财政管理制度论文提纲

论文题目：国有企业资本管理制度对财政支出功能的补充研究

摘要：长期以来,我国实行稳健偏宽松的财政政策,在促进经济快速发展的同时,也埋下了较大的隐患。另一方面,现阶段国有企业资本存在着大量的闲置现象,如何将国有企业资本有效运转起来,并且在一定程度上避免无谓的国有企业资本流失,是当前应该重点解决的问题。在解决国有企业资本闲置使其不断保值增值的同时,又能在一定程度上弥补财政资金的不足导致国家各项政策实施不到位的难题。本文以国有企业资本管理为研究主线,进一步剖析了当前国有企业资本管理现状。通过对国有企业资本管理制度的分析,研究了在充分支持财政政策执行和弥补财政资金不足情况下的国有企业资本管理问题。在当前的经济形势下,加强国有企业资本管理不仅有着必要性和可行性,当前国有企业资本财政资金补充有着很深的社会意义和经济意义。本文从当前财政政策导致的经济发展困境视角出发,以国有企业资本管理对财政政策支持和财政资金的补充为研究对象,能更真实生动地反映当前国有企业资本和财政资金之间的互利共生关系。其次,笔者指出关于研究这个方向的理论意义与现实意义。并提出如何能够在盘活存量国有企业资本的同时,促进财政政策的实施这一个问题。通过对国内诸学者对当前财政政策与财政资金运用以及其促进经济发展的研究的进一步总结思考,提出了一种新的问题解决方式,充分利用国有企业资本,实行市场化的资本管理办法,使国有企业资本管理制度形成对财政支出功能的补充。笔者还就当前的国有企业资本管理制度进行了研究,总结出了传统的国有企业资本管理制度及模式。结合当前国有企业资本管理的现状。研究国有企业资本是如何定义以及国有企业资本的主要由来,并且讨论了财政支出中国有企业资本应该发挥的作用以及当前国资管理现状,进而提出国有企业资本管理不应只以保值增值为目的,还要承担更为重要的任务,弥补财政资金在促进经济发展中的不足。国有企业资本管理制度对财政支出功能的补充的可行性。国有企业资本补充财政支出。一方面能够盘活国有企业资本,另一方面能够避免单纯的财政支出造成的“挤出效应”,从而更好地调动民营资本投资的积极性,促进经济发展。通过对以上各问题的分析,提出了国有企业资本管理制度对财政支出功能的补充的政策建议。具体实施方面,国有企业资本充分利用自身政策性和资本性两层性质,组织实施一些财政资金不宜过多干涉的项目。在风险防范方面,国有企业资本作为国资委可以直接管辖的资本,接受市场检验,能够更好地采用市场化的防范风险措施,从而降低资本流失和重复性建设风险。最后,笔者通过对前文的梳理总结后指出,树立科学的国有企业资本管理观,提高国有企业资本管理水平及效率。将国有企业资本投资与财政支出资本联系起来,并重申了二者之间互为补充的可行性以及需要注意的问题和建议。

关键词：国有企业;财政支出;资本管理;风险防范

学科专业：财政学

摘要

Abstract

第1章 研究问题的提出

1.1 研究背景

1.2 选题意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 问题的提出

第2章 财政支出理论及国有企业资本管理研究文献综述

2.1 财政支出理论研究文献综述

2.1.1 国内财政支出理论及方法模式研究综述

2.1.2 国外财政支出模式研究文献综述

2.2 国有企业资本管理文献综述

2.2.1 国有企业资本的来源及当前存在的问题

2.2.2 国有企业资本传统管理及其作用概述

2.2.3 国有企业资本管理对于财政支出补充的研究

第3章 国有企业资本管理制度及其现状

3.1 国有企业资本管理制度的体系构架

3.1.1 国有企业资本的定义

3.1.2 国有企业资本管理的体系构架

3.2 国有企业资本对财政支出补充的现状

3.3 传统国有企业资本投资管理效率的损失现状

3.3.1 国有企业资本的沉淀与闲置

3.3.2 国有企业资本投资决策与实施风险

3.3.3 国有企业资本管理的合规性风险

第4章 国有企业资本管理制度对财政支出功能补充的可行性

4.1 国有企业资本与财政支出投资方向的重合性

4.2 国有企业资本投资与财政支出的功能重合性

4.3 国有企业资本管理作为财政支出补充的方法界定可行性

4.3.1 科斯定理：国有企业资本产权的界定

4.3.2 财政支出直接投资及国有企业资本投资效率分析

第5章 国有企业资本作为财政支出功能补充的引导性政策体系

5.1 国有企业资本管理以及投资方向方法

5.1.1 国有企业资本的财政支出方向性投资

5.1.2 设立国有企业资本投资基金

5.1.3 合规性的财政担保性贷款

5.1.4 优化国有企业资本管理观念

5.1.5 提升国有企业资本利用效率和运作水平

5.2 国有企业资本管理对财政支出功能补充的风险防范建议

5.2.1 阻断风险来源，实现投资风险最小化

5.2.2 完善资本市场制度，降低资本运营的系统性风险

5.2.3 对国有资本运营监管制度进行调整

5.2.4 国有企业资本运作管理人员的市场化选拔，降低管理层风险

5.3 提高国有企业资本投资效率，完善监督机制

5.3.1 投资环节的节省—委托代理链条减短

5.3.2 设立市场化的国有企业资本投资监督机制

第6章 研究结论

参考文献

致谢