关于开展工业经济发展情况调研的通知

关于开展工业经济发展情况调研的通知（精选13篇）

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇1

各县市区、龙感湖管理区经济局：

为了全面总结今年工作，及早谋划明年发展，根据市政府办公室关于开展全市经济社会发展情况调研的通知精神，市经委决定于近期组织开展全市工业经济发展情况调研。现将有关事项通知如下：

一、调研时间

2009年10月下旬，具体时间另行通知。

二、调研内容

（一）工业经济发展情况调研

1、各地工业经济运行情况；全年各项指标完成情况的预测。

2、今年以来各地落实中央、省、市应对金融危机政策措施的作法和成效。

3、扩内需、保增长、调结构、促转型的措施（主要包括：重点工业项目建设情况；招商引资和全民创业情况；落实“六个一百工程”、园区建设、自主创新、节能减排情况；成长工程、重点企业发展情况等）。

4、明年的主要发展目标、重点工作和关键措施。

（二）“十二五”工业规划前期调研

1、“十二五”时期各地新型工业化发展思路、发展重点和主要目标。

2、各地产业集群发展形势、发展潜力以及存在的困难和问题。13、“十二五”时期各地产业集群发展目标、发展布局、发展重点和发展措施。

4、“十二五”时期各地重点工业项目建设摸底情况。

三、调研方式

本次调研综合运用“看、听、问”的方式进行。“看”，就是实地查看项目和企业；“听”，就是听取各县市区经济局工业发展情况汇报，与相关人员进行座谈，听取意见和建议。“问”，就是根据调研内容和所了解的情况进行提问。

四、调研人员和分组安排

马惠军、王国斌、任博涵负责麻城、红安；

华鹏、徐志峰、欧晓华负责罗田、英山；

丰水仲、赵文杰、何来胜负责市直、黄州；

欧文志、陈军、田甜负责蕲春、武穴；

乐才平、康宗亮、程意峰负责团风、浠水；

田晓明、李拥军、段炎涛负责黄梅、龙感湖。

五、调研要求

（一）各调研组要深入基层、深入群众、深入企业，广泛听取干部群众的意见建议，充分掌握第一手资料。

（二）各地要高度重视此次调研活动，积极配合调研组开展工作，提前准备好调研汇报材料，认真填写各项统计表。

（三）调研结束后，各调研组形成分组调研报告，向市经委主任办公会汇报后，交政策法规科。

（四）调研活动中的具体事宜由各调研组与相关县市区进行衔接。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇2

各省级煤矿安全监察局:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 (国办发 〔2013〕99号) 精神, 研究严格煤矿生产工艺和技术装备准入以及淘汰落后工艺设备的措施, 定于2014年3月10日—4月15日组织开展煤矿生产工艺和技术装备情况调研。 有关事项通知如下:

一、调研内容

1.煤矿生产工艺和技术装备现状, 特别是中小型煤矿生产工艺和技术装备现状。

2.煤矿企业落实《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》 (前三批) 情况及下一步淘汰落后设备和工艺的建议。

二、调研方式和范围

由各省级煤矿安全监察局对驻在辖区煤矿进行全面调研, 在此基础上, 国家煤矿安监局科技装备司会同国家安全监管总局研究中心赴部分省 (区、市) 进行现场调研。

三、有关要求

请各省级煤矿安全监察局按照调研内容和调研提纲认真组织调研工作。要在汇总分析有关材料的基础上形成调研报告, 于2014年4月30日前将调查表和调研报告连同电子版报送国家安全监管总局研究中心。

联系人:崔伟杰电话:010-64463499

电子邮箱:fzzx5@vip.sina.com

“煤矿生产工艺和技术装备情况调研表”请到国家煤矿安全监察局网站 (www.chinasafety.gov.cn) 下载。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇3

【关键词】县域经济 中小型工业企业 调查报告

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0210-01

当前，以工业为主的中小企业日益成为县域经济发展的主体，在优化经济结构、提高财税收入、增加社会就业岗位、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。但是中小型工业企业“重要地位，弱势群体”的现状尚未改善，仍面临着许多亟待解决的突出问题和实际困难。为促进县域经济健康发展，笔者围绕辽中县中小型工业企业发展情况进行深入调研，在问卷调查、实地视察、座谈走访的基础上，形成以下调研报告。

一、辽中县中小型工业企业发展现状

近年来，随着各级政府出台多项关于扶持中小企业发展的政策，辽中县中小型工业企业总体发展环境不断优化，发展劲头日益强劲，已经成为县域经济发展的主力军。截至2012年末，全县拥有中小型工业企业（法人单位）3411户，从业人员52147人；实现工业增加值126.3亿元，销售收入579.7亿元，利润总额20.7亿元、上交税金4.1亿元，较2011年分别增长了49.1%、78.3%、12.8%和48.8070，其创造的增加值占当年地区生产总值的比重达到56070，较上年同期相比提高了0.3个百分点。

二、辽中县中小型工业企业发展中存在的问题

辽中县中小型工业企业尽管总体发展态势良好，但仍面临着许多亟待解决的突出问题和实际困难。主要有以下几个方面：

1.政策调整给中小企业发展带来了一定压力。目前，辽中县多数中小型工业企业是以传统的加工配套行业为主，在转机制、调结构等重大产业政策调整时面临着生存和发展的双重挑战。同时，受国际能源、粮食等大宗商品价格上涨的影响，国家不断调高资源能源价格，无形中也推升了企业的生产经营成本，使得该县中小型工业企业发展正在经受严峻考验。

2.企业融资难的问题依然突出。近年来，辽中县设立的中小企业发展专项资金、工业发展专项资金，建立的贷款风险补偿机制以及中小企业融资担保贴息等扶持政策，对缓解融资难起到了一定作用，但受县财力所限，专项资金规模小，无法满足广大中小企业发展需求。该县大部分中小型工业企业不得不将民间借贷作为首选融资方式，致使信贷成本不断上升，资金压力不断加大，影响了企业健康发展。

3.产业结构不合理。受资源和传统发展模式影响，中小型工业企业结构不合理，多为农副产品初级加工（稻米、饲料加工和食品酿造等）和工业产品配套加工类企业，农产品深加工龙头企业和采用先进生产工艺设备的制造类工业企业较少。科技型企业总量偏小，多数企业科技投入少，研发创新能力弱，工业产品技术含量低、品牌产品少，产品的市场占有率和竞争力不强。

4.产业集群的集聚功能尚未完全发挥出来。规划建设的机泵阀、铸锻造与机加工业园，虽然为中小企业的孵化成长和集约利用公共资源创造了条件，但行业骨干企业和重点产品生产链条的拉动作用不强，众多中小型工业企业仍然立足于为域外企业做配套制造服务，还没有在本地形成完整的产业链，分散独立发展的情况较为普遍。

5.企业的经营管理能力还不强。中小型工业企业多数是从乡镇、集体或个体私营经济创办发展起来的，还没有建立起规范的现代企业制度，多数为家族式管理，在外聘高层次管理人员上很谨慎，在股权融资或引进战略合作伙伴时也较为保守，缺乏对未来发展的战略定位和规划。多数企业经营者习惯于传统生产型的经营管理模式，对企业技术进步与技术创新能力的提升意愿不强，已经成为影响企业技术创新、管理创新的内部体制障碍，束缚了中小型工业企业发展。

三、关于促进辽中县中小型工业企业发展的对策建议

在辽中县县域经济发展中，中小型工业企业具有不可替代的作用。为进一步促进中小型工业企业持续健康发展，提出以下几点建议：

1.进一步强化对中小企业发展的组织领导。建议县委县政府从战略高度重视中小企业发展，充分发挥县促进中小企业发展工作领导小组的作用，继续深入实施副县级领导包扶企业制度和县直部门对口联系企业制度，不断强化对中小企业发展的组织领导、政策协调和督促检查，协调解决企业发展中的问题，促进企业健康发展。

2.进一步加大对中小企业的政策扶持力度。辽中县现行的《关于进一步促进非公有制经济暨中小企业发展的实施意见》中，对中小企业发展的各项扶持政策比较具体、实用，但是扶持标准还很低，建议县政府进一步研究分析该县中小企业的发展特点和实际需要，及时调高扶持标准，加大扶持力度，为中小企业发展提供有力的支持。

3.进一步加大产业集群的建设力度。建议县政府把产业集群的服务平台建设放在更加突出的位置，按照“政府推动，市场运作，自主经营，有偿服务”的原则，促进以企业为主体、市场为导向的集群服务体系建设；要加快建立以集群内优势中小企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点支持世润重工、海泰泵业和艾克电缆等行业骨干企业做强技术创新平台，服务和辐射更多的中小企业，形成推动集群自主创新的基本构架。

4.积极推动中小企业发展方式转变。建议县政府充分利用该县作为装备制造配套产业和环保产业示范基地这一重要发展平台，积极引导中小企业抢抓机遇期，按照经济结构调整和发展方式转变的总体要求，加快产业结构调整，促进产业优化升级，走“专、精、特、新”的发展道路，实现资源的高效利用和循环利用，加快农副产品企业结构调整转型升级，变初加工为深加工，如白酒加工、肉牛加工等，打造品牌如寒富苹果、辽中鲫鱼等，努力提高企业效益；支持、鼓励制造加工类企业与大集团做好协作配套衔接，依托大企业的技术创新和科技进步促进中小企业提质增效；引导中小企业在调结构中，与“十二五”产业发展规划相融合，与当前新城、新市镇建设相衔接。

5.努力改善投融资环境。建议县政府加快推进担保体系建设，适当扩充担保机构资本金，提高担保机构对中小企业的融资担保能力；积极协调各商业银行尽快在该县恢复和新建分支机构，并根据中小企业的不同类型、不同特点，有针对性地推出包括厂房抵押、库存抵押、订单抵押、应收款抵押、实行企业联保无限连带责任制度等多种灵活高效的贷款业务，为中小企业贷款松绑；统筹协调好银行、担保机构和企业三者权责利的关系，在提高支持力度、规避风险和创新服务中实现互利共赢；引导较成熟的企业引进战略投资者，改善部分中小企业股权单一的现状，完善上市育成机制，支持中小企业直接上市融资；积极尝试和推行中小企业集合债券和短期融资券等方式，降低融资成本，拓宽融资渠道。

关于工业经济发展调研情况汇报 篇4

县工信局

（2011年9月28日）

按照县政府主要领导指示，我局和县经济开发区组成调查组，先后到中泰特装、华润热电、安福气门、湘福建材等规模工业企业进行了专题调查，了解造成企业主要经济指标下滑的原因，以及工业经济发展面临的困难和问题，现将调查情况汇报如下：

一、影响我县部分规模工业企业主要经济指标出现下滑的主要因素

1、国际国内市场的影响。中泰特种装备有限公司：由于受世界金融危机的影响，国际装备采购量有所压缩，致使国际市场对该公司产品的需求量下降。今年1—8月，该公司的产品出口量较同期减少近10%。此外，出口退税率不断下调和人民币汇率持续上升对企业出口也产生了不利影响。今年1—8月，该公司销售收入同比下降38.48%、利润下降83.69%、入库税金下降19.57%。天裕纺织有限公司：因今年市场行情不稳定，订单少，加上棉纱价格持续下跌，今年1—8月，该公司利润亏损达287万元，入库税金下降4.11%。安福气门有限公司：因整个汽车产业产能过剩，汽车价格下跌，致使相关零配件价格也随之下跌，今年1—8月，该公司实现利润26万元，较去年同期下降89.03%；入库税金448万元，下降1.1%。湘福建材有限公司：因沿海一带部分客户相继改变了生产工艺，采用脱硫石膏作为原料，天然石膏需求量减少。今年1—8月，该公司销售收入较去年同期下降14.92%。天伦精密有限公司：虽然该公司产能不断扩大，但销售市场没有扩大，今年1—8月，该公司利润较去年同期下降16%，且亏损145万元；入库税金下降8.77%。

2、生产成本上升的影响。今年以来，原辅材料、融资、企业用工等生产经营成本快速上升，直接导致企业成本增加，赢利下降，有的甚至出现亏损。比如：安福气门有限公司：因原材料上涨，较去年同期多支出240万元；因融资成本上升，银行利息多支出40万元；因劳动力价格上涨，员工工资水平较去年增长10%。华润热电有限公司：煤矸石价格由37元/吨上涨到50元/吨，带动该公司生产成本不断增加。今年1—8月，该公司帐面实际亏损77万元，3、其它因素的影响。金健面制品公司：去年该公司预缴了部分税款，今年向税务部门申请减免了这部分税金，导致今年1—8月入库税金较同期下降31.53%。湘福建材有限公司：去年为了运作上市，在收入和利润上均做了部分调整，导致今年两项指标分别下降14.92%和24.08%。中泰特装有限公司：今年因限电全面停产了半个月，减少产值500万元。

二、我县工业经济发展存在的主要问题及原因

1、融资压力大。今年来，央行频繁动用数量型、价格型货币政策工具控制流动性，多次上调存款准备金率和存贷款基准利益，企业融资难度越来越大、成本越来越高。据调查，目前全县82家规模工业企业有融资需求的达32家，共需贷款2个多亿，如经济开发区，有16家企业共需贷款1.63亿元，但到目前只有7家企业到位贷款0.97亿元，到位率不足60%，致使大部分企业流动资金和技扩改资金短缺。

2、入规压力大。今年统计门槛提高后，只有年主营业务收入达到或超过2000万元的工业企业才能申请进入规模以内，并且入规一律由国家统计局审批，审批之前还进行随机抽样现场审核。另外，有些企业对入规不是很积极，一是怕麻烦，认为入规后每月都要上报报表；二是对政策有误解，认为产值报了会增加税收，企业入规的难度较大。今年4月份，全县申报了华海液压、金源车桥、安福粉末冶金3个新投产企业入规，但均未通过。6月份，又申报了金诚工具、金尼兹、华海液压、金源车桥、安福粉末冶金5个新投产企业入规，但到目前，仅有金尼兹、金源车桥2家企业通过。市里今年给我县下达了11家企业入规任务，缺口较大。

3、用工压力大。由于我县的劳动力市场不够健全，而且县内企业又大多是劳动密集型企业，加上企业或园区的社会配套功能不够健全，致使部分企业存在招工难以及员工队伍不稳定的状况。目前，仅工业园区48家投产企业的用工缺口就达1800多人。

如天裕纺织有限公司，因员工流动性大，纺织挡车工严重缺乏，影响了企业正常生产，不得不放弃部分订单。

三、相关建议

1、加强经济运行监测力度，强力推进工业存量发展。一是由县政府办牵头，组织工信、工业园区及有关乡镇，明确职责，分工合作，及时解决工业经济运行中的突出问题，按月掌握和促进工业生产进度。二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产和停产半停产企业恢复生产。特别是针对负增长和零生产企业，要制定详细的企业台帐，做好原材料、资金、运输等生产要素配臵，提高产销衔接水平，保证企业产值和效益稳步提升，使一批有望恢复生产的企业尽快复工上马。三是对有关重点企业驻点监控，保证运转、强化销售，力争多产多销。

2、着力解决影响工业发展的难点问题。在企业融资方面，主要是协调银企关系，加快企业融资担保机构建设，打通企业融资渠道，加强银企合作对接，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持；在企业用工方面，加大用工招聘力度，尽可能的减少企业用工压力。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇5

市人民政府：

工业园区建设是转变经济发展方式、促进区域经济快速增长、加快推进工业化和城镇化的有效途径。为进一步推进“工业强市”战略，使普洱工业园区真正成为招商引资的主阵地、产业集聚的新高地、工业经济的增长极，促进普洱工业园区科学有序发展。按照市政协2011年重点工作安排意见的要求，3月下旬至4月中旬，市政协组织部分政协委员及市政协办公室、市政协经济委、市工业和信息化委、市国土资源局等相关部门负责人组成的调研组，对普洱工业园区发展情况进行调研。调研组学习考察了玉溪市、文山州部分工业园区建设管理情况，实地到普洱工业园区对园区规划建设管理情况、企业入驻发展情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、普洱工业园区规划建设情况

普洱工业园区是全省30个重点工业园区之一。自2006年11月建设以来，市（区）党委、政府把工业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，大力推进园区开发建设，取得了较好成效。五年来累计完成投资14.82亿元，其中工业园区管委会、供电、水务等部门投入基础设施建设4.79亿元，企业投入固定资产10.03亿元（天士力累计投入1.69亿元，建峰水泥厂三线投入2.6亿元）。2010年园区完成工业总产值6.5亿元（其中天士力完成工业总产值1.2亿元），上缴税金2376万元（其中建安税200万元、天士力上缴税金1327万元）。

（一）抓规划，园区总体规划和产业布局不断完善

普洱工业园区总体规划共有六个片区，规划总面积达到59.4平方公里。其中，倚象片区位于主城东南，规划区面积为8.45平方公里，是以附加值较高的生物资源加工型产业为主的高新科技园区，目前入驻在建企业1户。普洱茶加工科技园区位于主城西南，规划面积为10.15平方公里，是以茶产业、生物制药和食品加工业为主，综合加工业为辅的工业片区，目前入驻企业75户,其中建成40户，在建35户。整碗片区位于主城西南，规划面积为9.36平方公里，是以综合加工产业为主，新型建材为辅的工业片区，目前入驻企业5户，其中建成2户，在建3户。莲花片区位于主城北部，规划面积为3.26平方公里，是以城市配套发展产业为主，仓储为辅的工业片区，目前入驻建成企业2户。曼歇坝（南岛河）片区位于主城南部，规划面积12.68平方公里，是以仓储物流为主，加工业为辅的工业片区。宁洱片区位于宁洱县城外围，规划控制范围为15.5平方公里，是以林板、林化、新型建材、物流产业为主、生物资源为辅的工业片区。

（二）抓基础设施建设，投资平台不断加强 普洱工业园区管委会始终把搞好园区基础设施建设作为改善园区投资环境，加快园区发展的重要工作来抓。按照各片区规划和入驻企业的情况，基础设施建设集中于普洱茶加工科技园区、整碗片区、莲花片区和倚象片区。普洱茶加工科技园区总规划面积10.15平方公里，一期开发5.6平方公里，是目前重点建设的片区之一，各项基础设施建设已基本完备，累计完成混凝土路面铺设20.8公里，完成雨污水管网20余公里，河道改造8公里，土石方挖填440万立方米，建设110KV变电站一座，架设10KV输电线路15公里，水库2座，日处理5000立方米水厂2个，通讯设施建设基本完成，并按照“林中园、园中林”的建设理念，突出特点，打造“生态”园区，将普洱茶科技加工园区60%的企业都规划建设在山林中；整碗片区新建部分共征地700余亩，进行了场地平整、河道改造、供水管网架设以及完成了10千伏电力线架设2000余米；莲花片区在已开发土地100余亩的基础上，近期将开发700余亩，用于解决部分城区搬迁企业的安置及发展相关城市建设配套产业；倚象片区于2009年底开工建设，至主城区的一级道路已建成通车；其余片区基础设施建设有序推进。

（三）抓管理，园区招商引资工作和服务管理水平成效明显 普洱工业园区管委会紧紧围绕全市经济社会发展、产业发展的实际，以构建和吸引新型工业化产业企业入驻园区为目标，通过完善园区招商引资宣传材料和招商引资办法，坚持把招商引资作为园区发展壮大的重要工作，不断创新和完善招商引资工作。一是制定了企业入驻园区的标准，入园项目必须符合园区产业规划，符合环保要求，并要求企业固定资产投资必须在500万元以上，投资强度在50万元/亩，产出强度100万元/亩以上，低于以上标准，原则上不单独供地建设；二是成立了由管委会、国土分局、工商分局组成的入园项目审核领导小组，对每个入园项目进行审核。截止目前，共有82户企业入驻建厂。企业资金到位情况良好，其中市外到位资金7.3亿元，共收取企业入驻保证金2.9亿元。

普洱工业园区管委会在做好招商引资工作的同时，不断创新服务手段。在加强服务软环境方面，主要是搭建了两个平台，建立了四项制度。即：建立了园区信息网站，搭建对外交流和宣传平台；成立了普洱工业园区投资建设开发有限公司，搭建了工业园区开发建设、投融资和产业发展平台；建立了项目入园联系会议制度、企业入园手续领办员制度、企业联系人终身制度、责任追究制度。在为企业完善入园项目手续方面，园区管委会加强与发改、建设、规划、环保等部门的对接协调，采取便捷、高效方式加快办理有关手续。在扶持企业发展方面，通过制定优惠政策，积极扶持企业成长。如，对思茅城区搬迁企业或符合园区主导产业规划、成长性好的入园企业给予1-3年贷款额度为200-500万元的贴息扶持；2009年市政府189号文件对企业给予行政事业收费减免做了详细的规定；对于重点企业的扶持制定了不同的措施，如天士力帝泊洱建设项目，该企业在普洱范围收购茶原料资金的贷款由市级财政给予全额贴息，佳浩茧丝绸集团在地价上优惠外，市政府正积极争取项目资金扶持基地建设，并在建厂期间给予贴息。在帮助企业提高融资能力方面，园区管委会通过多方努力，企业贷款周转金制度雏形已基本形成，园区建设投资开发有限公司已累计筹措资金500万元帮助企业进行贷款置换。在扩大融资、保证园区建设资金需要方面，园区管委会积极采取BT模式、争取开发园区商业用地的政策、预收企业入驻保证金等方式多渠道融资，筹集园区建设资金。

（四）抓和谐，保障被征地农民的扶持与发展

普洱工业园区管委会在保障被征地农民的扶持与发展中，始终以“城乡共同繁荣、工农共同发展”为目标，积极稳妥做好被征地农民的生存发展问题。一是在每个片区中都规划预留30%的土地作为综合用地，其中15%预留给被征地农民，并规划在最好地段，同时将公共车站、停车场、加油站等经营性配套设施交由村集体经济组织经营，并配套医院、学校等公益性设施，既完善了园区作为新型工业城镇的配套功能，服务了入园企业，又解决了被征地农民将来的收入问题；二是坚持每年为当地被征地农民做一至二件实事，近几年来，为木乃河村民小组落实了商铺、出租房、新村建设宅基地，开发了人均两亩高标准茶地等；三是帮助被征地农民组建经济实体，开办了社办企业木乃河砖厂，组建了运输队和土建工程队，园区基础设施建设及入园企业在建厂中使用的砂石料在同等条件下由当地农民提供，当地农民通过拉砂石料跑运输、挖填土方及建工程累计取得的收入约800万元；四是优先安排被征地农民到入园企业中就业，现已安排涉及被征地村民小组农民就业240人。通过以上措施，并随着园区的发展，促进了当地经济社会的发展，农民人均纯收入由建园前2006年的1500元提高到2010年的3500元左右。

二、普洱工业园区建设存在的主要困难和问题

(一)对建设发展工业园区的认识有待提高。普洱市尚属边疆、民族、欠发达地区，由于历史、基础条件、区位等多方面原因，普洱的工业发展起步较晚，与省内外工业发达州市相比，工业发展支撑力度不够，工业发展水平低，工业化程度较低。虽然几年来，普洱工业园区建设发展取得一定的成绩，但也存在着软硬环境建设滞后、招商引资方式陈旧、投融资渠道单

一、开发模式创新不足等问题，并且对发展和建设工业园区的重要性认识还不够，通过园区带动全市工业经济发展、承载大项目入驻的观念还不尽统一，各部门齐抓共管、多方共筹资金建设发展园区的态势还没有形成，指导工业园区建设发展的政策性意见尚未出台。

（二）园区规划有待完善。经过几次调整，目前普洱工业园区已由初始的“一中心三片区”21.06平方公里拓展到六个片区59.4平方公里，虽然《普洱工业园区总体规划<调整>》方案已通过市级专家评审上报市政府待批，但通过调研我们认为，在总体规划下各片区规划布局还需要进一步论证，片区控制性详细规划、土地利用规划、产业发展布局等方面还有待于加强和完善。特别是片区规划与中心城区发展规划、泛亚铁路修建紧密结合、综合考虑方面还有待完善。

（三）招商引资工作还需加强。与发达地区相比，我市在交通基础条件、劳动力素质、产业发展、区位优势等方面还有相当大的差距。目前进入园区的企业基本上属于中小企业，投资规模和生产规模小，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。同时签订投资协议的项目由于受区位的限制及企业基于长远发展战略的考虑，企业投资计划不明确，引进大项目入驻企业的速度、难度较大。

（四）园区基础设施建设仍然滞后。普洱工业园区基础设施建设虽然在场地平整、道路建设、河道改造等方面取得了一定成绩，但在水、电、通讯等方面仍有一定差距。一是由于资金筹措困难，垃圾处理厂、污水处理厂均未动工建设，难以满足企业排污需求；二是由于园区规划调整，普洱茶加工科技园区范围扩大，原设计、建设的供水、供电及通讯设施难以满足部分入园企业生产生活需要。

（五）融资困难较多。普洱市地处边疆民族地区，经济发展落后，工业基础薄弱，大部分中小企业均处于资本原始积累期，企业规模小，靠自身实力难以发展壮大。同时，为吸引更多企业入驻园区，以低成本地价出让了部分工业用地，致使园区土地成本倒挂。截止目前，园区因政策变动、招商引资土地优惠等因素，成本倒挂已达4849万元。金融部门对园区的前景也缺乏信心，园区开发公司除了农村信用社给予贷款1140万元外，没有获得其他金融部门的支持，金融部门对园区的支持力度远远不够。

（六）园区管理体制尚需完善。一是管理权限设置不到位，土地管理、项目审核等方面的管理权限不落实。二是园区管理层人心不稳。目前普洱工业园区管委会划为事业单位，不属于综合性的管理部门，无行政编制。园区建设初期，从市、区有关部门抽调的工作人员大部分为公务员，虽然都进行了公务员身份登记，但园区干部思想上还存在一定的后顾之忧。同时，由于市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。

三、加快推进普洱工业园区发展的意见建议

“十二五”期间，是我市实施“工业强市”战略的关键时期，随着云南桥头堡建设的进一步实施，交通、电力等基础设施的进一步改善，对外开放力度的进一步扩大，普洱工业园区作为全市工业发展支撑点的作用将进一步显现。要按照科学发展观的要求，切实强化规划指导，优化产业布局，促进优势特色产业聚集发展；全方位扩大对外开放，积极承接产业转移，着力创新招商引资方式，促进以园招商、以商建园；加快基础设施建设，全面改善投资环境，促进园区体制机制和开发模式创新；充分调动一切积极因素，合力推进工业园区建设。

（一）进一步提高对办好园区、促进经济发展的认识

工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要因素，也是推进农业产业化、城镇化的主导力量。工业园区建设是实现工业经济跨越式发展的必由之路，是推进新型工业化的重要载体，是加速工业化和提升城市化的关键所在。加快工业园区建设和发展，不仅可以转变经济发展方式，加快生产要素聚集，推动产业结构调整，而且还有利于迅速提升城市功能，实施节能减排，扩大招商引资，对促进全市科学发展具有重要意义。普洱工业园区作为省政府首批确定的30个重点工业园区之一，经过五年多的建设发展，园区规划、基础设施建设、企业管理、招商引资等方面取得了一定成绩、具有了许多好的建设经验。“十二五”时期，园区建设发展将面临许多发展的机遇，随着云南建设中国面向西南开放的沿边开放经济区，国家实施第二个十年西部大开发、国内产业转移和国家支持发展新能源、循环经济、低碳经济、绿色经济等战略性新兴产业，以及全市明确提升发展茶、林、电、矿、文化旅游养生五大支柱产业和做大咖啡、烟草、蚕桑、橡胶、生物药、渔牧六大骨干特色产业，普洱工业园区承载全市工业发展的平台作用将进一步提高，对促进经济发展的作用将进一步增强。全市上下要进一步提高加快工业园区建设重要性的认识，结合普洱实际制定出台加快工业园区建设的政策性文件，达成“资源向工业园区配置，政策向工业园区倾斜，精力向工业园区集中”的共识，迅速掀起新一轮实施“工业强市”战略的热潮，形成人人服务园区发展的浓厚氛围，努力营造干事创业、共促发展的良好环境。

（二）进一步完善园区规划、突出片区功能

科学编制园区规划是有序推进园区发展的关键，是达到工业园区产业聚集、资源聚集、开发集约、发展迅速目标的重要基础工作。重视和不断完善园区规划，使之与全市产业发展实际、对外开放实际、基础设施建设实际、城市建设实际紧密结合，才能实现园区的科学持续发展。目前，普洱工业园区共有六个片区，各片区与中心城区所处的交通位置情况，土地开发利用情况，主导产业布局情况均不相同，片区规划是否科学将对整个普洱工业园区的产业布局起到关键的作用。在普洱工业园区总体规划下，要高度重视各个片区的规划，切实突出片区的产业布局功能。一是要因地制宜、科学合理地对片区规划进一步进行论证，确保片区规划与实际相结合。如：曼歇坝片区主要功能为物流区，但其与当前正在推进建设的泛亚铁路客货站点规划建设不相一致，需要进一步的调整完善。二是要切实做好片区的控制性详细规划，明晰各片区土地利用的整体情况，为企业入驻、招商引资工作奠定基础。三是要认真执行规划，采取有力措施，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。

（三）进一步加大招商引资力度、完善入园企业标准

招商引资是推进园区迅速发展、产业聚集的重要工作，全市各有关部门要加强配合，通力合作，牢牢树立开放的观念、开放的意识，坚定不移推进大项目带动战略，积极为普洱工业园区招商引资工作出主意、想办法，营造良好的招商引资服务氛围。一是要抢抓招商机遇。目前受国际金融危机影响，不少有实力企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本逆势扩张，希望到欠发达地区办企业、搞生产。应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，选准招商目标，有针对性地开展招商引资，积极与世界500强、国内500强和省内重点企业接触，努力引进品牌企业和大型企业，发挥集聚效应，促进园区产业聚集。二是转变招商引资方式。积极采取项目招商、中介招商、以商招商、驻点招商等多种方式，不断延伸招商引资经贸合作的触角。要积极适应当前信息高速化发展的时代背景，突出加强对现代招商手段的研究和探索，积极推进网络招商，拓宽领域、降低成本，促进园区和投资商快速接洽合作，提高招商引资的成功率。三是在加大招商引资力度的同时，要不断健全和完善入园企业的标准，明确投资额度和规模，严格控制不符合规划、投资强度小、环评等达不到新型工业化要求的企业入驻。

（四）进一步完善园区发展环境、突出服务企业的功能 软环境也是生产力。一个地方软环境好，服务效率高，对企业的吸引力就大，园区竞争力就强。一要提高服务水平。充分发挥普洱工业园区管委会和开发投资公司的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，推进一站式服务，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。二要加大政策优惠。市直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为园区发展尽职尽责。三要加强节能减排和安全生产，推进园区规模以上企业清洁生产；认真落实安全生产责任制，加大督促检查力度，防止重大事故的发生。四是要不断做好园区基础设施改善工作，按照入园企业的规模和要求，扎实推进园区基础设施建设。建议市政府把园区产生的地方税收留在园区使用，以满足园区进一步完善基础设施建设的资金需求。在土地征用方面，园区采取“企业进山入沟，农民下山入坝”的节约耕地的做法应给予支持和肯定，并应当大力推广此模式。五是园区要与企业积极配合，注重劳动力的培训，要根据入园企业的要求，与职业学校联合培训一批懂技术、会管理的产业工人队伍，同时要加强对失地农民的劳动技能培训。

（五）进一步创新园区管理体制机制、激发园区发展新的活力 体制机制是园区发展的生命所在，体制机制越优越的园区发展越有活力。要创新普洱工业园区管理机制和运行机制，提高园区核心竞争力。一是创新园区管理机制。充分发挥市普洱工业园区工作领导小组作用，做好园区开发建设的指导、协调、管理和监督工作。二是要明确普洱工业园区的管理权限。按照责、权、利统一原则，赋予普洱工业园区管委会相应的管理职权，实行园区有限“自治”，使其成为一个综合性的管理部门，具有相应的行政管理人员即公务员队伍，也有部分专业技术人员即自收自支事业人员，能让不同身份的人员进入园区工作。管理上，行政人员按公务员和干管权限管理；自收自支事业人员由园区管委会根据需要自主招聘。三是创新与市直部门、区直部门协调机制。设立专门协调机构，建立联席会议制度，加强区内部门协调，尤其要加强与市直部门协调，争取市直部门支持，形成上下协调、条块联动的工作格局，更好促进园区开发建设。

（六）进一步处理好被征地农民的持续发展、确保园区的和谐稳定

积极稳妥做好被征地农民的生存发展问题，关系到园区建设发展，关系到园区的和谐稳定和社会的长治久安。市区各有关部门要积极研究和配合，共同做好被征地农民的持续发展问题。一是要建立和完善被征地农村居民养老保障制度，扩大新型农村社会养老保险试点范围，让被征地农民优先参加；不断扩大新农合参合农民受益面，支持被征地农民积极参加新农合，筹资标准应不低于150元。二是进一步完善园区实行的留地安置政策，引导被征地农民经营好商服综合用地。三是将配置给被征地农民的出租房及商铺作为农民的“责任田”，制定严格的管理办法，可以租赁，不得转让。四是多渠道拓展就业安置，鼓励支持园区企业把合适的工作岗位优先安排给被征地农民。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇6

为深入、全面掌握我县工业园区的发展现状，为县委、县政府决策工业园区建设提供依据，10月8日至10月15日，县政协组织有关人员对我县工业园区发展情况进行了专题调研。通过深入工业园区察看了解园区内企业生产情况、听取园区负责人介绍、找企业负责人座谈等多种方式，详细掌握了我县工业园区具体情况，并有针对性地提出了当前和今后一个时期加快我县工业园区建设发展的对策建议。

一、发展现状

2002年以来，县委、县政府按照科学发展观的要求，从建设社会主义和谐伊川的大局出发，禀赋资源特点优势，依托产业发展现状和产业链条规律，规划建设工业园区三个。一是伊川县磨料磨具工业园区。该园区2006年元月通过专家评审、环境评价，被市委、市政府列入洛阳市工业园区发展规划，位于白沙乡范村，规划用地面积1.5平方公里，进园项目以磨料磨具及精深加工为主。2006年3月动工兴建，同时成立伊川县磨料磨具工业园区管理委员会。至目前入驻企业15家，建设5000KVA以上刚玉熔炼炉22台，建成区面积170亩，总投资1.8亿元，年产优质刚玉30万吨，年可新增销售收入10亿元，利税l亿元。今年前九个月实现产能12万吨，完成销售收入4.5亿元。二是伊川县铝电工业园区。该园区2002年11月通过专家评审并经原市计委立项，被市委、市政府列入洛阳市工业园区发展规划。园区位于水寨镇，东至洛阳龙泉铝业有限公司，西至洛临路，南至郑潼路，北至水寨镇韦村，规划用地面积6.4平方公里，进园项目以发电、电解铝及铝材精深加工为主。2003年成立伊川县铝电工业园区管理委员会。至目前入驻企业有洛阳市天松炭素有限公司、洛阳市龙泉铝业有限公司、洛阳市豫港电力开发有限公司和洛阳市南珠铝型材公司四家，建成区面积1.46平方公里，总投资93亿元。2006年实现工业产值24.83亿元，利税6.9亿元；今年前九个月实现销售收入71.73亿元，利税17.7亿元。三是伊川县经济技术园区。该园区2002年11月通过专家评审并经原市计委立项，位于城关镇，具体范围以大庄变电站为中心，东至洛栾快速通道，西至魏梁路，南至小庄村，北至槐树街村，规划用地面积2.98平方公里，进园项目以高新技术、先进制造业、医药、酿酒、食品加工、新能源开发、生物技术、电子信息技术、现代服务业等为主。2003年成立伊川县经济技术园区管理委员会。目前因无法解决土地问题占用问题入驻企业极少。

近年来，通过优化经济发展环境，引导企业进区入园，加大科技创新力度，我县工业园区建设发展取得了明显成效，园区经济对推进工业化进程和提高城镇化水平的拉动效应初步显现。主要表现在：一是园区建设已成为扩大民间投资，推动县域经济增长的新亮点。工业园区的建设，激发了一大批工业企业的投资热情，民间投资大幅增加，为县域经济发展注入了新的活力，使工业园区成为新的经济增长点。二是园区建设已成为优化经济结构，增强经济竞争能力和发展后劲的新基点。积极引导优势生产力向工业园区集聚，提高了企业的集聚度，形成了较大的规模效应；入园企业技术水平较高，相对成本较低，在市场上占据了较为有利的竞争优势。三是园区建设已成为促进企业技术更新、产业升级的新平台。民营企业进入工业园区积极实施“脱胎换骨”式的技术改造和技术创新，提高技术装备水平和产品档次，促进了产业优化升级。四是园区建设已成为产业有序集聚，城镇化健康发展的新载体。工业园区的建设发展，促进了产业集聚，提高了城市水、电、路等基础设施的共享性，拓展了城市发展空间。

二、存在问题

我县工业园区建设发展虽然取得了一些成绩，但仍存在一些与新时期经济发展形势不相适应且亟待解决的问题。共性上，一是工业园区规划工作相对滞后。我县工业园区发展尚处于初级阶段，没有强有力的领导班子和专业化的组织机构领导和指导工业园区的规划建设及永续发展工作，缺少一整套高标准的园区总体规划、长远发展规划和控制性详细规划，不利

于工业园区永续发展。二是工业园区管理委员会没有充分发挥职能作用。在企业和项目请办事项、困难问题协调服务上，创造性工作不够深入；在入驻企业贯彻落实科学发展观上，政策宣传和引导监督工作不够细致，企业自律意识不够强，环境保护、劳动保障和安全生产保障措施落实不到位。三是入园项目规模小，单位土地投资强度低，土地集约节约利用效率不高。四是园内企业或产品体系单一，或相关联产品集中度不高，不利于形成集群效应。五是工业园区的“四通一平”和美化、绿化、亮化、硬化等基础设施建设和标准化厂房建设推进力度不大，影响工业园区整体对外形象和招商引资“吸引力”。六是工业园区还没有相应的配套政策，缺乏对企业和项目的吸引力。七是工业园区发展软环境有待进一步优化和改善。八是周边农村综合治理基础工作不完备，盗窃财物、流氓滋事案件时有发生。个性上突出表现在磨料磨具工业园区电力供应不足。该园区22台刚玉熔炼炉，因电力供应不足，只能轮流生产，一次生产也不足10台。特别自今年下半年以来，磨料价格一路上扬，市场形势持续看好，但生产能力得不到充分释放，使企业坐失了良好的发展商机，难以发挥应有的经济效益，业主甚是焦虑。

三、对策建议

工业园区是承接经济发达国家和地区产业转移，增强县域经济综合实力和竞争能力的重要载体，是推进工业化进程、提高城镇化水平的重要举措。当前和今后一个时期，要按照推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，坚持把工业园区作为拓展对外开放、扩大招商成效、留住外来企业、发展回归工程、完善项目建设的战略重点，强力推进，加快发展，积聚“洼地效应”，为企业提供更为广阔的市场空间和更为持久的发展动力，赢得发展先机，抢占市场高地，进而推动伊川县域经济发展新跨越。

（一）着力抓好整体规划建设工作，搭建县域经济发展平台。

要从完善工业园区功能配套和安排布局、提升工业园区服务水平和招商磁力着手，按照“大规划、大框架、大气魄、大手笔、大投入、大发展”的原则；根据土地集约经营、产业链条延伸、产品链条拉长、企业集群组合、资源循环利用、园区设施共享的客观要求，科学规划工业园区功能，扎实推进基础设施建设。

一是加强领导和指导。建议县委、县政府要成立由县主要领导担任组长的工业园区领导小组，由县发改委、财政局、民营局、环保局、建设局、商务局、交通局、公安局、水利局、安监局、人劳局、国税局、地税局、工商局、质监局、卫生局、药监局、行政服务中心、招商局等职能部门参与的工业园区规划建设专业机构，领导和指导工业园区的规划建设和永续发展工作，协调各方利益，务求取得新成效。

二是高起点科学规划。针对我县三个工业园区规划工作相对滞后的现实，要按照科学发展观的要求，从促进工业园区的永续发展出发，结合我县国民经济和社会发展“十一五”规划及城区发展总体规划，尽快制定出一整套高起点的园区总体规划、长远发展规划和控制性详细规划，以保证工业园区的可持续发展。

三是高标准加快建设。针对磨料磨具工业园区内产品体系单一，超细微粉、砂轮砂带等精深加工和后续产品势必向工业园区转移集中进而形成集群效应，铝电工业园区铝材深加工发展相对滞后以及经济技术园区尚具雏形的现实，从硬件建设入手，高标准做好工业园区主次干道、供电线路、供水管网、排水系统、通讯网络、绿化美化以及物流、消防等基础设施的安排布局和建设工作，提升工业园区形象档次，增强工业园区的吸引力，使工业园区成为投资者的乐园。

（二）着力抓好经济技术园区标准化厂房规划建设工作，筑巢引凤促发展。

从近年来的招商引资实践可以看出，目前大多数投资商为降低投资风险，不愿投资土地、厂房等不动产，乐意采用投资设备和流动资产、租赁厂房的经营方式进行产业转移和资本输出。建设标准化厂房，既能有效化解企业转移后的固定资产投资风险顾虑，方便项目顺

利入驻工业园区，为企业提供充裕的启动资金和流动资金，又能为回归资金和民间闲置资金的开发利用提供广阔的发展空间。

一是高起点规划建设标准化厂房。按照统一规划、统一图纸、统一放线、统一建围墙大门、统一监理的“五统一”原则，建设三层以上的多层标准化厂房，提高单位土地投资强度，引导企业和项目在标准化厂房落户安家，解决上项目用地难题，节约集约利用土地，提高土地单位产出效益。

二是市场化运作筹集建设资金。鼓励支持和引导利用社会富余资金投资工业园区标准化厂房建设，以标准化厂房收取的租金、入驻项目上缴的县内税金、出售标准化厂房收回的资金还本付息，三至五年内归还全部筹资。对自筹资金建设一栋标准化厂房的，政府应给予一定的政策支持。对投资者自行出租出售困难的，由县发改委代理出租出售，以彻底解除标准化厂房投资者的后顾之忧。

三是确保标准化厂房建设质量。对标准化厂房实行统一规划、设计、招标、施工和管理，行政服务区、综合生产区、商贸服务区、生活居住区及主次干道、供电线路、供水管网、排水系统、通讯网络、绿化美化等项基础设施要按照规划科学化、布局合理化、设施系统化、管理封闭式的要求进行建设。在标准化厂房建设中，应面向社会公开招标，保证标准化厂房以最低的成本、最优的质量、最快的速度建设。同时，应有施工监理单位监督施工质量和安全生产王作。

四是加强标准化厂房日常管理工作。标准化厂房建成后，由县发改委统一负责标准化厂房的出租出售和日常管理，负责项目引进各项协调服务工作。

五是利用标准化厂房广泛开展招商引资活动。要以工业园区为载体，以招大商、引大资、上大项目为主线，善于抓住和充分利用好发达国家和地区产业转移、资本输出的大好机遇，主动迎接辐射和转移，争取引进更多的科技型、环保型、循环型、劳动密集型、规模效益型工业项目入驻园区标准化厂房，以工业园区的大发展带动县域经济的新跨越。

（三）着力抓好磨料磨具工业园区永续发展工作，打造国内乃至国际磨料磨具产业发展“硅谷”和“精品园”。

当前，磨料磨具工业园区在环境保护、运输成本、产品体系、电力供应方面存在一些制约发展的突出问题，必须尽快解决好。

一是充分发挥磨料磨具管理委员会和磨料磨具联合会职能作用，保证磨料磨具工业园区科学、安全、有序地快速发展。磨料磨具联合会在价格争议方面要形成严肃统一的“价格联盟”，避免和杜绝内部高价竞购、低价竞销现象。搭建一个平等、有序、和谐的良性发展平台。环境保护实行“强制约束和同步推进”制度，入园企业必须保证环保除尘设施同步正常运行，确保达标排放。环保部门要建立健全污染环境惩戒体系，聘请环保监督员，加大环境检测力度，定期督查检测，保证环保措施切实落实到位，努力把磨料磨具工业园区建设成为我县贯彻落实科学发展观的一个缩影。

二是鼓励支持和引导磨料磨具精深加工和后续产品向工业园区转移，促进产业集群相对适度集中发展。磨料磨具精深加工和后续产品要主动迎合县城区域向南延伸的发展规划要求，积极向工业园区转移集中，自行建设或租赁入驻标准化厂房生产经营，以降低精深加工运输成本和单位消耗，形成磨料磨具熔炼、加工、销售“三位一体”的产业发展格局和近距离、宽领域协作生产、相互促进的产业集群体系。考虑到磨料磨具精深加工和后续产品向工业园区转移集中仍需增加投资的因素，建议电力集团并购范村变电站，并将原有入园企业集资款予以退还，以缓解精深加工和后续产品向工业园区转移集中的资金压力。精深加工和后续产品向工业园区转移集中后，要加大科技投入，加快科技创新，着力提高自主创新能力，不断提高产品附加值和科技含量，力争形成30万吨磨料磨具精深加工能力，打造国内乃至国际磨料磨具产业发展的“硅谷”和“精品园”。

三是妥善解决磨料磨具工业园区的电力供应问题，推动企业充分释放产能。初步测算，电力集团三电二期投入运行后将有20万千瓦左右富余电量，充分利用好这部分富余电量，能够实现电力集团与磨料磨具工业园区发展的优势互补和相得益彰。为此，建议县委、县政府协调电力集团对范村变电站适时进行扩容, 即再增加一台5万KVA输电变压器, 使范村变电站供电能力达15万KVA，以满足磨料磨具工业园区内企业的生产经营电力需求。

（四）着力抓好铝材精深加工业发展工作，做强做大铝工业。

我县现有60万吨电解铝生产能力。2005年以来，国家采取提高关税等措施限制电解铝出口。今年以来，龙泉铝业利用现有设备生产铝条，微量出口，9月份将停止全部出口业务。下步要充分利用我县丰富的原铝资源优势，依托铝电工业园区发展平台，推进标准化厂房建设，广泛开展招商引资活动，在铝材精深加工上做文章，进一步拉长产品链、延伸产业链，努力做强做大铝工业。重点抓好电力集团年产50万吨高精度铝板带箔、伊龙集团年产15万吨铝管材、长盟铝业年产5万吨铝板带箔等项目的前期准备和南珠铝型材的增资扩股工作，力争及早开工。同时，要积极谋划论证一批新的铝材精深加工优势项目，确保铝材精深加工项目的接续发展。

（五）着力抓好工业园区服务管理和环境优化工作，促进工业园区科学和谐发展

要充分发挥工业园区管理委员会职能作用，近距离、快速度解决好工业园区内出现的各种矛盾和问题，保障入驻企业的合法权益和周边群众的正当利益，实现工业园区的科学发展和谐。

一是为园区建设提供服务保障。重点做好项目审批、各种证照办理等入驻企业的协调服务工作。有关部门要加强对企业安全生产、环境保护、劳动保障等控制性问题的监督管理工作，保证项目建设顺利入驻和企业安全有序运行。

二是优化园区发展环境。把工业园区作为伊川的“经济特区”，实行严格的封闭式管理，除安全检查、税务稽查、环境监理和重大刑事案件查处外，其他任何单位、任何时间到工业园区内企业和项目开展的检查、收费、罚款等执法行为，必须报经县委、县政府主要领导批准后，由工业园区管理委员会统一安排，并派员全程监督。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇7

检察委员会制度是具有中国特色的检察制度之一, 作为检察机关业务工作的最高决策机构, 检察委员会实行民主集中的合议制, 最大的优点是集中大家的智慧在重大疑难问题的决策和重大案件的处理上做出正确的决定, 通过加强集体的监督, 防止处理案件中的不正之风和违法违规行为, 保障正确行使检察权, 树立司法权威, 维护法律和社会的公平正义, 对检察业务建设的规范, 案件质量的提高起着不可替代的作用。本文从本院检委会现状入手, 总结经验, 查找不足, 分析问题, 寻找改革突破口和创新途径, 促进基层检委会充分发挥职能。

一、目前我院检委会的基本状况

(一) 检委会成员和机构设置情况

我院现有检察委员会委员7人, 未设立专职委员, 平均年龄45岁, 全部为法律本科以上学历, 具有丰富的检察工作经验和精湛的业务技能。因我院检察干警较少, 故未设立专门的检委会办公室和专职检委会委员, 同时也未设检委会兼职秘书, 检委会办公室设在公诉科, 公诉科承担检委会办公室的全部具体业务工作, 由公诉科科长兼任检察委员会办公室主任, 负责承办检察委员会的日常事务。

(二) 检委会会议召开和议案议程情况

今年以来, 我院检察委员会充分发挥职能作用, 在议事议案方面取得了扎实的工作效果。到目前为止, 共召开会议3次, 讨论案件6件8人, 组织专题学习3次。所议案件中, 委员们坚持以事实为根据, 以法律为准绳的原则, 在法律和事实面前当仁不让, 各抒己见, 而且决议结果全部达到正确、公平。

二、检察委员会工作中存在的主要问题

(一) 检委会委员难以充实

实践当中, 由于基层检察院人少案多的矛盾一直存在, 因此也很少有基层检察院能把检察委员会办公室作为检察机关的独立科室, 配备专门的人员, 大部分都是挂靠在其他部门。这样就造成了检察委员会办公室成了别的科室的附属机构, 没有专门人员专门从事检察委员会办公室的日常业务, 只是需要的时候从其他科室的人员抽调过来进行必要的事务处理, 处理完毕后, 检察委员会办公室就无人问津了。

(二) 议事规程不够规范, 难以保证决策结果的科学性、权威性

严格科学的议事议案规程是提高决策结果质量的重要保障。该规程就是从议事议案内容提请审核开始, 直至决策结果督促落实执行结束, 各环节完整统一, 衔接有序的过程。只有严格规范和恪守既定的操作规程, 才能提高决策质量, 彰显决策效果, 然而目前, 多数基层检察委员会由于人员限制, 办事机构不健全等问题的存在, 只能对议事规程进行了简化, 难以保证决策结果的科学性和权威性。

(三) 检委会责任追究制不健全

检委会决议结果执行后存在一定程度责任不清的问题, 缺乏应有的责任追究制。在司法实践中检察机关提请检委会讨论的议案, 首先由承办人拿出意见, 经科室集体讨论, 然后由分管检察长签字, 提请检委会办公室审议, 检委会办公室经过程序审查并提出法律适用意见, 报检察长决定是否提交检委会。委员们根据提交部门提交的汇报提纲在检委会上讨论, 最后形成检委会决议并对此负责的责任形式。检委会决策过程实行民主集中制原则, 这就使部分检委会委员容易产生不够重视的心理, 一定程度上降低了检委会委员们参与讨论的积极性和责任感。检委会决议一旦出现错误, 其责任归咎于检察委员会, 但检察委员会实行集体负责制, 从而造成“人人负责, 人人无责”的局面, 出现错案, 就无法追究个人的责任。另外, 由于检委会办事机构的人员比较少, 还是兼职, 造成对案件缺乏细致的审查。

上述问题最终导致检委会议事质量和议事效率难以提高, 基层检委会的改革势在必行。

三、检委会工作的改革建议

(一) 充实检委会委员

建立专门的检察委员会议事机构即检察委员会办公室, 设为检察机构的独立部门, 抽调政治立场坚定, 素质较高, 办案经验丰富, 业务水平较高, 责任心强, 法律和政治素养较高, 品德较好, 勇于和善于创新的检察干警进入到检察委员会队伍中来, 专门从事这方面的工作, 充实检察委员会队伍的中坚力量, 充分发挥检察委员会会议的参谋辅助职能, 保障检察委员会的有效运转, 提高检委会议事效率, 努力为检委会办事机构工作开展奠定坚实的人力资源。改善检委会委员年龄偏大的不合理局面, 改善检委会的委员队伍, 提升检委会委员整体的素质, 提高检委会议事的效率和决议的质量, 一是建立检委会委员学习制度。要用严格制度、灵活的形式来督促检委会委员加强学习, 及时为检委会委员购买有关新法律法规书籍, 切实将学习作为检委会委员的一项重要工作来组织, 坚持理论与实务相结合, 个人自学与集中研讨相结合, 专项讲座与外出培训相结合, 使检委会成员能够及时更新和补充知识储备, 准确把握法律发展动态, 适应新形势, 为正确决策提供坚实的智力保障。二是鼓励和要求检委会委员积极参与案件的承办, 加强对检察工作中疑难问题的调查研究, 从而切实提高检委会委员的决策能力和充实的实践经验。充分发挥基层检察院检委会的作用, 正确行使检察权, 更好履行检察职能。

(二) 进一步规范检委会的议事规程, 保证决策结果的科学性、权威性

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇8

安图县地处长白山腹地，水资源丰富，具有良好的林蛙养殖条件。刘丰艳副主任一行深入林蛙加工企业，考察林蛙加工生产线，向公司负责人了解企业生产、产品销售等情况，并驱车赶往挖沟现场，实地考察林蛙养殖所需的越冬池、孵化池等准备情况。

近年来，安图县通过招商引资，先后引进三家企业进行长白山林蛙产品开发。在长白山生态食品有限公司的加工车间，屠宰、取油、去皮、烘干……工人们正紧张而有序地忙碌着。据公司负责人介绍，该公司拥有全国唯一一家活体取蛙油的生产线，日加工林蛙1.2万只，年加工能力8万吨，主要产品有林蛙油冲剂、林蛙高钙粉、保鲜林蛙油及胴体部位冻鲜产品等。

刘丰艳副主任对安图县大力发展林蛙加工产业的做法表示满意。她说，省委、省政府已将林蛙产业确定为今后一个时期吉林省经济发展的战略性新兴产业，“十二五”期间，规划林蛙产业将实现年产值40亿元的发展目标，其中加工业产值争取达到20亿元。今后一个时期，我省将重点打造一批规模大、种类全、科技含量高、效益好、带动能力强的龙头企业，鼓励有一定实力的企业在我省投资办厂，同时扶持有发展潜力的一些中小林蛙产品加工企业，逐步在全省各主产区形成多层次、全方位的产品加工体系，提升加工业的整体水平。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇9

各市（州）经委、各有关企事业单位、科研院所、大专院校： 为认真贯彻落实省委、省政有关领导指示精神，加快我省节能环保产业发展，尽快编制《四川省新能源产业发展行动计划》和《四川省节能环保产业发展行动计划》，我委印发了《关于开展新能源和节能环保产业发展情况调研的通知》（川经环资函〔2009〕931号），启动了我省相关规划编制工作。为进一步全面掌握本省节能环保产业发展情况，夯实规划编制基础，正确指导产业发展，需对有关产业现状进行深入、全面普查。现将有关事项通知如下：

一、普查范围

凡涉及到节能环保产业相关装备、产品的技术研发和制造，节能环保新技术应用示范及节能环保装备、产品推广应用工程建设，节能环保产业服务等均在本次普查范围内。（详见附件1）

二、普查方式

采取表格调查方式进行。表格见附件2《节能环保产业情况调查表》（表格1－6）

三、时间安排及要求

请各市州经委快速行动，认真学习领会《关于开展新能源和节能环保产业发展情况调研的通知》（川经环资函〔2009〕

931号）的有关精神，仔细研读《节能环保产业重点领域和重点工程》（附件1）有关内容，全面掌握节能环保产业真正内涵。并按属地化管理要求，及时转发本通知至区县经委，以及属地企业、科研院所、大专院校，精心指导有关单位正确填写普查表格。在汇总整理的基础上，提出推荐意见，并于3月31日前将本地区调差汇总表及《重点节能环保产业园区情况表》报省经委（环资处）。

附件：

1、节能环保产业重点领域和重点工程

2、节能环保产业情况调查表（附表1－6）

联系人：晁浏宏 徐凯 86267557 86266575 电子邮箱：zyc666@yeah.net

关于开展调研走访活动的通知 篇10

各社区党总支：

为充分了解去年社区两委换届以来领导班子运转情况，以及新进班子成员的履职情况，近期将组织开展专题调研走访活动。现就有关事项通知如下：

一、调研内容

各社区两委换届后新的班子运转情况，新进两委班子成员的履职情况。

二、调研时间

具体时间由组织科与各社区联系。

三、调研程序

1、个别访谈。主要采用与两委班子成员、部分干部及党员代表个别谈话的方式，广泛深入地了解班子和新进两委班子人员情况。

2、综合分析。调研组在综合分析的基础上，形成综合调研报告。

四、其他事项

请各社区提前形成班子运转情况小结，包括班子总体运转状况、主要特点、主要工作业绩，存在的主要矛盾和问题，对改进班子结构、加强领导班子建设的意见和建议，等等。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇11

关键词：杨家湾村 经济社会发展情况 调研报告

杨家湾村在围场县、乡政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真践行“三个代表”重要思想，立足自身实际，选择符合该村实际的经济发展路子，努力谋求杨家湾村农村经济社会发展的新出路、新气象。近年来，该村农村经济社会取得了较快发展，农民生活水平有了质的提高，社会面貌呈现出新气象。现将有关调研情况报告如下。

1 杨家湾村基本情况

杨家湾村位于乡政府所在地，距县城35公里，111线国道穿村而过，交通十分便利。共有18个村民组、505户、2025人。全村社会总面积25.1平方公里，耕地面积3925亩，其中川平地1800亩、山地2125亩。农民主要以种植马铃薯和玉米为主。截至2009年10月份，全村有牛存栏248头，其中10头以上的养殖大户4户。辖区内主要有铁矿和金矿等矿产资源。2008年人均纯收入2230元。

1.1 村级组织运转情况 杨家湾村共有党员54名，村民小组18个，村民代表43名。村支部书记王艳新，村主任王玉生，计生干事邓学华。村委会工作运转正常，效率较高。定期召开村委会议和党员会议，村“两委”成员精神面貌良好，在群众中威信较高。坚持贯彻执行村务公开、党务公开制度，虚心接受群众监督，使村里的各项工作都有条不紊地进行，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

1.2 产业发展情况 杨家湾村境内有铁矿及金矿等矿产资源，因受国际金融危机、铁粉价格低糜及缺少外来投资等因素影响，铁矿资源未得到有效开发。农业主要以种植业为主，粮食作物主要有马铃薯、玉米，经济作物以种植胡萝卜为主，甘蓝、大白菜为辅。通过近几年乡、村大力调整产业结构，产业布局趋于合理，蔬菜种植逐渐形成规模，2010年引进外来客商进行土地合理流转，现已签订承包合同1000亩，建蔬菜种植示范园区一处，全部用于种植胡萝卜，这对该村种植结构的改善将产生很好的经济和社会效益。

1.3 社会事业发展情况 随着經济社会的发展，杨家湾村的各项社会事业发展迅速。111线国道贯穿大半个村，另外几个组也有“村村通”工程，有线电视、通讯信号、自来水实现全村覆盖。居民住宅绝大部分为砖瓦结构，庭院卫生干净，院子水泥硬化。家用电器基本普及，好多家庭已购置电脑及家用轿车，家庭年收入十万元以上户大量涌现。学龄儿童入学率达100%，小学毕业升学率达100%。有村卫生所1处，新型农村合作医疗保障农民参保率达90%以上。计生工作水平进步较大，计划生育达到99%，人口自然增长率稳步下降。

2 杨家湾村发展中存在的主要问题和制约因素

通过调研走访，了解到杨家湾村经济发展中存在的问题主要是村集体经济薄弱，财政支撑乏力，干部想干事但缺乏资金保证，集体经济整体素质不高，结构单一，全村无规模以上企业；公益事业体系不完善，与人民群众日益增长的文化需求不适宜；社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、社会保障、社会治安的状况日益关注。

3 经济社会发展的优势

3.1 交通优势 杨家湾村位于乡中心地带，东与内蒙赤峰市毗邻，国道111线穿村而过，交通十分便利。

3.2 产业优势 今后相当长时期内，胡萝卜种植将是该村经济发展的主要动力源和增长点。积极创造条件引进外来资金为胡萝卜产业形成规模提供基础保障，实现农业生产与工业生产互融。

3.3 人力优势 目前全村有2025口人，具有劳动能力人口为三分之一以上，劳动力十分充足，且多数村民都有丰富的胡萝卜种植和销售经验，人们的商品意识普遍较强。

4 经济社会发展保障措施

一是培养农村经济发展带头人。经济要发展，结构要调整，人才是关键。立足职能，加大对农村党员干部教育培训力度，切实提高他们增收致富本领、依法办事能力和经营管理水平，使其真正成为农民奔康致富的带头人，村级经济发展的“领头雁”。

二是找准农村经济发展新路子。按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势。在农业上今后相当长时期将继续向农业要效益，着眼市场需求，立足基础条件，进一步深化产业结构调整，做大做强胡萝卜产业。在稳定1000亩胡萝卜示范种植园区的基础上，进一步扩大种植规模，做好“胡萝卜文章”，提升胡萝卜生产的档次。积极外联，优化发展环境，鼓励客商建设冷库等胡萝卜产业配套设施，为胡萝卜等蔬菜产业深加工选好路子，实现农民增收、农业增效。在工业上将等待国际金融形势好转，铁粉价格上扬之机加大外联，在政策允许的情况下吸引外来客商合作开发我村铁矿资源，增加集体收入。另外，要有组织地加大对外出务工人员的管理及培训力度，提升他们的工作及服务能力，促进劳动力就业，带动农民增收。

三是积极争取上级扶持，实现经济社会发展。抢抓发展机遇，积极争取上级扶持资金，把项目建设作为改善经济结构、实现科学发展的重要抓手，创新招商模式，拓展招商领域，走出去、引进来，认真梳理我村急需解决的涉及基础设施建设、公益事业、民生保障等问题，加大外联力度，除积极争取上级项目资金外，鼓励在外创业成功人士回乡投资，以上级投资、外来投资和农户投资为主体，建立多元投入机制，争取更多的项目落户我村。

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇12

司诉 讼

理由

是什么？

国务院安委办关于开展煤矿领导带班下井制度执行情况专项督查的通知

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》)精神，切实落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全监管总局令第33号，以下简称总局《规定》)，强化煤矿现场安全管理的领导责任，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会办公室定于10月下旬，对全国各地执行煤矿领导带班下井制度情况开展专项督查。现就有关事项通知如下：

一、督查内容

1.各地区贯彻落实国务院《通知》精神和总局《规定》情况，煤炭行业管理部门会同相关部门制定落实总局《规定》实施细则或实施办法、相关配套制度措施等情况。

2.各煤矿企业执行领导带班下井制度情况。包括：带班下井人员、带班下井的个数、井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、公开公示、群众监督、考核奖惩和上报备案等内容。

3.地方各级煤矿安全监管部门日常监督检查和驻地煤矿安全监察机构重点监察、专项监察中依法查处违反国务院《通知》和总局《规定》行为的情况。

二、督查方式

1.各产煤省(区、市)及新疆生产建设兵团安委会办公室组织煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对本地区煤矿领导带班下井制度执行情况开展专项督查。

2.国务院安委会办公室组成7个督查组，组织对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等14个省(市)进行督查。每个督查组督查2个省(市)，从10月21日开始，时间10天左右。

三、有关事项

1.各地区要高度重视此次督查工作，在组织开展好本地区专项督查的基础上，积极配合国务院安委会办公室督查组开展工作。

2.各地区和各督查组要注重发现典型，总结经验，对督查中发现的问题和违规行为要提出处理建议，并跟踪督促落实。

3.各督查组要廉洁自律、轻车简从，严格执行安全生产督查有关党风廉政建设的规定。

4.督查结束后，各产煤省(区、市)和新疆生产建设兵团安委会办公室和国务院安委会办公室各督查组要及时形成督查报告，并于11月3日前径直报送国家煤矿安监局行管司。

联系人及电话：王素锋，010-64464017、64464294(传真)

附件：国务院安委会办公室督查组督查地区及联系方式(略)

国务院安全生产委员会办公室

关于开展工业经济发展情况调研的通知 篇13

关于深入企业开展调研走访活动的紧急通知

各乡镇、县直各相关单位：

为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据地区环境办„2011‟22 号文件要求，经县环境建设年领导小组同意，决定在全县开展企业调研座谈走访活动，现将相关事宜通知如下：

一、活动时间：2011年7月27日—7月31日。

二、活动方式：采取调研、座谈、走访等形式。

三、活动内容及小组划分：

活动内容：深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓；对职能部门的服务态度、服务质量、服务效率是否满意；有何建议、意见及要求。

小组划分：本次调研活动分八个小组，第一组：县环境办；第二组：县工能局;第三组：县投促局;第四组：县发改局；第五组：县国土局；第六组：县住建局；第七组：县环保局；第八组：县工商局（负责走访威宁县城区各大超市及实力较强的个体工商户）。

四、相关要求：

1、本次活动时间紧、任务重、要求高，各调研小组要集

中精力，抽派2-3名熟悉环境建设工作业务的人员参与调研

走访，要围绕企业对环境建设的知晓率和满意度认真收集意

见和建议。

2、严格工作纪律，各调研小组要做到轻车简从、廉洁务

实，对企业的建议、意见和要求要认真作好记录和收集，对

反映的困难要给予解释和关注，能帮助解决的要及时组织协

调帮助解决，并于8月1日前将调研报告及调研走访企业名

单报县环境建设年领导小组办公室。

3、各调研小组调研走访企业不得少于10家，县工商局

调研走访企业不少于20户。

4、各乡镇、县直各单位（除调研小组成员单位）要结合实际，自行组织调研走访活动，并按规定时间上报调研走访

报告。

威宁自治县环境建设年领导小组办公室

2011年7月27日

主题词：环境建设深入企业调研通知报：地区环境建设年领导小组办公室，县“三个建设年”联席会

议办公室，县委、政府、人大、政协领导班子成员。