我国煤炭行业的现状及发展方向
摘要：我国是煤炭能源使用大国，煤炭能源的开发成为我国经济发展的重中之重。因此，在过去的很长一段时间里，国家注重煤炭能源的开采，出现如下现象：煤炭能源供大于求，产能过剩。加之煤炭开采工艺相对落后、对环境的污染以及新能源的不断开发，使得煤炭行业的发展受到阻碍。我们需要认清本行业现实状况，从中探寻今后煤炭行业发展的方向。
关键词：煤炭行业;现状;发展
天然气、煤炭、风能、石油等是人类赖以生存和保证经济增长的基础。煤炭，通常被人们称为煤，是在远古时期由埋在地下的生物的残骸，通过地壳隔绝空气所产生的特殊的压力及温度条件下作用，所产生的碳化物资，现在是被人们广泛应用的燃料。
我国煤炭行业在19世纪经过了一个辉煌的时期，之后效益急剧下滑，这表现在从生产到销售过程中的多个方面，部分企业面临严重亏损并导致破产，甚至对社会的稳定带来了巨大的影响。本文通过分析我国煤炭行业的现状，从中找到发展的突破口，从单一化的低质量生产变为多样化的高品质生产，寻求使煤炭行业重新走入辉煌时代的新思路[1]。
一、我国煤炭行业的现状
煤炭能源占到我国能源总量的60%以上，处于一个重要的地位。我国煤炭行业现状主要以产能过剩为主，自2012年，市场一直较为宽松，且由于煤炭进口量日益提高和我国需求量不断减少，煤炭价格处于下降的趋势。这主要是由于我国对煤炭行业规划不够理性、不够合理，而供需失衡的问题随着我国经济和社会发展以及对环境问题的日益重视而越来越严重。与此同时，伴随全球经济的大发展，煤炭行业的发展也收到一定的阻力，主要是由于越来越多较为干净且环保的清洁能源逐渐取代了煤炭的地位。在这样的形式下，煤炭行业要想能够持续发展，必须走改革发展之路。
二、我国煤炭行业的发展方向
(一)提高行业集中度，优胜劣汰
煤炭工业发展“十三五”规划中提到，我国煤炭工业发展的指导思想是努力建设几月、安全、高效、绿色环保的现代煤炭工业体系，切实维护国家能源安全。而早在“十一五”时期，国家就采取了相应的措施和手段，强制中小煤炭开采企业停止作业，将重点放到大型煤炭集团，对产业格局进行优化，使得大型煤炭集团产能大大提高，提高了行业集中度，便于管理。经过十年多的发展，我国在煤炭行业的积极部署，积极转型，已经看到了成效。中小煤炭开采企大多存在违规作业、污染物排放不符合标准等问题。所以国家加大力气，处理了大量的中小煤炭开采企业，使行业集中度更高，煤炭开采更加节约，清洁发展水平得到很大提高，安全生产得到了很大改善[2]。
(二)走可持续发展之路，与环境和谐发展
十九大报告指出，要加强生态文明制度改革，建设绿色中国，要像对待生命一样对待生态环境。牢固树立绿色发展的理念，在发展煤炭绿色开采的同时，着力发展煤炭的洗选工作，对煤炭矿区的生态环境进行有效治理和维护。国家将环境置于很重要的地位，并出台一系列相关保护政策。近年来，煤炭行业生态环境的保护尤为重要，国家建立了清洁生产评价体系，要求建设一大批生态文明示范煤矿产区，树立良好的行业生产发展带头作用。在煤炭矿厂的设计、建设和生产等各个环节，要严格把关，采用环保理念，不惜重金购买先进的环保清洁设备。对粉尘综合治理，减低污染物的排放，采用多种技术综合利用，如采用填充开采、保水开采、矿石不升井等绿色开采技术;同时限制对生态环境影响较大的煤炭资源采取限采;加大对煤炭洗选的加工通入，发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭的深度提质和分质分级等[3]。
(三)加强煤炭行业的科技创新
坚持创新发展理念，加强对关键技术难题的公关，应支持煤炭灾害机理、煤层气赋存规律、煤炭绿色安全无人开采、煤炭深加工等重大关键技术;同时加强对先进技术的推广和科技示范工程的推进，完善煤炭科技創新体系的建设，深入实施创新驱动战略，从根本上激发煤炭科技创新的活力，加强协同创新平台建设，鼓励煤炭行业和高校、研究所等进行技术联合和协作，加快煤炭科技成果到应用的转化，企业应加大煤炭科技人才的培养和引入，提高科技人才的待遇等。只有通过对上述措施的努力，才能保证煤炭科技的发展，才能引发煤炭行业先进技术的革命，带动整个煤炭行业的进步和发展[4]。
三、结语
现在我国经济正在飞速增长，在相当长的一段时间内，煤炭仍是我国主要的能源来源，我们应该重视煤炭的开发和利用规划，形成符合资源利用规律，大力提高煤炭行业的标准，使我国煤炭行业整体升级。虽然我国煤炭行业还未走出萧条时期，但是相信这种状态不会持续太久，我们已经看到国家和企业在努力改变这种现状，出台的一些列政策、改革措施以及科技技术的不断创新，都预示着煤炭行业的春天就在不远处。
参考文献：
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作者：张志军
摘要:能源是人类生存，社会进步、国民经济增长的基础，煤炭是我国主要的能源之一，对我国能源的持续发展具有重要的意义。但是由于我国煤炭行业缺少科学、理性的规划，并且我国煤炭科学技术水平落后、煤炭供需不平衡等导致我国煤炭行业供求面临着诸多的问题和挑战，为了我国煤炭行业和我国国民经济的可持续发展，下面具体进行分析我国煤炭行业供求现状以及对我国煤炭行业未来发展提出一些对策和建议。
关键词:煤炭行业;供求现状;发展趋势;数据分析
一、煤炭行业供求供应现状
煤炭是我国的主要能源，对我国社会的进步，经济的发展，并且与人类的生存环境具有相互影响的作用，据国务院发展研究中心能源发展战略人员預测分析，煤炭在我国能源消费结构中占据2/3的比重，并且即使在2020年我国煤炭在消费结构中也将会达到60%以上。由此可见，如果没有煤炭的供应，我国的国民经济将会是怎样的情景。但是目前我国煤炭行业也面临着诸多的问题和挑战，由于对煤炭行业没有科学合理以及理性的规划，所以导致我国煤炭供求存在不平衡的现状，并且这种不平衡的现状也随着社会的发展，国民经济的增长而更加明显。
1.我国煤炭市场需求的构成
据有关人员进行统计分析发现，煤炭需求最大的市场为建材行业、钢铁行业、化工行业以及电力行业，这四个行业的耗煤量占全国的煤炭消费总量的85%以上，比如在2008年这四大行业耗煤量累计越有22.2亿吨，占煤炭消耗总量的81.1%,并且我国煤炭消耗的这四大行业比2007年同比增长了28540吨，并且钢铁行业、电力行业、化工行业以及建材行业的耗煤量增加分别为2860万吨、22720万吨、 920万吨、2040万吨，其中作为煤消耗量的第一大行业电力行业的煤炭消耗量呈上涨的趋势，在2004年到2008年期间，电力行业的耗煤量每年增加都在1亿吨以上，并且到2008年我国电力行业的耗煤量已经达到16.13亿吨，占我国总煤炭消费量的58%，比2007年同比增加的5.2个百分点，电力行业耗煤量具体数据如下表所示：
钢铁行业作为我国煤炭消费的第二大行业，最近几年其耗煤量也呈现出快速发展的趋势，在2008年，我国钢铁行业的耗煤量以及所占比例如下表所示：
2.我国煤炭行业的供需关系现状分析
目前，我国煤炭行业运行良好，并且经营效益和利润也有很大的程度的提高，但是我国煤炭产量的增加速度与煤炭市场的需存在结构性的矛盾，这些矛盾主要表现在我国电力行业发电量的增加速度比较低，并且炼焦烟煤的增长速度也非常慢，所以呈现出供不应求的现象，而动力煤的增长速度是比较快的，出现供过于求的现象，钢铁产业的产量增加的速度相对比较快，化工用煤供需基本处于平衡的状态。虽然 我国煤炭行业的生产量和消费量的基本处于平衡的状态，但是，我国煤炭的出口量高于进口量，这就导致我国煤炭可供应量低于消费量，从而出现我国煤炭供需缺口量不断扩大的现象。
从整体上进行分析，我国煤炭行业仍然处于非常脆弱的状态，其主要表现在我国科学技术比较落后，极大程度的影响我国煤炭行业的持续发展的能力，我国煤炭生产的中采用开采、挖掘以及搬运等技术设备的整体性能和技术水平比较落后，与国际先进的科学技术水平相比，相差大约5到15倍左右，而且我国的煤炭矿井的规模小，开采的方式比较落后、资源利用率较低等导致我国煤炭的供需关系存不平衡现象。
而且，煤炭是不可再生的能源，其存储量也随着开采量的增加而减少，从而将会产生能源短缺的问题，并且对于煤层的存储的地质条件非常复杂、 存储情况不明确，特别是一些地压、水患、地震等一些危害严重影响煤炭开采和生产，并且从煤炭的使用情况进行分析，很多煤炭在使用的过程中燃烧的效率非常低，这不仅会造成能源的浪费，而且对环境也造成极大的污染。这些问题不仅严重影响我国煤炭行业的发展，而且也严重制约着我国国民经济的发展和社会的发展。
二、我国煤炭行业的需求量预测及对未来发展的对策
1.我国2015年到2020年对煤炭的需求量的预测
我国煤炭的需求量的影响因素有很多种，其中主要有人口数量、煤炭行业自身的发展、能源结构调整和节能减排以及国民经济的增长等。所以下面将煤炭需求量称为被解释变量、以煤炭价格指数、工业GDP 指数、钢材产量的指数、建材产量的指数、以及化工产量的指数等作为解释变量，采用多元线性回归模型对煤炭的需求量进行预测，其预测结果如下表所示：
通过对我国2015年到2020年煤炭的需求量预测，并且通过上述数据可以得知我国煤炭在2015年需求量为34.20亿吨，而2020年我国对煤炭的需求量就将会增长到40.02亿吨。
2.我国煤炭行业未来发展的对策及其建议
(1)加强对环境的保护
随着社会的进步，人们环保意识增强，全球大气温室效应的的要求，对燃煤的要求也越来越高，所以，煤炭环境只有朝着环保洁净的方向发展，才能不断满足煤炭出口和国内煤炭消费的需求。并且加强对环境的保护，实施洁净战略，保证煤炭的清洁生产和清洁燃烧不仅是实施低碳经济的主要的途径，而且也是实施可持续发展战略和促进煤炭行业走向新型工业化和科技化的重要的策略。在煤炭行业未来的发展中，只有不断研究发展洁净煤炭技术， 加强煤炭液化、气化的工程，并充分利用国家的扶持政策，这样才能使煤炭行业走向工业化生产道路，才能实现洁净技术战略，从而促进煤炭行业健康持续的发展，不断提高国民经济水平。
(2)注重安全生产
在煤炭行业生产的过程中，安全生产是一项重要的工作，其也是一项比较系统的工程，煤炭安全状况，不仅与企业自身的生产经营，而且与国家的政府以及相关的部门的监督，法律的执行、安全经费的投入以及安全制度建设等具有很大的关系。所以在煤炭生产的过程中只有坚持依法治矿、依法办矿，不断加强对煤炭安全技术的改造的投入，在煤炭生产的过程中建立重大事故应急救援指挥调度系统，不断提高对煤炭事故的应急处理能力，提高管理人员和生产人员的安全意识，这样才能有效保证煤炭的安全生产。
(3)加强技术创新
在煤炭行业中，加强对人才的培养，不断提高煤炭行业的整体素质，不断更新观念，提高战略管理和经营决策水平，不断加强安全教育工作和技术操作工作的培训，在煤炭生产的过程中注重运用先进的科学技术和高新技术，不断提高煤炭的生产水平，实现跨越式的发展，还应该不断加快煤炭现代化技术的发展，吸取国外先进的科学技术水平，并且在吸取国外先进的技术水平的同时，还应该加强自主产权技术的研究开发，不断提高煤炭生产过程中的开采、挖掘以及运输等生产水平和技术能力，只有加强技术的创新和技术的应用，才能不断促进煤炭行业的发展，才能促进经济水平的提高，从而实现可持续发展和国民经济水平的提高。
(4)煤炭产业结构的调整
为了能够促进煤炭产业持续健康的发展，应该加强优化煤炭行业的产业结构，不断提高煤炭经济规模，这不仅有利于提高煤炭资源的利用，而且对保护环境，为煤炭今后的发展积蓄力量具有重要的作用。由于全国各地对煤炭的需求量和供应量都具有很大的差距，其中煤炭供应地主要集中在中部、东部和西部，所以我们应该加强稳定东部煤炭生产规模，加强对中部地区的开发适度对西部资源存储，我国东部地区煤炭是我国煤炭消费中心，并且煤炭的调入量大，所以加强稳定东部地区煤炭生产规模，延长使用年限。而西部后备区域的煤炭资源比较丰富，并且消费少，所以在满足本区需要的前提下，可以适当补给东部地区，并且还应该注重煤炭资源积蓄，这样才能保证我国煤炭行业健康持续的发展。
参考文献：
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作者：李小萌
［摘 要］可持续发展是伴随着生态危机产生并发展起来的。煤炭资源是我国最主要的能源，陕西又是我国煤炭的主要产地。但是煤炭产业在实际发展过程中，由于对可持续发展的关注不够充分，也付出了资源、生态环境、生命、后续发展乏力等方面的沉重代价，在一定程度上制约着陕西区域经济的发展。本文以陕西煤炭产业为例，系统地分析了煤炭产业实施可持续发展的重要性，并提出了若干建议。
［关键词］煤炭企业；可持续发展；煤炭资源
［
1 引 言
煤炭在我国能源和经济结构中一直占据主要地位，是我国的主要能源和重要的战略物资，尽管煤炭在能源结构中的比例呈不断下降的趋势，但煤炭工业在国民经济中的基础地位仍是不可替代的。陕西作为我国的煤炭大省，其发展已取得了巨大的成就，但仍存在一些问题，如过度依靠高投入、高产出量的粗放型能源结构模式增长方式；植被和生态破坏等问题。这些问题制约着陕西煤炭经济的发展。陕西要从能源大省成为经济强省，其必须兼顾眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益，强调经济与环境的协调发展，走一条可持续发展的道路。
2 煤炭行业可持续发展概述
可持续发展的思想由来已久，我国古代就有资源永续利用的思想。随着人类社会和产业技术的进步，人类生产和生活活动越来越多的干预到自然环境的发展，可持续发展的观念也变得越来越重要。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续发展是要实现生态、经济和社会三者的协调发展，其核心思想是在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发展能够持续进行，实现人与自然的和谐发展。煤炭企业是由多生产组织和多产业并存的特殊企业，因而其可持续发展的内涵为煤炭行业的经济发展与社会发展、环境保护和资源开发利用互相协调，并向社会提供洁净的燃料、原料和电力。煤炭企业是我国能源工业的重要组成部分，但由于煤炭行业的特殊性，其对于环境和生态的负面影响也逐渐加剧，这些问题已经影响或制约了煤炭企业和煤炭行业甚至是国民经济的持续健康发展。为了确保经济和社会的持续发展，我们必须研究和探讨煤炭企业可持续发展的路径。
3 煤炭企业可持续发展的必要性
煤炭作为基础能源和原料，在国民经济发展中起着不可替代的作用。煤炭工业的健康发展，事关国家能源安全和经济安全。由于传统煤炭行业开发和发展的简单思维方式，煤炭企业的发展单纯地片面地追求经济增长，而不会考虑环境效益；极端地追求单位时间的资源开采、加工和利用率，没有把环境、生态因素纳入到生产活动中，在取得经济收益增长的同时付出惨重的环境代价，使人类直接陷入可持续发展的困境。具体来说，多方面因素决定了煤炭企业必须坚持可持续发展。
3.1 可持续发展是内在要求
煤炭企业以煤炭资源为基础进行发展，而煤炭资源是一次性能源。随着煤炭资源的不断开发，其呈现减少和衰竭的特性。有限的资源与企业发展之间的矛盾，成为煤炭企业发展的主要矛盾。煤炭企业如果想稳步和持续的发展，就必须走可持续发展的道路。综合考虑企业效益增长、国民经济发展、社会进步和生态协调发展等问题。否则，随着煤炭资源开采完毕，煤炭企业终究会陷入无法发展的绝境。
3.2 可持续发展是客观需求
随着煤炭行业迅速发展和壮大，一些制约其发展的问题也不断突出。一是安全生产问题，煤炭百万吨死亡率依然较高；二是资源浪费的情况仍存在，煤炭资源回采率相对较低；三是开发破坏生态环境的问题日益突出。总之，煤炭行业整体还没有从粗放型的发展方式转变为集约型的发展方式，这些问题制约着煤炭行业的发展。所以说，煤炭行业要改变现状，客观上要求实现可持续发展。
3.3 可持续发展是必然要求
煤炭企业是国家能源工业的重要组成部分，对国民经济社会发展起着举足轻重的作用。尽管煤炭资源总量相对较丰富，但依据传统的模式，无节制地开采，煤炭资源很快会面临枯竭的局面。为了保持国民经济持续、健康的发展，煤炭企业必须实行可持续发展战略，提高煤炭企业发展质量，从而使企业实现和谐统一发展。
4 陕西煤炭行业的现状及原因分析
4.1 煤炭行业较为分散，市场集中度不高
陕西煤炭行业较为分散表现在以下几个方面：①产业政策影响。20世纪80年代中期，针对能源紧张的局面，政府提出了要“有水快流”的政策。陕西具有丰富的煤炭资源，其形成了大、中、小煤炭企业共同发展的格局。②进入壁垒低。随着地方自主权的扩大，陕西省一些地区为了追求局部利益，小型煤炭项目审批不断增加，地方、乡镇和个体小规模煤矿不断涌现。③退出障碍高。煤炭产业具有较强的专用性，属于劳动密集型产业，退出产业涉及大量人员分流安置问题，同时煤炭产业向其他相关产业转移比较困难。
4.2 煤炭行业整体素质不高
陕西煤炭行业整体素质不高体现在以下几个方面：①思想观念落后。由于煤炭企业受体制和制度的限制，大部分职工存在着严重的等、靠、要的落后思想。重投入、轻产出的观念尚未完全改变。②管理方式粗放，管理手段陈旧。陕西煤炭企业虽在不断改革，但仍沿用过去的行政管理模式，并不利于煤炭企业的持久发展。③先进科学技术利用不足。陕西煤炭企业多数属于劳动密集型产业，采煤装备仍较为落后，其先进科学技术的使用和科技创新并不高，不利于陕西整体煤炭行业的发展。
4.3 煤炭资源开采率较低，资源浪费严重
陕西是煤炭资源大省，但煤炭资源浪费严重。这种现象由多种原因造成，如企业缺乏节约利用资源的意识和运行机制。为了自身的利益，人为控制煤炭资源，形成大矿不能大开，一矿变成多开的情形。随着煤炭价格的上扬，部分煤炭企业更是以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价超量生产，使煤炭资源出现了不合理损失的严重情况。
4.4 煤炭企业安全隐患问题突出
近年来随着煤炭企业对于产量的要求日益增加，煤矿安全问题和事故，如瓦斯爆炸、火灾等重、特大恶性事故时有发生。煤矿开采中发生的灾害事故造成的伤亡人数和生态环境的破坏是巨大的。尽管近年来煤矿安全生产的总趋势有所好转，但是由于上述自然条件和生产环境的变化，使得不安全因素增多、危险更加严重。
5 陕西煤炭企业实现可持续发展的手段
5.1 进行煤炭综合开采，提高煤炭资源利用率
陕西是煤炭资源大省，煤炭资源的合理开采和利用是煤炭企业实现可持续发展的基础手段。煤炭综合开采，是在煤炭资源开采时，将与煤炭资源相关的矿产品、煤层气、矿井水等多种资源及废弃物，综合开采，并进行加工利用。陕西煤炭企业应推广使用先进的装备和技术，改造传统工艺，提高煤炭资源利用率，增加煤炭企业和煤炭资源的服务年限。
5.2 实施清洁开采和生产技术
针对陕西煤炭企业生产过程中污染环境、破坏生态的状况，要实施清洁开采和清洁生产技术。一方面，在煤炭资源的开采过程中，应实施清洁开采技术，通过对采煤方法和工艺等技术的开发，少排出废弃物，并实施生态环境恢复技术、矿井水净化与利用技术等降低生态与环境破坏程度。另一方面，煤炭加工过程中也可能会污染环境，因此，要积极推广清洁生产技术，包括型煤加工技术、动力配煤技术和煤炭洗选技术、烟气净化技术等。
5.3 推进科技进步，优化产业结构，实现资源综合开发利用
要实现陕西煤炭企业增长方式的转变，就必须推进科技进步，提高资源的利用效率。一方面，推广使用先进的生产设备和生产技术，改造传统产业和传统工艺。另一方面，优化产业结构，由单一的煤炭生产向煤炭深加工、资源综合利用等多种经营方向转变。煤炭企业可以围绕综合开发利用煤系共伴生矿物资源进行调整，并且综合开发利用煤系共伴生矿物资源。
5.4 增加政策引导，转变煤炭企业管理手段和方法
增加政策引导，转变煤炭企业管理手段和方法，主要体现在以下几个方面：①政府引导，政策扶持。把节约煤炭资源纳入资源规划的重要内容，合理规划设置探矿权、采矿权，合理配置资源。②加强基层管理人员配备、财政投入，形成完善的政策法规体系。③加强矿产资源管理力度。进一步严格矿产资源勘察、开采的准入条件，严格审查和监督矿产资源的开采方案。
总之，陕西国有煤炭企业应根据可持续发展的理念，推行清洁生产，提高资源、能源的利用效率，减少污染物的产生量和排放量，通过千方百计地改善利用矿产资源的技术，使有限的矿产资源得到最大限度的、充分合理的利用，最终实现循环经济的发展模式。
参考文献：
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［作者简介］王庆川（1963—），汉，陕西神木人，陕煤化集团神木红柳矿业有限公司，研究方向：矿业管理，煤矿经济。
作者：王庆川
平顶山市煤炭行业发展状况调查
姓名：陈璐 班级：会计一班 学号：100801011017
一、煤炭行业发展现状
1.国内煤炭行业发展现状
从国内看，国民经济继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化进程加快，煤炭消费量还将持续增加。考虑到调整能源结构、保护环境、控制PM2.5 污染等因素的影响，煤炭在一次能源结构中的比重将明显下降。合理控制煤炭消费总量，限制粗放型经济对煤炭的不合理需求，降低煤炭消费增速，也是煤炭工业可持续发展的客观需要，2015 年消费总量宜控制在39 亿吨左右。瓦斯、水害、地温、地压等自然灾害日趋严重，煤矿安全生产和生态环境保护要求更加严格，生产成本不断增加。东中部煤矿转产和资源型城市转型难度大，西部生态环境脆弱，实现安全发展、节约发展、清洁发展任务艰巨。
2.平顶山市煤炭资源及其开发利用状况
(1).煤炭资源分布状况
平顶山市位于河南省的中南部, 辖二市、四县、四区。平顶山矿区的煤炭资源包括平顶山煤田、韩梁煤田、临汝煤田、禹州煤田的黄道矿和登封煤田的暴雨山矿区, 含煤面积1374km2, 总储8.39Gt(总吨位), 其中国家统配煤矿平煤集团开发区域的储量, 占全市总储量的86.53%。
(2).煤炭资源开发利用现状
平顶山矿区煤炭品种齐全, 煤质好, 开采技术条件优越, 又临近南方缺煤省份, 区位优势明显。多年来, 平顶山市原煤产量一直在河南省保持第一位。平顶山市开采的原煤除部分销往外地外, 主要用于发电、炼焦、建材、工业锅炉、取暖和民用
2010年1—12月我国原煤产量
比增长12.7%。其中6月份当月完成3.15亿吨，同比增长10.5%。2011年上半年全国煤炭销量完成17.1亿吨，同比增长13.8%。其中6月份当月完成3.08亿吨，同比增长13.6%。煤炭运量快速增加。上半年全国铁路煤炭发送量完成11.1亿吨，同比增长13.2%。其中6月份当月完成1.81亿吨，同比增长8.3%。
二、对于煤炭行业发展分析
与发达国家相比，我国煤炭行业技术水平整体呈现参差不齐、相对较低的特点，中小型煤炭企业技术水平较低，但行业内的部分大型企业已经具备国际先进技术水平。我国煤炭资源开采条件在世界主要产煤国家中属于中等偏下，而机械化程度也相对较低。根据煤炭“十一五”规划，大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿仅达到80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%，而美国、澳大利亚等主要产煤国采煤机械化程度则高达100%。我国尽管经过近20 年的发展已实现了国产采煤装备的大型化、系统化、现代化，主要煤矿区已基本实现了综合机械化高效、安全生产，但从实践看，国产综采装备在整体可靠性、自动化程度上还存在一定差距。目前我国大部分煤矿采用传统的辅助运输方式，与安全高产高效矿井综采综掘的现代化系统很不匹配，存在用人多、效率低、事故率高、设备周转慢等问题，已成为制约我国煤炭生产发展的薄弱环节，亟待解决。
近年来，世界煤炭行业技术水平发生了很大变化，主要表现在以下几个方面：一是以高分辨率三维地震勘探技术为核心的精细物勘探技术，结合其他的高精度、数字勘探技术的应用推广，极大地提高了井田精细化勘探程度，为大型矿井设计提供了技术保障;二是煤矿综采成套装备水平得到提升，大功率电牵引采煤机，具有电液控制功能的大采高强力液压支架，大运力重型刮板运输机及转载机的应用使得矿井的建设高产、高效;三是洁净煤技术水平不断提升，煤炭资源的
综合加工利用技术加快发展。煤炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，重介选煤技术取得积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也日趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。
煤炭行业景气指数高位运行
构成煤炭行业景气指数的5个指标(经季节调整剔除季节因素和随机因素)中，有2个指标处于上升态势，分别是：煤炭行业从业人员年平均数发展速度、煤炭行业产品出厂价格指数;有3个指标表现出小幅下滑，分别是：煤炭行业产量发展速度、煤炭行业税金总额发展速度、煤炭行业利润总额发展速度。2011年2季度，煤炭行业预警指数的10个构成指标中，有5个指标处于“绿灯区”，分别是：煤炭开采和洗选业产品出厂价格指数、销存比、煤炭行业应收账款周转率、煤炭行业税金总额发展速度、煤炭行业销售收入发展速度;3个指标处于“红灯区”，分别是：煤炭行业产量发展速度、煤炭行业从业人员年平均数发展速度和出口额发展速度;1个指标处于“浅蓝灯区”为：煤炭行业固定资产投资发展速度。1个指标处于 “黄灯区”，为：煤炭行业利润总额发展速度。总体看来，煤炭行业当前依旧处于偏热状态。
近期国内动力煤价格继续高位运行，显示了国内钢材建材等行业需求保持回升态势，综合来看高耗能行业恢复生产热情，对能耗需求是不会降低的。今年炼焦煤价格具有上涨动力。不过政府对煤炭市场的调控将继续抑制动力煤价格的上涨空间，但旺季需求将在一定程度上支撑煤价维持高位。春节前运力将继续向电煤倾斜，炼焦煤和无烟煤供应继续受到制约，而节能减排力度放松和钢厂冬储增加部分需求，在国外煤价支撑下，炼焦煤价格具有较强上涨动力。
近期国内动力煤价格继续高位运行，显示了国内钢材建材等行业需求保持回升态势，综合来看高耗能行业恢复生产热情，对能耗需求是不会降低的。今年炼焦煤价格具有上涨动力。不过政府对煤炭市场的调控将继续抑制动力煤价格的上涨空间，但旺季需求将在一定程度上支撑煤价维持高位。春节前运力将继续向电煤倾斜，炼焦煤和无烟煤供应继续受到制约，而节能减排力度放松和钢厂冬储增加部分需求，在国外煤价支撑下，炼焦煤价格具有较强上涨动力。
煤炭工业的十二五布局将与十一五有较大变化。十二五期间全国煤炭生产开发布局将变为：控制东部、稳定中部，开发西部。在建设方面，东部将接续建设，中部适度建设，西部重点建设。到十二五末，东部的煤炭产量控制在5亿吨以内，中部煤炭产产量占35%左右，西部煤炭产量增量占65%。届时，北煤南运、西煤东调的规模将进一步扩大。而十一五期间，产业布局则以区域生产为主。根据煤炭资源、区位、市场等情况划分煤炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区三个区域。其中调入区为京津冀、东北、华东、中南四个规划区，调出区为晋陕蒙宁规划区，自给区为西南、新甘青两个规划区。除了产业布局上的变化，大集团发展、企业兼并重组及小煤矿关停仍为重点。按照十一五的规划，通过煤电、煤化、煤路等多元化发展，将形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。然而十一五期间该目标实施较为艰难，这一目标将成为十二五的目标，并将大集团煤炭产量占全国的50%以上调整为大集团煤炭产量占全国的65%以上。不仅如此，十二五规划还将煤矿企业的数量目标控制为4000家，而这也是十一五规划中未曾提出的。这也就是说，十二五将对煤炭企业的总量进行更为具体和准确的控制与定位。小煤矿方面，十二五将继续延续十一五的的关停方针。具体的，山西、内蒙古、宁夏、甘肃和新疆六省将以整合改造为重点，将30万吨/年一下的小煤矿退出生产领域;云南和贵州采取上大压小、整合改造和关闭淘汰相结合的方式减少小煤矿数量。特别的，辽宁、吉林、黑龙江、河北、河南和安徽六省由于靠近煤炭主产区，小煤矿十二五期间或大幅减少;而江苏、福建、江西、湖北、湖南、广西、四川、重庆8省区市的小煤矿也将逐步关闭和淘汰。根据规划的目标，到2015年，30万吨以下的小煤矿产量将减少为5亿吨，占全国煤炭总产量的13%。届时，煤炭总产量将达36～38亿吨，大型煤矿占25亿吨，将从十一五期间56%提高到66%，大型煤矿进一步成为产煤主导。
三、对平顶山煤炭行业的发展建议
1.搞好煤炭资源规划, 规范资源开发行为
制定煤炭资源的开发利用规划, 必须遵循合理布局、综合勘查、合理开发、综合利用开发与保护并重、开源与节流并举的原则。根据发展趋势,提出近期勘查、开发、利用与保护的战略目标和远景目标。在制订规划和计划时, 应以市场为导向,优化产业结构与产品结构, 就清洁生产工艺选择,洁净煤技术利用, 矿井水、煤研石、粉煤灰、煤层气等废物资源化以及复垦土地的综合利用等方面全面规划, 合理布局。形成一批环境效益好、技术含量高、高附加值的产业群, 实现社会效益、经济效益与环境效益的统一。
2.充分利用自身的区位优势积极发展第三产业
新华区、湛河区与城市中心紧密相连，发展第三产业有着得天独厚的优势。然而，这一区位优势目前没有真正形成经济优势，第三产业从业人员还相当有限。所以，必须变区位优势为经济强势，大力发展具有特色的第三产业，要突出中心
城区的商业特色，围绕中心城市建设，依托和发挥传统商品集散地的优势，重点培育一批有较强辐射力的专业市场和商业经营网点，逐步形成以市带县、以城促乡的市场网络，创办一批名牌店、特色店，不断提高商业竞争能力;要突出街道社区的便民特色，着力培育娱乐一条街、小吃一条街、夜市一条街、科技一条街等，突出经营特色，扩大知名度及影响力。同时，要拓展新领域，扶持新行业，跳出“商贸型”经营圈子，树立第三产业必须向多领域发展的观念，积极招商引资，大力发展非公有制经济，不断提高第三产业的科技含量，推动其由劳动密集型向知识技术密集型转化;要重点发展以服务业为主的第三产业，千方百计推进服务业的市场化、产业化和社会化进程，完善多层次、宽领域的服务业体系，使之逐步成为扩大就业的渠道、促进消费的主体、经济增长的载体和中心城市的重要支撑产业。今后一个时期，要加快发展会计、审计、律师等中介服务业，发展与科技进步相关的咨询、信息和技术服务业等;抓住城市住房制度改革和干部职工医疗制度改革的机遇，促进房地产开发业及医疗卫生保健、物业管理、家政服务等社会服务业的发展;切实把科技、教育、文化、体育当做一种产业来抓，推动城乡第三产业向多样化、多领域发展。
前几年，煤炭是我国重要的能源与主要的工业原料，是中国经济高速发展的重要力量。不过，受环保与经济下行影响，我国煤炭黄金发展的十年已经过去。2013年以后，煤炭市场开始下行，产能问题突出。到2015年直至现在，煤炭产能过剩情况正持续恶化。
2000到2013年，我国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均增长率为8.8%。其中，2013年煤炭市场消费量达到峰值，为42.2亿吨，随后2014年煤炭消费量出现首次下滑，降幅达8.8%。煤炭消费量逐年下降的同时，煤企库存量却逐年高涨，到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨，煤炭企业存煤1.01亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。
煤炭市场供过于求的局面下，煤价持续下降。到2015年末，中国煤炭价格指数为125.7个点，比2015年初下降了12.7个点，降幅达9.2%。其中，秦皇岛5500大卡动力煤价格为370元/吨，比2015年初下降了155元/吨，同比下降29.5%，这一价格已跌至12年前的水平。
资料来源：前瞻产业研究院整理
2013年以来，政策便有意识的指导煤炭减产，虽然煤炭产量从2013年的39.7亿吨下降至2015年的36.8亿吨，但全国规模以上的煤炭企业经营并未有好转，实现利润逐年下降的情形让人担忧。
1 前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》指出，2011年以来，规模以上煤企实现利润逐年下跌，其中2015年规模以上煤企实现利润440.8亿元，同比2014年下降800多亿元，煤炭行业困境依旧。
资料来源：前瞻产业研究院整理
市场供需失衡、煤炭发展结构不合理、体制机制约束是造成当前煤炭深陷困境的主要因素。
其中，市场环节主要有两方面因素影响：其一，经济下行、经济结构调整、能源结构变化、生态环境约束等因素限制了煤炭市场。以能源与生态环境调整为例，相关调查显示，烧煤对雾霾天气的贡献超过了6成，因此光伏、风电等新能源取代煤炭成为新的能源战略，这就“夺去”了部分原有的煤炭市场。
结构不合理方面，我国煤炭产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题仍然突出;生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题还没有得到根本的改变;煤炭的安全生产、洁净生产、深度加工仍旧面临诸多问题。
体制机制束缚主要表现在行业管理弱化、企业管理粗放、税费负担较重、社会职能分离难、落后煤炭(衰老报废煤矿)退出机制不完善等方面。
政策扶持 煤炭脱困自救方向清晰
2 我国已经出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，这一文件提出将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。
在脱困目标上，新政提出在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右;脱困具体任务上，新政提出了严格控制新增产能;加快淘汰落后和其他不符合产业政策的产能;有序退出过剩产能;推进企业改革重组;促进行业调整转型;严格治理不安全生产;严格控制超能力生产;严格治理违法违规建设;严格限制劣质煤使用9方面任务。
山东、山西两地已经对上述《意见》做出回应，未来将有更多省份回应并落实国家去产能政策。煤炭过剩产能有效化解、煤炭市场供需基本平衡，产业结构得到优化，并且转型升级取得实质性进展的前景值得期待。
前瞻产业研究院认为，在政策指导下，煤炭行业以降成本、去产能和补短板为原则的自救之路清晰，煤炭电商与煤化工将成为自救的重要手段。
煤炭电商
煤炭电商是行业去产能的“利器”，它能降低煤企以及煤炭贸易商的成本，并快速提高销量，助力煤企较为轻松的消化过剩产能。
转型煤炭电商节约了交易成本，拓宽了煤炭营销渠道，并且破解了煤炭大宗物资现货交易的难题，能重新焕发煤炭行业的生命力。事实上，2012年之后，我国煤炭电商平台数量不断增长，这也反映出出煤企对煤炭电商的重视度。
煤企转型煤炭电商，需以市场需求为导向，以产业链核心企业资源为依托，实现全供应链的业务，服务上寻求创新将是煤炭电商拥有长久生命力的关键。
为此，煤企需要在交易服务方面，扩大煤炭交易服务网络的覆盖面，进一步贴近用户、贴近市场、延伸服务; 在信息服务方面，进一步完善价格形成机制，积极推进煤炭质量标准的推广和应用，力求建立统一的、科学的煤炭质量标准; 物流服务方面，整合物流信息和资源，降低煤炭物流成本，减少库存，提高煤炭物流标准化程度; 3 金融服务方面，提升支付结算服务水平，加强与金融机构的沟通和合作，更好服务实体经济。
煤化工
与工业烧煤相比，煤化工产品更为环保，符合清洁能源的发展要求。同时，煤化工产品也具有更高的附加值。以上两大优势能助力煤企快速实现产业优化与升级。
从行业发展周期来看，在200
3、2004年以来，我国煤化工出现了过热的现象，行业的利润有所下降，同时产能在短期内并没有很大的变化，这使的行业内一些产品出现过剩现象。但由于我国的资源状况是富煤、缺油、少气，随着我国工业化和城市化进程的推进，国家对于能源安全的重视，煤化工在我国的景气度逐渐上升。
随着煤化工投资重启，这一领域有望在2016年走出低迷困境，迎来较好发展态势。 本文作者：李佩娟(前瞻网资深产业研究员、分析师)
本文来源前瞻网，转载请注明来源!(图片来源互联网，版权归原作者所有)
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浅析煤炭行业现状与发展
河南能源义煤公司职教中心安全培训教研室侯杰
一直以来煤炭都在中国能源结构中占非常大的比重，随着天然气和可再生新能源的发展，煤炭能源老大的地位遭到极大的挑战。
《世界能源中国展望(2013～2014)》中指出，通过回顾世界能源结构(特别是主导能源)的变迁与工业革命、人类文明进步的历史过程，我们看到，世界正孕育着一场新“能源革命”趋势。这一趋势一方面延续人类能源结构变迁中的去碳化方向，另一方面对工业革命以来化石能源消费方式和诸多问题进行反思和调整，清洁化和可再生利用增强。
这一趋势不仅反映在发达国家的新产业革命与变化之中，而且为新兴经济体的发展指出了方向。更值得注意的是，与过去一种主导能源被另一种主导能源所替代的情形不同，新“能源革命”趋势提示我们，未来20-30年内人类能源发展的可能前景是：
1、煤炭、石油、天然气和可再生能源形成多能并存的局面，且通过结构调整、技术创新与应用，使多能利用更加清洁、高效，全球化竞争更为明显
2、天然气和可再生能源成为新“能源革命”的主角，将逐步改进生态环境，改善国家、产业和公众的利益关系;
3、各国未来的能源发展方式必须适应新“能源革命”趋势，通过持续改革与创新，探索一条与全球大趋势和本国国情相适应的能源发展道路。
在这一国际能源大形势下，我国煤炭市场却一直呈现供需总量宽松、结构性周期性过剩的态势。煤炭需求低速增长，产能快速释放，进口大幅增加，库存持续上升，价格连续下滑，行业效益急剧下降，企业经营困难不断加大
近年来，受我国国民经济结构调整、节能技术进步、能源消费结构变化、煤炭质量的提高、生活用能结构的变化、经济增长方式的转变等因素的影响，国内煤炭消费量持续下降。煤炭行业过去靠透支资源和环境换取发展的经济模式，已不可持续，煤炭需求增速趋缓，煤炭市场2003-2005的风光难以再现，煤炭市场结束了“黄金十年”，进入“寒冬”。
据数据统计，2013年1-7月全国煤炭产量21.3亿吨，同比减少7800万吨，下降3.5%。分省看，有19个省区市煤炭产量出现同比下降,如内蒙古、陕西、宁
夏、黑龙江，山东、安徽、四川等主要产煤省区煤炭产量同比都出现下降。从企业来看，一些地区地方煤矿出现了大量停产、减产现象，非国有煤矿产量同比下降13.9%，但国有煤矿产量普遍增加，同期的国有煤矿产量同比增长1.1%。
由于世界经济复苏缓慢，全球煤炭市场供大于求。首要因素是美国近几年大规模开发页岩气，发生了一场能源革命，改变了其能源格局。页岩气的大规模开发压低了整个天然气的市场价格，价格相对低廉的天然气大量替代煤炭发电。 近年来煤炭大规模投资、产能建设大幅超前的原因;既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有我国国内能源结构优化调整、非化石能源比重不断提升的影响;既有国家推动节能减排、治理大气污染，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响，也有国家能源基础设施不断完善，煤炭运输供应能力大幅提升的原因。
2013年全国原煤产量将达到约37亿吨，产能将达42.2亿吨，产能利用率87.7%。2013年煤炭进口超过3亿吨。进口煤对国内煤炭市场的冲击可见一斑。虽然零关税势必会引发国外煤炭出口中国的热情，但不能回避的是中国煤炭需求的增速却在下降。预计2014年中国煤炭消费量增长在3%左右，消费需求增速的锐减，国外煤价已达均衡价格，外煤趋稳有望缓解进口煤压力，但煤炭社会库存仍较大，整体仍在去库存中。
2013以来，“雾霾”袭扰全国。华北、东北、华中、长三角等地区频频中“霾伏”。据了解，截止到12中旬，我国今年累计平均雾霾天数已达52年之最。前段时间，一份权威机构发布的研究报告显示，煤炭燃烧排放出的大气污染物是整个京津冀地区雾霾的最大根源，过度依赖煤炭的能源供应结构对京津冀地区的PM2.5污染影响巨大。而在此前，国家能源局相关负责人也曾公开表示，燃煤消耗是长三角地区雾霾的主要成因。为治理空气污染，发改委不断要求各能源企业努力减少煤炭用量，增加使用天然气、光伏和风电等清洁能源。国务院也在9月公布了史上最严厉的空气污染防治计划。计划提出，到2017年，将煤炭在能源结构中的比重由目前的70%降至65%，使全国城市的可吸入颗粒浓度减少10%，京津冀地区减少25%。为此，预计北京、天津、长三角、珠三角等东部和南部地区建设新的火力发电站将被强制叫停。与此同时，随着更多的高效发电技术将被应用，老旧、小型、低效和高污染发电厂的淘汰，将进一步降低煤炭消耗。
虽然从目前来看，煤炭形势仍不容乐观，煤炭寒冬仍将继续，但从长远来看，也不能对煤炭发展失去信心。
中国目前正处于工业化、城镇化过程中，未来整体能源需求仍有较大增长空间。经过多年快速发展之后，中国的高速公路、高速铁路、大城市公共服务等基础设施有了极大改善，工业化也随之进入了一个较高级阶段。未来随着城镇化和工业化更加协调发展，中国经济有望继续保持一个较快增长势头，能源需求总量仍有较大增长空间。煤炭在我国能源结构中的基础地位很长时间内难以改变，随着能源需求总量增长，煤炭也会有较大的增长空间。短期内，煤炭、石油、天然气仍将是我国能源消费的主力，随着能源消费总量继续增长，作为能源基础的煤炭也必然会有一定增长空间。
2013年11月底，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，《意见》强调，要有效整合资源，加快行业兼并整合步伐，促进煤炭集约化生产。神华集团重组国网能源，河南煤化重组义马煤业，皖能电力、巴蜀电力，陕西榆林能源集团等煤企纷纷重组成立。目前中国煤炭行业前10家公司产量占比40%，消费增速也逐步开始下台阶，与美国90年代初期非常类似。初步预计，2014年开始至“十三五”阶段，国内煤炭行业大规模并购可能逐步展开。同时，随着相关政策的逐步落实和实施，政策的推动将使包括山西、陕西、山东、贵州等在内的多个产煤大省在兼并重组方面都将提速。与此同时，煤炭企业的并购重组、产业升级，也将为煤炭企业带来新的发展机遇。随着兼并重组机遇期的到来，强者恒强、弱者恒弱的趋势将延续，在资金、管理、销售等诸多方面具备优势的煤炭龙头企业与落后小煤企之间两极分化的产业格局也将持续数年时间。
煤炭暴利时代已经一去不复返，面对现实，煤企不得不开始转变经营思路，改变单一的煤炭生产经营模式，逐渐向煤电一体化、煤化工等领域扩张，以兼并重组的方式向多元化方向发展。通过煤炭深加工向产业链的下游产品发展，也是煤企提高整体效益的出路之一。
分析
我国煤炭市场一直呈现供需总量宽松、结构性周期性过剩的态势。煤炭需求低速增长，产能快速释放，进口大幅增加，库存持续上升，价格连续下滑，行业效益急剧下降，企业经营困难不断加大。
由于世界经济复苏缓慢，全球煤炭市场供大于求。首要因素是美国近几年大规模开发页岩气，发生了一场能源革命，改变了其能源格局。页岩气的大规模开发压低了整个天然气的市场价格，价格相对低廉的天然气大量替代煤炭发电。 据数据统计，2013年1-7月全国煤炭产量21.3亿吨，同比减少7800万吨，下降3.5%。分省看，有19个省区市煤炭产量出现同比下降,如内蒙古、陕西、宁夏、黑龙江，山东、安徽、四川等主要产煤省区煤炭产量同比都出现下降。从企业来看，一些地区地方煤矿出现了大量停产、减产现象，非国有煤矿产量同比下降13.9%，但国有煤矿产量普遍增加，同期的国有煤矿产量同比增长1.1%。 全国煤炭市场景气指数为-24.5，比去年6月回升10.9个基点，反映煤炭市场景气出现好转，但仍处在偏冷区间。景气指数回升的主要原因是气候因素对煤炭需求的拉动，使需求基础指标回升了9个基点，但另外两个基础指标即库存和价格指标仍然是下降趋势。
近年来煤炭大规模投资、产能建设大幅超前的原因;既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有我国国内能源结构优化调整、非化石能源比重不断提升的影响;既有国家推动节能减排、治理大气污染，
加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响，也有国家能源基础设施不断完善，煤炭运输供应能力大幅提升的原因。
随着我国经济发展速度的减缓，煤炭消费增速也大为降低，据测算，2013年上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%，增速比2012年同期回落1个百分点，比2011年同期回落了7.4个百分点。2003-2011年煤炭消费年均增长8.4%。
根据前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国煤炭行业发展趋势与投资决策分析报告》分析：未来我国经济增长仍将保持一定增速，党的十八大提出，到2020年实现国内生产总值和人均居民收入比2010年翻一番的目标，年均复合增长率应在7%以上，需要必要的能源资源保障。
煤炭采掘业是新安经济的支柱产业之一。随着安全生产及集约化生产要求的提高，新安县煤炭采掘企业由顶峰时的70多家整合到目前的13家，入库税收占年度税收总量的比例由2009年的15.2%提高到2010年的22.2%，成为国税收入的一个重要增长极。现以新安县为个例，就如何加强煤炭采掘行业税收管理谈一些粗浅的看法。
一、煤炭采掘行业的主要特点
(一)行业准入门槛较高。该行业实行严格的行业许可经营制度，开办煤炭采掘企业需要取得开采证、煤矿安全生产许可证、生产许可证、矿长证和营业执照等;资金投入往往超亿元，年设计生产能力一般在15万吨以上(2010年起整合年设计生产能力提高到30万吨以上);
(二)行业税源相对稳定。产品增值额大，吨煤增值额在100元以上,行业利润率和应纳税负率分别在20%和10%以上;投入产出比相对比较稳定，巷道掘进、采面回采与使用的坑木成正比，原煤开采量与人工工资、电能、炸药成正比;
(三)企业经营效益差别大，地质、地貌、煤层深浅、机械化程度、煤质等多种因素对煤炭生产企业的投入产出比和原煤价格都有较大影响。
二、煤炭采掘企业存在的主要涉税问题
(一)企业人为调整销售收入。一是由于大型国有煤矿与发电企业因价格谈判存在异议，导致“发出商品”与“库存产品”长期出现误差，煤矿销售收入长期不能及时实现，影响税收及时入库;二是由于对方资金紧张或煤炭质量、发热量问题等，销售煤炭长期挂“账外账”，隐瞒收入或隐瞒原煤收入;三是将煤炭收入人为分解为煤炭销售收入和运费收入，全部应纳增值税收入人为分解为增值税收入和营业税收入，少缴税款;四是自产煤炭发生职工用煤等视同销售行为，不计或少记应税收入;五是民用煤零散销售收受现金不开票，不计或少记应税收入;六是销售报废矿车、轻轨等，不计应税收入。
(二)集团内部交易转移利润。由于煤炭以企业集团形式“多家生产、统一采购、统一销售”，导致集团下属煤矿以明显偏低的价格相关联企业销售煤炭产品，转移增值税、企业所得税税款及煤炭产品销售利润;
(三)企业多转成本费用。一是购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利、非应税项目等未按规定转出进项税额，多转成本费用;二是未按规定取得或取得不符合规定的运费发票申报抵扣进项税额，多转成本费用;三是未按规定开具农产品收购统一发票申报抵扣增值税进项税额，多转成本费用;四是井下固定资产既提维简费又提折旧，税前重复扣除;
(四)购进固定资产由于部门规定和行业特点，存在与企业财务制度、税法规定不尽一致的问题，使原材料—备品、备件与固定资产难以准确划分，在税收管理上对进项税额的抵扣存在一定争议。无论准备巷道、开采巷道、回采巷道均申报抵扣增值税进项税额，造成少缴增值税并混淆资本性支出与收益性支出;
三、税务部门内部管理存在的问题
(一)从检查情况来看,煤炭企业日常纳税申报较正常且准期,从查出的问题来看, 该行业对相关政策法规的学习不够且主动咨询较少，自认为纳税大户“税老大”思想严重,给税收管理员造成误导——企业纳税多政策理解透以致相应纳税辅导少，从而造成企业少缴税款的违法行为的发生。
(二)税收管理员对该行业的经营情况的税务跟踪管理不到位，纳税辅导不及时，造成纳税人对有些税收政策了解不够。
(三)部门配合不密切，信息交流不畅。主要表现在地税与国税、安监和煤炭、煤炭与国土资源、电力管理部门之间没有很好地配合，对各煤矿的生产经营信息没有共享。
(四)对煤矿外购坑木的增值税进项税额抵扣也存在难以控管，企业采煤确实需要耗用坑木，外购坑木企业难以取得增值税专用发票，多数企业采取白条入账或由税务机关代开发票，企业为了多抵扣进项税额采取虚报外购坑木到税务机关代开发票，如今年1月有一户煤矿一次申报外购坑木10多万元，而税务机关难以核实耗用真实性。这是税企双方目前较为突出的问题。
(五)税务机关采用的以票控税也只能控制以开具销售发票部分收入，对未开具发票部分的收入无法核实，故偷、漏税现象尤其适合民用的小煤矿较为突出。
(六)“疏于管理”的问题依然存在。对煤炭开采业的税收管理的第一手材料主要是来源于企业报送的财务报表及纳税申报资料，对企业生产经营情况，如煤炭生产经营变动和应收应付账款变动等情况未能反映，信息的参考度不高，致使管理针对性不强。目前征收环节只对纳税人的申报情况进行逻辑审核，管理环节
只对纳税人的涉税事务进行管理，稽查环节只对有违法嫌疑的纳税人进行查处，而对纳税人的申报和涉税事务进行经常性、实质性的调查分析这一影响征管质量根本的日常工作却很少投入精力，从而导致对煤炭行业部分企业的税收征管质量不高。
四、加强煤炭采掘行业征管的对策
(一)注重宣传辅导，加大税法宣传力度。一是在日常煤炭税收管理开展多种形式税收宣传活动，重点对管理人员和财务人员进行税法知识培训，及时向纳税人通报有关税收信息，解释有关政策的变动情况，进行办税辅导;二是要定期深入企业了解情况，掌握第一手资料，畅通税企沟通渠道，及时掌握情况，提高纳税人对税法的遵从度。
(二)加强税务干部的培训，提高税收管理员的素质。一是税收管理员要精通税收业务知识、财会知识，计算机知识，具备较强的逻辑分析能力，从多层面对税源状况、纳税情况进行细致的案头分析;二是要加强对税务管理员的业务培训，使其全面掌握各项税收政策，熟悉企业财务制度和财务核算方法，逐步提高税收管理员的综合素质，把税收征管工作提高到一个新的水平。
(三)加大税务检查力度，提高稽查的威慑力。充分发挥税务稽查的优势，开展对煤炭企业的税收专项检查，做好对大案要案的查处工作，对拒不履行纳税义务的煤炭企业，采取公开曝光的形式，起到震慑税收违法分子的作用。
(四)建立联系会制度，强化信息共享。一是定期召开税务、煤炭、工商、土地、公安等相关部门的联系协调会，加强各部门信息共享;二是积极争取政府建立煤矿产量监控系统终端，依托煤炭产量监控系统准确掌握煤炭企业产量，在此基础上，加大计税价格监控，通过了解掌握的产量、销售价格进行综合分析，计算应纳税款，做到应收尽收。
(五)对症下药，扼制矿山转让过程中的偷逃税。针对上述矿山企业资产转让过程中使用的不缴或少缴税款手段，建议成立股权转让税收检查领导小组，从管理、法规、稽查部门抽调业务骨干组成专项检查工作组，制定严密的检查工作实施方案，切实加强煤矿企业整体转让和股权转让的税收管理。
(六)加强煤矿投资建设期建筑业企业所得税税收管理。当前正处在新安县煤炭资源整合，煤矿投资力度不断加大。煤矿基本建设投资作为地方重点工程建
设项目，应实施重点工程央企施工项目的企业所得税就地纳税跟踪管理，实现煤矿外包工程税收的有效控管。
(七)对查帐征收企业建议对维简费制度进行修改。维简费用的使用范围，文件上虽然都有明确的规定，但在实际工作中，企业的井下领用的许多材料如铆钉、护网等，既可以用作井下生产正常接续的开拓延深、技术改造维简费用开支的项目，也可用作安全费用列支的项目，还可以作为企业井下工作面的日常性支出，企业对上述支出没有严格划分，基本是都是直接计入生产成本，造成应由维简费用、安全费用列支的费用，与正常的生产费用相混淆，形成多列成本的问题。税务人员在实践中对此划分不易准确掌握，与企业易形成理解争议，形成纳税风险。因此建议将计提维简费用方式改按计提折旧方式;或者是维简费用计提达到投资价值后不再计提，对已经计提的超过设备价值的部分并入当期应纳税所得额;或者企业建立严格制度区分井下材料的使用项目，准确划分好用于维简费用、生产项目的支出，不能严格划分的不得税前列支，或按核定的比例扣除。
我国煤炭行业现状及上市公司投资价值(神火股份)分析
一、 我国煤炭行业现状
1、 我国是世界第一大煤炭生产国与消费国，第三大煤炭资源储量国，缺油少气的能源享赋结构，决定了煤炭是我国经济运行中不可或缺的能源。在未来相当长的时间内仍是以煤炭为主的能源消费结构，尤其是随着洁净煤和加工转化技术的发展，煤炭可以成为清洁利用的能源和重要的化工原料，煤炭在我国一次能源结构中的比重难以发生根本性的改变。
随着政府对煤炭行业整合重组力度的逐渐加大，煤炭产量的增长以及整合中小煤矿的任务将主要由大型煤炭企业完成。同时，以煤为基础，煤电、煤化、煤路等将呈现相关多元化发展，优势煤炭企业将实行煤电联营、煤电运、煤电铝一体化经营。
2、煤炭是不可再生资源，煤炭的价值的将随着煤炭减少而不断提升。
3、低碳经济。对低碳经济的肤浅认识提高了煤炭的使用量。电动车的大量使用，高速铁路的不断建设(武广高铁)等都会增加电的使用量，而我国电力的供应主要靠火力发电，这样就增加了煤炭的供应量。(同时，也加大了环境的污染：用电量的不断增加会燃烧更多的煤炭，会造成更多的污染;太阳能发电的仓促上马，造成多晶硅的产能过剩，多晶硅的原料四氯化硅对环境的破还力之大是不可想象的。)
二、我国主要煤炭行业上市公司及神火股份(000933)简介
我国煤炭行业主要上市公司有：西山煤业 大同煤业 国阳新能 山煤国际 上海能源 中国神华 潞安环能 西山煤电 神火股份 开滦煤矿 兖州煤业 等。
神火股份。
河南神火煤电股份有限公司于1998年8月24日，由河南神火(集团)有限公司和永城市化学工业公司、永城市铝厂、永城市纸业公司、永城市皇沟酒业集团总公司5家单位共同发起设立。
上市日期：1999-08-31 。
经营范围：煤炭生产、销售、洗选加工(凭证);铁路专用线营运;矿用器材生产、销售;经营本企业自产产品及相关技术的进出口业务。主营业务：煤炭的生产、销售、洗选加工及发供电。
主要财务指标：
三、 神火股份投资价值分析
(利好因素)
1、28日，中煤能源(601898)和山西焦煤集团各持股50%的华晋焦煤有限
责任公司王家岭矿发生事故。在当前煤炭市场价格已经开始反弹的背景下，该事故的发生将影响煤炭供应。
2、西南地区持续干旱，加大对火力发电的需求，进而对煤炭的需求有所增
加。
3、国内外日益明显的通胀，将让市场重新偏好资源品，油价已创出18个月
新高。这也将给煤价上涨提供“催化剂”。
4、随着国际经济复苏，今年国际炼焦煤和动力煤基准价分别签在200美元
和98美元，分别上涨55%和40%。进口煤(尤其是炼焦煤)已经不具有成本优势，中国可进口的资源数量将显著下降。
5、国务院决定从4月5日至5月底进行为期两个月的全国安全生产大检查，
预计将进一步影响煤炭供应及未来复工复产的力度，供应面出现紧缩信号，可能进一步推高煤价。
6、目前国际原油价格已涨至85美元，较2月初的约72美元上升了近20%。
国际原油价格震荡上行也支撑了煤炭价格。
7、宏观经济走好。近两周秦皇岛港动力煤价格开始止跌回升，反映出煤炭
淡季需求仍较为旺盛;二级市场上，自上周煤炭板块展开强劲反弹;电力、钢铁、水泥及化工等行业快速增长对煤炭消费的拉动作用。
8、估值优势显现。2010年1-2月国内煤炭产量同比增长32%，煤炭开采业
实现利润同比增长91.9%，扣除煤炭产量增长因素，煤炭开采业利润同比增长59.1%。所以目前煤炭行业估值水平处于相对偏低状态，预期在业绩增长和通货膨胀预期驱动下，未来估值水平将得到提高。
9、人民币升值预期渐高，市场资金流入煤炭行业明显。
10、政策面。，2010年4月国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通
知》。关闭小煤矿，淘汰落后生产能力将导致煤炭资源整合加速。
11、随着铝业的复苏，铝价上涨，公司将摆脱09年亏损的局面。2010年电解铝将成为公司业绩增长的重要来源。
(风险因素)
电解铝市场波动风险、煤炭市场波动风险、后备资源储备不足风险、不确定
开采条件风险、安全风险、政策风险、环保风险、巨额担保10等都可能对公司未来发展战略和经营目标的实现产生不利影响。
四、 神火股份技术分析
(20日的资金流量分析
)
(数据统计时间：2010年04月09日 15:01)
1、K线图的上升通道目前该股股价仍属于上升通道。
2、MA10(紫色线)的支撑。
3、申银万国 买入 增持 - 2010-4-6
4、资金净流入
投资策略：在对行业看好的情况下，持股待涨，周一不创新高可少量卖出。
杨漫2010/4/12
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