农村小学怎样开展课改实验工作
国家基础教育课程改革的实施，已引起了社会的普遍关注。从整体上看，课改正在稳定、有序、全面、有效地推进，取得了一定的阶段成果。但是，农村教育与城镇教育还是存在很大的差距，特别是村级小学的课改工作仍存在诸多问题。
归纳起来，村级小学课改工作存在的主要问题表现为：
(一)村级小学办学水平不高，“硬件”不硬。如相当部分的村级小学没有投影仪、电视机，更不用说多媒体设施了。
(二)村级小学教师数量不足，教师素质偏低。不难发现，随着经济的迅速发展，计划生育改革效应的进一步凸现，农民子女迁往城区、城镇，农村学校生源明显减少，有的行政村小学1—6年级6个班总共才有60人，教师编制最多5个(连校长在内)，而且村级小学中低年级教师包班的现象很普遍。因此，教师的工作量过大，负担过重，根本没有时间钻研教材教法，使农村课改大打折扣。
(三)经费严重缺乏。目前，村级小学生源少，学校能用的经费本来就不多，用于课改的经费就可想而知了。
(四)村级小学和科研工作亟待落实，这虽然跟上级主管部门对村级小学的评估体制不健全有一定关系，但关键是相当部分领导和教师对课改工作仍停留在“说起来重要，干起来不要”的层面上，使得村级小学定下来的课改课题大多是有名无实、有计划无实践的空架子。
(五)村级小学生的学习起点低。相对于城镇小学生而言，农村小学生家庭经济条件差，课外书籍少，有的学生甚至没有受过良好的学前教育，以致出现学习起点低、知识面狭窄的现象。
这些问题的存在，不但严重影响了村级小学课程改革的全面推进，而且对学生素质的全面提高也有很大的影响。那么，怎样做才能确保农村课改的健康发展呢?可以从以下四个方面下功夫。
一、进一步做好课改宣传工作，制定科学、合理、可操作性强的村级小学课改评估条例
课程改革的新理念、新设想，要取得全社会的认识和支持，就必须做好课改的宣传工作，具体落实在教师的教学实践上。对教师而言，新课程带来的直接变化，反映在教师的教学观念、教学方式和教学行为的改变上。而目前课改的宣传是实的太少，虚的太多。社会、学校、家庭的支持与配合也未能落实到位。因此，怎样具体落实好学校、教师的课改工作，怎样在教学观念、教学方式和教学行为上做出符合课改精神的行动，需要主管部门制定好科学、合理、操作性强的课改评估条件，并把它纳入学校的评估方案中;或由学校根据自身实际，提出实施、评估方案，结合主管部门经常性的专项视导，才能切实抓好课改的各项工作。
二、加大经费投入力度
村级小学教学设备严重不足已直接影响到课改工作的顺利开展，在“一费制”的情况下，农村小学的办学经费更是捉襟见肘，许多村小学的课改教师做课改其实就是在做“无米之炊”：他们无钱配置学校必需的器材，很少有机会外出参观学习，有的甚至连专业的教学刊物也难读到。因此，无论是教育部门内部课改经费的投入，还是政府经费的投入，都应设立相应的监督机制，确保教育专项经费的按时到位、恰当使用。
三、整合、优化教育资源，加强对课改教师的配备和培训工作
现在村级小学的生源已明显减少，以附近的乡镇为例，目前学生总数最少的学校只有60人，课改教师处境相当艰难。因此，上级主管部门应立足现实，一方面要加快对现有村级小学的整合，尽快实现教育资源的优化。另一方面，加大对现有课改教师的培训力度，始终坚持“先培训，后上岗，全员参加”的原则，使每一位参与课改的教员都能够明确课改的理念和设想，并最终体现在教学观念、教学方式和教学行为上。
为切实抓细此项工作，可采取以下几项措施：①加大对校长的培训力度，确保每位校长都能深入理解课改的理念和具体要求，在教育实践中给课改教师保驾护航、把准方向;②加大对课改教师的培训，确保每一位课改教师都能明确自己肩负的责任，清楚认识本学科的教学要求和具体目标，最终落实到教学实践中;③抓好骨干教师的业务指导，加强对农村小学课改教师的帮扶力度。县市教研室或乡镇中心小学，应充分发挥课改教学骨干业务能力的辐射作用，定时不定量地给村小的课改教师以恰当的指导和帮扶，做好跟踪调查工作，推进课改工作扎实有序地开展;④实行资源共享，定期组织课改教科研工作交流会，提高村小课改教师的业务水平。
四、确保教研室对课改工作的引领力度，有序推进农村小学课改工作
农村小学的课改工作更需要专业引领，如何处理好课改中出现的问题，把握课改的方向，这就需要上级教研部门的引领和指导：给村小的课改设定一定的目标，定期考核;可以与城镇学校“结对子”汲取成功课改经验;规范学校管理，走健康发展之路。教研员应多深入农村小学，因地制宜地为教师课程资源的开发提供指导，尤其是教材资源的挖掘与利用的指导。
(责编 韦春艳)
作者：古朝莲
摘要：自古以来，立德树人便是教育事业的唯一精神，也是每个小学阶段的教育目标，农村小学也不例外。为了在农村小学加强贯彻相关政策的文件要求，对于小学的德育教育应该投入更多的力量，应该将社会主义核心价值观和小学德育教育相互联系起来，为了更好地贯彻以人为本的教育理念，坚持德育为先，引导学生的思维和良好的习惯，将创新思维和行为习惯作为重点培养对象，以此促进小学阶段学生的全面发展。
关键词：小学德育;艺术潜能;农村资源
引言：农村小学的德育教育，更是小学阶段的重点教育目标。在新形势政策之下，对于农村小学的德育教育也有了全新的内容和教学方法，为了保障小学德育教育的顺利实施，2017年的8月，国家教育部正式颁布了《中小学德育工作指南》。本文结合现代化教育和德育教育内容的基础之上，对于在现代化视角下的农村小学的德育教育的管理探究新的政策。
一、农村小学德育现状
首先，由于信息时代的到来，农村教育正承受着多元化的冲击，观察农村小学德育现状会发现，当前农村小学教育发展过程正在逐渐向城镇教育靠拢，而丧失了自身的教育特色。乡土文化是能够体现农村特色和底蕴的一种文化，但在德育工作中却几乎看不到乡土文化的身影。其次，随着农村经济发展越来越快，大量人口进入城市务工，部分家长认为考上大学是学生走出农村、摆脱贫困的唯一道路，导致农村学生在吸收了城市文化的同时也对自身的乡土身份产生了质疑，缺乏对乡村的认同感和归属感。最后，“隔代养娃”现象在农村越来越普遍，青壮年为了改善家里经济条件选择远走他乡，将孩子留给爷爷奶奶、外公外婆照料，这部分“家长”由于受教育程度较低，自身文化素养不足，不仅无法对学生学习进行指导，还会由于过度溺爱影响其性格和品德的形成，对于其未来发展非常不利。乡村才是这些孩子的起点，也应该成为其未来的精神归宿和依靠，对此，将乡土文化与德育工作结合起来具有深远意义。
农村小学德育工作开展策略
二、农村小学德育工作开展策略
(一)注重挖掘学生的艺术潜能
学校可开设绘画比赛、书法大赛、歌唱比赛、舞蹈展示、诗歌诵读、体育活动等，在此基础上还可进一步细化具体的主题活动内容，如体育方面，则可开展篮球比赛、足球比赛等，通过赛制的设计，促使学生在参与与活动中，逐步发展其团队精神、不畏失败、坚强勤奋等的良好德育素养;如诵读方面，可开展不同德育主题的诵读要求，如文明礼貌、爱国精神等，具体内容上则可鼓励学生自主查找资料，或寻求教师的帮助，这样，学生在诵读中不仅能够深化其德育思想，亦能够拓展其德育及文化知识，从而实现综合素质的全面提升;再如，在书法方面，既能够发展学生的传统文化学习意识，实现文化的有效传承，亦能够促进学生良好的书写能力。在活动开展中，学校可选择具有德育意蕴的文化活动，让学生以不同的形式展开书法比赛，如毛笔、钢笔等。通过这样一系列活动的有效开展，不难发现，学生的德育不仅能够获得一定程度的锻炼提升，亦能够推进小学生的全面素质及个性发展，使得学生的德育、审美、爱国、才艺等各个方面获得有效提升。
(二)挖掘农村资源，开展特色活动
在农村小学的德育教育中，组织活动时可将自身的地理资源优势充分挖掘利用，为小学生创造更多具有生活化、特色化的德育体验活动，使其在乡土资源中更好的感受德育、深化德育，从而提升德育的学习效果。例如，农村有广阔的农田资源优势，学校则可据此组织学生开展农业养綠实践活动，为学生开辟相应的基地让学生在此展开活动，让学生在真实的农田环境下，通过干农活切实感受劳动的艰辛与不易，进而培养其尊重劳动、爱惜粮食、团队协作等思想品质。在这样的活动形式下，学生的主动性则能够更为高涨，学校还可为学生提供各种不同的蔬菜种子、绿植花卉种子等，让学生亲自浇灌培植，使其体验农作的快乐，感受生命的意义。同时，还能够在此过程中提高学生的实践动手、农田知识，为其个性的发展开辟了新的领域。除此之外，学校还可将当地的人文风情加以利用，以培养学生的民族情感、家国精神。比如，可组织学生展开调研活动，为其设计不同领域的调研主题，如风俗习惯、民族音乐、农村手艺人等，还可组织学生参加各类纪念活动、参观红色资源等等，以促使学生能够在人文风情下的活动开展中，感受民族精神、提高民族自豪感及爱国精神。
(三)充分发挥榜样的作用，提升学生道德文明素养
在德育活动开展中，良好的德育氛围建设必不可少，学校可依托这一理念，创办德育小标兵等形式的评选活动，构建校园内部诸多的榜样，促使学生能够在榜样的影响与感染下，使其模仿力得以有价值的发挥，以潜移默化的感染力及影响力全面推进校园全体学生的德育培养。在此过程当中，在评选活动的举办开设中，可设置多种形式的评选活动，为学生提供多种德育榜样的竞选机遇，以此提高学生的积极性与争选动力，如“文明之星”“劳动之星”“学习之星”等[3]。在此基础上，还可设计以班级为单位的评选活动，同样可依据德育所涉及的范围，设计多个领域的评选活动。这样，整个校园就能诞生一批次富有优秀德育元素的学生，带领校园内其他学生向着更为健全的方向发展。同时，评选活动可定期设置，参考评选少先队员的模式，在评选中不断地壮大榜样队伍，从而构建人人具备德育优点的良好校园氛围，实现校园学生德育素养整体提高的效果。
结论：学生是一个国家繁荣富强的基本。所谓少年强则国强，只有一个国家的学生发展起来的，国家才能得到更多的人才，才能更好的建设祖国的大好河山。新世纪的德育教育要求学生全面发展，只有在传统教育的基础之上，敢于对新时代教育大胆的创新，才能满足现代化视角下使得农村的德育教育不被落下。
参考文献：
[1]文林堂.农村小学德育管理机制创新实践探索[J].教书育人，2021，(13)：36-37.
[2]高国春.在农村小学开展主题班会的策略[J].广西教育，2021，(17)：80-81.
[3]屈三选.浅析新时代农村小学思想政治教育改革与创新[J].智力，2021，(12)：31-32+186.
作者：马宝荣
摘要：随着新农村建设的发展和农村污染的恶化，农村环境保护问题日益突出。我国应建立科学合理的监测指标和有效的方法。农村环境监测工作已经启动。空气、地表水、饮用水源、土壤等环境要素的采样措施要落实并不断完善。而且这一套措施要适应中国农村村庄的特点也是迫在眉睫。此外，评价方法和标准的空白也是亟待填补的领域，需要所有监测者积极探索并付诸实践。
关键词：农村环境问题;农村环境监测;建议
引言
农村环境是以农民聚居点为中心的一定范围内的自然和社会条件的总和[1]。随着经济的发展，环境恶化问题开始在我国广大农村蔓延，并逐渐发展成为困扰农村发展的主要问题之一。鉴于此，2009年起，我国开展了村庄环境“以奖促治”试点监测工作，主要是结合农村环境综合整治，开展空气质量、饮用水水源水质、村镇和河流（水库）水质专项监测。2010年起，在全国范围内开展农村环境监测试点工作，建立农村环境监测机制，制定农村环境监测实施方案。从“十二五”开始，我们将探索扩大试点地区、监测范围，优化监测指标和监测项目，逐步推进农村环境监测。这些都表明，中国越来越重视农村环境质量，重视农村环境对推动科学发展、构建和谐社会的重要性。但是，由于我国农村环境监测还处于起步阶段，还存在很多问題。
1农村生态环境监测的意义
农村生态环境监测要在依法治理环境和建设农村环境监督监测队伍的前提下，完成农村资源的合理利用、开发和保护，维护生态平衡，既保证人体健康，又最大限度地优化整体环境、经济和生态效益。
2农村生态环境监测的内容
2.1常规监测
常规监测作为县级监测站环境监测的主体，不仅为环境容量的把握提供了良好的依据，也更好地积累了历史数据，为预测未来发展趋势提供了科学的方法。现在，需要重点关注如何增强常规监测数据的连续性、数据的准确性、监测点的科学性和样本的代表性。
2.2监视监测
农村生态环境监测应加强监测，并使之成为监测的主体。监测污染源可以使环境法规的制定、环境规划、综合防治切实可行，也可以更好地控制污染负荷的特征值。为了监测生态环境的重要变化，已经建立了一个监测网络。其目的是将仪器、人工和生物监测方法应用于主要污染单位、河流和区域的处理。
2.3特殊目的监控
类似的特殊目的监控有不同的内容、形式和目的。比如污染事故的仲裁和监测、污染源的调查和监测、企业升级的监测等。
2.4研究监测
污染物的测定、检测和监测是基于一个生态环境项目的研究目的，对从排放源到受纳者的全过程进行检测，并在此过程中观测污染物的浓度及其对环境的影响。
3农村生态环境质量监测的分布原则
3.1首选地点，强调代表性
确保农村环境质量监测和结论科学、客观、真实的关键是，在优化选点位置之前，充分、细致地调查和了解待调查农村地区的污染源和环境状况，以确保被调查的村庄具有代表性，监测结果能够准确、真实地反映农村环境质量监测点。
3.2随机分布、突出重点的原则
根据随机性原则，在不同区域布置监测点对农村环境质量进行监测，以更客观、全面地反映农村环境质量状况。对已确认或怀疑污染严重的区域，优先布局，根据实际情况增加监测点，加强对该区域环境质量的监测和掌握。
4农村环境监测建议
4.1 加强环保宣传教育，提高基层环境意识
目前我国公民整体环保意识薄弱，各级政府应加大对农村民众环保意识的宣传教育，让农民了解环保知识，树立环保观念，养成环保习惯，提高环境监管能力和环境权益意识。一是要开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育，提高农民的环保意识;二是开展环保知识和技能培训活动，培养农民参与农村环保的能力;三是听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民对环境的知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。各级政府要公开环境信息，明确各部门的环境责任，让农民了解自己的生态环境，有机会和机制充分表达对影响其切身利益的环境问题的意见和建议。
4.2多方筹集资金用于农村环保投资
农村环境监测应与农村环境基础设施建设同步进行。农村地区的环境保护和污染治理需要政府大幅度增加投入。应积极争取财政及相关部门的支持，同时疏通和拓宽投资渠道，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。国家应研究制定乡、村两级的投入体制，使农村环境监测工作有明确的经费来源，保证农村环境监测工作的正常开展。要建立有效的监督、管理和评估机制，确保政府资金的充分发挥。
4.3 与其他相关部门开展联合监测
农村环境监测可以采取环保部门和农业等其他相关部门联合监测的形式，结合各部门优势，做到资源和信息共享，监测结果、信息发布和农民环境诉求救济渠道相互衔接，可以进一步完善农村环境监测。因此，通过联合监测实现农村环境监测的联合、层次的延伸、力度的扩大和资源的共享是可行的。
34.4加强农村环境监测能力建设和人才队伍建设
目前，大多数市县级监测站的环境监测能力不能满足标准化的要求。一是监控设备、监控房等基础硬件不足。二是监测队伍整体水体不高，人员不足。按照《全国农村环境监测工作指导意见》的要求，三是加强基层环境监测能力建设和人才队伍建设。努力实现市县环境监测站标准化建设，提高农村环境监测能力，建立以县级站为主体的农村乡镇环境监测网络，构建统筹城乡的环境监测技术体系、网络体系和预警体系。四是做好人才培养和技术支持。改革监测人员管理制度和聘用机制，建立人才培养的长效机制，对现有的主要业务和技术骨干进行轮训，提高监测技术人员的综合素质，促进农村环境监测技术队伍专业化，为农村环境监测提供保障。
结语
中国是一个农业大国，农业面积大，农业人口多。国家一直非常重视“三农”。经济发展导致了一些农村环境问题的恶化。关注和改善农村环境质量已成为摆在我们面前的一个不容回避的紧迫问题，关系到国计民生、社会稳定与和谐发展。直面农村环境问题，开展系统的农村环境监测工作已成为当务之急。因此，希望以上拙见能对我国农村环境监测有所贡献。
参考文献：
[1] 张铁亮，刘凤枝，李玉浸.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境治理管理与技术，2009，21（6）：1～3.
[2] 环办[2009]150号.全国农村环境监测工作指导意见.
[3] 张霜菊.在进行农村环境监测和设计中常遇的问题探讨[J].北方环境，2011，23（9）：74～75.
[4] 章力建，朱立志.农村环境污染问题及对策[J].农业环境也发展，2007（9）：1～6.
作者：潘杨 李瑶 王蕾
一、懂得农村政策，增强服务水平的能力
农村基层干部要做好新形势下的农村工作，我认为必须吃透有关文件精神。如果没有吃透文件精神，掌握政策精髓，你要用政策去凝聚人心，教育村民同党保持一致;去号召村民跟党走，向先进看齐;去组织村民搞生产发展，走致富之路;去解决实际问题，让群众满意;那就是一句空话。如何去消化农村政策?首先，态度一定要端正。文件出台后必须认真学，开会认真听，认真记，直到弄懂为此，然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，其次，在比较中理解政策。要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别?有什么共同点?重点主要是什么?这样来理解，政策在脑子里就越来越清晰，工作起来就能目标明确。三是学习、借鉴别人的经验。别人的先进经验，唯我所用，千万不能拒之门外，他山之石，可以攻玉，因为农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本，否则上面怎么说，你就怎么说，甚至不知怎么说，那是做不好农村工作的。
二、懂得农民语言，增强交流思想的能力
有人认为，农民的文化素质相对较低，同农民打交道，“谈笑无鸿儒，往来多白丁”，不需要多少知识，多少技巧，殊不知，持这种想法的农村工作是危险的，工作难以开展。上级组织安排你做农村工作，将一方水土交给你，就是用你的知识文化水平，去影响周围的群众，去教育农民，去提高农民的综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西。坚持学中思，思中学，把深奥的道理变成浅显易懂的农村话语。这样同农民交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。记得有一次省、市、县领导到阿腰村新寨组劳务输出调研时，领导干部大谈中央、省市外出务工精神、好处等等。许多村民沉默不语。当领导用“大娘”、“大哥”的亲切称呼，采用拉家常的方式轻松愉快地交流，一下子抓住人心，缩短双方感情和心理上的距离，农民朋友讲了许多掏心窝的话，特别讲了改革开放农民致富，农村发展的新鲜事，但我记得最清楚的一句是——一位农民说了“远跑不如近刨”，因为该组产业结构调整较好，外出打工的村民很少，几乎是没有外出。主要是他们一年种蔬菜要赚1万元以上，而外出打工只有5000多元。所以学好农民语言，增强交流能力，就能了解真实情况。
三、懂得农业技术，增强辅导和指导的能力
农业适用技术的推广、运用普及，关键在干部。干部如何由外行变成内行，如何在培训农民，传授农业适用新技术，推动农业生产发展，增加农民收入上，就要下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，
快速地交给老百姓，使农业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。因为基层干部就要心想群众，有指导群众发展生产的能力，干部只有懂得一技之长，才能避免用行政手段、行政命令去强迫农民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚农民推动农业生产、避免用集中突击的办法抓农业生产。才能用典型引路、示范带动，去指导发展生产，说话才有力、村民听，干群关系才融洽，工作开展才顺利。
四、懂得服务承诺，增强提高办事效率的能力
要在群众中有威信，就要为群众服务，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋，”要言必信、行必果。公开承诺的事就要为。但实际工作中，有的同志嘴上讲要全心全意为人服务，而自己却我行我素，承诺的事不认真履行，想办就办，不想办就推，上面责怪，假话欺骗，最后是害人害已，损害党在群众中的威信。现在的政府是服务型政府，作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务村民的意识。如何在服务上下功夫?这是一个值得深思的问题。会服务，服好务，可以使一个政府的形象大增，增强党的执政能力和执政水平，反之，就要受到社会议论，党的形象受损。党的干部特别是基层干部，窗口部门的干部，更要注意做好服务工作，增强服务意识、端正服务态度，服务水平，才能取信于民。
五、懂得依法行政，增强教育示范的能力
依法行政是世界潮流，也是一个党能长期执政的基础，中央多次通报在计划生育，农业税征取等问题上的涉农恶性案件。中共中央，国务院的三令五申，当时确实取得一定的震慑作用，但屡禁不止。中共中央、国务院意识到要从根本上解决问题，必须出台相关政策法规，规范干部的行政行为，同时教育各级干部要依法行政，在电视、报刊上推出了一批依法行政的模范领导干部和基层干部。中国13亿人口，9亿在农村，依法行政，按法办事的问题不解决，中国要崛起、要腾飞，就很难。如何防止侵害农民利益问题的出现，首先就要求干部依法行政，在法律许可的范围内工作;超越法律，侵害农民利益，就要受到严肃处理;二是搞好法律教育，干部必须做依法行政的榜样。只有教育好干部执法，才能教育好群众守法，坚持法律面前人人平等，引导农民用法律来保护自己的合法权益。
六，懂得分清主次，增强统筹兼顾的能力
农村工作千头万绪，作为一把手就要懂得分清主次，合理分配任务，明确责任。现在的农村工作越来越细，考核指标越来越具体，人民的期值越来越高，各项任务越来越明确。作为基层，无论是乡(镇)书记或乡(镇)长、还是村支部书记或
村民委员会主任，要落实好这些指标任务，就必须要周密思考提前安排。主要抓什么?次要抓什么?派什么人去抓?这些都是主要领导应该考虑的事。如果考虑不周，安排不好，就会给整个工作带来被动，影响发展，影响稳定，影响诚信。我认为要避免矛盾转化，把工作做好，主要是发挥班子的核心作用，调动大家的积极性，营造好干事的氛围。班子强不强，关键在是不是想干事、会干事、干成事、能共事。我想作为一把手就要善于激发大家、鼓励大家、引导大家、鞭策大家做合作共事的模范。只有这样各项工作才能完成得好，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的事才能实现。如果处理不好这些关系，唱独角戏，就很难做好工作。作为基层的主要领导，就要善于统筹协调，懂得弹好钢琴，各方面的工作才能有序推进。
七、懂得化解矛盾，增强身先士卒的能力
现阶段农村的予盾，有些是历史遗留下来的，有些是发展中造成的，有些是方法不当引发的。不管是什么矛盾?基层领导干部都有义不容辞的责任去化解。矛盾出现了就要及时弄清产生矛盾的根源是什么?背景一定要弄清楚，这样去做化解时心中就有数，就不会产生大的对立情绪。一是矛盾出现时引起重视，我们常讲要把矛盾消灭在萌芽状态，什么是萌芽，就是刚出现时。萌芽状态时解起来，既轻松，又不会产生大的影响，现在许多矛盾为什么会造成大的影响，省里、市里、县里层层签字，最后才逼着去解决，致使难度又大，效果又差，时间又长。二是突发性矛盾出现时，一把手要身先士率。一把手亲自到场，可以根据现场的情况，临时调整处置措施，避免矛盾恶化和扩大。三是对发展中产生的因土地、撤迁造成的个体上访也应引起高度重视，时间越长者老百姓就越反感，就要越级上访。农村矛盾无论是小矛盾，还是大矛盾，只要领导身先士卒，就会大事化小，小事化了。
八、懂得增强鉴别是非的能力
现在农村工作纷繁复杂，基层干部只有增强从个别到一般，从一般到个别的本领和能力，工作思路才清晰， 指导工作才有力。在农村，一是当中央出台了新的政策时，除吃透政策外，而且要结合本乡(镇)实际来思考、来分析，再具体一点，就是结合本村的村民来思考分析。贯彻落实中央精神时，才具有针对性、灵活性，有效避免就政策落实政策，群众听不懂现象出现。二是具体问题具体分析。在农村，涉及到干部选拔、生产发展等问题。这些问题，就要善于分析。如：选好一名村干部，只讲民主不讲集中不行。现在农村有家族势力左右选举等不正常的现象，部分人暗中拉选票，如果不注意这方面的现象，要达到上级要求的选好领头雁，富了一大片的目标就难以实现。例如夏云镇老鸡村，在选
村支书时，由于开始时只讲民主，有一个能干事、能干成事的同志落选，结果给该村各项工作带来被动，最后，经过调查分析重新任用落选的这位同志，该村各项工作很快迎头赶上，并且年终考核名列全镇前三位。还有生产发展，有的村发展得慢，“快”和“慢”反映出什么?作为当有的村发展得快，有的村发展得慢，“快”和“慢，反映出什么?作为当领导的就要带着问题到村里去查找原因，去剖析根源，帮助发展慢的村加快发展速度，快的村提出更高的目标，避免盲目攀比，制订不切合实际的高指标。总之，基层干部只有学会解剖麻雀，掌握从个别到一般，从一般到个别的本领，才能增强明辨是非，解决问题的能力。
在改革开放和现代化建设新时期，正确处理农民问题，做好农民工作，就是要坚持邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，坚持“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，坚持十一届三中全会以来党在农村的一系列方针政策，充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥广大农民的积极性，团结和带领亿万农民推进农业现代化，实现小康目标，建设富强、民主、文明的社会主义新农村。
农民问题的核心问题，只有使农民得到彻底的解决和实际的利益，农民才能坚定不移地跟党走。战争年代，农民支持革命战争，跟共产党走，根本问题是共产党领导农民打土豪、分田地，使农民在政治上得到解放，经济上得到利益，实实在在地感到共产党好，党的十一届三中全会以后，我们党制定了一系列有利于保护农民利益，发挥农民积极性的政。
策，保障了农民的民主权
利，给农民带来了看得见的利益，使大多数农民很快解决了温饱，走上了小康之路，农民积极性高涨，社会主义信念更加坚定。做好新时期的农民工作，要注意把握以下原则：是否能使农民得到更多的经济利益，是否把农民团结起来，是否把农民的积极性调动起来。 做好新时期的农村工作，首先是要发展农村经济，带领农民致富奔小康发展农村经济，必须加强农民生产力建设，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代化农业转变，提高农业综合效益，加强农业生产力建设。 一是加强农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。
二是加强农产品贮运、加工、销售设施建设，增强农业应对市场风险的能力。 三是加强农业科技、教育、信息设施建设，增强农业的发展后劲。
处理好“给”与“取”的关系，减轻农民负担，要让农民得到更多的物质利益，要抓好增加农民收入，减轻农
民负担。
处理好工农关系，维护农民的经济利益。党的十一届三中全会以来，我们实行农村改革，提高主要农产品价格，逐步放开了大部分农产品价格，在理顺价格关系方面取得了显著成效。但是，由于长期以来形成的二元经济结构还是制约农村农村经济发展的一个因素，解决这个问题，根本的出路还是要靠深化改革，进一步调整和改善城乡、工农利益关系，调整国民收入分配格局，按市场法则理顺工农业产品的比价关系，按价值规律同农民打资产，把支援农业，促进农业现代化，作为工业和各行各业的一项重大任务，为农村经济发展提供更加良好的外部环境。 再次是保障农民的民主权利，相信和依靠农民群众，尊重农民的自主权，尊重农民的意愿，尊重农民的创造精神，发挥农民的积极主动性。
1、尊重农民的自主权。 农村改革取得成功，基本经验就是尊重农民的自主权，
进行农村改革，充分调动了农民的积极性，基层的积极性也能充分调动。 2、尊重农民意愿。 正确处理农民问题，就是要坚持对党和人民群众负责的一致性。在工作中，如果不从农村的实际出发，不注意工作方法，不尊重农民意愿，不管农民的承受能力，违反国家政策，加重农民的负担，这样就会造成人民对党和政府的不信任，干群关系疏远。因此，要全心全意、真心实意地为人民谋取福利，因地制宜，从实际出发，因势利导，依靠广大人民群众的创造力，做深入细致的群众工作，与人民群众同呼吸共命运。
3、尊重农民的创造精神。 我们在指导农村工作的时候，在为群众服务的同时，要下苦功夫向实践学习，向群众学习，尊重群众的创造精神，并善于从群众的创造中总结出带规律性的东西，形成正确的政策和观点，更好地推广经验，为农村的发展出力
我镇由于最近持续干旱，火险等级一直居高不下，按照省、州、县相关文件和会议精神，结合我镇自身实际，切实做好农村消防安全隐患排查和整顿工作。现将镇农村消防工作开展情况汇报如下：
一、基本镇情
镇位于县南部边缘，距县城45公里，西南与越南新马街、猛康两县隔河相望，国境线长38.6公里，北靠仁和镇及河口县的桥头乡，全镇
属土石交错的山区河谷地形。全镇辖4个村民委员会73个村民小组3044户14302人，共居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族。少数民族人口占全镇总人口的86%。全镇国土面积127.5平方公里，有耕地20874亩。我镇属于全省扶贫乡镇之一，由于历史、地域、战争等因素，我镇交通不便、信息闭塞，人民群众文化素质普遍偏低、经济发展较为缓慢。农民人均有粮325公斤，人均纯收入2141元，极大部份人仍处于温饱线下。
截止末，全镇50户以上的村寨共有21个，居民住房大部分为土木结构，抗火能力较弱，加之由于持续干旱，农村火险等级居高不下。
二、工作开展情况
我镇根据自身实际，积极探索农村消防工作思路，稳控重点区域和时期，切实做好农村消防安全工作。
(一)成立组织机构，切实加强领导
调整充实了由杨友平副镇长为组长，各相关站所负责人和村委会主任为成员的领导小组，切实加强农村消防安全工作的领导。与各村委会签订了防火责任书，实行“一岗双责”制和24小时值班制，确保火情监测上报及时准确。
(二)加大宣传教育力度，提高群众消防安全素质
我镇积极组织干部职工、村委会班子成员及各村小组干部召开农村防火工作会议，宣传近期防火工作的紧迫性和重要性，充分利用板报、标语、街天上街摆摊设点发放宣传册等形式，将防火工作宣传到户、到人，力争使全镇广大群众人人知晓，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。
(三)突出消防重点，做好消防安全隐患点排查，狠抓野外火源管理
以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。加大对责任区的巡逻力度，在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决制止。同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度,对这些特殊群体，进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。
(四)强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平
我镇成立了森林防火救援队，由各村优秀人员组成，并制定了各项规章制度，实行统一管理，集中培训。配发了专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。制定完善了《扑救森林火灾应急预案》，对森林火灾的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。
三、存在的问题
受地理环境及其它一些客观因素的影响，我镇的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
1、资金短缺，制约森林防火工作;
2、地势陡峭，消防设施无法运送;
3、消防器具不足，影响火灾扑救;
4、消防人员不足，组织扑救困难;
5、群众防火意识不强，对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管难度大;
6、土木结构房屋较多，抗火能力较弱。
四、下步工作重点
抓好农村防火工作，要坚决做到“八个落实”，即落实领导责任、落实教育培训、落实消防组织、落实防火措施、落实隐患整改、落实责任追究、落实达标验收、落实工作经费。要大力发动和组织干部群众积极工作，认认真真地按照“八个落实”做好农村防火工作，坚决遏止火灾事故的发生。
汇报
各位领导：
自2010年以来，我局在省市统计部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，围绕“企业一套表”改革、农村住户调查等各项专项调查工作，大力提高统计数据质量、进一步强化统计基层基础建设，全力服务于我区“一区一城”建设，切实围绕“三超两增一确保”的目标开展各项工作，为做好“十二五”开局之年的各项目标考核打下坚实基础。为做好农村统计数据质量，我局积极遵从“数据下管一级”的指示、认真做好农村统计季度报表、农村劳动力外出从业情况月报表、农村统计年报表等报表的收集整理、上报工作。在严格执行数据上报流程的基础上，全面审核数据、参考对比各部门数据，做到了高质量审核、高质量上报。
现将相关工作情况汇报如下：
一是强化职责，成立农村统计数据质量领导小组
2010年年初，我局召开全区统计工作人员落实统计数据质量工作会。落实了以局长XXX为统计数据质量领导小组组长、副局长XXX为办公室主任的全区统计数据质量领导小组，全区各镇统计站长为统计数据质量领导小组成员。实行每月召开一次统计数据质量分析会，每季向各镇发布全区统计数据质量情况分析的日常制度。
二是规范流程，制定统计工作报表上报制度
严格根据省市统计部门的安排认真落实《统计法》、《统计管理条例》等法律法规，制定村——镇——区三级数据上报管理流程。要求各级做到：上报的统计报表必须手续健全，有领导签字、单位公章、报出时间、填报人。每一级的农村统计数据必须数出有源，在认真调查实际的基础上，参考农业部门的数据，做到客观实际、与各部门数据相协调。
四是完备资料，建立切实可查的统计台账
区、镇统计部门认真收集并完备纸介质统计资料，做到分类整理、分类装订，并制作好报表目录和索引。实现农村统计数据报表齐全、分类合理、装订美观的效果。
五是加强督查，强化农村统计数据质量
区统计局每月不定期深入各村对比各镇上报的农村统计报表，将核实数据反馈到所在镇，对填报数据不符的镇实行教育、责令改正等措施。强化了各镇统计助理员如实填报数据的责任意识，大大提高了农村统计数据质量。
通过以上的几条措施，实现了提高我区农村统计数据质量的目标。当然，由于条件和能力等方面的限制，我区的农村统计数据质量还可能存在不完善的地方，恳请各位领导批评指正!
县政府：
为加强农村集体"三资"的监督管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村"三资"清理监管工作的实施方案〉的通知》(清新纪发〔2011〕6号)文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体"三资"清理工作。经过动员部署，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的"三资"清理工作已经全面结束。通过"三资"清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效。目前，全镇16个村(居)委会及131个村(居)小组已清理出资金5383.80万元;资产3117.35万元;对外投资550.00万元;债权2097.35万元;债务1,229.17万元;清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩;林地4.42万亩;鱼塘4,030.47亩;荒地788.60亩;荒山329亩;其他土地5,618.89亩;争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化"三资"清理监管，村级事务从"干部定事"变为"群众理事"，从"隐秘操作"变为"阳光操作"，从"随意处置"变为"规范管理"，有力地促进了农村集体"三资"管理工作。
一、主要做法
(一)领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体"三资"清理工作。自5月11日县农村集体"三资"工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的"三资"清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了"三资"清理工作实施方案，并召集镇"三资"清理办公室成员、各村(居)委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展"三资"清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的"三资"清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。
(二)依法公示，集中审核，扎实开展农村集体"三资"清理工作。在各村的"三资"清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
(三)统一录入，建账归档，动态管理农村集体"三资"清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组(成员为财政所人员)，集中负责清理数据的电子录入工作;录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体"三资"管理台账，妥善管理。
(四)强化措施，加大力度，确保农村集体"三资"清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇"三资"清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保"三资"清理工作的准确性和透明度。
二、存在的问题
我镇在"三资"清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账;二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记;三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入;四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账;五是有个别村小组不愿配合进行"三资"清理工作，导致该村小组无法建立"三资"管理台账。
三、下步工作措施
针对此次"三资"清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的"三资"管理工作中实施以下措施：
(一)加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对"三资"管理工作民主化，规范化、电算化的要求。
(二)对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。
(三)对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。
(四)建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体"三资"管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。
近年来，农村火灾一直居高不下，主要原因是农村居民消防安全意识淡薄、自防自救的能力差引起的，大队针对这一点，在做好防火监督工作的同时，加大了对辖区各单位的消防宣传力度，并认真按照消防宣传“四个一”的要求，充分发挥辖区派出所的作用，认真开展文化、科技、卫生、消防四下乡、“科技之冬”、“消防知识扶贫”等活动，在农闲时期开辟了“消防
夜校”，对农民进行消防宣传，向农民发放宣传册，广泛拓宽消防宣传的渠道。同时，我们还充分利用党委、政府驻企、驻村干部的宣传优势，每年对其进行不少于两次的集中培训，使驻企、驻村干部起到很好的“消防宣传队”、“播种机”的作用。并在火灾发生频率效高的村镇开展试点工作，组织村里的义务消防队员将利用改装的简易消防车及消防器材，对周边发生的火灾进行初期扑救，大大减少了农民的损失，取得了良好的效果。
为了全面做好防火灭火工作，去年9月份，大队在**市人民政府和**镇政府的大力支持下，在下营盘村举办了大型消防演练。与此同时，大队还定期在居民区设立咨询点，发放宣传资料，为居民上消防安全课，提高了居民们防火逃生的能力，为农村消防安全工作奠定了基础。
具体作法
1、建立消防工作责任制。督促镇政府与各村、企业，村委会与各组要层层签订消防安全工作管理目标责任书，明确消防工作责任、工作目标和工作任务，真正将消防工作任务落到实处。镇政府每季度对各村进行一次消防工作考核，考核成绩要与村主任、书记的切身利益和评先平优挂钩。
2、组织建设。
(1)成立试点工作领导机构。具体负责对试点工作领导、组织、指导和协调。
(2)成立村消防安全工作领导小组，组长由村主任担任，制订工作职责，确定消防安全员。
(3)成立多种形式村消防宣传队伍，制订工作职责，开展经常性的消防宣传活动。
(4)建立村义务消防队或以民兵应急分队为依托的消防队伍，也可将5个生产队划成3个片区，1个片区成立1个义务消防组织。
(5)落实派出所监督检查工作，充分发挥派出所的职能作用，将监督检查工作列入重要议事日程，实行所长负责制，明确分管领导和消防联络员。
3、配置硬件设施。
(1)设置镇、村消防办公室。内设桌椅、报警电话、消防档案柜等;
(2)设置消防器材室。内设消防战斗服、吸水管、电筒、灭火器、消防锹、消防桶等物品，利用现有的一辆农用拖拉机改装成简易灭火车，车上可另配一台手抬机动泵5盘水带、两把水枪;对下营盘村的一口自流井进行改造，使其具备给消防车加水的功能;
(3)村口处设立消防公益广告牌，设立村民防火公约;
(4)在村活动室张贴消防安全知识宣传资料;
(5)设置了消防宣传固定横幅宣传标语。
4、定期对试点村义务消防队人员进行消防安全培训，并组织演练，提高队中员的灭火救援能力。
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