教育公平是幸福新云南的理想追求

云南省委书记秦光荣在省委九届一次全会上的讲话紧紧围绕“全心全意为云南人民谋幸福”、“努力建设开放富裕和谐幸福新云南”的主旨, 明确指出:推动云南科学发展和谐发展跨越发展, 根本目的就是要让全省各族群众过上更加美好幸福的生活。这样的幸福, 体现在教育问题上, 就在于要落实云南省第九次党代会《报告》所做出的有关教育工作部署, 即“教育是民生之基……继续加大投入, 稳步推进教育现代化, 促进教育公平。进一步巩固‘两基’成果, 促进义务教育均衡发展, 推动边远地区中小学逐步实现相对集中办学。实施农村义务教育学生营养改善计划, 提高家庭困难寄宿学生生活费补助标准, 扩大覆盖面……”[1]这里, 如果把教育公平当做教育现代化的理想追求[2], 教育公平就更加被突出地当做幸福新云南的必备要素了。

1 教育公平是教育现代化的评价标准

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸与体现, 作为教育现代化的基本价值, 教育公平已然成为各国教育制度和政策的基本出发点之一, “成为衡量一个国家教育发展水平的重要标志。”作为社会公平的基础, 教育公平成了整个中国社会关注的焦点[3]。党的十七大报告指出, 教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记强调, “要把促进教育公平作为国家基本教育政策。”在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》中, 我国政府将促进公平作为中国教育改革的基本方针。

2 教育公平是“执政为民”的具体工作

十六届六中全会《的决定》第一次明确“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”, 第一次把“和谐”与“富强、民主、文明”结合在一起作为中国特色社会主义现代化建设的目标, 第一次提出“公平正义是社会和谐的基本条件”。教育公平是和谐社会的基本价值取向, 是稳定社会秩序、构建和谐社会的重要保障, 是构建和谐社会的标志和实现途径, 也是构建和谐社会的基本前提和重要动力, 是“和谐云南”的重要建设目标, 更是幸福新云南的理想追求。但“中国现行的教育制度制造了许多社会矛盾, 最集中的体现可以用‘不公平’来表述。”

“不公平是社会不安定的因素, 是人类历史发展的破坏力。”教育不公平不但会进一步加大社会的不公, 制造不稳定的因素, 而且会危害国家的安全。教育不公平之所以可以进一步加大社会的不公, 是因为人的收入水平以及社会地位直接取决于他 (她) 受教育的程度。教育不公平之所以危害国家的安全, 是由于教育不公平会激起人们的愤慨和不满。当这种愤慨和不满达到一定程度时, 就会激发矛盾, 引发各种冲突。胡锦涛总书记指出:“教育涉及千家万户, 惠及子孙后代, 是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会, 是党和政府义不容辞的职责, 也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。”作为社会公共利益的代表、保证教育公平的第一责任人, 党委、政府必须把教育公平作为“执政为民”的具体工作来抓。

3 继续实践科教兴滇战略, 维护好幸福新云南的宏观环境

未来10年是云南经济社会发展的重要时期, 依靠教育提高国民素质和社会文明程度, 依靠教育提供人才和智力保障, 依靠教育推动自主创新和管理创新, 依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变, 依靠教育提升综合实力和国内外的竞争力, 比以往任何时候都更加重要、更为紧迫, 切实需要继续深入实践科教兴滇战略。尤其需要财政部门深刻认识加快建设教育强省、率先实现教育现代化的重大意义, 进一步增强责任感和使命感, 既要加大教育投入, 更要把握重点投向、加强资金管理, 着力支持教育更好更快发展[4]。

同时, 还要深入实施教育体制改革, 维护教育发展良好环境。教育现代化和教育公平的实现需要落实到每个人、每件事, 但从根本上说, 它是由制度推动的。在这个过程中, 需要大力解决教育体制改革过程中凸现的深层次矛盾;需要不断完善管理体制和经费保障机制, 以确保教育持续快速发展;需要继续深化办学体制改革, 以增强教育发展活力;更需要依法治教, 切实保障教育的发展。一个有效的具体办法是:加强和完善教育督导制度, 实行教育发展领导责任制, 将教育的发展状况同领导干部的考核挂钩, 与各乡镇、街道和各相关部门年度目标责任制考核挂钩[5]。

这样, 才能全面推行国民教育理念, 促进教育培训均衡发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》的具体目标要落脚于“全面提高国民素质”, 这需要“全面推行国民教育理念”去践行, 需要大教育 (即全面教育) 制度的支持。当前需要以结构布局调整促进各类教育健康发展:政策引导, 大胆探索学前教育新模式;多措并举, 促进义务教育均衡发展;政府主导, 大力发展优质高中教育;服务经济, 高效发展职业教育;关爱弱势群体, 积极发展特殊教育;着眼学习型社会, 构建结构合理、满足多样化需要的终身教育体系, 逐步形成规模适度、结构合理、城乡平衡、效益较高的教育布局。“云南不应是教育落后的代名词!”、“要让更多的孩子上学, 上好的学校!”[6]

摘要：教育公平是教育现代化的评价标准, 是“执政为民”的具体工作, 是幸福新云南的建设目标。要继续实践科教兴滇战略, 加大教育财政投入力度;深入实施教育体制改革, 维护教育发展良好环境;并全面推行国民教育理念, 促进教育培训均衡发展, 以创造并维护好事关幸福新云南的教育公平宏观环境。

关键词：教育公平,教育现代化,科教兴滇,幸福新云南

参考文献

[1] 秦光荣.科学发展和谐发展跨越发展为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗[R].昆明:在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告, 2011-11-25 (29) .

[2] 邱风.公平, 是教育现代化的理想[J].教学月刊:中学版, 2007 (10) :1.

[3] 马苗苗.近十年来我国教育现代化研究综述[J].江苏教育研究:理论版, 2008 (1) :28-31.

[4] 潘永和.坚持财政优先保障大力推进教育现代化[J].中国财政, 2011 (4) :34-36.

[5] 张传武.关于教育现代化问题研究综述[J].前线, 2001 (11) :48-50.

[6] 尹鸿伟.罗崇敏推进现代教育公平[J].双周刊, 2009 (26) :1.