践中产生的问题，把好事办得更好。

（据中国之声《新闻纵横》）

财政部：补助城市义务教育经费130.4亿元

国内视点

四川 未成年人见义勇为，不鼓励但不能抹杀

四川大竹县8岁女童李微微为救落水小同伴不幸身亡，当地政府为其申报“见义勇为”称号未获批准。四川省见义勇为基金会和大竹县综治办认为，《四川省保护和奖励见义勇为条例》中对未成年人实施此种行为没有明确规定，李微微作为未成年人，不具有完全行为能力和自保能力，不具备见义勇为的相关要件；同时，对未成年人见义勇为要不提倡、不宣传、不鼓励，避免盲目模仿。

对未成年人见义勇为不提倡、不宣传、不鼓励，这是科学的态度和正确的做法，但如果对已发生的未成年人见义勇为也不予承认，则走向了另一个极端。只要严格依法从事，工作认真负责，认定未成年人见义勇为就不会引发盲目模仿，不会产生负面效应。

（据《北京青年报》）

财政补助项目管理 篇9

财政部文件 财建［2005］355号

2005年07月12日

第一章 总 则

第一条 为加强中央预算内固定资产投资补助资金（以下简称“投资补助”）预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。

第二章 投资补助适用范围

第三条 投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:

（一）公益性和公共基础设施项目;

（二）保护和改善生态环境项目;

（三）促进欠发达地区的经济和社会发展项目;

（四）推进科技进步和高新技术产业化项目;

（五）符合国家有关规定的其他项目。

第四条 投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50%。

第五条 投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。

第三章 投资补助项目预算管理

第六条 财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。

第七条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算:

（一）投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点;

（二）项目已申请其他投资补助的;

（三）项目未履行基本建设程序的;

（四）需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的;

（五）需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的;

（六）项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的;

（七）项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的;

（八）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的;

（九）项目单位违法违规受到举报的;

（十）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第八条 投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。

第九条 中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。

第四章 投资补助资金拨付和财务管理

第十条 财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。

第十一条 投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。

第十二条 对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门（含中央企业），各主管部门应及时将资金拨付到项目单位;对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。

第十三条 有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金:

（一）提供虚假情况，骗取投资补助的;

（二）转移、侵占或者挪用投资补助的;

（三）配套资金没有落实或长期不能到位的;

（四）未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的;

（五）擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的;

（六）项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的;

（七）项目单位违法违规受到举报的;

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第十四条 项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理:

（一）对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。

（二）对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。

中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行;如地方政府有另行规定的，可从其规定。

第五章 监督检查

第十五条 国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十六条 各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。

（一）核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。

（二）项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。

（三）投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未 按规定处理的要及时予以纠正。

（四）项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。

第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第十八条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。

第十九条

第二十条第六章 附 则

财政补助项目管理 篇10

产业化经营财政补助项目的请示

***农发办、财政局：

根据国家农发办《关于印发2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲的通知》（国农办[2009]223号）和省财政厅《关于2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜的通知》（粤财农综（2009）73号），我公司现上报2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告。

项目的名称为：惠州市****加工扩建项目。项目总投资980万元，其中申请各级财政资金260万元（包括申请中央财政资金130万元，申请省级财政资金104万元，市级财政资金26万元），企业自筹资金720万元。项目建设新建加工厂房2232 m2，其中包括稻米精加工厂房、稻谷烘干处理区，新建厂区配套工程390 m2，包括消防通道、配电室、质检室。另外，建设除尘系统工程200 m3。购置主要设备168台/套，包括加工生产线设备、配套烘干设备、质量检测设备、配电室设备、环保设备及其它辅助设备等。

项目达产年营业收入可达14000万元（新增1066万元），利润总额达1079.46万元（新增557.61万元），净利润达809.60万元（新增418.21万元），可见本项目具有较强的盈利能力，能实

现财政资金较大幅度的增值。项目建设完成后，可直接实现年新增带动1.10万户农民进行绿色优质稻种植，实现户均年增收1500元；间接辐射带动***周边县（区）1.70万户农民发展绿色稻种植，实现户均年增收200元。此外，通过10万亩水稻的种植，年产粮食可达7万t，可以同时带动周边地区粮食产业规范化发展，形成便捷、高效、节约的现代粮食物流体系，而且从中还可以带动一大批人再就业，起到了很好的辐射带动作用。项目农业增效和农民增收效果均较显著。另外，该项目顺应农产品质量安全潮流，走“绿色化”和“优质化”稻米加工路线，以优质、绿色稻米加工为主，通过扩大生产规模，大量提供优质、绿色、安全的稻米产品，在一定程度上有利于当地农产品质量安全体系的建立和完善。

如无不妥，请予批准。