全省煤炭工作报告内容

全省煤炭工作报告内容（精选6篇）

全省煤炭工作报告内容 篇1

（2015年3月2日）

杨 茂 林

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省“两会”精神，总结2014年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势，安排2015年任务。

一、2014年工作简要回顾

2014年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省经济平稳健康发展。

（一）煤炭经济发展有了新成效。

全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态势，围绕“六个重点、三个重中之重、一个率先突破”改革路径，认真贯彻落实“煤炭20条”、“煤炭17条”和“三个严格控制”措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，全力推动煤炭革命，促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财政收入的主要力量和基础支撑。

（二）煤矿安全生产水平有了新提高。

一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”和“三个越是”的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步深化。开展了9次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用“四不两直”方法，排查整改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业两个主体责任，在开展“百名干部与千名矿长”谈心对话活动的基础上，进一步开展了“下基层，话安全”活动。充分发挥“五人小组”的作用，强化煤矿日常安全监管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级“不放心煤矿”挂牌制度，对29座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽性致灾因素水文地质、瓦斯“大会诊”，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦斯抽采量55.3亿m3，利用量20.6亿m3。全省建成387座安全质量标准化煤矿等。通过不懈努力，全省煤矿安全生产水平进一步提高。全年共发生事故26起，死亡35人，起数同比减少14起，下降35%；人数同比减少40人，下降53.33%；煤矿百万吨死亡率0.036，同比下降53.25%，是我省历史上的最好水平。

（三）煤炭现代化发展水平有了新进展。

一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个标准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转98座，累计竣工验收249座，全部实现了综合机械化开采。建成了89座现代化矿井，为安全高效生产、现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。58个煤矿建设省重点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规范。全面实行了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤矿产能核定，加快生产运行监管信息系统建设。

（四）煤炭转型发展方式有了新转变。

一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了“以矿建镇”实施方案，选择5家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行业“项目成效年”建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实“六个标准”矿点和转型重点项目42个。其中，转型重点30个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力推进煤电联营、煤电一体化，形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等新模式。到去年底，省调20万千瓦及以上主力火电企业中，有30户实现煤电联营，装机容量2716万千瓦，占比达到75％。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签订了长期协作合同。

（五）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。

一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有65项科技成果获得国家级煤炭科学技术奖。其中，同煤集团参与的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”获国家科技进步一等奖。潞安集团参与的“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备”获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步规范，“变招工为招生”进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员4.83万人，变招工为招生比例达到75.3％；三是职工教育培训力度进一步加大。2014年，共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员20718人，培训煤矿特种作业人员82203人，培训煤矿班组长12062人，各类人员专项素质提升培训2042人，11.6万名从业人员取得《职业资格证书》；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林3.1万亩，绿化403万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。

（六）服务基层水平有了新提升。

一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业、煤炭工作中存在的问题进行了深入反思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实中央“八项”规定精神，坚决纠正“四风”，严格按照“三严三实”要求，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建设和反腐败斗争。同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志们，过去的一年，是极不平凡的一年，是我们面对机遇和挑战最大的一年。我们众志成城、攻坚克难，共同应对复杂形势，全力推进煤炭改革发展，成绩来之不易。这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导的结果，是全行业广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导、各级部门，向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全省煤炭发展还存在诸多困难和问题。比如：应对复杂形势、走出行业困境的办法措施还需要进一步深研，发展质量还需要进一步提高，安全生产深层次问题还需要进一步解决，从业人员素质还需要进一步提升，行业监管还需要进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争还需要进一步深入,等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、我省煤炭工业面临的形势分析

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”、推进煤炭“六型”转变的开局之年。做好今年的工作，必须要将全省煤炭工业置于经济发展新常态的大局里，综合分析面临的挑战与发展的机遇。面临的挑战有：

从全国宏观经济发展态势看：我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增速放缓将成为未来一个时期的新常态。

从煤炭产业发展走势看：世界能源结构正在向低碳无碳化方向演变，煤炭也一样，主要发展趋势是“绿色低碳”。当前，全国煤炭产能过剩严重，能源需求强度下降,煤炭开发和利用环境制约增强，煤炭经济运行形势严峻。2015年预计，煤炭在能源中的消费比重将继续下降。今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放缓将成为新常态。

从我省煤炭产业发展看：山西因煤而兴、因煤而困。多年来的高强度开发，产生了政治上、经济上、生态上、民生上的“立体性”困扰。全行业也面临产能集中释放期、市场消费减弱期、煤炭价格振荡不稳期，安全生产由明显好转向稳定好转过渡期的“四期”叠加阶段，改革创新将成为我省煤炭发展的新常态。

发展的机遇有：

一是中央“能源革命”为煤炭发展引领了新方向。

总书记聚焦能源安全战略，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”，为我国建立安全、清洁、现代化的能源指明了新方向，为煤炭产业可持续发展引领了新路径。

二是我省“革命兴煤”为煤炭发展制定了新战略。

“革命兴煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之举，省委、省政府《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，全面拉开了煤炭革命的序幕，将着力解决煤炭、煤矿、煤炭人“三煤”问题，全力推动煤炭管理能力现代化，对我省煤炭经济和工业经济发展影响巨大，对全国煤炭发展也将产生深刻的影响。

三是“六型”转变为煤炭转型明确了新路径。

我省煤炭发展究竟应该走什么样的路，省委、省政府提出“六型”转变新思路，就是要通过深化煤炭改革，着力推进煤炭产业走“革命兴煤”之路。

四是煤炭资源禀赋优势为做好煤炭大文章提供了强大支撑。

我省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探明保有资源储量中山西最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种，这也是我们拥有的客观自然资源禀赋优势。在当前煤炭下行压力大的情况下，抓住和发挥我省煤炭品种、品牌、品质和区位优势，是推动全省经济社会发展的现实需要。

五是我省煤炭改革发展已经积聚了新优势。

近几年来，一方面我们全力推进现代化矿井建设，目前已经建成的89座现代化矿井，形成了全省煤炭发展的新型矿井框架体系，打造了一流企业,提升了矿井装备水平，提高了煤炭发展质量；另一方面，我们把人作为最重要的因素，加大专业人才培养力度，全力提升从业人员综合素质。到去年6月底，全行业专业技术和管理人员近22万人，占从业人员总数的20%。所以，不论是从现代化矿井“硬件”建设上看，还是从现代化人才“软件”培养上讲，这些都为我们将来的发展积聚了新优势。

特别是总书记强调指出：我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。“煤老大”在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化。这为正处在转型改革过程中，又面临煤炭经济巨大下行压力的煤炭行业明确了目标，使我们鼓起了勇气、坚定了信心，更是我们破解煤炭经济困境，推进可持续发展的思想指导和行动纲领。因此，全省煤炭行业必须站在全国看山西，着眼能源看煤炭，要从战略和全局高度，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，充分估计困难，提振发展信心，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭创新转型发展。

三、2015年全省煤炭工作安排

2015年，全省煤炭工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为统领，以“六型”转变为目标，以煤炭改革为动力，以安全生产为重点，切实强化生产经营、质量效益、科学管理、产业转型、法治服务和党风廉政建设，走出一条山西煤炭“革命兴煤”之路。

要重点抓好以下九个方面的工作。

（一）深化煤炭体制改革，强化革命兴煤。

我省煤炭经过长期快速的发展，在取得巨大成就、做出巨大贡献的同时，也产生了产能过剩矛盾大、采煤遗留问题大、安全生产隐患大、资源出让漏洞大、行业管理弊病大等许多问题。如何解决这些问题，核心就是深化煤炭管理体制改革，这是我省煤炭行业健康发展的关键，无论是解决煤炭本身存在的问题，还是稳增长、调结构、转方式的需要；无论是顺应全球能源大势、保障国家能源安全，还是推进我省“六大发展”，推进煤炭革命都意义重大。我们要按照中央推进能源革命战略部署，按照省委、省政府“革命兴煤”战略要求，适应煤炭改革发展新常态，坚定信心，强力推进。一要全面落实深化煤炭管理体制改革意见。

省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，确定了煤炭改革的路径图和时间表。总体上就是要改革煤炭资源配置方式、改革煤炭行政审批管理制度、改革煤矿建设和生产秩序、改革煤炭销售服务体制、改革煤炭权力运行的监管制度，到2017年基本实现我省煤炭管理体制和管理能力现代化，全省煤炭行业一定要落实到位。

二要积极推进煤炭改革任务。

省厅将认真履行省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组办公室职责，发挥好综合协调作用，保障各项措施落实到位；要扎实做好承担的9项牵头任务，同时做好其他改革任务配合工作。各级、各部门都要围绕煤炭改革，建言献策，群策群力，推进煤炭革命任务落到实处。

三要加快信息监管平台建设。

为进一步加强行业监管力度，提升行业监管水平，省政府决定建设集煤炭安全生产、运输销售、煤炭库存、价格成本、市场运营、供需预测等为一体的煤炭综合信息监管平台，发挥数据信息、政府监管、决策服务三大功能，实行全行业的信息化管理，这也是取消煤炭“两证一票”后行业监管的主要抓手。要按照省政府部署，一季度完成项目建设方案、可研等前期准备工作，报省政府审批；二季度完成项目设计、招投标等工作，进入建设实施阶段；三季度完成信息集成、系统测试等工作，开展试运行；四季度完成试运行并进一步完善，到年底正式启动运行。全省煤炭系统各级、各部门、各企业，要将相关信息、监管、服务等纳入大系统、大平台，做好衔接、配套、配合、运行等方面的工作，确保煤炭综合信息监管平台有效运行。

（二）牢固树立红线意识，强化安全生产。

全行业一定要深刻认识，安全是做好一切工作的前提条件，是经济发展之基，是社会稳定之基。越是经济形势严峻复杂、越是改革发展任务艰巨、越是安全生产形势明显好转，安全意识越要强之又强、安全工作越要慎之又慎，安全部署越要细之又细，安全措施越要严之又严，安全落实越要实之又实。要高度重视、警钟长鸣、常抓不懈。一要牢固树立安全第一理念。

要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，要时刻谨记“决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性认识、决不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平”和“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的强调要求，时时刻刻将安全责任放在首位，千方百计狠抓安全生产。

二要从四个层面推动煤炭产业向“安全保障型”转变。

一是抓好从业人员的安全，坚持以人为本，提高从业人员安全素质，进一步加大职业病防治力度，确实敬畏员工生命安全；二是抓好生产现场的安全，突出瓦斯、水害、火灾、煤尘和掘进头、回采面等重点，进一步加强生产建设安全；三是抓好煤矿企业的安全，重点是围绕企业规划决策、投资融资、风险控制等方面，加强企业整体运行安全；四是抓好行业整体的安全，全面落实政府、企业安全生产责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步加强应急救援工作，着力构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局。

三要突出重点，强力监管。

一是要进一步落实政府煤矿安全监管职责。要充分认识政府监管是保证煤矿安全的关键，各级政府及相关部门的主要负责人是第一责任者，要主动靠前监管；二是要进一步强化重点监管。要把“不放心煤矿”、正在建设的、高瓦斯及煤与瓦斯突出的、存在重大隐患的、瓦斯抽采不达标的、水害等隐蔽致灾因素未摸清的矿井等，全部列入重点监管范围。要严厉打击违规建设的、超能力生产的行为；三是要编制瓦斯抽采全覆盖规划，实施瓦斯抽采全覆盖工程，完善瓦斯抽采系统，优化瓦斯抽采工艺，开展井上下联合抽采，加大瓦斯综合利用力度；四是要加强水害防治工作。严格落实煤矿防治水规定，认真执行“探掘分离、先探后掘、治采并重、先治后采”等措施，建立健全煤矿防治水工作体系，由被动治理向主动超前防范转变，由措施防范向工程治理转变，由局部治理向区域治理转变，严防不探和假探，有效防范水害事故；五是省厅要对各级政府煤矿安全监管部门及执法人员、执法行为加强监管，督促责任落实到位。各级煤矿安全监管部门，要认真履行责任，切实规范执法行为，形成省、市、县三级煤矿安全监管、执法合力。

四要强化企业主体责任落实。

各级、各类煤矿企业，要进一步强化责任意识，加大和保证安全投入，严格落实煤矿矿长责任制度，全面建立健全隐患排查治理体系，进一步做好瓦斯、水害等隐蔽致灾因素的防治工作，进一步强化安全生产基础管理；要大力推行安全生产“扁平化”管理，有效解决企业安全管理层级多、压力层层递减、效率低下等问题。

（三）科学规划煤炭规模，强化发展质量。

要围绕我省建设三大煤炭基地、三大煤电基地和晋北现代煤化工基地的整体部署，结合全省“十三五”发展规划，科学规划我省煤炭规模，加快基地建设步伐，提高我省煤炭发展质量。

一要科学规划三大煤炭基地建设。

一是晋北动力煤基地。要以大型、特大型煤矿为主，重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭集团；二是晋中炼焦煤基地。要合理规划建设速度和开发强度，重点培育焦煤集团亿吨级煤炭企业；三是晋东无烟煤基地。要科学安排生产开发力度，重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团等大型煤炭集团。

二要积极推进三大煤电基地建设。

要依托晋北动力煤优势，把建设晋北煤电基地作为重点，加大晋中、晋东低热值煤发电力度，推进我省晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设，推动煤电产业优化升级，加快煤电一体化进程。

三要积极推进现代煤化工基地建设。

要推进晋北现代煤化工基地建设。晋北地区具备建设大型煤化工基地的基本条件，要面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大方向，打造高端煤化工产业集群；要推进沁水、河东两大煤层气基地建设，加快煤层气产业化、规模化发展，提高清洁能源比例。

四要建立煤炭工业供给支撑体系。要树立保护中开发、开发中保护的理念，推进煤炭供给革命，稳定煤炭生产，保障国家和我省煤炭需求供给。

（四）严格控制煤矿数量，强化集约高效。

要综合考虑我省煤炭资源赋存、安全条件、企业效益等要素，进一步减少煤矿数量，提高我省煤矿经济效益，推动煤炭产业向“集约高效型”转变。

一要严格控制煤炭总量。

要适应全国能源需求强度下降、煤炭开发和利用环境刚性制约增强、国家严格控制煤炭产能规模的新形势、新要求，突出我省动力煤、炼焦煤、无烟煤三大品牌优势，严格落实“三个严格控制”的要求，严格控制煤炭产能规模，科学安排煤炭产量，稳定煤炭经济效益。

二要加快调整优化煤炭产业布局。

要进一步鼓励煤炭企业通过收购、出让、参股、兼并等方式，通过产业、产权、管理、文化等深度融合，在自主自愿的基础上，实现办矿主体进一步集中，加快建设现代化大企业、大集团，增强山西煤炭市场话语权和竞争力。

三要依法依规建立产能退出机制。

一是要制定中长期产能退出规划，从资源赋存条件差、生态环保不允许开采、企业长期占而不采等方面入手，依法强制退出；二是要对资源接近枯竭的、高硫高灰煤质不好的、安全条件达不到的、安全投入保证不了的、人员素质不高的、装备技术不高的、生产工艺落后的、经济效益低下的、煤与瓦斯突出的、专业技术和管理人员缺乏的等矿井，进行全面摸底，建立煤炭产能有序、自然、正常的退出机制。

（五）提升矿井建设水平，强化投资问效。

全行业要认清形势，调整思路，把矿井建设转变到投资问效上来。

一要加强煤矿建设管理力度。

省厅要严格按照法律法规，扎实履行煤矿建设、竣工验收、安全监管等职责，加快建设一批安全高效的矿井，适度缓建一批投资周期长、储备产能的矿井，坚决停建一批地质条件复杂、安全风险高、经济效益差的矿井，从严加强煤矿建设管理。二要加快推进安全高效矿井建设。

新建矿井要高标准、高起点建设，一次成型建成安全高效矿井；重组整合改造矿井和现有生产矿井的技术改造，要进一步提高矿井装备的技术水平；对历史包袱重、系统复杂、装备陈旧、管理落后的矿井，要以提高矿井生产效率、经济效益水平为目标，要彻底改变传统的多头多面、人海战术的做法，争取用一到两年的时间，通过优化生产系统，提高装备技术水平，减头减面减人员，向安全高效矿井发展。特别是对目前当班下井人员在1000人以上的矿井，更要把提高生产效率水平作为矿井考核的硬性指标，确实加大减人提效的力度，严格控制下井人员，扎实向安全高效矿井推进。到2015年年底，全省要建成安全高效现代化矿井100座以上。力争到“十三五”，全省70%的矿井建成安全高效现代化矿井。

三要扎实推进煤矿重点项目。

要完成好国家和省政府确定的重点煤矿建设项目任务，接转好去年的续建重点项目，安排好“十三五”重点项目规划，抓投资，抓进度，抓效益，确保重点项目建设进展顺利。

四要分类推进重组整合矿井建设。

要全面调研摸底目前重组整合矿井总体建设情况，突出高效投资，严格重组整合建设矿井管理，年内建成105座重组整合矿井。

（六）加强煤炭行业监管，强化科学管理。

目前，全省生产煤矿“硬件”设施已经提升到一个新水平，但“软件”管理方面还存在相当的差距。就提升行业整体竞争力来看，今后必须要强化科学管理，加快推进煤炭治理能力的现代化。

一要夯实煤炭基础管理。

2015年为全行业“基础巩固年”。一是要跳出传统思维，从设计的优化、系统的简化、装备的提升、信息化的应用上下功夫，要瞄准自动化、信息化、智能化、无人化的目标，引进现代采煤新工艺，加大煤炭科技创新力度，推广智能化无人开采技术、特厚煤层大采高综放开采技术等，严格图纸交换制度，加强生产安全制度建设，进一步加强煤炭行业、煤矿企业的基层、基础管理；二是要加大安全质量标准化矿井建设和管理力度。实践证明，安全质量标准化建设是煤矿安全高效的基础和抓手，今年我们要下大力气抓好，年内所有生产及建设竣工投产矿井都要达到一级、二级安全质量标准化矿井，达不到的要限期停产整顿。

二要进一步推进煤炭标准体系建设。

去年，我们在“六大标准”基础上又出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个新标准，今年要加大落实力度。但这些标准是在以前煤炭发展阶段基础上形成的。今后，要进一步提升完善这些原有标准，进一步增加新标准。特别是要根据新的《安全生产法》和新的《煤矿安全规程》要求，缺什么标准补什么标准，形成更加完整的标准体系，进一步提升我省煤矿科学管理水平。同时，加快煤炭智库建设步伐。

三要进一步提升人才素质培养。

通过这几年努力，去年全省煤矿“变招工为招生”比例已经达到75.3%了，但不容忽视的是人才短缺问题还比较严重。目前，我省的煤矿专业技术人员、管理团队缺乏，特别是瓦斯、水害防治和煤炭综合利用人员严重缺乏。所以，今后煤炭教育培养要聚焦各级煤矿专业技术和管理人员，重点培养煤矿企业家队伍和现代化管理团队。2015年，在力争到年底“变招工为招生”比例达到100％的基础上，要通过多种方式，进一步加大煤炭专业技术和管理人员培养力度；要抓好现有人员素质再提升工作，培训企业高管人员150人，培训瓦斯、水害防治专业人员150人，培训煤化工技术人员30人。同时，要举办好第三届全省煤炭行业职工技能大赛。

四要加强资源回收，强化资源保护。

一是要强化资源回收率管理，省厅今年要实行资源回收率报批制度；二是要加大稀缺资源生产监管。特别是加大对优质主焦煤、优质无烟煤、优质动力煤资源的回收率监管力度。煤炭企业要树立资源保护意识，要在当前市场下行、经济效益不好的情况下，尽量少采或暂时储备不采；三是要鼓励企业精采细采，推进开采方式的转变。要大力推广充填采煤技术，解决“三下”采煤难题；要加大已采区域的复采力度，提高资源回收率；要进一步改革采煤方法，在现有放顶煤条件成熟的矿井中，推广一次采全高工艺，提高采区回采率；要进一步加大边角煤、极薄煤层的回收力度。

（七）加强产业链延伸，强化转型转变。

煤炭“六型”转变既是“革命兴煤”的重要路径，又是全行业工作的重点。要解放思想，积极谋划，全力推进。

一要努力延伸煤炭产业链条。

要以煤炭深加工、产业链延伸为轴线，以循环经济为载体，以非煤项目为抓手，以煤炭为起点，往下游走，往终端产品走。其中，动力煤主要发展煤--电--高载能产业链，炼焦煤主要发展煤--焦--化产业链，无烟煤主要发展煤--化产业链，推动煤炭产业向“延伸循环型”转变。

二要大力发展煤炭循环经济。

要以煤炭为中心，坚持减量化、再利用、多联产循环经济发展理念，进一步做好煤矸石、煤泥、瓦斯、煤层气和矿井水的综合利用。要按照产业向园区集中的理念，加大引导和支持力度，进一步形成以园区为重点，企业与企业、产业与产业、区域与区域之间的循环网络体系，建立山西煤炭循环经济发展新模式。

三要大力发展非煤产业。

要大力发展煤炭衍生产业和非煤能源，形成煤炭、电力、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多元支撑的综合能源产业体系。要充分发挥我省煤炭产业形成的资本优势、管理优势、创新优势，因地制宜、因企制宜，发展煤机制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等转型产业。

（八）加大简政放权力度，强化法治服务。

党的十八届四中全会作出依法治国的重大决定。省委也出台加快推进法治山西建设的实施意见。我们煤炭系统一定要强化法治意识，严格依法行政、依法治煤。一要做好新的《安全生产法》和《煤矿安全规程》的宣贯工作。

要以新修订的《安全生产法》和《煤矿安全规程》为重点，加大教育培训力度，加大对标、宣贯工作，切实指导煤矿安全生产。

二要树立依法治煤理念。

全行业要增强法治意识，形成学法知法懂法守法的良好氛围，进一步提高依法行政、依法治煤意识，切实按法治办事，按规矩办事，按制度办事。

三要加强煤炭行业法治建设。

根据新的《安全生产法》的要求，根据国家和我省简政放权的要求，全面清理涉煤法规规章和规范性文件，废止一批已经不适应新形势、新要求的历史性文件和规定，规范一批内容重复、存在矛盾的现行有效的文件和规定，重申一批国家和省委、省政府强调、行业管理必须的刚性要求的文件和规定。同时，公布煤炭权力清单，减少煤炭审批事项。今年，省厅要将原有的权力事项压减30%左右，并向社会公布。各级煤炭监管部门也要按照有关要求，清理权力事项，为煤炭行业转型创新发展创造良好政务环境。

四要加强机关建设，提高服务意识。

省厅要进一步增强服务意识，为基层办实事、为企业办实事；厅领导、各处室要继续开展下基层活动，继续坚持矿长谈心对话活动;要建立各级煤矿监管领导干部下井制度，带着问题下井，带着感情下井，把问题解决在井下，解决在现场。

（九）加强党的建设，强化廉洁从政。

要进一步加强党的建设。全行业要严格贯彻落实总书记新时期全面从严治党的要求，严格贯彻落实省委、省政府关于加强各级党组织建设的要求，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律，加强政治思想工作，加强党员干部管理，加强领导班子和干部队伍建设，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识，做到讲忠诚、讲服从、讲纪律，确保党员干部确立正确的政治言论、政治行动、政治立场，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。

要进一步加强党风廉政建设。全行业要把党风廉政和反腐败作为廉洁从政、廉洁自律的“红线”，深刻吸取煤炭领域发生的腐败教训，进一步强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，严格落实中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任，严格落实党风廉政建设监督责任，保持惩治腐败、整治“四风”的高压态势，净化煤炭行业政治生态。全省各级煤炭管理部门的主要负责人，要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，对党风廉政建设要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各级煤炭领导干部，要认真履行“一岗双责”，在做好相关煤炭业务工作的同时，更要抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照省委“六权治本”的要求，切实把煤炭权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。要严格按照省委、省政府的安排部署，认真抓好学习讨论落实活动，确保活动取得实效，形成全行业惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲的良好局面。

全省各级煤炭管理部门所有工作人员，要进一步强化廉洁自律意识，严禁下基层喝酒，严禁收受红包礼品，严禁收受土特产，严禁公务活动迎来送往，严禁借开会、检查、调研之际变相旅游，严禁接受健身娱乐安排，严禁未经组织批准私自出席各类剪彩、奠基、庆祝、纪念、表彰、博览、研讨等活动，严禁在各类检查特别是安全检查中当好人、讲情面等，“八个严禁”必须严格做到、严格遵守，要树正气，扬清风，接受监督。

同志们，煤炭行业任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、深化改革，锐意进取、扎实工作，全面推进我省煤炭“六型”转变，实现“革命兴煤”目标，为山西“六大发展”做出新的更大的贡献！

付建华指出，过去的一年，全省煤炭行业攻坚克难，积极进取，在十分困难的情况下仍然保持了平稳发展，继续为全省经济社会发展做出了重大贡献。

全省煤炭工作报告内容 篇2

关键词：煤炭企业,思想政治工作内容和方法

引言

思想政治工作在煤炭企业发展过程中发挥着重要作用, 随着我国市场经济的发展和改革, 煤炭企业所处的市场经济环境也处于不断变化之中, 煤炭企业要想取得较好的发展, 就必须要加强企业自身的思想政治工作, 而思想政治工作的改进和深化都需要建立在对思想政治工作内容和工作方法准确掌握的基础上, 因此在煤炭企业发展过程中, 通过对企业思想政治工作的内容和工作方法地不断改进, 就可以有效地推动我国煤炭企业的快速健康发展。

1 煤炭企业思想政治工作的主要内容

1.1 形势政策教育

在煤炭企业思想政治工作开展过程中, 形势政策的宣传和教育是其中一项非常重要的工作内容, 在企业发展过程中, 通过加强在企业内部形势政策的宣传和教育, 可以有效地引导煤炭企业中职工干部对当前社会形势、国家和我党政策方针的了解, 进一步做好政策的宏观把握, 从而在实际的煤炭企业思想政治工作开始过程中, 能够投入较多的热情和信心, 并对相关的方针政策进行贯彻和落实。在思想政治工作开展过程中, 通过对国际形势的准确把握, 从而确保工作的顺利开展。

1.2 法制观教育

法律是由国家权力机关负责制定和颁布的, 是具有权威性质的法律观念, 在煤炭企业思想政治工作宣传和开展过程中, 通过加强法制观念的宣传和教育, 可以使企业员工知法懂法守法, 能够保证企业充分地利用法律武器对自身的合法权益进行保护, 在市场经济背景下, 要加强法制建设和经济建设两手抓, 不断地健全我国的法律宣传教育体系, 使得企业员工能够在日常工作过程中, 坚决地抵制贪污腐败, 通过法制教育来提高领导干部的法律意识[1]。

1.3 道德观教育

思想政治工作开展过程中, 道德观的宣传教育是非常重要的, 通过道德观教育, 能够正确地引导企业员工和干部的奉献精神, 在工作过程中, 懂得尊重别人、关心别人, 在利益面前, 能够正确地认识国家、集体和个人之间的利益。在企业思想政治工作开展过程中, 通过加强社会公德宣传和教育, 从而确保代表企业形象的职工干部能够在社会公德的统领下开展相应的活动, 从而使得每一个企业员工能够做到爱岗敬业、诚实守信, 为企业发展作贡献。

1.4 安全观教育

煤炭行业属于高危行业, 那么在企业发展过程中, 加强对企业的安全观教育是煤炭企业思想政治工作中最重要的主题和内容, 安全教育一旦没有落实, 那么企业员工在生产和工作过程中, 对于安全观念的意识就会薄弱, 煤炭企业中制定的制度和企业的健康发展就难以实现, 因此在企业发展过程中, 建立完善的安全教育体系, 通过在企业发展过程中经常性地开展安全宣传和安全培训, 不断地强化员工的安全意识, 从而减少企业生产经营过程中事故的发生。

2 煤炭企业思想政治工作的主要方法研究

2.1 理论灌输法

要想在实践活动中开展思想政治工作, 那么就必须加强员工对于思想政治理论的学习和掌握, 在企业发展过程中, 煤炭企业职工在学习理论的过程中, 并不能完全确保对理论知识的深入了解, 那么就需要企业通过一定的强制性方法来促进企业员工思想政治理论的学习和认识, 通过理论灌输法就可以加强企业员工对于思想政治教育工作的认识, 并且能够很好地引导员工干部树立科学的价值观和人生观, 通过这种工作方法, 从而增强企业员工对腐败思想的抵抗, 树立坚定的信念[2]。

2.2 疏导教育法

企业思想政治工作开展过程中, 必须要做到广开言路, 让企业员工能够真正地拥有言论自由发表的权力, 在企业思想政治工作开展过程中, 通过疏导教育方法, 确保企业员工干部在思想和认识方面能采取积极有效的方法来加以解决问题, 同时对于员工遇到的问题也能给予及时的帮助, 帮助企业员工在工作过程中解决问题。疏导教育法的应用必须要充分地尊重职工、相信职工, 同时更需要依靠职工, 只有通过这样的方法, 才能够使得员工积极地参与到企业思想政治教育工作开展过程中, 同时提高员工的团结积极性。

2.3 实践教育法

实践教育法能够引导企业员工和干部积极参与到社会实践活动过程中, 不断地推动员工干部思想素质和思想水平的提高, 在对客观世界改造的同时, 对主观世界进行重新改造, 通过这种方法, 可以让员工干部将掌握的理论知识和实践相结合, 通过理论指导实践, 并且在实践过程中不断地对理论知识加以应用, 让员工做到知行合一。在煤炭企业发展过程中, 如果一味地开展理论教育, 那么也难以达到有效的教学效果, 而通过实践教育活动就可以将理论和实践很好地结合, 理论指导实践, 实践来验证理论, 从而提高我国煤炭企业思想政治工作开展的效果。

2.4 典型教育法

这种方法就是在煤炭企业思想政治工作开展过程中, 通过利用先进人物或者是先进事迹来加强对企业思想政治教育工作的开展, 在实际的工作开展过程中, 先进人物或者是先进事迹和员工的生活和工作非常接近, 这样的方法更具有说服力, 更能够调动员工的积极性, 使得员工参与到思想政治教育工作开展过程中。

2.5 激励教育法

在企业思想政治教育工作开展过程中, 可以通过物质奖励或者是精神奖励来激发员工的学习热情, 在员工进行学习的过程中, 可以发挥自己的主观能动性, 确保员工和干部思想觉悟提高的过程中, 同时引导职工干部能够端正自己的认识, 养成正确的行为习惯, 确保激励教育法在实际的思想政治工作开展过程中能够发挥有效的作用。

2.6 自我教育法

在煤炭企业思想政治工作开展过程中, 自我教育法就是强调员工干部对自身开展思想教育工作, 在这种教育方法中, 企业能够更加明确自己的责任和方向, 为自身价值的实现而自觉地开展思政治工作, 在工作过程中, 能够不断地推动行为和思想境界的提升, 克服自身的弱点, 在这种方法下, 思想政治工作对职工干部的积极性要求不断提高, 通过进行自我批评、自我再教育、自我学习、自我总结, 从而能够带领和感染企业员工都具备这样的学习态度和积极性, 不断地完善自我教育功能。

2.7 管理教育法

这种教育方法就是将企业管理和企业思想政治工作建设相结合, 通过明确行政措施和组织纪律来不断地规范员工的行为, 并且在企业发展过程中, 能够帮助员工养成良好的生活习惯, 管理教育需要建立在完善的企业规章制度上, 企业需要将管理和思想政治教育工作的开展紧密地结合, 加强员工和干部的自我教育和自我管理, 针对思想政治工作开展过程中遇到的问题, 不断地强化管理教育方法。

3 结语

煤炭企业思想政治工作开展过程中, 企业需要加强对干部和员工的教育学习方法的改进, 在企业发展过程中, 通过制定详细、准确的思想政治工作主要内容, 加强思想政治教育工作建设过程中的工作方法研究, 从而确保教育方法的灵活性, 发现思想政治教育工作存在的问题, 从而不断地强化管理。

参考文献

[1]王帅.煤炭企业思想政治工作主要内容与工作方法研究[J].中国证券期货, 2013 (7) :291.

全省乡村旅游工作会议专题 篇3

云南省乡村旅游工作会于10月28日在新平县戛洒镇召开。云南省旅游局局长喻顶成指出：乡村旅游的发展机遇就在当前。云南地域广阔、民族众多、特色鲜明，发展乡村游的资源特别丰富：发展乡村旅游是适应当前旅游消费调整的大趋势。随着云南城镇化的推进，城镇人口增多，使许多城镇人口对乡村游情有独钟。同时，今年国家调整了休假制度，出现了元旦、清明、五一、端午和中秋5个3天小长假，从休假制度上促进了短途旅游、自驾旅游的快速发展。乡村旅游要做出特色，在餐饮上充分体现民族、文化、地域特色；要做出品牌；要做出文化，乡村旅游是一种体验经济，要在乡村旅游的文化品味上做文章；要做出标准和规范，乡村旅游要讲个性、要乡土味十足。

在省政府下发的《云南省加快乡村旅游发展指导意见》指出，在未来3至5年内发展乡村旅游要实现以下目标：以突出打造景区依托、城市带动、农业观光、民俗风情等类型的乡村旅游产品为重点。在全省创建20个旅游特色县(市、区)、60个旅游小镇，建设200个观光度假休闲旅游特色村，今年内启动50个村的建设，并建成一批“云南省旅游名村”。形成乡村旅游产品体系和乡村旅游格局，形成连通城乡的旅游市场。实现新增乡村旅游就业5万人，间接就业20万人。每年旅游从业农民人均纯收入增长5％。全省乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员得到有效的培训。

随着交通干道，重点景区到乡村旅游点的道路建设将得到优先解决；农村环境污染综合防治的加强；旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作的推进；乡村教育、医疗卫生和文化条件的改善，游客们到旅游特色村去玩，交通将更便捷，生态环境将更好，还有很多不同类型的旅游产品供大家选择。云南要开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村产品，拓展其休闲度假功能：要挖掘原生态古村落、民族村寨的民俗和生产生活特色，加强对文物遗迹、街道等古老建筑的保护，突出文化特色努力打造“一村一品”，“一家一艺”；逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。

对于参与旅游特色村开发建设的乡村景点、食宿接待和乡村旅游商品生产、设计、经营单位。将平等享受到中央和省出台的西部大开发、支持乡镇企业发展、鼓励非公有制经济发展、加快县域经济发展、推进城镇化进程、培育旅游产业和农业产业化的相关税费优惠政策等更多的政策扶持。从今年起，省政府每年从旅游发展资金中安排一定额度的乡村旅游发展专项资金，专门用于旅游特色村规划补助、基础设施项目补助和市场营销。

玉溪乡村游加大投入依托品牌提升休闲品质

前临滔滔南流的红河，背靠巍巍哀牢山，酸角、攀枝花、荔枝、芒果等植物摇曳地生长着，还可欣赏号称古滇国遗风的花腰傣服饰……这个桃源般的仙境是新平县嘎洒镇大槟榔园花腰傣民族文化生态村。沐浴節在金沙滩上尽情地泼水，再美美地吃上一顿羊汤锅……这个纵情欢乐的地方是漠沙大沐浴花腰傣民族文化生态村。来过嘎洒的人，都对这里的乡村旅游称赞有嘉，嘎洒镇2006年以来，年均接待游客30万人左右，实现旅游业收入约4800万元。

这只是新平县发展乡村旅游打造的两村，此外还有两山——盘磨山和哀牢山，一河——红河谷等乡村旅游点。新平县每年预算安排不少于150万元的旅游产业发展资金，有力地促进了旅游产业的不断发展。2007年，全县接待游客41.93万人次，实现旅游总收入12203万元。目前，全县已建成初具规模的宾馆、酒店35家、餐位近3万个，旅游接待单位16家，全县从事旅游行业人员6000多人。乡村旅游的发展，在扩大就业渠道的同时，农民的收入也增加了，在200多户乡村旅游参与户中，经营得好的年收入可达40～50万元。

综观素有“滇中粮仓”美誉的玉溪市，优良的生态环境和丰富的乡村旅游资源，提供了欣赏农业多样性的最佳区域。玉溪旅游定位休闲度假旅游，乡村旅游具有鲜明的休闲旅游的特质，近年来得到了快速的发展。玉溪市逐步形成了景区带动型、民俗文化型、城市周边型、农业观光型四种类型的乡村旅游产品，目前，全市乡村旅游经营户已发展至600多户，从业人员4000多人。年接待游客450万人次以上，年旅游收入3亿元以上。

在乡村旅游发展的过程中，玉溪市政府明确三年内确保每年100万元工作经费支持特色乡村旅游发展，支持奖励乡村旅游发展成效显著的镇、村、户；加大乡村旅游基础设施建设力度，改善接待条件。鼓励支持资源优势明显，基础条件较好的镇村率先发展。投资2亿多元，建设新平嘎洒旅游小镇；投资1000万元建设南蚌旅游村；元江投资150多万元，建设那路花腰傣生态文化旅游村。通海秀山、澄江禄充、大槟榔园景区、哀牢山旅游生态景区等景区的打造，带动了景区周边的广大农户参与到乡村旅游的建设中来。如今，一提起玉溪，花街节、汤锅美食节、花腰傣服饰文化节，云南第一村——大营街等玉溪的文化品牌都被游客们津津乐道，而抚仙湖铜锅鱼铜锅饭、江川左卫三道菜、大营街青松毛烤鸭、新平嘎洒汤锅、曲陀关甜白酒等饮食品牌也增加了不少吸引力。为了提升乡村旅游产品质量，玉溪还率先开展了乡村旅游服务接待设施质量等级评定，评出了64户乡村旅游星级经营户，并开展了重点景区和乡村旅游示范乡镇食品安全体系建设。

昆明乡村游走规模化发展之路

一到周末，昆明周边的农家乐都热闹了起来，原来大家都不约而同地选择了乡村旅游。“吃农家饭、住农家屋、干农家活、品农家乐”这样的乡村旅游早就被昆明人熟知了，昆明周边大大小小的农家乐，早就是昆明人周末度假休闲的好去处。

自从1998年，西山团结镇率先开展乡村旅游以来，昆明市现有乡村旅游接待点1000多户：西山区团结镇和官渡区福保文化城2家全国农业旅游示范点；盘龙区野鸭湖旅游小镇、嵩明县杨林旅游小镇、禄劝县转龙旅游小镇、晋宁县晋宁古镇、安宁市温泉旅游小镇、官渡区官渡古镇6个省级旅游小镇；以及安宁“金色螳川”、富民县大营镇永定片区、宜良县小哨野生菌生态村、五华区沙朗乡、盘龙区双龙乡、寻甸县柯渡镇丹桂村6家市级乡村旅游示范点。

昆明市通过2006年“千万市民乡村游”和2007年“昆明和谐城乡游”主题系列活动，推出以“红色旅游线、生态旅游线、瓜果采摘线、农家垂钓休闲线、古镇古村古民居线、康体休闲线、体验民族风情线”等为“主题宣传月”，加大了乡村游的宣传力度。对6个市级乡村旅游示范点每家补助5万元，14个县(市)区每个创建一个县级“特色旅游乡村”，市旅游局各补助指路牌、标识牌等设施费用1万元。昆明的乡村旅游坚持走品牌化、规模化、产业化发展之路，并挖掘民俗民俗文化，提升乡村旅游品味，促

进其可持续发展。

若是想找几家经典的乡村旅游点休闲度假一番，不妨就到五华区沙朗旅游特色村镇，这里有浓郁的白族民族风情和温泉旅游资源。安宁市温泉后山崀村的木羊缘也是不错的选择，被昆明市民评选为“最受市民喜爱的农家乐”。到有彝、白、苗、汉4个民族的西山区团结镇，又可体验到多样的风情文化和民族节日。而富民县大营镇小水井村浓郁的宗教文化和苗族合唱团则吸引着各国参观考察的人。

普洱茶成为地理标志产品

地理标志产品普洱茶国家标准，于12月1日正式实施。标准明确了必须以地理标志保护范围内的云南大叶种晒青茶为原料，并在地理标志保护范围内采用特定的加工工艺制成的才能称为普洱茶。其地理标志保护范围包括云南省普洱市、西双版纳傣族自治州、临沧市、昆明市、大理白族自治州、保山市、德宏傣族景颇族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、玉溪市和文山壮族苗族自治州等11个州市所属的639个乡镇。目前云南有852家茶叶生产加工企业可生产普洱茶，而其中有规模和能保证普洱茶品质特色的企业经审批后才能使用地理标志产品专用标志。地理标志产品保护不仅能稳定和提高普洱茶的质量，还能促进普洱茶产业的可持续健康发展。

(本刊记者李敏)

“相约双柏聚焦虎乡”采风活动

“相约双柏，聚焦虎乡”采风活动于10月9日至12日在双柏县开展。由作家、记者和摄影家等20多人组成的采风团欣赏了祭祀虎图腾崇拜的“老虎笙”、以火为图腾崇拜的“大鑼笙”和反映生息狞猎的“小豹子笙”等古朴神奇民风民俗活动。充满神秘色彩的妆扮和歌舞，伴着篝火，在深山密林中演绎着彝族虎文化的精髓，解读着人与自然同生共存的秘密。

(本刊记者贺飞)

昆明首创茶文化夜市

11月4日至12月4日，“昆明雄达茶城2D08首届中国云南茶文化艺术节”在昆明举办。同时昆明雄达茶城在全国首创茶文化夜市也拉开了序幕，夜市提供品茗聊天、茶艺表演、斗茶、工艺品欣赏、各民族文化展示等丰富多彩的活动。省旅游局党组书记刘建华指出，雄达茶文化夜市的开办，是发展云南旅游经济、宣传云南民族文化的一个很好的载体和形式，给国内、国外旅游者、消费者和广大市民提供一个集茶文化交流、工艺品欣赏、民族文化展示、观光、购物为一体的幽雅环境和休闲娱乐场所，增添云南旅游业和文化传播的新亮点。

建水举办第四届孔子文化节

建水第四届孔子文化节开幕式暨祭孔仪式于9月28日举行。近千名学生及社会各界组成的祭拜队伍使整个文庙热闹非凡，迎孔圣像、各界敬献花篮、敬献三牲、礼乐表演等活动，充分体现了儒家文化的内涵。在为期10天的活动中，建水县还举办了云南省陶艺作品邀请赛、商品展销、燕窝推介、紫陶现场制作等活动。

(本刊记者陈佳)

新平举办花腰傣服饰文化节

国庆期间，身着节日盛装的少数民族群众聚集在漠沙镇大沐浴村，与数万游客一起参加了第二届中国·新平花腰傣文化(服饰)艺术节。绣花、手工艺品、服饰制作、打陀螺、爬槟榔树比赛以及在嘎洒镇举行的“汤锅大王”比赛，让节庆异彩纷呈。最让人眼前一亮的是《花腰霓裳》服饰展演，数百套绚丽多姿、别具特色的花腰傣民族服饰，加上原生态的歌舞表演，尽显花腰傣文化魅力。

全省煤炭工作报告内容 篇4

在全省煤炭工作会议上的讲话

（摘要）

2011年1月22日

王军民对“十一五”以来我省煤炭工业和煤矿安全监察监管工作取得的成绩给予了充分肯定。他说，全省煤炭系统广大干部职工不懈努力，辛勤工作，各项工作都取得了很大成绩；政府监管监察水平明显提高，省、市、县三级监管体系逐步完善，较好地履行了监管监察职责。

在简要分析形势后，王军民说，这次会议主要是煤矿安全工作会议，各级各部门和煤矿企业要正确认识我省煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好煤矿安全工作的责任感和紧迫感，年年抓、月月抓、日日抓、时时抓，常抓不懈。

就做好2011年煤矿安全工作，王军民要求，全省煤炭系统要认真落实以人为本，坚持把维护人民群众安全健康作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，毫不放松地抓好安全生产；要加大煤炭工业结构调整步伐，推进科技进步，提高自主创新能力，努力构建资源利用率好、安全有保障、可持续发展的新型煤炭工业体系；要继续深入落实“两个主体”责任，在深化安全质量标准化、深化隐患排查治理、深化科技进步、深化预防为主上下功夫，加强安全文化建设，加强应急救援建设，不断探索建立煤矿安全生产长效机制；隐患排查治理工作要立足于早发现、早排除，重点突出“一通三防”、防治水、冲击地 1

压三大专业防大事故，突出机电、运输、顶板专业努力减少零星事故；要进一步加强煤矿安全监察监管工作，强化行政执法，把干部带班下井、安全准入培训、防“三超”等作为执法重点，对超层越界、破产改制、管理滑坡、回撤关闭、管理权上收的原乡镇煤矿等薄弱矿井重点防控，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

全省煤炭工作报告内容 篇5

第二条依法淘汰关闭一批煤矿。开采范围与自然保护区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，底前依法关闭退出。对60万吨/年以下的发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在1—3年内关闭退出。对“僵尸煤矿”、资源枯竭煤矿、开采高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭。?

第三条重组整合一批煤矿。对部分开采条件好、资源储量较多的煤矿，在企业自愿的情况下，通过合并、收购、兼并等方式实施减量重组。?

第四条减量置换退出一批煤矿。对于列入国家规划、符合产业政策等确需新建的煤矿，严格按照“减量置换”政策进行产能置换，确保全省煤炭总产能规模只减不增，减量置换方案按国家公布的相关政策实施。?

第五条依规核减一批产能。煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害严重的.矿井依规进行核减产能。推行法定节假日和周日煤矿停产休假措施，全年按276个工作日组织生产。?

第六条搁置延缓一批煤矿。对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采不经济且不具重组整合条件的煤矿，搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。?

第七条妥善处理与各类保护区的关系。认真落实责任主体。省环保厅负责对风景名胜区、自然保护区内煤矿开发建设过程中存在的环境问题以及各类环境风险源等情况进行自查;省住房城乡建设厅负责对城镇规划区内煤矿开发建设是否符合城乡总体规划等情况进行自查;省林业厅负责对自然保护区内煤矿开发建设情况进行自查;省水利厅负责对泉域水资源保护区和饮用水源地保护区内煤矿开发建设情况进行自查。206月底前，各保护区主管部门对各类保护区内与已设置煤炭矿业权重叠的煤矿进行摸底排查，按照国家及省相关规定，分别提出各自保护区内拟关闭退出煤矿名单，并上报省政府研究确定。?

第八条实行分类处置。对于开采范围与各类保护区全部重叠的煤矿，要依法关闭退出;对于部分跨入保护区但切除与保护区重叠范围后达不到最低服务年限的煤矿，要依法关闭退出。各类保护区内禁止设立新的煤炭矿业权，已设立的要尽快依法注销。省煤炭厅负责保护区内生产与建设煤矿的关闭退出工作;省国土资源厅负责保护区内新设矿业权但尚未开始建设的矿业权退出工作。? 对于保护区设立之前已取得煤炭矿业权的，应保障矿业权人合法权益，按照矿井剩余资源储量，退还矿业权人资源价款，依法对其关闭退出。对于保护区设立后取得煤炭矿业权的，由省国土资源厅负责，将其依法关闭退出。国家及省已设立的各类保护区原则上不得调整，确需调整的要严格执行有关规定。?

第九条做好化解过剩产能方案细化和报送工作。按照国家煤炭退出产能认定标准，由省煤炭厅负责进一步修改完善方案，细化分年度关闭退出、减量重组、职工安置等内容。省属煤炭集团公司负责编制本企业化解过剩产能方案，由董事长签字后报送省煤炭厅和省国资委;各市政府负责编制本行政区监管煤矿化解过剩产能方案，由市长签字后报送省煤炭厅。省发展改革委、省煤炭厅进一步做好与国家有关部委的对接，负责我省与国家煤炭化解过剩产能目标责任书的签订工作。?

第十条抓紧做好方案启动实施。省煤炭厅抓紧启动实施工作，按照先易后难的原则，优先选择省属煤炭集团生产煤矿作为首批关闭退出试点，年6月底前，在焦煤集团和阳煤集团各选择一座煤矿先行开展关闭退出工作试点，并认真总结经验在全省推广。?

第十一条进一步明确责任主体。省煤炭厅是全省化解煤炭过剩产能方案实施的牵头部门，指导各市政府和省属煤炭集团公司制定关井安全措施并组织实施;省人力资源社会保障厅负责核实关闭退出煤矿职工人数和基本信息，指导企业制定并落实职工安置方案，细化做实职工安置渠道，依法处理劳动关系，接续社会保险，制定应对预案，处置突发问题;省财政厅负责中央专项奖补资金落实到位，筹集省内配套资金，做好资金管理、使用、监督检查;省国土资源厅负责注销关闭退出煤矿的矿业权，确认剩余储量，协助退还剩余储量对应已缴纳价款，指导企业做好关闭退出煤矿存量土地再开发利用，加强已关闭煤矿的监管，严防死灰复燃;省国资委负责指导省属国有煤炭企业关闭退出煤矿移交“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)等办社会职能，指导协助企业做好关闭退出煤矿资产债务处置;省金融办负责协调人行太原中心支行及有关金融机构，做好企业金融债务重组和不良资产处置工作，落实金融机构呆账核销，协调金融机构加大抵债资产处置。各部门均要按照职责分工，建立工作机制，研究制定相关政策措施，指导各市、各煤炭集团公司开展工作。?

第十二条确保退出煤矿关闭到位。各市、县政府、省属煤炭集团公司均要成立化解煤炭过剩产能组织机构，做好组织实施工作。煤矿关闭退出后，有关部门应依法吊销相关证照，停止供水、供电、供民用爆炸物品，拆除设备、封闭填实井筒、填平场地，并保留照片和视频资料，存档备查。省煤炭厅负责在其门户网站及省内主流媒体及时公告关闭退出煤矿名单，自觉接受社会监督。?

全省煤炭工作报告内容 篇6

管理的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、省监狱管理局：

为深入贯彻山西省人民政府令第221号《山西省煤炭产量监控系统管理规定》，全面落实《山西省煤炭工业厅煤炭产量监控系统管理细则》(晋煤办信发﹝2009﹞96号)文件要求，进一步加强煤炭产量监控系统的管理，发挥产量监控系统的作用，控制超能力生产，现将有关要求通知如下：

一、各单位要严格按照省政府颁布的第221号政府令《山西省煤炭产量监控系统管理规定》，建立和完善产量监控系统运行管理机制和机构，落实人员编制和运行维护资金及维护保障队伍，制定岗位责任制、设备维护管理、值班记录、操作规程等各项管理制度，结合本单位的具体实际，制定本单位的产量监控系统管理办法，将产量监控系统运行管理纳入制度化、规范化。

二、各国有重点煤炭集团公司对兼并重组整合后形成的全资及控股煤矿的产量监控系统要按照省煤炭工业厅要求的模式进行联网。对兼并重组整合煤矿产量监控系统未联网期间，要制定相应的管理制度，采取有效、切实可行的监管措施;对过渡生产矿井超过一年时限的，必须安装煤炭产量监控系统并联网运行。

三、煤矿企业及其所属生产矿井要严格按照国家安全生产行

业标准《煤炭产量远程监测系统通用技术要求》（MT1082-2008）和《煤炭产量远程监测系统使用与管理规范》（MT1080-2008）的规定，将监控设备安装到位，计量仪器、传感器和监视装置的安装位置应当符合要求，系统及设备应取得“MA安全标志”和相关证书;在用系统和设备尚未取得“MA安全标志”和相关证书的，在今年年底前必须升级为具有“MA安全标志”和相关证书的产品。

四、基本建设矿井在未开工前，必须完成产量监控系统的设计和评审工作；在进入二期工程后，必须安装产量监控系统并联网运行。产量监控系统未经验收不得进行生产活动。

五、对已安装产量监控系统的煤矿企业及其所属生产矿井，应当按照省煤炭工业厅的要求，统一安装煤矿安全生产信息调度软件，实现产量数据的自动输入，并联网运行，实现各级安全生产日报自动上传。对不能完成的煤矿，产量监控系统不予验收。

六、煤矿企业及其所属生产矿井必须保证系统和设备运行正常，数据采集真实可靠，应每月对系统的称重装置进行检测。技术力量和检测设备不具备的单位，要与技术维护机构签订维护服务协议，委托其承担设备检修、维护、称重装置检测、软件升级等工作，确保设备使用完好，数据采集准确，系统正常运行。

七、各级产量监控系统监控中心要严格执行24小时值班制度，各市、集团公司（包括子、分公司）、县产量监控系统监控中心，值班人员总人数不得少于6人；煤矿企业值班人员不得少

于6人，维护人员不得少于3人。产量监控系统工作人员必须经培训考核合格后方可持证上岗。

八、各监管单位应当本着求实、科学、公正、合理的原则，认真准确地核定毛煤与原煤的折算系数，每半年更新一次。

九、各级监管部门要进一步加强对煤矿企业产量监控系统的管理和督查，每季度对所辖煤矿企业的产量监控系统称重装置进行检测，确保煤炭产量监控系统能够真实有效地监控和反映各矿井的原煤产量。

十、各单位煤炭产量监控系统在线率和产量监测数据与统计产量的误差率将列入2011年度工作目标责任制，在年终进行考核评分。