全面加强社区建设

第1篇：全面加强社区建设

全面加强效能建设全力服务科学发展

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年，这要求山东省工商系统深刻分析经济社会发展形势，把握新要求，迎接新挑战。刚刚结束的全国工商行政管理工作会议，紧贴党中央、国务院的宏观政策，确立了全面加强工商行政管理效能建设的指导思想，为工商部门实现“四高目标”、落实“五个更加”提供了效率与效果相统一的新标准，这就要求山东省工商系统紧紧围绕总局部署，明确新思路，实现新作为。

一、全面加强效能建设，首先要审视形势正确定位

(一)经济形势复杂多变，助企解困任重道远

当前，国内经济形势复杂多变，通货膨胀、汇率波动、信贷从紧等多种因素都将不同程度影响市场主体发展。创造更好的政策和服务环境，助力市场主体走出困境。这是当前工商部门实现核心价值的重中之重。2011年，山东省工商局争取总局出台了支持促進全省“一蓝一黄”经济区建设的意见，为“一蓝一黄”经济区市场主体加快发展提供了良好的政策基础；针对民营企业生存环境恶化的现实，出台了《关于促進个体私营经济转型升级的意见》，组织召开了全省民营经济发展现场交流会、与交通银行山东分行签订了“工商e线通”股权融资战略合作协议，为民营经济发展提供了有力支撑。民营企业的生产活动覆盖了国内一般消费市场，在一定程度上，民营企业的发展水平反映了一个地区经济活跃程度和潜在优势。但在当前严峻的经济形势下，民营企业特别是其中的中小企业发展前景堪忧，及时保护并增强其竞争力，需要我们在第一时间发出声音、付诸行动。

(二)经济转调压力犹存，科学助推刻不容缓

党的十七届六中全会从促進文化体制改革这一角度，为当前任重道远的经济结构调整提供了新的思路。找准工作结合点和切入点，积极融入促進文化产业发展大局，这是当前工商部门取得工作主动权的当务之急。2011年，山东省局争取省政府出台了《关于促進全省广告产业发展的意见》，举办了山东省第十三届广告节，以充分发挥广告产业在促進转方式、调结构、提高经济发展质量等方面的积极作用。组织召开了全省推進商标战略实施大会，促成了山东省政府和世界知识产权组织达成“在山东推广有效运用马德里商标国际注册体系”的合作机制，营造了品牌经济的商标文化氛围，为市场主体创新发展提供了动力。文化产业属于典型的绿色、环保、低碳的“无烟工业”，在当前经济结构调整仍处困境之时．发展文化产业无疑是一条良好的解困之道。如何发挥职能并借助商标、广告载体推动文化产业壮大发展需要我们在第一时间進行思考、作出应答。

(三)市场秩序矛盾凸显，创新监管迫在眉睫

市场秩序问题与社会管理问题相互交织，加强和创新社会管理这一重大课题，从促進社会和谐稳定这一层面对工商部门市场监管提出了新的要求。在当前市场违法行为易发多发、网络舆论影响不断扩大、市场主体维权诉求不断增强的社会环境下．如何高效履行市场监管职责，回应并解答好政府和社会各界关心关注的市场秩序热点难点问题，这是工商部门做好创新社会管理这篇大文章的破题之笔。2011年，山东省局积极推行流通环节食品经营“三条线”追溯标准，加强了对流通领域奶制品、食品添加剂、地沟油等问题突出商品的监管力度；正式上线运行了山东工商网络市场监管服务网暨山东工商网络市场监管信息系统．提升了网络商品交易监管工作的效率和水平；举办了首届中韩企业社会责任研讨会。把加强企业社会责任建设作为构建社会和谐、推动科学发展的创新举措一以贯之。前期的工作虽然已取得显著成效，但面对当前市场违法行为屡禁不止、流通领域食品安全事件时有发生、网络交易市场日新月异的现状．如何進一步创新方法实现管理有序、社会和谐，还需要我们進一步创新思维，同步跟進。

(四)能力提升面临瓶颈，历练队伍时不我待

积极应对当前复杂严峻形势、加快转方式调结构步伐的迫切任务，有效化解无时不在的市场监管系统性风险和区域性风险，尤其切实维护好食品安全，达到人民群众对于工商部门维护市场秩序的美好期待，适应人民群众日益增强的法治观念和维权意识，不断提高依法行政水平，需要工商系统不断开拓新思路、出台新措施、取得新成效。实践证明，工商工作能否创造新业绩、开创新局面，建设一支高素质的干部队伍是关键所在。2011年，山东省局扎实开展了“学习型工商建设年”主题活动，并把创先争优活动和“文明系统”创建工作融入其中，引导系统干部职工在不断学习中创新工商工作，被评为全国文明单位。总局和省委、省政府领导对省局做法作出了重要批示予以肯定。当前，系统干部队伍特别是基层人员知识结构不合理、高层次和复合型人才偏少、精细化和专业化服务水平不高的矛盾日益凸显，如何制定切实有效的措施，持续提升干部职工应对复杂形势、解决疑难问题、实现科学发展的能力和水平，这需要我们進一步加强探索，与时俱進。

根据以上形势任务分析，山东省局确定2012年全省工商工作的指导思想是：以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国工商局长工作会议精神，牢牢把握稳中求進的工作总基调，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕国家工商总局和省委、省政府的统一部署，继续深入开展“学习型工商建设年”活动，全面加强执法监管工作，不断创新服务发展方式，继续强化基层基础建设。为促進全省经济社会的长期平稳较快发展做出新的贡献。

二、全面加强效能建设，重点要把握大局积极作为

(一)扶持壮大民营经济，激发科学发展动力

把促進民营经济尤其是中小微型企业发展作为重点，充分利用中小企业公共服务平台，积极促進中小微型企业优化结构、转型升级，依靠内生增长、创新驱动实现持续发展、壮大实力。以落实《个体工商户条例》和小企业培育计划为契机，鼓励全民创业，支持个体工商户升级为私营企业，鼓励中小企业发展为有限公司和股份有限公司。加大产业载体建设，充分发挥各类产业园区、基地、特色产业镇的集聚作用，引导优势产业、重点项目、生产要素向产业园区集聚，促進产业配套协作、产业链延伸、产业转移，尽快培植壮大一批具有规模效应和市场竞争力的特色产业和重点产业集群。针对农村经济发展新要求，积极开展农民专业合作社示范社创建活动，引导农民专业合作社与大型连锁超市企业实现“超市直采、产地直供”。继续推行完善“三押一推”融资方式，积极搭建人才招聘平台，帮助民营经济缓解融资难、人才紧缺等问题。扎实推進商标、广告、信用战略，鼓励市场主体通过树立品牌、广告宣传、履行社会责任等方式提升企业的知名度和影响力。

(二)繁荣发展文化产业，加快产业结构调整

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励社会资本和外资通过独资、合资、合作等方式進入文化产业领域．依法支持经营性文化单位转企改

制，大力发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫等新兴文化产业，发展壮大出版发行、影视制作等传统文化产业，努力推动文化与科技、旅游、金融等相关产业融合，促進文化产业繁荣发展。大力推动大型广告企业和人才培育、广告企业品牌创建等“九大工程”建设，推动全省广告产业加快发展。扎实推進商标战略实施，争取将商标战略和商标维权工作纳入党政机关科学发展综合考核指标体系。认真抓好商标战略示范市、企业和园区建设，试点推行品牌建设指导站，不断提升全省商标注册数量和发展质量。切实用好国家工商总局出台的支持“一蓝一黄”经济区建设的意见．根据“一蓝一黄”经济区建设发展的新進展和产业特点，积极服务重大项目建设，加大海洋优势产业和高效生态产业的培育力度，积极促進区域合作、结构调整、产业升级。

(三)紧紧围绕消费热点，加强商品质量监管

以加强流通领域食品安全为重点，不断建立健全食品市场主体和食品质量准入、市场监管巡查、抽样检验和退市制度，严格规范食品经营者的经营行为；以强化县级局食品安全监管机构职权、职责为着力点，试行食品供货商分级管理，全力推進食品安全规范化、标准论、层级化监管；以食品非法添加、地沟油、大型超市、农村杂食店、食品小作坊和篡改食品保质期以及假回收、真回流的行为为重点，加大流通环节食品安全整顿和日常监管执法力度，严肃查处各种食品经营违法行为：充分发挥流通环节食品安全监管追溯系统作用，严格落实食品安全责任制和责任追究制，量化监管责任标准，严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为。以总局将山东省作为网络商品交易平台试点单位为契机，進一步加强省局网络商品交易监管系统开发、电子取证分析中心建设，深化“一网一平台”推广应用，及时依法处理各类网络商品交易违法行为，积极引导市场主体规范网络交易行为。

(四)创新监管执法方式，促進社会和谐稳定

把建设法治工商、推進依法行政作为创新社会管理方式的着力点，進一步加强行政指导，加快行政审批制度改革，严格遵守行政强制程序，强化行政复议应诉工作，完善执法监督，规范行政执法行为，不断提高工商行政执法的公信力和执行力。深化企业信用分类监管，积极参与“国家经济户籍库”建设，進一步提升企业管理信息综合分析运用的质量和效能。以企业营业执照注册号为唯一标识，积极打造“一库两平台”．逐步实现全省工商系统各层级、各条线之间信息资源共享，增强企业信用激励和信用约束机制的整体效应。以推進非公经济组织党建、建立健全各类个私协行业组织为抓手，加强和创新对非公经济组织的管理和服务，开展好“科学发展示范企业”、“双文明诚信”评选和“光彩服务日”等活动。深入研究传销新特点，巩固“无传销社区(村)”创建成果，落实“无传销街道(乡镇)”创建规划，及时发布警示提示，曝光典型案例，努力形成强大的舆论攻势，掌握舆论和工作主导权。

三、全面加强效能建设，关键要与时俱進锻炼队伍

(一)深入推進学习型工商建设，提升队伍素质

以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，继续深入开展“学习型工商建设年”活动，扎实推進学习型党组织和学习型党员创建活动。進一步加大与高等院校及社会优质培训机构合作办学力度，加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力培训，全面开展专家型人才和复合型人才培训，有针对性地开展紧缺人才和重点业务培训。以实施服务优化、和谐惠民、窗口擦亮、形象良好、素质提升“五大工程”为抓手，不断深化“为民服务创先争优”活动，广泛开展争创人民满意工商局、工商所、服务窗口、服务标兵等系列活动，推進系统创先争优活动深入开展。進一步提速提效，优化服务，积极开展争做“四个模范、争当窗口先锋”活动。要巩固扩大精神文明创建成果，深入开展创建文明单位(机关)、青年文明号、巾帼文明岗等活动，组织好全系统精神文明创建总结大会。

(二)继续向基层倾斜，加强基层履职能力

持之以恒地加强基础建设，深化巩固近年来在工商所基础建设、信息化建设、车辆配备等方面的成果，進一步增强全系统尤其是基层部门的履职能力。加强对基层各项业务的指导，积极帮助基层解决在推進各项工作中面临的问题。加快业务软件升级步伐，强化数据质量建设，建立完善数据质量责任制和监督检查的长效机制，加大数据资源开发应用力度．为政务公开、业务协同、辅助决策和公共服务提供更加高效便捷的支持。

(三)深入调查研究，积极服务领导决策

认真总结、深入挖掘、精心提炼和积极宣传工商部门在落实上级部署、服务科学发展、促進社会和谐等方面的亮点工作和发挥的积极作用、取得的显著成效，科学分析并向党委政府提出有效应对经济社会发展中面临的新形势新问题、更好地推动经济社会科学发展的意见建议。突出市场主体年度运行情况、流通领域重要商品质量监测、商标发展等工商机关独有的、服务党委政府宏观决策以及人民群众高度关注的内容，积极做好新闻发布工作。紧紧围绕食品安全监管、消费者权益维护、促進公平竞争、帮助企业融资、服务“一蓝一黄”经济区建设、体制机制调整等内容，集中力量，深入调研，力争形成一批高质量的研究成果，指导工商工作顺利开展。

(四)加强职业道德建设，提升工商形象

按照政治坚定、忠于职守，执法为民、高效服务，依法监管、公正维权，严守禁令、廉洁勤政”的要求，认真践行好《工商行政管理人员职业道德规范》，進一步加强思想、作风、制度和能力建设，科学配置资源、改進工作作风、完善工作机制，切实提升工商部门监管执法、服务发展、消费维权、依法行政的效能，为开创工商事业发展新局面、服务经济社会科学发展提供强大的精神动力。深入开展党风廉政建设，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，为工商事业健康发展提供有力保障。進一步加强反腐倡廉宣传教育，健全完善监督机制，继续推進惩防体系建设，建立完善工商基层单位纪检监察员制度，全面深化廉政和监管“双风险”防控管理和科技反腐工作，自觉落实《廉政准则》，严格执行公车配置、借用管理等有关规定，严禁公款旅游和用公款高消费。

责任编辑：邢淼

作者：李华理

第2篇：加强师德师风建设，全面提高教师素质

习近平总书记在十九大报告中提出建设教育强国，必须要把教育事业放在优先位置;特别提到要加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。2017年11月20日，十九届中共中央全面深化改革领导小组第一次会议上，审议通过一系列深化改革的指导性文件，其中就包括《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，全面深化新时代教师队伍建设改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。

一、高素质教师应具有的精神风貌

要全面提升教师素质能力，学校首先要思考高素质教师的标准有哪些。认真梳理为以下十条：一是学业基本功扎实，从业意识稳定;二是身体健康、喜爱一项运动，阳光、开朗;三是敬业、有爱心、有责任心;四是善于与他人合作，善于与学生和家长沟通，懂得心理教育知识;五是甘于清贫，甘于寂寞，不浮躁，不功利，有奉献精神;六是有较为广泛的涉猎，以应对知识面日益丰富、动手能力渐强的学生;七是有开发校本课程的能力，指导学生开展社团活动和兴趣培养活动的能力;八是有研究能力，能进行教育科研;九是掌握一门外语(首先是英语)，有双语教学的能力;十是热心公益活动，并有能力参与学校管理。

二、目前教师队伍中出现的问题

社会对教师的期望很高，然而教师也是普通人，因诸多原因，在教师队伍中存在着诸多不遂人愿，甚至有违教师职业准则的问题。归纳起来，存在以下共性问题：一是只将教师这一育人的特殊行业作為谋生的职业，责任心、进取心和敬业精神都不足;二是不读书、不研究、不合作、不认真参加培训，缺乏专业成长的规划和动力，心浮气躁;三是体罚和变相体罚学生，不具备心理健康教育能力，存在语言暴力，处理问题简单粗疏;四是对学困生和调皮学生缺乏耐心和关爱;五是热衷于有偿家教，利欲熏心，严重损害教师群体形象;六是由于教师来源单一，没有形成吸纳师范类和非师范类、普通学校和重点学校、本地高校和全国各地高校甚至世界各地的优秀毕业生投奔中小学教育的格局，教师的知识结构单一。

三、合肥八中在教师队伍建设上的探索实践

合肥八中认为教师是学校最重要的人力资源，是实现教育现代化的关键因素。针对教师状况，学校加强师德师风建设。

1. 做“四有”好教师

学校近期通过深入开展做习近平总书记所要求的“四有”好老师的主题系列教育活动，提升教师师德风尚。重点围绕“怎样坚定理想信念”“怎样培养道德情操”“怎样拥有扎实学识”“怎样唤醒仁爱之心”四个专题在全校开展大讨论，每名教师至少要撰写一篇不少于1000字的学习心得、做一次交流发言。为养成良好的读书习惯，厚植人文底蕴，提高审美修养，打造“学习型教师”群体，提高教师综合素质，在全校开展“为我的发展而快乐读书”学习活动，在全校开展“合肥八中最美教师”评选活动等。通过系列活动，让“四有”精神内化于心，外化于行。

2. 科学公正选拔优秀人才

学校在招聘教师中遵循“人的基本素质是基础和让优秀的教师来教优秀的学生”的原则，客观公正科学合理选拔

人才。

近年来，学校选聘教师大多面向免费师范生，他们有着扎根教育的理想信念和扎实的专业文化知识，基本素质高。实践证明，他们上岗后工作效果很好。学校还通过人才引进，挑选紧缺的诸如学科竞赛、心理教育等方面的专业人才。同时，深入研究面对新高考所需各学科教师量，以及高中教育特性，优化教师学科和性别等结构比例。考核过程中，秉着为学生和应聘者本人负责的精神全面综合考查，不徇私情，公平公正。

3. 改革内部管理体制，创新教师管理机制

为真正落实教师在教育教学中的关键地位，学校在管理架构、学校文化、全员聘用和规范管理等方面做出有价值有实效的探索实践，切实保障了教育教学质量。

在管理架构上，学校实施以年级为中心的扁平化管理。通过改变机构设置、转变职能和分权措施，达到效率优先、权力下放和协作共生的目标。教师的聘用、日常管理、专业发展和考核评价都在年

级部。

在文化建设方面，学校以“教师与学生共同发展，幸福成长”为办学理念，践行敬业爱生的教师文化、规范激励的管理文化、个性人本的课程文化、灵动张扬的学生文化和严谨务实的精神文化。通过文化氛围的营造，无私奉献、敬业爱岗已成全体教师的自觉追求。

学校在上世纪90年代率先在全省实施全员聘用制，本着“双向选择、优化组合，公平竞争、宏观调控，分类聘任、依岗定酬”原则，以年级为单位，实施全员聘用。落聘者转岗或培训学习，建立教师退出机制。摒弃“人对人的管理”，依靠完善的制度进行精细化管理。同时，奉行学校制度建设和管理的核心是人的理念，目的是把每个人的积极性和潜能都充分挖掘出来。强调制度，目的在于培养教师自觉履行职责意识。借助信息化，学校建立教师管理系统，及时记录过程中的各项数据，达到对教师教育教学的精细化管理。

4. 研训赛多管齐下，促进教师专业发展

教师是立校之本，是学校可持续发展的基础，学校始终把“学校发展，教师第一”作为发展战略，通过创新形式提高校本培训质量，以“人人会，人人用”为主题，组织开展了信息技术应用培训和课堂教学应用活动，引导信息技术常态化应用，注重实效;立足课堂教学，学校出台《集体备课流程管理制度》，要求各教研组和备课组在学期初制定本学期教学研究的主题，每周集中研讨后，主备人上课，组内教师听课评课，形成改进教案，然后用改进教案再上课，再听课评课，如此循环，形成“研课—上课—评课—改课—再上课—再听评课—再改课”的教研模式;学校定期开展各层次多形式教师全员参加的业务“大比武”活动。

学校通过生涯规划、阅读指导、科技创新团队建设和系列项目建设，发挥辐射作用，带动全校教师积极主动提升专业素质。以解决学校教育教学中的实际问题为重点，紧紧围绕教师专业化发展和课程建设两大主题，突出应用研究，着力推动学生全面发展，积极申报各级各类课题研究，促进教师专业成长，提升学校发展内涵。每学年对本学科教师在学期内校本教研、校本培训、课题研究、校本课程建设以及教师素质发展等方面的参加与表现情况进行赋分，作为年度考核的一项

内容。

5. 着力增强一线教师获得感、幸福感

学校尽力改善教师的生活待遇，努力营造体面生活、开心工作、在竞争中成长的良好环境与氛围。在评先评优等荣誉和绩效工资发放方面，本着一切向一线教师倾斜原则;教师家庭遇到难处时，学校竭尽所能解除后顾之忧。学校工会还组织各类俱乐部，定期举办文体活动，丰富教师们的业余文化生活。伴随教育教学质量的提升，教师的劳动得到价值体现，获得了社会、家长和学生的尊重和褒奖。

在十九大精神指引下，合肥八中将遵循教育发展规律和教师成长规律，以立德树人为宗旨，春风化雨，润物无声，全面提高全体教师的素质，发挥优质教育资源的辐射作用，为解决人民日益增长的对优质教育资源的需要和教育资源不平衡不充分的发展之间的矛盾尽自己一分力。

责任编辑：肖佳晓

xiaojx@zgjszz.cn

作者：王建明

第3篇：加强平台建设 全面提升江苏高校教材建设水平

摘 要：江苏省高校教材管理工作委员会成立十余年来，一直紧密结合高等教育发展规律和高校教学工作实际，密切关注高校教材建设中的热点、难点问题，围绕专题，组织专家和会员，紧密配合江苏省教育厅对高校教材建设改革需要，积极开展教材建设调查研究，研究从小到大，从局部到整体，从探索到规范，为省教育厅出台相关政策作了大量前期工作，促进了全省教材建设与管理工作的长足发展和进步。

关键词：平台建设；高校教材建设组织；提升教材质量

为积极顺应高等教育的发展要求和服务高等学校教育教学的需要，2000年江苏省高校教材管理工作委员会(以下简称教材工作委员会)正式成立。这是江苏省高等学校教学管理研究会下设分会中第一个正式成立的工作委员会，也是一个彰显研究性、服务性的自主活动、自我发展的学术团体。十多年来，教材管理工作委员会成员不断发展壮大。从最初72个会员单位，到现在已将江苏省所有高校（含高职高专共128所）全部发展为会员单位。教材工作委员会按照章程的规定，始终坚持“改革、务实、协作、服务”的宗旨，以高等学校教育教学质量工程项目为工作支点，积极构建“工作交流、信息交流”平台，顺应高等教育教学改革潮流，主动协助江苏省教育厅做好高校教材建设规划,探索新形势下教材建设新理念、教材管理新模式、教材建设与管理职能部门工作定位的新思维、新途径、新方法，促使全省高校教材建设与管理工作取得显著成绩。

一、务实工作，积极开展教材建设研究

教材工作委员会紧密结合高等教育规律和高校教学工作实际，高度关注高校教材建设中的热点、难点问题，围绕专题，组织专家和会员，积极开展教材建设调查研究，研究从小到大，从局部到整体，从探索到规范。

1. 全面指导全省高校教材建设工作

教材工作委员会历次年会都邀请教育主管部门领导、教育研究专家对教材建设政策，对新时期教材建设的发展趋势进行解读指导。

江苏省教育厅相关领导对高校教材管理工作委员会工作提出了指导性意见：第一，从建设教育强省的大局来充分认识教材建设工作的意义；第二，从高等教育发展的定位来正确把握教材建设工作的重点；第三，从推进管理创新的高度认真做好优质教材的建设工作。要求做到六个“融为一体”，即：教材建设与教育创新融为一体，教材建设与专业、课程建设融为一体，教材建设与立项评优工作融为一体，教材建设与实践性教学融为一体，教材建设与服务社会融为一体，教材建设与教师队伍建设融为一体。高校要以科学发展观为指导认真领会各级领导对加强高等教育质量建设的要求；以科学发展观全面、辨证地认识我省高等教育的现状；以科学发展观明晰我省高等教育工作的新思路；以科学发展观务实而开拓地实践我省高等教育的新举措。各高校教材管理部门和教材管理工作者要从战略高度认清教材建设对保障教学运行和提高人才培养质量的重要作用，积极探索，勇于实践，建设一支高素质的管理队伍，锤炼并推出一批高质量教材。

2. 邀请著名教育学者专家专题研讨高校教材建设工作新思路

为有效落实教育主管部门对江苏省高校教材建设的精神，高校教材管理工作委员会在多次年会中邀请了省内外著名教育专家作专题报告，从不同角度分析阐述高校教材建设改革新思路。东南大学副校长郑家茂教授（江苏省高等学校教学管理研究会理事长），以“关于新时期教材建设的思考”为题，着重分析了高校教材建设工作的发展思路：首先要以服务人才培养为目标，以提高教学质量为核心，以创新建设体制机制为突破口，以实施精品战略、完善评价选用制度为着力点，全面提高高校教材建设、管理和服务水平，其次要抓好教材建设与管理系统工程，最后要建立教材选用评介规程和质量认证体系，将学生、教师、专家的评介相结合。南京大学高教研究所所长冒荣教授以“核心的改革与难啃硬核—浅谈高校教材改革问题”为题，从教材的概念分析了当前高校教材陈旧落后的原因，并提出了高校教材改革的三大举措：一是引进国外原版教材；二是重视精品教材建设；三是教材形式改革。浙江省高教学会教材建设专业委员会理事长、浙江大学楼程富教授以“高校教材建设与管理工作的几点思考”为题，从目前高校教材建设面临的形势、教材管理工作现状分析、教材建设与管理的若干问题以及加强教材建设工作的重要意义四个方面整体全面地分析了目前高校教材建设工作。山东省高教学会教材建设专业委员会理事长、山东理工大学教务处葛文庆副处长作了“加强高校教材建设组织机构平台建设”专题报告，重点强调了各省高校教材建设组织这个平台对全省高校教材建设工作的重要指导意义，借助这个平台可以有效地促进各类高校教材建设全面发展。

3. 积极组织会员开展教材建设与管理学习研讨活动

为认真落实教育主管部门的政策，充分领会专家对当前高校教材建设工作的新理念，教材工作委员会在历次年会上都会选择一个当前高校教材建设工作的热点问题进行研讨交流。

围绕教育部“高等学校教学质量和教学改革工程”、“普通高等教育‘十一五’国家级教材规划”、《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》、《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》等重要文件，教材工作委员会利用年会组织学校共同学习交流，理清思路，以“十一五”国家级规划教材立项建设和江苏省高等学校精品教材建设为切入点，充分认识“质量工程”中教材建设的重大意义，“质量工程”项目的建设将推动高校教材建设；教材建设成果对“质量工程”项目有着重要作用。

4. 积极承担重大课题的研究和实践工作

教材工作委员会一直注重构建省内高校教材建设与管理平台建设，承担多项课题和调研工作。2002年，为配合教育部高教司“教材质量评估体系”的研究课题，教材工作委员会率先邀请并组织有关专家，根据初步形成的“评估体系”对省內20多所高校进行抽样调查，并对结果进行归纳分析，对完善“教材质量评估体系”取得了积极的效果。2002年教育部全国普通高校优秀教材评选就采用了该评估体系。2005年年会上，教育部高教司相关领导就进一步加强高校教材建设、做好“十一五”国家级教材规划工作的基本思路等问题作了报告。年会还组织了专题座谈会，广泛征求了各类高校对“十一五” 教材建设的意见和建议。2009年，教材工作委员会承办了教育部“十二五”高等教育教材建设工作专题研讨会，对省内80余所高校（含高职）进行了问卷调查，并形成书面报告反馈教育部高教司。

在积极配合上级教育主管部门进行教材建设工作的同时，教材工作委员会更加注重自身发展，设立研究基金，组织课题立项。2011年获得江苏省高等教育教学改革研究课题立项一项。2008年教材管理工作委员会首次开展了“教材建设与管理优秀论文”评选工作。

二、积极实施“质量工程”，着力规划省级精品教材建设

江苏是教育强省，拥有丰富的教育资源。“十一五”期间，为适应高等教育快速发展的形势，配合教育部高等教育“质量工程”项目的全面实施，江苏省教育厅全面启动了江苏省高等学校精品教材建设工作。

1. 抓住机遇，推动全省高校教材建设工作

“十一五”开端，江苏省教育厅为全面落实全省教育工作会议精神，结合教育部“十一五”国家级规划教材建设项目启动，决定建设江苏省高校精品教材。为全面了解全省高校教材建设情况，教材工作委员会主动配合省教育厅，对全省高校进行调研，并组织专家研讨。在年会上学习《江苏省教育厅关于启动江苏省高等学校精品教材建设工作的通知》（苏教高〔2005〕17号）文件精神，并要求各高校根据自身特色和长远发展的需要，结合优势专业学科做好校级教材建设规划，着力建设一批校级精品教材，为争取入选教育部“十一五”国家规划教材及江苏省精品教材做好充分的准备。

2. 以点带面，促进教材建设质量内涵建设

2007年教育部实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，明确了高校教材建设改革的重点：精品教材建设、实验教材建设、特色专业系列课程教材建设以及优质教学资源共享建设。为做好“质量工程”背景下的教材建设，教材工作委员会在2007年年会上邀请了全国高校教学研究中心领导作“质量工程中优质教学资源的建设与使用”专题报告，报告从实施质量工程的目标和提高教学质量实际工作中的主要矛盾两个方面阐述了优质教学资源是提高课程教学质量的主要支撑和重要保障。报告指出，教材作为优质教学资源的核心内容，教材建设应与精品课程建设一脉相承，为全省高校的教材建设工作提出了指导性意见。

为切实落实“质量工程”对教材建设的具体要求，江苏省高校教材工作委员会邀请教学专家作专题讲座。东南大学叶善专教授是国家精品课程“大学物理”主持人，他以该课程为例，详细介绍了如何以课程为中心、以现代信息技术为支撑，组织精品教材以及资源库建设的探索与实践。南京农业大学强胜教授主编的《植物学》网络数字课程教材体系是我国第一本网络数字课程教材，他以“基于网络的植物学课程教学的试验与示范”为题介绍了采用新的教学理念和独创的网络教学体系，设计了以实验观察为主体，学生自主学习为主导，教师辅助配合的教学体系。而其自主建设的立体化教材体系则以网络课程为主体，以精品课程网站为平台，配合《植物学》教材（教育部“十五”、“十一五”国家级规划教材），构建了具有丰富教学资源和交互功能、适应网络教学的全新的立体化教材体系。作为我国第一本网络数字课程教材，该教材具有很好的示范性和推广意义。

3. 整合资源，打造江苏教材品牌

“十一五”期间，教材工作委员会积极引领全省高校做好国家—省部—学校三级教材建设规划，各校立足于学科优势，突出重点，锤炼精品，建设有特色和创新点的教材；加强与优质出版社合作，共同提升江苏高校教材建设质量。

在11765种“十一五”国家级规划教材中，江苏省占920种；在此基础上，教育部评选出995种国家精品教材，江苏省占111种，江苏高校教材建设成绩在全国

名列前茅。江苏省自建1491种省级精品教材（含立项建设），打造了一批江苏教材品牌。

三、完善自身建设，树立规范自律的委员会风范

规范行为是群众性学术组织的基本职能之一。教材工作委员会十分重视自身规范与自律建设。在充分酝酿讨论的基础上制定了《江苏省高校教材管理工作委员会章程》，明确规定了委员会的宗旨、任务、组织机构、工作制度、内部管理制度等，使其日常工作有章可循。扎实有序的工作和活动使教材管理工作委员会逐步走向规范化、制度化、正规化。

2005年，全国部分高校的教材采购供应工作由于制度缺失，疏于监管，出现了一些腐败现象。对此，教材工作委员会及时召开常务理事会，强调规范化管理的重要意义，配合江苏省教育厅起草出台了《江苏省高等学校教材和图书采购工作管理办法》文件，规范江苏省高校教材采购与供应的管理。同年年会上，把“教材采购与供应”作为重要议题，邀请多个学校针对本校在教材采购供应方面的做法进行大会交流，重点宣传教材招标采购“阳光操作”的做法，明确了教材采购折扣应全部让利给学生，统一各高校教材采购与供应的办法，并将近几年教育部、江苏省教育厅等下发的各类文件汇编成册发至各校，对全省高校教材供应的规范管理起到了积极作用。

[责任编辑：吴芳和]

第七届“大学化学化工课程报告论坛”将于10月举行

由全国高等学校教学研究中心、全国高等学校教学研究会、教育部高等学校化学与化工学科教学指导委员会、高等学校化学教育研究中心、中国高等教育学会理科教育专业委员会、高等教育出版社与有关高校共同主办的第七届“大学化学化工课程报告论坛”定于2012年10月20—21日在杭州市举行。

本届课程报告论坛将以“国家精品课程转型升级的认识与实践”为主题，通过专家主题报告、专题报告等形式开展交流研讨。主要专题有：

——化学化工国家精品课程建设的认识与实践

——化学化工国家精品课程建设与精品开放课程建设

——化学化工精品开放课程建设与课程教学方法、教学内容改革

——化学化工精品开放课程建设与共享

论坛组委会秘书处联系人及联系方式

周岳峰 电话：010-58556639，15001379923

曹 瑛 电话：010-58556055

E - mail：hxlt@pub.hep.cn，传 真：010-58556024

通信地址：北京市朝阳区惠新东街4号富盛大厦20层

大学化学化工课程报告论坛组委会秘书处

邮政编码：100029

网 址：http://chem.cncourse.com

作者：阎燕 孙伟

第4篇：全面加强师德师风建设

全面加强师德师风建设 切实提升队伍战斗力

——×××师德师风建设工作汇报材料

近年来，在×××教育体育局的领导下，我中心校紧紧围绕努力办人民满意的教育这一宗旨，以打造作风过硬、师德高尚的教师队伍为目标，以活动为载体，以教育为先导，多措并举，切实加强师德师风建设，有力地提高了广大教师的职业道德水平和战斗力，为新时期教育教学工作的开展提供了坚强的师资保障。有关情况如下：

一、高度重视，切实把师德师风建设工作摆在突出位置

我中心校历来重视师德师风建设，把师德师风作为提升教师队伍素质，促进教育教学质量提高的一项根本性的工作，长期摆在突出位置，确保有地位，有人管，有人问。中心校长每年都把该项工作列入工作计划，摆在重要议事日程，作为考核各学校工作的一项重要指标。中心校专门成立由一把手任组长、负总责的领导小组，各学校也相应的成立由校长任组长，并作为本校该项工作第一责任人的领导小组，全体教师人人有责且人人都是责任主体，形成了一级抓一级，人人抓落实的良好工作格局，确保了师德师风建设工作的顺利开展。

二、强化学习，切实提高教师的思想境界和师德水平。

育人者必先育已，育已必先学习。我中心校从未放松抓教师的学习，采取定期不定期、集中与分散相结合的形式，强化教师教书育人意识，坚定工作信念。先后引导和组织教师学习了《教师职业道德学习读本》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德建设十项规范》、胡锦涛、温家宝的重要讲话等内容。今年7到8月份，中心校结合上级的师德师风大讨论活动，领导全体教师进行暑假学习，并做到“三有”：有学习内容、有学习笔记、有心得体会。教师每天学习时间不少于半小时，学习笔记不少于200字，心得体会不少于8篇，每篇不少于500字，另外集中学习每月不少于8次，以学校为单位一周一小结，一月一总结。校长带头完成规定动作。每位教师都能按中心校要求，做到在学习中实践，在实践中反思，使学习活动与教学工作有机结合起来，创造性的贯彻执行师德方面的各项要求，不断提升思想境界和师德水平。使学习不走形式，不摆花架子，收到了实效。我们还在学习过程中，穿差进行了座谈会、经验交流等，把学习教育活动进一步引向深入，使广大教师从思想深处认识到教师职业道德的重要意义，切实提高了他们加强思想、道德作风建设的自觉性，为加强师德师风建设工作的顺利进行打好了思想基础。

三，加大约束力度，切实规范教师的从教行为。

我中以校一方面抓思想，抓学习，抓教育，从源头上加强师德师风建设，一方面抓制度，抓管理，抓惩戒，加大对教师的约束力度，规范从教行为，推进依法治教。我们对师德师风情况建立档案，实行动态管理，对违犯有关规定和纪律的，严格按有关要求进行处理、惩戒。我们连年结合人民满意学校评选活动，对教师进行评议，通过深入班级发放调查表，召开学生、家长座谈会等多种方式，全面掌握师德师风情况，重点了解教师是否存在旷工旷课、向学生推销资料、乱收费、体罚和变相体罚学生等问题。中心校对查摆出的问题进行梳理归类，分析原因，责令相关学校和相关教师认真整改，并对整改情况跟踪监督，确保整改效果。通过持续的评议和查摆，我中心校教师的师德师风逐年加强，教师们能够做到教书育人，爱岗敬业。目前，我中心校按照教体局统一部署，正在进行师德师风大讨论活动的查摆阶段，已查摆出虽然个别但不容忽视的问题，如个别教师坐讲、上课接打电话、变相体罚等，并查清了问题存在的原因，为下一步整改明确了方向。

四、创新活动形式，保持师德师风建设工作的生机和活力。

为跟上教育发展节奏，使师德师风建设工作具有时代特色，更好地服务服从于教育教学大局，我中心校开展了丰富多彩的师德师风建设活动，极大地推动了工作的进展。

一是从7月份起，开展师德师风大讨论活动。该活动时间长，规模大，内容多，计划年底结束。活动中，我们抓宣传，抓学习，抓查摆，抓制度，抓落实，抓与教育教学的结合，抓与教师培养培训的结合，切实把讨论的过程转化为受教育的过程，使活动开展的有声有色，取得了明显的阶段性成果。

二是9月举行庆祝建国六十周年演讲比赛。各学校参赛教师各展风采，从自身和身边的事例讲起，以自己的认识、体会，畅谈了师德师风的重要性，表达了对教育事业的热爱之情，充分诠释了“我为祖国站讲台”的主题，使广大教师受到了启发和教育。下庄河学校的穆彩红老师获第一名，代表西大街中心校参加市级决赛，取得可喜成绩。

三是开展“四个一”活动：签订一份符合新规范的师德师风责任状，撰写一次学习体会文章，每人帮扶一名后进生，开好一次学生家长会。

四是集中组织教师观看了《师德启示录》录像，学习了吴玲等同志的先进事迹。以他们为榜样，引领教师努力学习，认真工作，力争成为一名教师。

五是在教师中实施了“五师”教育工程：铸师魂、育师德、树师表、正师风，练师能，对不同层次的教师进行不同培养。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，涌现出一批师德标兵，为广大教职工树立了榜样。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

六是9月初，统一组织教师进行了“教育理论法规”知识竞赛。大部分教师通过认真学习取得较好成绩，其中李爱红、徐银焕、李丽娜等同志成绩尤为突出。通过学习广大教师明确了应遵守什么条令法规;怎样做才是合法的行为;教师应该具有怎样的师德师风;自身素质应在哪些方面提高等问题，进一步加强了教师“知法、懂法、守法”意识。

七是11月24至25日，在全区中小学生中组织开展了为期两天的师德问卷调查，这次师德问卷共发放152份答卷。试题内容涉及社会实践活动的开展、教辅读物的征订、教师课堂教学行为、学生课业负担、教师的教育方法、家庭与学校的联系等方面，调查活动还特别征询了学生对学校和老师的合理化建议，通过学生了解了当前学校和教师工作中存在的突出问题。

这次师德问卷调查活动是一项常规工作，又是在国家、省、市全面开展规范办学行为大检查活动中组织的一次具有重要现实意义的师德师风专项调查工作，是西大街中心校努力践行科学发展观的具体体现。它对全区中小学及广大教师进一步端正工作作风，树立良好的教育形象，促进教育的和谐稳定发展将起到积极的促进作用。

八是还开展了其他活动。开展“承先模见行动”岗位创建活动;《评选最满意教师》活动，根据学校师德师风建设，学校把“评选最满意教师”与“三爱教育”活动、“师德承诺”活动结合起来，使评选最满意教师工作收到最好的效果。学校经过广泛地民主评议，推选了学校的师德典型体表;组织师德评议活动，对照《中小学教师职业道德规范》，组织教师开展自评、互评和严肃认真的批评和自我批评，深挖思想根源，明确努力方向。

五、建立完善了师德师风建设工作长效机制。

着眼于师德师风建设工作的长远推进，以制度为核心，边实践边完善，建立以师德建设为主要内容的学习教育体系、评价评估体系、监督检查体系，客观量化考核教师的师德行为，使师德师风建设逐步走上经常化、制度化的轨道。

六、师德师风活动长抓不懈，取得可喜成绩。

一是全体教职工受到了深刻的教育，进一步提高了教书育人、管理育人、服务育人的自觉性，在我中心校形成了“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡薄名利、志存高远、教书育人、为人师表”的良好氛围。

二是有效解决了师德师风方面存在的问题，净化了学校这片圣土，使莘莘学子求学环境更加优化，师生关系更加和谐融洽。

三是教师队伍的规范促进了教育教学管理的规范，加快推进了依法治校、依法治教进程。

今后，我中心校将坚持把师德师风建设作为一项长期的重点工作，以更有力的工作措施，更大的干劲，树立师德典型，进行师德讲座，搞好师德培训，加强青年教师师德管理，建立健全长效工作机制，努力打造作风硬、业务精、素质高的教师队伍。

第5篇：全面加强作风建设

全面加强作风建设，切实打造效能国土

——三河市国土资源局效能建设侧记

通讯员娄义泉

国土资源部门担负着全市土地、矿产资源的统一管理、规划、保护、开发、合理利用等重要职责，既是重要管理部门，也是综合服务窗口，在“效能三河”建设中起到举足轻重的地位。为切实搞好“效能三河”建设，三河市国土资源局结合自身工作特点和职责，确立了以“全面加强作风建设，切实打造效能国土”为活动主题，通过“五个加强”提高“五个水平”，努力实现“廊坊最好、河北先进、全国一流”国土资源管理机关的效能建设目标。

一、加强作风整顿，提高思想水平

按照《中共三河市纪委关于狠刹当前几股不正之风的规定》等文件精神，通过加强思想作风建设，深化“常青行动”、“治懒治庸”工作成果，迅速在全局掀起思想作风整顿的高潮，重点通过解决国土资源管理方面制约全市发展的累积性、先发性问题，进一步转变思想作风，提高工作效能，为“效能三河”建设提供思想保证。重点开展“八查八看”活动。一查思想认识方面，看是否具有大局意识，效能意识，服务发展的意识;二查工作履职方面，看是否具有较强的责任意识，能够正确履行工作职责，保证政令畅通，是否存在不作 1

为、慢作为、乱作为行为;三查工作作风方面，看是否具有较强的宗旨意识，是否存在工作态度冷、横、硬的问题和官僚作风;四查干部素质方面，看是否具有较高的政治素质和较强的工作能力，是否存在素质低下的问题;五查工作效率方面，看削减审批、再造流程工作是否到位，是否存在推诿扯皮，工作效率低的问题;六查廉洁自律方面，看是否存在吃拿卡要报等不廉洁行为;七查制度落实方面，看限时办结制、首问首办负责制、一次性告知制等方便企业和群众办事的规章制度是否得到有效落实;八查行政执法方面，看是否落实了规范执法行为的各项规定，是否存在乱执法、乱收费、乱罚款等侵害企业合法权益的问题。

二、加强学习培训，提高业务水平

以创建“学习型党组、学习型机关”为契机，通过开展“大学习、大练功、大比武”活动，加大全体干部职工的学习和培训力度，强化业务和理论水平提升，为“效能三河”建设提供能力保证。一是开展“大学习”活动，从现有国土队伍中选拔3至5名同志，到河北农大等高校进修在职研究生，提升整体学历水平;每年拿出1至2个月时间，聘请专家对全局干部职工分期分批进行业务培训，提升整体业务水平;全局干部职工每天挤时间自学1至2小时，每年每人订购与业务相关的一报一刊，及时掌握最新业务和时政动态，提升整体综合素质。二是开展“大练功”活动。全体干部职工每人每天写500至1000字左右的学习笔记，局党组定期

检查、通报;业务股室人员每人每月写一篇业务理论文章，执法股室每人每月写一份规范的法律文书。三是开展“大比武”活动。采取考试、考核方式，年中年末进行两次业务比武。考试以现场出题的形式，业务人员根据专家命题写出理论文章，执法人员根据提供的案例，写出执法文书，请专家现场打分;考核，即副科级以上领导，在全局大会上进行述职、答辩，由全局干部职工现场打分;一般干部职工以各分管领导所分管股室为单位进行考核，人人进行述职、答辩，由本考核单位人员现场打分。通过考试、考核，评出“十佳业务标兵”、“十佳国土卫士”。

三、加强用地管理，提高发展保障水平

充分发挥国土资源管理部门职能作用，通过争取政策支持，节约集约用地等措施，全力保障经济发展，为“效能三河”建设提供基础保证。重点做好四件事：一是争指标。利用河北省环首都绿色经济圈建设指挥部建在我市的优势，积极向省政府请示、汇报，争取政策倾斜，增加建设用地规划规模;加强与国土部的沟通联系，争取国土部的政策支持，争取“戴帽指标”。二是扩储备。在将新转征用地纳入政府储备的基础上，加大与财政、法院、银行以及园区管委会、各镇区的沟通协作力度，探索收回收购国有土地的方法措施，努力盘活现有存量建设用地，纳入政府储备，促进土地利用由“有限”变“有效”。三是强供应。按照《三河市2011年国有建设用地供应计划》，加大土地供应力度，尽快安排

落实项目，使已批国有建设用地尽早得到科学合理利用，避免千辛万苦批回的国有建设用地指标被无偿收回。四是重监管。继续严把批后监管关，强化用地合同管理，严格按照土地出让合同约定的开峻工时间、规划条件、容积率、投资强度等加强监管，对违反出让合同，低效利用土地的，全部或部分收回。

四、加强执法监察，提高资源保护水平

通过加强违法用地的日常监管，严厉打击各类违法用地行为，全力保护国土资源，为“效能三河”建设提供资源保证。重点做好两件事：一是强化“

十、百、千、万”工程的运行管理。按照《实施方案》的要求，各包村的执法监察人员要深入到所包村街，加强动态巡查和违法用地案件的查处工作，严防新的违法用地发生;二是切实做好卫片执法检查工作。在完成第一批拆除、复耕工作任务的基础上，加紧组织对第二批、第三批违法用地的拆除、复耕工作。三是强力启动约谈问责机制。对完不成卫片执法整改任务的镇，协调市委、市政府按照三部委15号令和《廊坊市违反土地管理规定行为行政问责暂行办法》(廊监【2010】1号)文件相关规定，对各镇进行严格问责、兑现奖惩。

五、加强权益保护，提高服务社会水平

牢固树立以人为本的工作理念，加强人民群众的权益保护，通过解决与人民群众最密切、最直接、最现实的利益问题，提高国土资源部门服务社会的水平，为“效能三河”建

设提供社会保证。重点做好两件事：一是加强信访稳定工作。按照市四大班子联席会议相关精神，解决好认识、责任、机制、依法治访四方面问题，落实领导接待日、领导包案等相关制度，加强与各部门的协调配合，及时了解信访动态、苗头，共同化解信访案件。二是加强地质灾害防治工作。加强对全市9个地质灾害隐患的监测、治理工作，确保人民生命财产安全。特别是立即启动已经出现险情的22号—23号矿权对面严重地质灾害隐患区域的治理工程。目前，该地质灾害隐患《治理方案》已经过专家评审，下一步，重点是按照《地质灾害防治条例》的相关规定，本着“谁破坏谁治理”的原则，监督、指导造成该地质灾害隐患的责任人按照《治理方案》的要求尽快进行治理，彻底消除地质灾害隐患。

第6篇：全面加强民政法治建设

全面加强民政法治建设 规范引领民政事业健康发展

--李立国部长在2015年全国民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全国民政工作会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，总结今年民政工作，部署民政法治建设，确定明年工作任务，促进民政事业健康发展。

今年，全国民政系统扎实推进8项重点工作和其他任务，深化了系列改革，实现了全面进展，取得了民政事业发展新成绩，服务了党和国家工作大局。协助制定、积极实施《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》，实现了社会救助法制建设和构建社会救助体系的重大突破，全国有70.1%的地区建立了居民家庭经济状况核对机制、18个省份全面实行了城乡基层“一门受理、协同办理”，城乡低保平均保障标准分别比去年同期提高10.9%、13.9%，农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别比去年同期提高13.1%、13.5%，医疗救助对住院自负医疗费用救助比例普遍达到60%。完善应急响应机制、制定重特大自然灾害损失统计制度、推动所有省份开办政府资助农房保险业务和推进救灾物资储备系统、综合减灾示范社区等建设，增强了防灾减灾能力，有效应对了云南鲁甸地震、新疆于田地震、南方洪涝等自然灾害，救助受灾群众7500多万人次。协调制定18个方面养老服务业配套政策和启动养老服务业综合改革、公办养老机构改制、老年人住房反向抵押养老保险等6项试点工作，推动了城乡养老服务全面发展，每千名老年人拥有养老床位达到25.43张，困境儿童分类保障、残障人福利、康复辅具服务等工作进一步加强。参与提请全国人大常委会做出设立烈士纪念日的决定，落实中办国办军办《关于加强烈士纪念工作的意见》，提请国务院公布第一批国家级抗战纪念设施名录，公布第一批著名抗日英烈及英雄群体名录，首次公布抗美援朝烈士名单，庄严举行在韩志愿军烈士遗骸交接迎接和安葬仪式，基本完成散葬烈士墓和零散烈士纪念设施维修抢救工程，推动了烈士褒扬工作功能作用显著发挥、社会影响显著扩大。完善退役士兵教育培训、创业就业税收优惠等政策，细化落实了退役士兵安臵改革举措，退役士兵参加免费教育培训后的就业率达到85%。健全人民警察、民兵预备役人员、国家工作人员等抚恤优待政策，各类优抚标准平均提幅20%、惠及936.2万人，优抚事业单位建设更加规范、保障有力。规范了军休干部和无军籍职工服务管理，提高了军休工作水平，完成了军休干部9000多人和军休职工1.9万多人接收安臵任务。深入开展全国“双拥在基层”活动，积极推进军民融合深度发展。积极推进社会组织管理制度改革，取消了全国性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批项目及社会团体会费标准备案，非公募基金会和异地商会登记权限已基本下延到县一级，全国直接登记的社会组织已超3万个，中央和地方财政通过民政部门安排6亿多元资金支持社会组织参与社会服务，各级民政部门查处社会组织违法违规案件超过5000起。推动开展社区减负增效、深化实验区等工作，促进了基层群众自治和社区治理创新，14个省份村委会换届选举工作基本完成，城市社区综合服务设施覆盖率达到78.5%，社区公共服务综合信息平台覆盖率达到10%。部署开展第二次全国地名普查，推进地名文化建设，拓展地名公共服务，提高了地名工作水平。报经国务院批准稳妥调整了29个县级以上行政区划，顺利完成了14条省界联检任务，扎实推进了平安边界建设。协助制定《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，采取发布慈善救助信息、鼓励民营企业投入慈善等措施，成功举办第3届慈展会，加大了支持慈善事业发展的力度。福利彩票全年销售首次突破2000亿元，筹集公益金560亿元。推进志愿服务制度建设，深化志愿服务记录试点，推动信息系统建设和应用，支持示范项目开展，拓展了专业社工服务，全国志愿服务组织与站点发展到21万多个，民办社工服务机构发展到3300余家，持证专业社工达到15.9万人。积极贯彻中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，促进了移风易俗、丧事简办和节地生态殡葬，提升了殡葬改革、管理和服务水平。联合有关部门制定了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，深入开展“流浪孩子回校园”专项行动，未成年人社会保护试点扩大到98个地区，婚姻登记和收养登记工作进一步提高了服务水平。

今年，我们深入改进工作作风、转变政府职能、加强能力建设，保证了民政事业发展。全国民政系统紧密结合中央八项规定精神和反腐倡廉建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“三严三实”、上下互动、联查联改，开展专项整治和重点建设任务，解决了群众反映强烈的一些政风行风突出问题。积极推进民政政策创制，主动参与、协助民政立法工作，全国人大常委会作出了1项决定，国务院制定了1件行政法规、2件政策性文件，部里制定了4件部门规章、制定了18件规范性文件;地方制定了20件地方性法规、23件地方政府规章和一大批规范性文件。继续加大督查力度，全国民政系统参加了国务院2项督查、国家信访局1项督查，部里开展了5项督查，地方民政部门也开展了一些重点工作督查，促进了重要政策、重大决策部署的落实。继续推进简政放权，部里经国务院批准已取消3项行政审批事项，并把1项行政确认事项调整为政府内部审批事项，明年还将再取消2项行政审批事项，届时只保留6项行政审批事项，整体减幅将达到50%。部里与20个省(市)政府约定的部省(市)合作共建重点任务进一步落实，援藏、援疆、支持罗霄山片区扶贫攻坚和赣南等原中央苏区振兴发展等工作全面加强，民政公共服务设施建设和管理水平明显提升，标准化、信息化等建设步伐加快，人才队伍建设水平继续提高，依法逐级走访、重信重访治理扎实有效，理论研究、政务公开、新闻宣传、国际合作、教育科技、财务审计、档案管理等工作都取得了好成绩。

明年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，民政事业发展意义重大、任务繁重。我们要突出问题导向、坚持正确方向，不断深化改革、推进法治建设，把民政工作提高到新水平。会前，部里印发了《关于全面推进民政法治建设的意见》和《2015年民政工作要点》，对今后民政法治建设和明年民政工作做出了全面部署，各级民政部门要认真贯彻落实。下面，我着重就加强民政法治建设、推动重点业务工作讲几点意见。

一、增强民政改革意识树立法治思维

伴随国家改革发展，民政部门增加和加强了社会组织登记管理、社会救助、养老服务、慈善事业发展、地名管理、社会工作、志愿服务、境外烈士纪念设施保护管理等近10项职能，增强了民政工作在党和国家工作大局中的作用。先后建立了勘界工作、老龄事业、减灾救灾、双拥工作、退役士兵安臵、流浪乞讨人员救助管理、社会救助、社区建设、地名管理等综合协调机制和基层“一门受理、协同办理”、家庭收入财产核对、婚姻登记联网核对、优抚对象数据核对、发放个人资金社会化等管理运行机制，提高了民政工作效能和质量。民政事业费从2000年229.7亿元，增加到去年4276.5亿元，其中中央财政投入从86.6亿元，增加到2163.4亿元，动员支持社会组织参与社会救助、社会福利服务和优待抚恤工作，每年都有数千万人次的志愿服务、数百亿元的资金捐赠;采用调剂编制、购买服务、设立窗口、公开办事等方式，使乡镇、街道和社区基本达到了民政工作有人办事、有钱办事、有场所办事，壮大了民政工作资源和能量。这些，是国家和地方不断推进经济体制、政治体制、社会体制及财税体制、机构改革的产物，也是各级民政部门坚持改革创新，勇于承担责任，善于打破体制机制束缚，不断加强制度建设的成果。

当前和今后一个时期，在经济发展新常态下，围绕实现全面建成小康社会目标，按照与经济发展和群众需求相适应的要求，民政工作面临怎样建立和完善优抚待遇与救助、福利标准动态调整、正常调整机制，怎样健全家庭收入财产核对机制达到内容完整、机构普及、信息平台完善和有关部门及时比对、共享共用，怎样有效保护未成年人、发展儿童福利事业，怎样配合深化国防和军队体制改革做好优抚安臵工作，怎样在党委领导、政府主导下，激发社会组织活力，增强社会自治功能尤其是基层群众自治功能等诸多问题。破解这些大问题及其内含的众多小问题，仍然要靠改革创新。

改革是破解难题的重要法宝，推进工作的强劲引擎，发展事业的不竭动力。我们要进一步增强改革意识，深化民政改革。要坚定改革信念，勇于冲破思想观念束缚和利益固化的藩篱。按面临问题设定改革议题，按事业发展需要破除体制机制障碍，要增加很多工作量，要进行权力利益调整，甚至带来部门内部变革，不是轻轻松松、舒舒服服的，也不可能是皆大欢喜的。需要提上改革议程的问题是绕不开、躲不过的，早改革、早主动。只要是有利于人民群众的根本利益，有利于党和国家工作大局，有利于民政事业发展，我们就应当为官有为、积极作为，坚持改革，推动民政事业发展迈上新台阶。要善谋改革举措，努力达成共识协调合作。民政体制机制改革既有内部责权调整、规范运行，如建立权力清单、责任清单，推行窗口办理、便捷服务，实行民主决策、社会监督等，更有外部联系、多方负责，如涉及单项职能的，都有相关部门政策衔接、管理交叉，如涉及资金、物资、人力资源的，都有其他主管部门统筹安排、监督管理，还涉及社会力量、社会资源。这就决定了，民政改革不能闭门造车、单打独斗，要善于衔接有关政策、利用多种资源，争取多方支持。即使是推进民政系统内部改革，也要思想先导、达成共识、民主决策，注意借鉴外部合适经验，总结推广基层成功经验。要做到改革于法有据。我国已形成中国特色社会主义法律体系，总体上实现了有法可依、引领工作，要依法推进改革。各级民政部门要充分利用现行法律制度提供的空间和条件，积极改革创新。搞改革，难免打破现有格局和体制机制，突破有关法律规定，只要符合实际需要、符合发展趋势，各级民政部门就要勇于改革，待改革成果经过验证后再提请完善法律制度。在国家层面确定民政重大改革事项要突破法律制度规定的，民政部要按中央要求，先按规定程序提请取得授权或先修订法律制度后实施，保证改革在法治轨道上进行。

法治是党和政府治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的主要依托。在全面推进依法治国的新形势下，履行民政职能，推动改革创新，发展民政事业，各级民政部门和广大民政干部必须树立法治思维，加强法治保障。一是遇到问题要找法。无论是分析群众需求、预测发展趋势、主动提出发展性问题，还是面对群众和舆论反映强烈的缺点、失误问题，不能跟着感觉走、凭着经验办，必须首先查找法律依据，弄清楚法律制度是怎样规定的，按照法律制度应当怎样安排、怎样解决，弄明白法律制度没有规定的应当怎样办，理性地看待问题、研究问题。二是解决问题要靠法。对任何排上日程、摆在面前的问题，无论是回应社会关注，或者表明工作态度，还是提出解决办法，都必须充分研究有关法律制度，既要研究直接相关的、规范调整民政工作的法律制度，也要研究与问题相关的所有法律制度，综合运用法律制度的相关规定，正确地处理问题、解决问题。三是创新发展要立法。对于现行法律制度没有规定的问题，或是已有规定过时的、解决问题要突破现行法律制度的，要及时提请制定新的法律制度，或是修订、解释、废止不合时宜的法律制度，充分发挥法律制度规范行为、引领工作的作用，更好地推动民政事业发展。

二、积极推动民政立法工作

经过多年努力，民政部和地方民政部门不断协调推进民政法律制度体系建设，已形成10件法律、24件行政法规、410余件地方性法规、46件部门规章、570余件地方政府规章和大量规范性文件支撑民政事业。民政工作总体达到有法可依、有章可循，既规范了民政行为，又促进了民政事业发展。但要看到，按照党和国家工作大局要求和人民群众需要，与其他社会领域和政府部门相比，民政法律制度体系仍处于相对落后状态。规范调整民政行为的法律制度总体上存在位阶低、有空白、相对滞后和衔接不够等问题。国家层面主要依靠行政法规、部门规章和规范性文件，省级层面主要依靠地方政府规章和规范性文件;一些重要民政业务规范尚未上升到国家法律和地方性法规高度;有些法律出台或修订了，但未能上下呼应、协同动作，及时配套制定、修订相应行政法规、部门规章及地方性法规、地方政府规章，未能取得普遍的贯彻落实效果;有些民政法律制度严重老化，有运行25年的法律、30年的行政法规、31年的部门规章，尤其是有7件暂行规定，暂行时间最长的26年，最短的也已有14年，有些内容已经不合时宜，调整手段已经过时，甚至已经与上位法不一致，既影响制度的权威性，也削弱政府的公信力。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。十八届四中全会《决定》明确指出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键，并确定了一系列完善立法机制、推动科学民主立法的措施。民政部和有立法权地方的民政部门，要充分发挥在政府提出法律案或地方人民代表大会及其常委会制定地方性法规方面的参与作用、在国务院制定行政法规或地方人民政府制定政府规章方面的协调作用、在制定部门规章或规范性文件方面的主动作用，加快立法工作步伐，早日改变民政法律制度相对落后的局面，适应民政事业发展的需要。

党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党的政策在我国经济社会发展和政治生活中与法律制度具有同样的效力，并且，还拥有引领、指导工作更灵活、有力的优势。把具有引领意义的党的政策固化定型为国家法律，也是党领导立法的一种具体体现。我们在积极参与、协助做好民政立法工作的同时，要积极争取将关系党的领导、党的建设、政治体制、社会治理、服务军队建设的民政发展任务上升为党的政策，通过参与、协助制定相关党内法规和中央及地方党委重要规范性文件，促进民政事业发展。

第一，要紧密结合重要改革举措推动民政立法工作。去年召开十八届三中全会后，中央对336项重要改革举措制定分工方案，其中，民政部单独牵头10项、联合牵头6项、参与配合19项。今年十八届四中全会闭幕不久，中央又把190项法治改革重要举措进行分工，其中，民政部单独牵头1项，联合牵头3项，参与配合11项，并且还要结合落实这次全会《决定》中关于民政领域的社会救助、社会组织、慈善和老年人、残疾人、儿童合法权益等重点立法任务。两个分工方案都明确了具体成果形式，其中许多是法律法规。我们要抓住机遇、乘势而上，抓紧提出今后6年民政法律法规立法建议，争取列入全国人大常委会、国务院立法规划和计划，主动做好调研、论证和参与起草工作。明年，在已做大量前期工作基础上，要积极配合全国人大常委会制定慈善事业法，实现以法治方式引领和规范慈善事业发展;要配合修订社会组织3个行政法规，配合全国人大常委会法工委和国务院法制办开展社会组织法立法前期工作，为改革社会组织管理制度、促进社会组织健康发展提供法治保障;还要协助开展城市居委会组织法、《殡葬管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《军人抚恤优待条例》、《地名管理条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》修订工作，配合做好《中国公民收养子女登记条例》、《行政区划管理条例》、《志愿服务条例》、《儿童福利条例》、《退休军官安臵条例》、《社会工作专业人才管理条例》立法工作。

第二，要加大部门联合规章协调制定力度。部门联合规章虽然在法律体系中位阶不高，但具有立法环节少、权威性比较强、比部门规章更有效力等优势，并且易于适时推动上升为行政法规乃至法律。为此，民政部要依据有关法律法规，从贯彻落实角度寻找制定部门联合规章的立法点，积极协调有关部门合力制定，争取在两三年内取得较多成果和较大影响。一是根据老年人权益保障法，协调制定养老服务投融资机制、土地供应、税费减免、补贴支持和老年人社会优待、宜居环境建设等部门联合规章，推动这一法律全面有效落实。二是根据未成年人保护法，协调制定规范弃婴孤儿收留、未成年人社会保护等部门联合规章，为未成年人健康成长营造更好环境和条件。三是根据《工伤保险条例》、《医疗器械监督管理条例》，分别协调制定工伤保险康复辅具器具配臵管理、康复辅具类医疗器械管理等部门联合规章，推进康复辅具业健康发展。四是根据突发事件应对法和《自然灾害救助条例》，协调制定救灾物资应急保障、中央救灾物资储备库资产管理、应急避难场所建设管理等部门联合规章，进一步提高防灾减灾和救灾应急能力。五是根据国防法、兵役法等法律法规，协调制定符合政府安排工作条件的退役士兵岗位落实、拥军优属、双拥共建等部门联合规章，推动拥军优抚安臵政策全面落实。六是根据《社会救助暂行办法》，协调制定加强基层经办能力、低保标准量化调整、低收入家庭经济状况核对、基层“一门受理、协同办理”等部门联合规章，编密织牢基本民生保障网。此外，民政部明年还要制定或修订社会组织评估管理办法、全国性社会组织直接登记暂行办法、社会团体信息公开办法、社会团体名称管理规定、行政区划调整审核办法、假肢与矫形器生产装配企业资格认定办法、儿童福利机构管理办法等10多个部门规章，并提请党中央国务院制定改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见、加强新形势下优抚安臵工作的意见、深入推进农村社区建设试点工作的指导意见、推进城乡社区治理和服务能力现代化的意见、加强乡镇服务型政府建设的指导意见和市(县级)设臵标准等高层次规范性文件，指导和促进民政工作发展。

第三，要充分发挥民政部门在相关立法中的参与配合作用。除民政主题直接立法外，在相关立法中也会涉及民政职能、包含民政内容，按立法程序会征求民政部门意见，吸收民政部门参与论证，这也是民政立法工作的重要组成部分。部里和有立法权地方的民政部门要加强与立法主体、报请部门、有关方面沟通协商，积极参与起草研究、专家论证，力争在相关立法中对民政内容有合适的制度安排。

第四，地方各级民政部门要同步加强立法工作。十八届四中全会《决定》中明确：“强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责”。按照这一要求，有立法权地方的民政部门在贯彻国家相关法律法规中，首先要着眼于提请制定地方性法规和地方政府规章;对党中央国务院下发的相关规范性文件，要积极争取同级党委政府相应制定贯彻落实的规范性文件。这不是以文件落实文件，而是将国家法律法规政策结合本地实际具体化，是上位法和上级政策的配套实施，是贯彻落实的必备条件。这已经成为民政部评估省级民政部门工作的首要内容，今后还将适当增加其在评估中的权重。没有立法权地方的民政部门，尤其是基层民政部门，在执行相关法律制度和上级重要规范性文件中，要争取同级党委政府相应制定规范性文件，对执行标准、程序、条件、评价等做出制度性安排，并确定执行措施，做好落实工作。对于与上位法和国家政策不相抵触的事项，地方民政部门可视实际需要和成熟条件，提请制定有关地方性法规、地方政府规章或同级党委政府重要规范性文件，带头引领民政工作并为全国民政法律制度建设率先垂范、奠定基础。在推进法律制度立法工作的同时，各级民政部门要按照登记管理社会组织、指导基层群众自治和管理民政企事业单位的职能，指导推动社会组织、城乡社区群众性自治组织和民政企事业单位，普遍制定好市民公约、村规民约、员工守则、行业规章、自治章程等社会规范，增强行业自律、公民自律、员工自律，增强社会互助、社会监督，增强社会自治功能与基层群众自治功能。

第五，民政立法工作要坚持科学民主立法。立法是为了规范行为、引领工作。只有提高立法质量才能起到这样的作用。民政立法要冲破部门利益固化藩篱、跳出部门局限性的狭隘眼界，抓住提高立法质量这个关键，从方法、程序上做到科学立法、民主立法。提出立法项目要经过充分论证，既看群众需求、事业需要，又看经验积累、认识程度和相关条件，既要内部研究，又要群众讨论、专家论证。安排立法调研工作要有利于形成共识，既要本部门先行调研，又要邀请有关部门和专家学者深入调研，共同面对群众需求和社会需要，共同分析成功经验和普遍意义，既要坚持立法目的和基本安排，又要适当妥协，形成立法共识。起草和研究相关法律制度草案要注重社会参与、民主协商。可以委托第三方进行专门课题研究，辅助立法工作，也可以委托第三方起草法律制度草案。形成法律制度草案，要与社会组织、有关方面进行民主协商，适时提请公开征求意见，广泛凝聚社会共识。提请中央制定党内法规或同级党委政府制定重要规范性文件，也应按照上述做法和规定程序，做好调研、起草论证、协商和征求意见等工作，保证文件的质量和权威性。

三、依法履行民政职能

按照依法治国和建设法治政府要求，民政部门坚持依法履行职能，体现了负责精神，发挥了应有作用。仅看今年两方面数据反映的常年工作量就足以证明。从发放政府补助资金上看，截至今年10月底，民政部门通过金融机构社会化发放主渠道，向7116万低保对象发放生活补助资金1231.4亿元，向532万五保对象发放和支付生活补助金150.3亿元，向6404万困难群众参合参保、看病就医提供医疗救助金165亿元，向7500多万受灾群众发放救灾补助资金57. 8亿元，向936.2万重点优抚对象发放抚恤金或补助金354亿元。从提供民政公共服务上看，截至今年9月底，办理结婚登记962.6万对、离婚登记218.7万对，火化遗体320.6万具，救助生活无着流浪人员150.5万人次，其中未成年人9.1万人次。这些数据的背后，是民政干部常年不断地入户调查、对象审核、公开公示、动态调整、协调提高标准等辛勤工作和面对社会公众、面对每个当事人的热情服务。没有各级民政干部的依法履职和共同奋斗，就没有党和国家基本民生保障政策的落实和相关公共服务的开展。但是，从群众举报、媒体揭露、公众批评的个别问题看，民政系统还有面对群众办事敷衍塞责、效率低下的，有在低保工作中优亲厚友、徇私舞弊的，有办理低保、五保强收手续费的，有法外设权、随意行事的。按照法律法规授权，民政部门有上百项行政处罚、行政强制的执法权，但很少付诸实施，实施项目主要集中在社会组织和殡葬管理领域，存在象征性执法、选择性执法、越权执法等问题，既有执法制度不配套、执法队伍不健全等客观原因，也存在不敢执法、不愿执法或不会执法的主观原因。

十八届四中全会对推进依法行政、建设法治政府提出了一系列明确要求。我们要认真贯彻，坚持依法行政、积极作为，赢得人民群众的信任和好评。

首先，要认真履行法定民政职责。国务院和各级地方人民政府对民政部门作出的“三定”规定中的职能界定和有关法律法规确定的责任就是法定民政职责。按照法定职责必须为的要求，我们要认真负责、敢于担当，把所有民政职能都履行好，把所有民政工作都做好。要认真组织实施《2015年民政工作要点》，继续加快发展养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革、公办养老机构改制等试点工作，确保明年实现每千名老年人拥有养老床位达到30张的目标。协调调整残疾人集中就业单位税收优惠政策，推动建立困境儿童分类保障制度。推进四类社会组织直接登记工作，启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，完善政府向社会组织购买服务制度，创新政府监管和社会监督，配合加强在华境外非政府组织管理。继续推动全面建立临时救助制度、基层“一门受理、协同办理”机制和县(市、区)以上核对机制，开展“救急难”综合试点，继续提高城乡低保标准、完善重特大疾病医疗救助政策。高效应对各种自然灾害，提高自然灾害救助精细化、规范化水平。推动中央企业接收安臵退役士兵，做好退役士兵职业技能教育培训和符合安排工作条件退役士兵安臵岗位落实工作，建立公开公平的退役士兵“阳光安臵”工作机制，继续提高优抚对象抚恤补助标准，创新军休安臵管理，逐步理顺烈士纪念设施管理保护隶属关系，协同安排好烈士纪念日、抗战胜利70周年等系列纪念活动，做好双拥模范城(县)创建评比和命名表彰工作。继续推进城乡社区治理创新、社区减负增效和社区公共服务综合信息平台建设，启动农村社区建设试点。全面开展第二次全国地名普查工作，深化拓展地名公共服务与地名文化建设，审慎稳妥审核办理行政区划调整事项，认真完成行政区域界线联检任务。继续推进殡葬改革尤其是节地生态殡葬，发展基本殡葬服务，提高殡葬管理规范化水平。认真实施《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，切实依法加强未成年人监护权干预工作，继续开展未成年人社会保护试点和“流浪孩子回校园”专项行动。认真贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，抓紧协调制定配套政策措施，启动公益信托试点，着力加强福利彩票发行销售管理和公益金使用管理，拓展销售渠道，开发游戏品种。继续实施“三区”计划和“大爱之行”项目、拓展多领域社会工作实务，推动实施《志愿服务记录办法》，鼓励和引导志愿者广泛开展志愿服务。地方各级民政部门既要相应落实上述重点任务，又要从本地实际出发，按照同级党委政府的部署，制定和落实好本地工作任务，共同履行好民政职责。

其次，要健全重大行政决策合法性审查机制。按照十八届四中全会的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策必经程序。未经合法性审查或经审查不合法的重大决策事项，不得提交决策会议研究。严格执行《民政部规范性文件制定与审查办法》，加强规范性文件审查工作。按照明年工作要点，部里对新开展的各项试点实验工作、新出台法律制度及重要规范性文件、拟开展重大活动、拟兴办公共服务设施项目，都要履行重大行政决策规定程序，都要进行合法性审查工作，避免产生决策失误，避免产生违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损其合法权益的问题。与此相联系，要建立民政法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

再次，要改进和加强行政执法工作。要按照规范公正文明执法的要求，规范执法主体，界定执法权限，整合执法资源。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者要依法追究责任。民政部要依法加大对全国性社会组织违法行为和非法社会组织的查处力度。要完善执法制度，加强执法力量，建立有关部门联合执法机制，提高执法效能和社会影响。同时，对群众举报、媒体揭露和检查发现的其他业务范畴违法问题，指导、督促地方民政部门做好查处工作，维护法律制度权威，促进民政干部队伍依法行政、公正执法。地方各级民政部门，尤其是市县民政部门，在履行执行职责中，要注重对所有法定监督处罚权责的业务范畴加强执法工作，整合执法力量，探索综合执法、联合执法，提高执法效能和服务水平。要严格执行行政复议法和行政诉讼法，加强行政复议应诉工作，尊重并严格执行生效复议决定和法院裁定。建立案件分析、通报制度，充分发挥案例在依法行政、规范执法中的警示作用。

还有，要防止和杜绝法外设权乱作为。各级民政部门和广大民政干部要增强法无授权不可为的意识。不得法外设定权力，不得擅自以备案、认可、评定等名义法外设权，不得随意增加程序、要件法外设权。没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。要按照十八届四中全会《决定》的要求，逐步建立权力清单制度。部里已制定权力清单并将开始内部试运行，待经过检验、条件成熟时向社会公开，接受社会监督。地方民政部门也要在同级党委政府统一部署下积极建立这一制度，把权力关进制度的笼子里，严格遵守清单所规范的权力运行流程，坚持做到清单之外无权力，达到权力运行公开透明、高效便捷，消除权力设租寻租空间，防止权力行使的随意、异化和滥用。

四、切实加强民政督查评估工作

督查是行政监督中的政府内部层级监督行为，是行政机关推动工作落实的基本方式。评估是根据设定标准对设定事项进行评价、估量，越来越成为行政机关衡量工作绩效、督促任务落实的常用方法。近年来，各级民政部门不断加强督查和评估工作，取得了推动工作落实的明显成效。部里对省级政府民政部门落实重点工作进行综合评估，推动了党和国家决策部署在民政领域的贯彻落实。但是，在民政系统还存在工作落实普遍性不够、力度不够的现象。比如，老年人权益保障法修订公布两年来，只有5个省份相应制定了地方性法规或地方政府规章;前年国务院下发关于加强和改进城乡低保工作的意见，对加强基层经办能力建设有明确要求，是解决这一问题的有力依据，但有些地方落实不够，未取得带动基层民政能力建设的应有效果。我们要认真贯彻总书记强调的督促检查要抓到位和做实做细评估工作等要求，全面落实《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》，切实加强民政督查和评估工作，确保决策落实、政策落地。

要进一步开展民政督促检查工作。现行的民政法律制度和规范性文件，是民政部门履行职能的基本依据。我们要珍惜这些来之不易的成果，以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展民政督查工作。今后，部里要在每年争取全国人大、国务院开展或自身组织开展3至4件民政法律制度执法检查的基础上，积极争取党中央、国务院对有关民政规范性文件适时开展专项督查，并组织开展部门规章和重要规范性文件的层级督查。明年，部里既要配合开展好《社会救助暂行办法》、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》落实工作等督查，又要组织开展好列入明年督查计划的层级督查，还要完善实施好业务工作综合评估，使用好综合评估结果。地方民政部门要把督查贯穿于工作主要环节，研究决策时提出督查要求，部署工作时明确督查事项，决策实施中开展督查，决策部署落实后进行评估，确保各项工作落实到位。

要积极推行民政重点业务工作单项评估。相对综合评估而言，单项评估在组织方式和时间安排上更具机动灵活性，针对性更强，更加聚焦重点，操作起来也简便易行，我们要更加善于应用单项评估方式。部里将实行重点业务工作单项评估和民政工作综合评估有机结合、评估和其他随机评估有机结合、网上查阅评估和实地检查评估有机结合、自评估和委托第三方评估有机结合，着力提高评估的科学性和时效性。明年，组织开展婚姻法、《婚姻登记条例》和收养法实施情况评估，《退役士兵安臵条例》实施情况评估和18个部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》贯彻落实情况评估，推动婚姻及收养行为规范化，维护好当事人合法权益，推动提高自主就业退役士兵参训后的就业率、符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实率，推动医疗住房优待待遇有效落实、优抚资金管理使用规范，推动社会工作政策制度完善、保障机制创新、服务机构健全、服务领域拓展。

五、加大民政法治宣传教育力度

法治宣传教育是依法治国的基础性工作，对于增强全民法治观念、推进法治社会建设具有重要意义。民政部门既要履行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任，又要引导和支持社会组织、城乡社区、各类志愿者在促进全民守法中发挥作用，更要提高民政干部尤其是领导干部的依法办事能力。

要完善民政干部学法用法制度。在全面推进依法治国的新形势下，民政干部如果没有法治思维就寸步难行，如果没有法治水平就难以胜任工作。要把新公布的基本法律、民政法律制度和高位阶的规范性文件，列入各级民政部门党委(党组)中心组学习内容，使各级民政领导干部熟练掌握履行职责所必需的法制知识，成为尊崇法律、运用法律、严守法律的表率。要把法治作为民政部门初任公务员和初任领导岗位培训的必备内容，使民政干部掌握工作所必需的法治通识、法律知识、守法常识，养成自觉依法办事习惯。要加大法制建设成效在评估工作中的权重，把述法结合述职纳入干部业绩考核内容。

要广泛开展民政法律制度社会宣传活动。法律制度只有被人们所掌握，才能为人们所运用。要实施“法律六进”，利用国庆节、建军节、重阳节、儿童节、法制宣传日、助残日、防灾减灾日、烈士纪念日等时间节点，经常性地向社会公众特别是民政对象宣传普及民政法律制度和政策。新的民政法律制度和政策公布后，要及时大力组织开展宣传活动。充分发挥新闻媒体在民政普法宣传中的主渠道作用，紧紧依靠党报党刊、广播电视、民政门户网站，积极运用微信、微博、客户端，大力宣传民政法律制度和政策实施带来的社会效果，提高民政法律制度政策的社会知晓率和民政对象认知度。

要发挥民政职能在促进全民守法中的作用。基层群众性自治组织、社会组织、志愿者群体是普法的重要主体和依托，在促进全民守法中具有积极作用。要在指导居民自治实践中强化规矩意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗，要在社区服务和社区共建中引导居民养成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。要支持行业协会商会发挥行业自律功能，参与制定行业规则和标准，发挥好社会组织对其成员的行为引导、规则约束、权益维护作用。要支持普法志愿者队伍建设，鼓励有法律专业知识的社会成员踊跃参加普法志愿服务活动。

明年，还要完成“十二五”民政规划任务，编制“十三五”民政规划，重点安排好政策导向、项目建设、资金预算、人才队伍建设等4大要素。要深化拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定精神，继续提高民政反腐倡廉和行风建设水平。抓紧全民社会保障信息化工程社会救助与社会福利项目论证和立项工作，加快民政电子政务系统建设。加强民政智库建设，提高民政科研水平，完成40余项民政领域国家标准和行业标准研制任务。抓好部省(市)合作重点课题实施工作，进一步加大民政援藏援疆和支持罗霄山片区扶贫攻坚、赣南等原中央苏区振兴发展力度。继续推进逐级走访、治理重信重访积案工作，切实做好传统媒体和新兴媒体融合发展条件下的民政新闻宣传工作，全面推进民政政务公开，进一步扩大民政领域国际及港澳台交流合作。

同志们，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，服务党和国家工作大局就是我们的使命担当。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，积极进取、奋发有为，深化改革、加强法治，努力完成明年民政工作任务，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

第7篇：全面加强诚信建设 努力打造信用社区

——**社区诚信建设发言材料

尊敬的各位领导：

大家好!

现在，我代表**社区服务中心，就如何开展诚信建设和大家进行交流，如有不当之处，还请大家不吝赐教。

一、诚信建设工作开展情况

**社区位于**市西部，辖3村3居，人口2.49万，在开展诚信建设工作中，我们立足社区实际，紧紧围绕市委、市政府提出的“五个诚信”目标，深入开展诚信农民、诚信市民(职工)、诚信村(居)、诚信社区建设，努力打造“诚信社区”这张名片。

截至10月31日，**社区诚信农民贷款余额从社区挂牌时的963万元增到1152.70万元，增长19.7%;对星级农户实施了 58人次1.12万元的贷款贴息，带动了农户增收300余万元，人均增收500余元;不良贷款从4万元下降到0.6万元，下降了17.6个百分点。不良贷款率从挂牌初的0.415%下降到10月末的0.052%;农民人均纯收入迈过万元大关，城镇人均纯收入达2万余元;巩固了红湖、塔山、河堤3个诚信村创建成果，成功申报了红枫、塔山、弘业3个诚信居委会，现正在申报“诚信社区”。整个社区呈现经济发展、社会稳定、群众满意的和谐文明景象。

二、主要做法

(一)党委重视,目标明确

社区党委高度重视诚信建设工作，紧紧围绕建设诚信社区这个目标,研究出台了**社区诚信建设实施方案和诚信建设考核办法，成立了以社区党委书记为组长的诚信建设领导小组，并明确由社区党委专职副书记具体分管诚信建设，落实了4名社区干部负责抓诚信建设，做到诚信建设有目标定位、有考核措施，各项工作有人抓、有人管，部(室)、村(居)各施其职，任务具体，措施得力，效果明显。

(二)强化宣传，家喻户晓

社区党委、服务中心始终将诚信宣传作为推进诚信建设的一项基础性工作来抓，通过印制宣传资料进村(居)逐户宣传，在村(居)办公所在地和村民小组书写永久宣传标语，在村(居)公开栏宣传诚信市民、诚信农民评定标准、征信标准及讲诚信带来的好处，通过“道德讲堂”广泛开展传统美德教育、诚实守信事例宣讲、职业操守教育，在辖区掀起了重信守诺风尚，党员干部群众思想素质进一步提升，“讲诚信，重承诺”正成为辖区市民的自觉习惯。

(三)坚持标准，全面征信

为切实推进诚信建设，社区按照市诚信办要求，建立了诚信农民、诚信市民、诚信职工档案，制定了征信标准和诚信奖惩措施，明确了征信人员，认真开展征信工作，并根据征信情况对辖区常住市民进行诚信等级评定，推进诚信建设向规范化、制度化方向迈进。

(四)整体推进，建设诚信社区

2 一是不断强化党员干部诚信服务理念，努力在社区形成“决策机制科学民主，责任机制健全落实，内外监督完善有效，政府信息公开畅通，工作程序规范透明，公务行为文明周到，社会公信度大幅提升”的政务环境，不断推进“法治社区、服务社区、责任社区、效能社区”建设，为实现“诚信社区”打下坚实基础。

二是深入推进社区党务、政务公开和村(居)务公开，让权力在阳光下运行，让党的惠民政策在群众的监督下落实到位。

三是将诚信建设工作纳入各工作部、村(居)目标考核体系，建立完善诚信激励、约束机制，加强督促检查，保证工作取得实效。

四是社区服务大厅在为群众办理各类事项中，专门开辟诚信绿色通道，优先办理守信重诺群众事项，让讲诚信的人在享受“七大扶持”和“诚信三优”的同时，也享受“特殊身份”待遇。

三、工作中存在的问题和今后工作思路

(一)存在问题

一是社区工作人员不足。我们虽然落实了4名社区干部抓诚信建设工作，但由于社区人少事多，工作人员除抓诚信建设外还要抓妇联、未成年人教育、老干、团委、党建、精神文明等20余项工作，工作上难免顾此失彼。

二是诚信建设工作经费无保障。社区不抓经济建设，经费来源均由市财政解决，由于诚信建设没有列入财政预算， 3 加上市财政对社区经费投入不足，导致诚信建设宣传、先进典型表彰、诚信文化活动等开展受到影响。

三是工作人员业务素质还有待于进一步提升。主要表现在宣传方式不多，征信不够全面等。

(二)今后工作思路

一是围绕“诚信于党和政府、诚信于法律法规、诚信于市场准则、诚信于金融支持、诚信于合同约定”五大内容，坚持“诚信农民、诚信居民、诚信政府、诚信企业”四位一体，进一步完善征信、授信、用信机制，全力推进“诚信社区”建设，力争拿到“诚信社区”牌子。

二是强化诚信文化建设，在学校增设传统文化教育，通过“诚信道德讲堂”在干部职工、网格队伍中广泛开展核心价值教育，在村(居)民中广泛开展重信守诺教育，使诚信成为每一个社会成员的价值取向、思维方式、行为准则。

三是充分运用信息技术，进一步充实诚信数据库，在社区各工作部、服务窗口中推行“诚信优先，失信难行”机制，使之成为就业、办事、享受优先优惠的重要渠道，从而带动社会诚信。

四是严格督办督查。制定目标，明确任务分工，强化督办督查，从严考核，强力推进诚信社区建设，确保诚信建设取得实效。

**社区服务中心 二○一二年十一月二十六日

第8篇：全面加强基层党组织建设

全面加强基层党组织建设，在公路事业发展中充分发挥党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，永葆先进性，是我们基层党支部重要工作目标。现结合我段党支部工作实际，就如何全面加强基层党组织建设谈几点浅见。

一要围绕公路养管中心工作，加强党支部建设

基层党支部要按照“基层党组织成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”的目标，以改革的思路，创新的精神不断加强组织建设，充分发挥了党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为单位的改革发展提供政治保障，注入了生机和动力。

首先要认真落实上级党委的安排布署，对支部年度工作进行细致的安排，组织党员开展党员目标管理百分考核和党建“十个一”活动，制定党员目标管理考核方案，每月组织评比一次，作为党员评先创优的依据，按时组织召开“一课三会”，每月坚持党日活动，对党员集中进行了培训，增强了党性观念。段领导组按时进行中心组学习，积极参加思想政治工作年会。党建“十个一”活动紧密结合建管养实际，开展得扎实有效。针对当前深化养管体制改革以及养护生产重大决策中涉及职工群众利益的重大问题，党政领导集体研究，民主决策，不搞个人说了算，不搞无原则的民主，确保班子的团结统一。严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极培养基层一线优秀积极分子，不断加强对党员的管理教育，按照上级党委的要求，积极开展了党员先进性教育活动。认真进行年度民主评议党员工作，两名党员被评为优秀党员，确保党员合格率达100%。

二要加强党风廉政建设，形成高效廉政的工作氛围

党支部始终把党风廉政建设当作工作中的头等大事来抓，建立健全了党支部统一领导、党政齐抓共管、股室各负其职的党风廉政建设工作体制和一级对一级、层层抓落实、严格责任制的运行机制。一是要以贯彻落实《实施纲要》为契机，

完善监督机制，不断推进党风廉政建设。二是继续推行政务公开和“两公开、一监督”制度，主动接受党内外监督，行政领导与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，各项工程签订了《廉政合同》增强工作的透明度、廉洁性。三是段上成立了党政一把手挂帅的反腐败斗争工作领导组，配齐了纪检员和监察员，制定下发了全段反腐败斗争工作责任制，做到职责明确责任到人，不断加强了监督检查。四是制定加强党风廉政建设方面的规定。认真落实思想作风建设内容，廉洁自律规定等项内容。通过加强党风廉政建设，在计划资金拔款不到位的情况下，全段上下严格控制各项经费支出，确保了养护任务、施工任务的顺利进行和职工工资按时发放，受到了大家的好评。近年来，全段党员干部廉洁自律蔚然成风，没有出现一起违法违纪现象，形成了廉洁高效的工作氛围。

三要加强班组建设，深化文明创建，全面掀起创建文明和谐行业活动新高潮要紧紧围绕全段公路建管养改革发展中心，把文明创建、班组建设与构建文明和谐公路行业，构建文明和谐工作环境紧密结合起来，全面加强班组建设，深入开展“四个文明”创建活动，巩固和提高文明创建成果，不断提高创建工作力度。一是认真开展便民服务。在道班、养护中心、路政大队设立便民服务点和咨询台，免费为过往行人车辆提供住宿、行车指南、开水、打气筒、急救药品、修理工具等力所能及的服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。二是积极倡导文明施工，坚持在施工现场降尘降噪，设置醒目的安全标志，并派专人指挥过往车辆，保证道路畅通和群众安全，展示公路行业文明服务的新形象。三是积极开展 “两学四建一创”、“三个一流”等形式多样的主题活动，向社会提供优质服务，打造一流的文明窗口形象。广大职工拾金不昧、见义勇为、救死扶伤、送温暖献爱心等事例不胜枚举。四是积极开展文明机关创建活动，切实改进机关工作作风。制定了《改进机关作风建设规定》和《机关文明服务用语》等，不断提高机关工作效能和服务水平。四是开展向身边的典型——雁门关道班学习活动，不断加强班组建设。雁门关道班组建30多年来，养路工们一任接一任干，发扬艰苦创业，无私奉献的精神，坚持标准创建文明道班，真抓实干擦亮文明窗口，圆满完成了上级下达的各项生产任务，所养路段的各项养护质量指标数年名列前茅。2003年雁门关道班被省交通厅首批授予“文明示范窗口”称号，2006年被省交通厅

授予“全省交通系统行业精神文明建设先进集体”称号。2007年被中华全国总工会授予“五一劳动奖状”。2008年被交通部授予“文明示范窗口”，被山西省总工会授予“工人先锋号”。将雁门关道班作为艰苦奋斗教育基地，新旧道班形成强烈的对比，让人们更加领略到了老一辈养路人居住条件简陋和几代养路人创业的艰辛，从而激发当代养路人爱岗敬业的热情，并在全段深入扎实推广雁门关道班的经验，掀起向雁门关道班学习高潮，形成班组建设工作学有榜样，赶有目标的良好局面。通过加强班组建设和深化文明创建活动，全段基层窗口达到服务场所环境优美，便民措施方便实用，服务质量和办事效率不断提高，为全社会提供便捷高效、安全畅通、诚信博爱、法治有序、环境优美的公路服务，塑造了公路行业良好的社会形象。

四要党政团结，密切配合，提高工作效率

党政搞好团结，要注重领导班子内部团结，妥善处理好领导班子内部矛盾，正确对待不同意见。对于原则问题，要通过讨论，经过批评与自我批评，统一思想，消除分歧;对于非原则问题，要顾全大局，互谅互让，求同存异，这样领导班子才具有凝聚力、号召力和战斗力，才能形成整体班子合力，才能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

第9篇：加强学校社团建设 促进学生全面发展

会北小发〔2018〕23号

签发人：李立峰

会宁县北关小学

关于德育工作典型经验的报告

县教育局：

现将《会宁县北关小学德育工作典型经验汇报材料》随文上报，请予以审核。

会宁县北关小学

二○一八年六月二十九日

会宁县北关小学

2018年6月29日印发

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加强学校社团建设 促进学生全面发展

——会宁县北关小学德育实践育人典型经验 近年来，学校教育教学改革虽取得了长足进展，但在传统观念的束缚和升学考试的重压下，学校教育特别是课堂教学中长期存在的一些问题并未得到根本解决，诸如重书本知识传授，轻实践能力培养;重学习结果，轻学习过程;重间接知识的学习，轻直接经验的获得;重教师的讲授，轻学生的探索;重视考试成绩，忽视整体素质提高等弊端依然在教学实践中普遍存在。这一切不仅造成学生学习兴趣下降，学习负担加重，探索精神萎缩，而且极大地妨碍了学生综合素质的全面提高，影响了教育方针的全面贯彻落实，阻碍了创新人才的培养。

我们学校积极转变办学观念，认真梳理学校的管理、办学目标、培养目标等，学校以新课程改革为契机，全力支持学校音、体、美等教师积极开展各种课外兴趣小组活动，先后成立了学生“书法”、“美术”、“合唱”、“腰鼓”、“机器人”、“舞蹈”、“篮球”“乒乓球”“腰鼓”、“小小讲解员”等十个兴趣小组，利用学生课外活动和周末在校内外开展各类活动，学校为各小组参加各级比赛提供便利和经费支持。

一、技能型社团得到长足的发展

科技制作，开启孩子智慧的又一扇门。以小制作、小发明、机器人为主题的实践创新活动是我校的科技特色社团活动之一。

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我校连续多年参加省市级科技创新大赛，其中小制作、小创造、小发明，均在省市级比赛中获得了较好的名次。王志恒老师也曾被评为白银市科技制作优秀指导教师。学校获团体优胜奖。曹毅、武秉环两位老师辅导机器人兴趣小组连续五年参加省级机器人大赛，获得优异成绩，其中2016年代表甘肃省参加亚洲区科技创新大赛，获得亚军。曹毅、武秉环老师荣获甘肃省优秀教练员。为鼓励师生多创新，多突破，学校在科技创新方面也给予了有力的经费保障。近年来在科技创新及机器人设备购置上，投资经费约15万元。由于我校的科技创新教育方面的出色成绩，2015年，学校被甘肃省教育厅授予“甘肃省科技创新示范校”。

机器人社团

二、特长型社团让学生的特长得到了极大的发挥 1.群舞蹁跹，捕捉百花园中舞蹈的精灵。

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舞蹈队是我校文艺社团的中坚力量。在每年市县级文化艺术节上，学校舞蹈队的表现总是让人耳目一新，多次荣获一等奖，并被推荐参加市级的各种文艺汇演。如2015年的王玉霞、牟芹老师辅导的《鼓舞飞扬》节目获得省级二等奖，校舞蹈成员还在2016年纪念红军长征胜利八十周年大庆活动中，参加了由鞠萍主持的《大手牵小手》的文艺演出，并且登上了央视的舞台，得到社会各界的一直好评。

舞蹈社团排练场景

2. 小画家社团，描绘五彩童年

我校美术社团成员共计100人。参加社团活动的人员除了自愿学习以外，还有在美术方面比较特长的学生。社团具体的活动内容为：简笔画教学、素描入门教学，构图，造型、色彩运用等知识。通过美术社团活动，使学生进行个性化、创造性的学习，

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使美术特长得到更好的发展，更多的了解美术知识，更好的培养学生的观察能力和创新思维能力，提高学生的审美观。

学校开展了“北关小学第二届校园科技节暨“科普进校园”、 PHC中小学生书画大赛等一系列丰富多彩的活动，300多件师生作品获市县级等次奖。在2016年、20

17、2018年省市级科幻画创新大赛中，我校科技小组、美术小组在第二十九届、第三十届省、市青少年科技创新大赛中取得了优异的成绩。韩彦江、王敏老师辅导王麒蛟、赵泰祥同学的科幻画获省二等奖。吕彩萍、王彩云老师辅导的学生科幻画获省级三等奖，辅导员创新项目：送法进校园“模拟法庭”获省级二等奖。

从组织到实施均有美术社团的全体师生共同完成，学生们积极参与，创造性的做好每一幅画。既培养了学生热爱大自然的良

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好品质，提高了学生的环保意识，也使广大学生绘画、鉴赏及审美方面的能力获得了极大的提高。

3.小小合唱团，唱响未来。

合唱——它本身就体现团结，协作的精神，不像独唱，追求的只是个人的声音，它更需要长期的配合。我校合唱社团自2015年春季创建以来，共计100人。我们组建的合唱队所吸收的成员都是学习成绩优良、有良好的声音、较宽的音域、音调准确、听辨能力较强，并对音乐感兴趣的学生，已经成长为一支优秀的小合唱队，多次在市县比赛中获奖。

校合唱团参加白银市合唱比赛

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三、能力型社团使学生得到了不小的锻炼 1.小小讲解员，提高学生综合实践能力。

学校为了进一步增强学生实践能力，经学校与会宁县博物馆协商，由学校推荐品学兼优的学生参加博物馆解说员培训，然后分期分批在博物馆内给游客介绍管内展品。在2015年开展活动以来，先后安排学生培训三期，共计培训120人次。学生讲解员通过周

六、周日，接待游客2000多人次。

2. 会师园引导员和教育展讲解员，锻炼了学生的语言 能力。

为了让更多的孩子得到锻炼，学校还利用红色革命教育基地的有利条件，组织学生参加会师园的引导员和教育展的讲解培训，在2016年纪念红军长征胜利八十周年大庆活动中，会师园引导员和教育展讲解员为游客做了引导和会宁教育展的讲解，受到广大游客的一直好评。

小小解说员在会宁县博物馆训练

四、服务型社团加强了家校的联系

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家长义工团，支持学校发展。家长义工活动让家长很好地参与到了学校的管理与活动之中，有效地促进了家校沟通。其实，家长应是学校建设与发展的重要成员、资源，应与学生、学校处于同等重要的地位，只是有些学校和教师的观念没有这样转变、跟进。“办人民满意的教育”，要想让“人民”(家长)满意，就应让家长了解并参与到学校的各项工作当中去，更甚者可以献言献策。每学期开学，德育处根据一学期德育工作拟定了家长义工活动的安排表，依照工作进程每周安排两项内容，班主任、家长可自主选择时间，自主选择内容参加义工活动。这样做的好处是：学校整体宏观调控，班主任、家长选择、安排的自主性较强。

我校先后组织低年级学生家长自愿参与到班级管理，每天上学前、放学后打扫教室卫生，组织家长课后辅导学困生的学习。由于我校学生放学，在西路口要过马路，存在安全隐患，为了保障师生的安全，学校经研究，积极动员家长义工的力量，安排部分家长分期分批参与学校学生放学的护导队伍中。通过实际的活动的开展，家长乐于参与这样的活动，因为他(她)们也有迫切了解学校、班级、老师、学生的心理需求。参加完义工活动后，普遍家长表示更加理解学校，愿意为学校、班级各项工作配合的积极性很高。

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