加强机关文化建设

第1篇：加强机关文化建设

加强高校机关作风建设　提高高校机关人员素质

摘要：高校机关干部队伍素质、机关工作作风直接关系到学校教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展的总体进程。目前，服務意识不强、职权范围不清、创新观念不浓、大局意识不高是机关工作作风存在问题的主要原因。为全面提高学校机关人员素质，形成良好的机关作风，应采取“高”标准、 “勤”敬业、 “学”知识、“实”干事、“慎”行事等五种有效途径。

关键词：机关作风建设提高人员素质

高校机关，是学校党政工作的职能部门，是学校的管理中枢，对内对外的窗口，肩负着学校各方面工作的策划、组织、协调、指导与落实的重要职责。机关工作人员，是机关组成的必要成分，是机关工作的载体，是促进机关正常运行的有生力量。机关干部队伍素质、机关工作作风，直接关系到学校教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展的总体进程。

一、高校机关工作作风存在问题的主要原因

(一)服务意识不强，办公效率有待提高。

高校机关作为教学的辅助部门，基层服务的窗口，或多或少会出现“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象，这些现象的原因在于有的部处和工作人员群众观念淡薄，缺乏积极主动为基层服务的责任意识。个别人员位置把握不正，习惯发号施令，冷言淡语，工作的责任心、主动性不够，遇事相互推诿，办事效率不高。

(二)职权范围不清，业务管理有待规范。

高校机关各部门相互间是一个协调统一的整体，责权范围应明确清楚，但有些部门职能交叉、职责不清，让前来办事的人员混淆主次，颠倒程序。这种情况很不适应新的形势、新的任务和新的要求，应及时修订完善规章制度，清除管理死角;减少办事过程中的程序繁杂，手续不清，工作流程繁冗等情况的发生;做到有规章可循，有制度可依，创建简洁高效的办公程序。

(三)创新观念不浓，业务水平有待加强。

“干工作要会干，实干，加巧干。”目前，尤其一些事务性比较繁忙的部门，忽视了理论和业务学习的重要性，不能坚持每月的学习交流，导致工作的新思路和新举措不多。有的部门同志对本岗位的业务理论掌握不够，对现代化的办公手段操作不娴熟，工作缺乏创新，重复性、简单性劳动过多，观念、技术、水平、能力缺乏提高和创新。

(四)大局意识不高，团队精神有待提升。

学校是一个整体，全局的利益高于一切，个别机关人员大局意识不强，全局观念淡薄，缺乏团队合作精神，干工作、想事情、做决策，往往从本部门利益出发，从个人角度出发，存在利己主义;有的部门相互间也缺乏沟通，缺乏横向联合，纵向协调的工作方法，工作的交叉协调性不够，不利于日常工作的开展。

二、提高高校机关人员素质的有效途径

为进一步加强和改进高校机关作风建设，提高机关工作人员的责任感和紧迫感，机关工作人员的素质提高应采取“高”、“勤”、“思”、“实”、“慎”五种途径。

(一)“高”是指严格要求，标准要高。机关工作人员要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和方针，牢固树立建设有中国特色社会主义理论的共同理想，牢固树立全心全意为师生服务的宗旨，牢固树立与时俱进、改革创新、清正廉洁、顾全大局和服务第一等积极观念。坚持从群众中来到群众中去的群众观念，培养机关工作的荣誉感、责任感。进一步解放思想、更新观念，增强政治意识、责任意识和大局意识，以强烈的发展意识、开放意识和机遇意识，较高的政治鉴别能力和较强的政治洞察力，推进管理和服务创新，推动学校的改革建设和发展。

(二)“勤”是要爱岗敬业，勤奋工作。“手勤”、“脚勤”、“腿勤”，勤于任事，做到小事不嫌弃，大事不畏惧，凡事不计较，多干事，多增长才干。杜绝懒散、怠慢、浅尝辄止、作风飘浮、粗枝大叶、敷衍塞责，不注意工作态度和工作场合，语言举止有损于机关形象的事情的发生。要树立“学校的事无小事”的观念，把自己的工作看成是一种责任，一种为人民服务的手段，一种形象窗口的体现。为基层服务，为兄弟部门服务，做到热情、耐心、细致、周到、负责。向身边的人民公仆——郑培民、任长霞等典型学习，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，工作定位准确，不越位，不越权。“勤”字在头脑里扎根，见诸于实际行动。

(三)“实”指踏实做事，务实高效。胡锦涛总书记曾说过，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把求真务实作为自己的座右铭，作为一生工作实践的准则。要一切从实际出发，从大局出发考虑问题，遇事不能一叶障目，不见泰山。要深入实际，进行调查研究，周密筹划，科学工作。各部门要进一步建立健全各项规章制度，明确工作职能和职责，完善办公程序，倾听群众呼声，提高工作效率，做到“讲实话，不唯书，不唯上，只唯实”。对每一件事，都要满腔热情去办，踏踏实实去干。少说空话，多干些实事，不搞形式主义，不做表面文章。各部门要互相配合，同志间相互协作。人人求实，奉献，形成能办大事、会办难事、敢办新事的工作作风。

(四)“学”指要善于思考，勤于学习。学习，要向书本学习，向周围的同志学习，向实践学习。一是要学好理论，加强理论武装。没有正确的政治方向，就等于没有灵魂。坚定正确的舆论导向，是把握正确思想的基石。二要刻苦学习理论和业务知识，加强知识积累和经验积累。在学习中推进工作，在工作中加强学习。要善于发现工作中的亮点、妥善解决工作中的难点;要善于倾听积极的建设性的建议，积极参加业务政治理论水平和实际工作能力的提高培训，全员营造出“学习型学校、学习型机关”的良好氛围。三是在学习中要寻求创新，把发展看作是学校发展壮大的生机。在创新中学习，在创新中谋求发展。

(五)“慎”要谨慎周密、不计得失。今年三月，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时提出，要引导广大干部群众树立社会主义荣辱观。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，作为机关的同志在“慎“字上，应做到以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。古训：“薪水之外都是赃” “手莫伸，伸手必被捉”，时刻为自己敲响“自尊、自爱、自敬，自重、自省、自警、自励”的警钟，做到勤俭节约，艰苦奋斗，廉洁自律，一身正气。

好的机关作风可以对学校的党风、校风、学风起到促进作用，可以形成巨大的凝聚力、创造力和战斗力。一支乐于奉献、勤奋工作、作风正派的高素质机关干部队伍是良好的机关作风的践行者，更是一所学校得以生存发展的战斗者和主力军。

作者：耿　丽　陈　洁

第2篇：加强基层审计机关文化建设的思考

【摘 要】大力推进文化建设，加强审计文化研究，弘扬审计精神，树立文明形象，是增强审计事业的发展动力，基层审计机关文化建设是务实审计事业可持续发展根基的基础建设。在文化大发展大繁荣的趋势下，如何加强审计文化建设，是基层审计机关亟需解决的问题。

【关键词】基层审计机关;文化建设;审计文化

文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的体现，是民族生存和发展的重要力量。文化兴盛支撑着一个民族，一个国家的强盛。中国梦的实现需要依托在文明的继承和发展，文化的弘扬和繁荣之下。习近平总书记指出：“中华民族创造了源远流长的中华文化，也一定能够创造出中华文化新的辉煌。”要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，弘扬社会主义先进文化，推动社会主义文化繁荣和发展，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，努力打造一个社会主义文化强国。审计文化是一种具有职业特色文化、推动审计事业的蓬勃发展、指引着审计事业的发展道路，是中国社会主义文化的重要组成结构。

一、审计文化的内涵

审计文化是审计组织和审计人员在长期审计工作实践中形成和发展起来的，逐步被认可的，具有鲜明审计职业特点，带有审计价值观念、审计精神、发展战略、道德规范、行为准则、群体意识等因素的总和。

审计文化具有个性与整体相融合、形式与实质相融合、连续与发展相融合的特点，其中，个性与共性相融合是体现了审计组织强调人的思想、道德、价值观、行为规范等在组织管理中的核心作用，强调组织管理中要尊重人、爱护人、相信人，激发审计人员的使命感、责任心、自豪感。在坚持“以人为本”的前提下，充分发挥审计人员各自的特长，培养查处审计问题的能手、计算机应用的强手，又要培养熟悉各领域审计业务的“全才”和“通才”，更要培养审计专业领军人才、审计业务骨干人才等专家型人才。形式与实质相融合审计文化形成后，主要体现了形式上规范、条例等文件上，在实施的过程，需要结合不同的情况，来把握实质上带来的影响，需要审计人员在把握现有的审计文化因素的前提条件下，充分考虑对实施审计过程带来的不同层次反映，更好的发挥审计文化在实质上的审计中的作用，做到形式与实质相融合。连续与发展相融合主要体现了审计文化是连续的，没有间断的，持续发展的一个过程，审计文化在连续中促进了发展，在发展中保持了连续。

二、基层审计文化建设的意义

1.加强基层审计文化建设是审计事业不断向前发展的需要

随着审计事业的发展，审计在防范风险，维护社会经济的安全与稳定，加强反腐倡廉建设，推进国家法治建设，完善管理机制和制度，促进社会经济的健康发展，完善国家治理等方面起到的作用是积极正面的，成效是明显的，同时也为审计文化建设奠定了坚实的基础。审计文化建设的培育需要在实践中探索，在探索中完善，在完善中前进，不断适应有效服务国家治理的需要，进而推动审计事业的全面发展。

2.加强基层审计文化建设是强化审计队伍建设的需要

全国大部分的基层审计机关面临着审计任务重、年龄结构老化、知识结构单一、专业技术人员缺乏、创新意识不强等普遍性的问题，尤其是基层审计机关还存在干部素质对新环境、新变化、新要求的适应性、主动性不够等问题。审计人员队伍整体素质的提高与建设是审计事业发展的关键。要从根源上解决这些问题，就必须加强基层审计文化建设，引导广大审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强审计队伍的凝聚力、创造力和战斗力，建立一支高素質、现代化的复合型审计人才队伍成为当务之急。

3.加强基层审计文化建设是营造良好审计氛围的需要

基层审计机关文化建设要解放思想、转变观念，从内敛走向开放，积极主动地宣传审计职能作用、工作开展情况和先进典型，将审计机关“依法审计，科学审计，文明审计，廉洁审计”的实绩，审计干部“敢干、敢拼、敢碰硬”的风采，充分展现在主要领导和社会公众面前，使审计影响力和权威进一步得到社会认可，又调动审计人员的积极性主动性，营造一种严格、专业、廉洁、和谐、奉献、文明、奋进和包容的文化氛围，为推动审计事业发展创造良好外部环境。

三、基层审计机关文化形成存在的困难

1.基层审计机关人员少，任务重，重视度不够

审计文化近年来虽然是个比较热的话题，基层审计机关长期存在人员少、任务重，基层审计机关对审计文化课题研究不够重视，对审计文化的价值理解很浅。普遍审计文化建设仅仅表现在上级审计机关的一种形式要求。基层审计机关大部分是根据上级审计机关有具体建设措施和方案进行审计文化建设，缺乏向上的动力和更高层次的价值追求，审计常常表现为一种完成工作任务而非更高更远的价值追求。

2.基层审计人员能力和水平有限，影响审计文化决策

由于基层审计人员能力和水平制约，审计效果不理想，所反映的宏观程度不高，不能充分揭示经济运行的总体状况，不能准确把握影响经济健康运行的症结所在。再加上在基层实际工作中，审计人员很难严格依法办事，监督弱化。由于质量较低，分析不精准到位，监督弱化必然影响审计在决策层的影响力，进而审计文化在决策层的影响力也必然受到牵连。

四、完善基层审计机关文化建设的建议

审计文化建设从承认、接受、内化于心到走向高度文化自觉，是一项系统工程，是一个长期培育的过程。在此，笔者拟对基层审计机关文化建设的途径及对策作几点探讨如下：

1.提高理论业务素质水平，促进审计价值提升

审计人员的理论业务素质水平是审计业务的灵魂基础，是其发展的内在需求，是审计机关文化建设的根本。审计机关和审计人员要坚持学习制度，不断拓展学习内容，全面了解审计中心工作，对重大突出问题加强学习，对带有普遍性、特殊性的问题加强研究，全面提高理论水平和业务素质。要不断推动审计工作的转型发展，当好重大决策的审计员、公共资金的守护人、群众利益的捍卫者、经济发展的安全员、权力运行的“紧箍咒”，对履职不力、行为不端、滥用职权等行为进行督查问责。要进一步规范审计程序，打造一支业务过硬、作风过硬的审计“铁军”，依法依规、充分发挥审计监督的威慑力，充分认识审计工作的重要意义和自身肩负的职责使命，认清形势，提高认识，进一步增强工作紧迫感和责任感，扎实推动审计工作健康有序发展，更好的提升审计价值。

2.以人为本，加大审计队伍建设力度

审计人员是开展审计文化建设的主体，审计文化建设的基础和前提是审计人员，审计干部要崇尚实干精神，倡导实干作风，鼓励实干行为，要勇于创新、善于创新，不断用新思路谋划审计发展，用新技术推进审计成果，推进审计机关文化建设发展。

一方面重视人才建设。建立并健全有利于人才成长的激励与约束机制，提高审计干部队伍的自主学习、自主创新能力，打造政治坚、业务强、素质高、作风好的审计干部队伍。致力于审计队伍内部更多更快的产生专家型人才、复合型人才，达到一专多能、精益求精的要求。为审计文化建设提高打下坚实的人员基础。

另一方面强化思想意识。正确引导审计人员牢固树立忠于党和人民的理想信念，结合保持共产党员先进性教育，进行艰苦奋斗、社会公德、职业道德和家庭美德等教育，崇尚真善美，抵制假丑恶。入持久地开展人生观、价值观、世界观和权力观教育，不断强化文明审计，淡泊名利、廉洁从审意识，克服理想信念不坚定、组织纪律淡薄、工作作风漂浮、工作方法简单等问题 ，使审计人员呈现出奋发向上的精神风貌，进而推动审计文化的潜移默化。

作者简介：

陈波(1984—)，男，汉族，山东日照市人，注册会计师，中级审计师，单位：山东日照东港区审计局。

作者：陈波

第3篇：刍论加强审计机关廉政文化建设

一、审计廉政文化的内涵和定义

“廉政”一词，简单地说就是指廉洁从政，勤俭办事，是对公共权利或公共权利拥有者的一种行为要求。它应当包括两个层次的含义，即从政者从政行为的廉洁和在保证行政目标效果的前提下行政成本的简约、低廉。“文化”一词则泛指社会的意识形态及与之相适应的制度和组织机构。廉政文化从一般意义上讲，指从事政务活动的人员和社会公众对于廉洁从政所持有的认知、看法、观念与习俗，是社会风气、社会舆论、社会行为的普遍反映对象。审计廉政文化从广义上讲.，指从事审计活动的人员对于廉洁从政所持有的共同思想认知和行为规范。从狭义上讲，特指专职从事审计监督活动的各级审计机关及其工作人员对廉洁从政、廉洁从审所共同持有的思想认知、行为和道德规范。众所周知，审计机关作为专司国家经济监督职能的政府工作部门，法律赋予了其“维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展”的职责。审计机关肩负的特殊使命、特殊职责决定了审计廉政文化在内涵上应包括三个方面的内容：其一，为确保审计机关有效履行职责所构筑和营造的具有鲜明职业特征的审计廉政文化及其工作方式，具体包括：审计人员廉洁从审所应遵循的制度、规范、要求和职业道德准则;审计机关廉政建设惩防体系及其文化氛围;审计事业持续健康发展的理念及后续发展模式。其二，在促进整个社会廉政建设上所应发挥的廉政文化导向作用，主要包括审计监督本身所起的纠偏促廉作用和审计结果社会公告、成果运用所起的廉政监督导向作用。其三，对社会公众了解政府执政情况的客观评价、陈述和反馈。如每年各级审计机关开展的财政预算执行情况审计、专项资金及重点项目审计、党政领导干部任期经济责任审计等。如果要给审计廉政文化一个简略宽泛的定义，那么可以这样说，审计廉政文化既是促进、保障审计机关、审计人员从政行为廉洁公正的职业道德文化，又是推动促进社会廉政建设的一种舆论导向和行为示范引导。

二、审计廉政文化的表现形式

从目前审计机关的现实情况看，审计廉政文化主要有以下几种表现形式：一是以明示行为禁区，强化责任管理，落实追究措施为主要内容的审计廉政制度文化。如审计工作的有关程序要求规定、审计工作纪律、审计廉政纪律、审计机关党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计公示、审计回访、审计廉政查询等。二是以正面示范引导为主，监督检查和反面警示为辅，习惯、作风培养为基础的审计职业道德文化。旨在通过长期持续的思想灌输、意识培养和审计精神的升华提炼，不断强化审计人员的思想道德观念，促使审计人员忠于职守，客观公正地履行岗位职责。如审计机关经常开展的职业道德、行为操守教育，对爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献精神的宣传和倡导，定期组织的评优树模表彰奖励活动，违纪违法案例警示教育等。三是公正透明、运转有序、和谐发展的审计廉政组织文化(或称审计廉政管理文化)。如配置合理、责任明确、运转协调的组织架构，团结奋进民主和谐的领导集体：政务公开、公正透明的工作管理程序;以人为本、奖优罚劣、竞争有序的用人管理机制及党、政、工、青、妇相互配合，各施所长的组织影响力等。四是以领导干部廉洁自律行为示范表率为特征的价值导向文化(或称政治文化)。如领导干部自身文化、素质、修养的高低与行政能力及工作水平，对理想信念的忠诚与追求，工作中对组织、纪律的服从与遵守，面对利益诱惑或问题、矛盾时的态度与行动等。榜样的示范是认知的先导，领导干部在口常工作生活中的言行举止是廉政文化教育最鲜活最有影响力的生动教材。五是以新技术、新知识、新装备的推广应用为基础的审计廉政物质文化。如审计办公设施、办公手段的现代化，金审工程及审计机关信息化建设，客观所需的物质生活条件等既是现实工作中提高审计质量、效率的有效途径，也是审计机关强化廉政建设的有效措施和于段。六是以文明审计为主要内容的审计行为影响文化。主要包括以求真务实，客观公正，坚持原则，敢于碰硬的审计精神为代表的审计作风形象和以依法、程序、质量、文明为依托的文明审计行为所体现、传扬的审计廉政价值观念对社会廉政建设的影响和示范作用。七是以科学发展观为指导的审计廉政文化认知理念或称审计廉政推动文化。主要有两种表现形式，其一是在审计机关内部，通过科学组织调配审计资源，采用适当的审计方式方法和技术手段，实现审计成本的节约、降低，及审计质量和审计效果的提高、改进。其二是在审计工作中通过组织开展效益审计、审计调查、提出有效的改进意见和措施等，促进政府不断改进组织管理方式，降低行政成本，提高行政效能，努力实现微观审计监督行为和政府宏观行政管理的双“廉政”。

审计廉政文化对审计工作的现实影响主要通过长期潜在的教育、规范、引导，产生共有的精神、情感和思维认知习惯，在自身和外部环境舆论的潜在约束下影响从政行为的选择与取向。此外，社会公众对审计机关作风、形象的认知与评价，也对审计廉政文化存在一定的潜在影响，并反过来促进审计工作的深化发展。

三、审计廉政文化对审计工作的影响和作用

(一)审计廉政文化为审计事业的健康发展营造良好的环境氛围，对促进引导审计机关、审计人员公正履行职责有着重要的导向和带动作用。审计廉政文化所蕴含的内在要求和鲜明的职业特征决定了其对审计工作、审计行为有着重要而深远的潜在影响力。廉政建设是审计工作的生命线，关系着审计工作的成败兴衰。同样廉政文化也从不同侧面、不同角度，以不同的形式时刻影响和制约着审计人员的思想和行动。浓厚的审计廉政文化氛围是审计机关良好作风、风气的源头和支撑。其所凝结、倡导的廉政思想、廉政信仰、廉政理念是指导审计工作科学发展、和谐推进的目标指向;是审计人员正确行使职权、公正履行职责所不可或缺的助推力;是审计人员面对艰难困苦时的精神支撑和不竭动力。

(二)审计廉政文化对增进审计人员的情感、统一思想有着重要的凝聚和鼓舞作用。廉政文化的多种体现方式、众多表现形式是统一审计人员的思想道德观念，满足审计人员的精神需求，增进相互之间的接触交流，融洽情感，活跃生活，促进团结的媒介和纽带，对于鼓舞士气，焕发审计人员的工作激情，统一精神意志具有巨大的感召力、影响力、向心力和凝聚力。

(三)审计廉政文化对提高审计人员的综合素质，塑造良好的作风、形象有着重要的教育促进作用。审计廉政文化的潜在内涵要求审计人员在审计工作中必须树立科学的发展观，明确审计的目标、方向，准确把握审计重点，科学有效地规划组织审计工作，节约审计成本，提高审计质量和工作效率。这些客观要求促使审计人员不断加强学习，提高政治业务素质和工作技能;此外，审计廉政文化中所突出强调的廉洁从政理念也要求审计人员要始终保持良好的社会职业形象，具有较强的自律意识、过硬的作风和坚韧不拔的顽强毅力，勇于面对和克

服工作中遇到的艰难困苦，能不辱使命，出色圆满地完成各项工作任务。

(四)审计廉政文化对影响制约审计人员的行为有着内在的规范约束作用。廉政文化所营造的舆论环境氛围对审计机关的风气风尚有着不可忽视的净化、提升、烘托、传播和辐射作用，是影响人们的思维意识和行为举止的重要因素。是审计机关各项廉政制度措施得以有效贯彻执行的前提、基础和思想铺垫。它对尚未演化成腐败问题的苗头性违规违纪倾向和初露端倪的不正之风有着自发的监督、预防和抵制作用，对于深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作有着十分重要的推动和促进作用。

四、加强审计机关廉政文化建设的措施要求

(一)明确思路，加强领导，统一规划实施。廉政文化所包含的广泛内涵及其对审计工作的影响和作用，要求我们在今后的工作中对廉政文化建设问题要予以高度关注和重视。首先从思想认识上，把它放在事关审计工作健康发展和持续发展的重要高度进行思考定位，明确思路，统筹规划，并纳入到审计机关党风廉政建设和反腐倡廉工作的整体部署，纳入到惩防体系建设的构建要素和重要环节中，认真研究，科学组织，系统实施。其次要从组织上切实加强领导，落实工作责任人和组织实施单位，提出工作思路，制订目标规划，建立监督考核措施，确保廉政文化建设的长期性、系统性和全面性，注重各实施主体、具体环节的村{互衔接，尤其要注意结合审计工作的特点和实际进行有针对性地组织和实施。第三要从物质上给予必要的支持和保证。廉政文化建设作为一个宏大的系统工程，周期长，投入大，覆盖面广，参与人数多。为保证效果，要舍得投入资金、场地、人员、时问，舍得花气力、花成本、下功夫，长期坚持才能取得切实成效。

(二)突出主题，持之以恒，整体协调推进。廉政文化建设的关键是：首先要选准、确立与审计工作实际密切相关并能长期发挥影响作用、具有鲜明的时代特色的活动主题，能长期涵盖紧扣审计工作的主要方面，保持长期稳定的关联度和影响力。如强化审计职业道德建设、弘扬审计精神等。在此基础上着力突出思想文化建设的教育、导向和规范、凝聚作用，以廉政文化建设的诸多表现形式为载体，把廉政建设的目标、要求、理念、规范等融入渗透到审计工作的组织管理机制、相关制度措施和教育学习活动中，以统一的思维认知共识，稳定的精神宣传模式，从不同视角、不同方位集中体现突出廉政文化建设的主题和H标，持久坚持，稳步推进。

(三)创新形式，丰富手段，不断增强效果。廉政文化建设是一个宽范围、多层次，全方位的系统工程，涉及到机关工作管理的方方面面，与审计人员的思想、工作、生活紧密联系，密切相关。为此在创建活动中要努力解放思想，人胆探索创新，通过有针对性地采取多种手段、多种方式，多头并举，多方配合，禁放有序，堵疏结合，共同发力，实现廉政文化建设应有的目标效果。工作中尤其要注重物质奖励、精神鼓励的相互协调配合，执纪硬要求与文化软约束的系统整体建设，教育宣传内容与外在表现形式的有机统一，使廉政文化建设切实发挥出应有作用和功效。

[执笔：刘军]

作者：驻陕西省审计厅纪检组

第4篇：加强机关文化建设 创建机关服务品牌

**县审计局“加强机关文化建设 创建机关服务品牌”活动实施方案

为扎实推进深入学习科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，树立审计形象，充分发挥审计机关在促进我县经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，按照县委的统一部署和*办发[2009]16号文件要求，决定在全局范围内开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过创建机关服务品牌实践活动，提高审计机关党员干部的整体素质和审计工作效率，创新工作体制、工作机制和服务形式，不断提高审计质量和服务水平。进一步增强审计局机关的凝聚力和向心力，提高工作效率，转变工作作风，推动各项业务工作的开展，树立审计部门的良好形象。

二、主要内容

审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的 1 工作环境和工作氛围的建设等。从宏观影响方面看，是社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象, 为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如审计局的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。机关文化建设主要包括精神文化、行为文化和形象文化。

三、活动范围及时间

活动范围为全局在职职工，活动时间为2009年5月到2010年12月底。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2009年5月)

主要任务是进行广泛的思想发动，使全体人员提高对开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动的认识，明确活动的基本要求。制定实施方案，召开局党组会和全局干职工动员大会进行思想发动，利用宣传栏、信息、横幅标语等多种形势进行造势升温，使全体人员认识到争创机关服务品牌活动，是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的一项重大举措，是凝聚人心,加强机关建设,争创一流的需要，也是提高服务质量，更好地为 2 地经济建设服务、推进社会经济发展的需要。进一步明确活动的指导思想、工作目标、方法步骤 ，努力营造创建活动的浓厚氛围，为创建机关服务品牌奠定坚实的思想基础。

(二)文化建设阶段(2008年6月—2009年10月)

1、加强机关精神文化建设，构建机关理念识别系统。积极开展审计文化研究和探索，加大审计文化建设力度，形成具有鲜明时代特征的先进审计文化，凝聚“依法、公正、服务、奉献”的审计精神，促进审计机关精神文明建设。一是加强学习，扩展视野。在审计机关形成全员学习、终身学习的良好气氛，不断积累政治、法律、人文、科技等知识，关心国情、党情、世情，以深厚的文化底蕴提高服务能力。二是吐故纳新，解放思想。在科学发展观的指导下，创新思维，切实解决思想僵化，固步自封的思想，勇于扬弃老经验、老作法，善于结合实际工作创新工作思路、方式、体制机制，以科学的审计理念引领审计事业发展。三是依靠群众，精心培育。审计文化的生命力根植于人民群众，密切群众关系，问政于民，问计于民，在为群众服务中，凝聚民心，集中民智，在人民群众的沃土中精心培育审计文化，丰富服务品牌内涵。

精神文化主要内容：

审计局宗旨：审计机关和审计人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、实 3 事求是”的审计工作方针，做到规范执法、公正执法、文明执法，为**经济建设提供审计服务和保障。

核心理念：树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能。

机关精神：依法审计，实事求是;客观公正，积极稳健;忠于职守，勤奋工作;遵守法纪，保守秘密;廉洁秉公，努力贡献;谦虚谨慎，平等待人;举止文明，自尊自重;努力学习，积极进取。

机关作风：解放思想、理论联系实际、亲民为民、真抓实干、廉洁从政、艰苦奋斗。

管理理论：坚持以人为本管理理念，大力构建和谐审计机关。

服务理念：提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。

座右铭：常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心。

2、加强机关行为文化建设，构建机关行为识别系统。行为文化是指审计人员通过其行为本身以及由其行为表现的社会心理、思维方式、思想观念和风俗习惯等的文化形态。行为文化表现的是反映审计人的文化水准和地税团队的整体形象，所以，率先建设人品高尚、言行规范、举止高雅、文明健康的行为文化对建设以物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体” 4 的审计文化和促进审计事业持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。

要建立机关形象标准、领导形象标准、机关工作人员形象标准;完善学习培训、宣传、监督考核等工作制度;严格岗位职责、礼仪规范、业务工作流程等行为规范。以规范审计人员的行为为导向，对干部职工包括遵守规章制度、执行审计法规、落实工作任务、实行审计承诺、着装上岗以及遵从行为规范等内容在内的管理行为、执法行为和服务行为以及日常行为结合每月或每季督查和考核工作，通过谈心或召开座谈会的形式有针对性地进行行为分析，对异常现象做到早发现、早处理。通过开展行为分析，使干部职工履行审计工作制度、遵守工作纪律、遵从文明礼仪等各方面情况得到进一步优化。

积极开展“争先创优”活动。行为文化建设的最终目的，是要全面规范和统一机关的执法和服务行为以及审计成员的言行举止，提高社会认知度。要大力加强争先创优工作，积极开展以“文明单位”、“文明股室”等为主攻目标的精神文明创建活动，发挥党、团组织的优势，激发团队的活力，开展“先进党支部”、 “青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，推进行为文化建设的有效载体和基本落脚点。通过开展一系列“争先创优”活动，增强全局的归属感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。

3、加强机关形象文化建设，构建机关礼堂识别系统。通过美化、绿化、优化办公环境，营造一个积极、健康、绿色的机关环境;塑造良好的视觉形象，规划设计6包含标志、象征图案以及名片、信封、纸杯、执法用具等视觉个性化形象，塑造审计部门的文化风采;建立文化展示平台，将干部的文化成果，如书画作品、摄影作品、论文等，以及局机关和个人各种荣誉展示出来，使之成为审计文化的阵地。

(三)推行落实阶段(2009年11月—2010年1月)

1、文化传播。通过专家讲解、拓展训练、个人体会、收看宣传片等文化传播方式，加大宣传教育力度，使机关文化入眼入耳入脑，把机关文化“内化于心”。

2、文化推进。通过领导身体力行、先模示范带动、目标激励、文化管理、现场推进会等文化推进方式，加大机关文化推进力度，把机关文化“外化于行”

3、文化约束。通过实施能够体现机关核心价值理念的新制度、工作流程，让机关工作人员体会文化的约束力，把机关文化“固化于制”。

(四)文化提升阶段(2010年2月—2010年12月)

在机关文化建设的基础上，进一步充实机关理念识别系统和机关视觉识别系统，研究确定一个“好懂、好记、好用、好传播”的机关服务品牌名称和一个能够充分体现部门职能特色、时代风 6 貌的机关形象标识，努力技术先进成为内涵更加丰富、过得硬、叫得响的机关服务品牌。

五、基本原则

一是坚持以人为本的原则。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。搞好机关文化建设要关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育以“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系，尊重职工的主体地位，吸引职工参与机关文化的民主管理，有效地开展合理化建议和自主管理活动等形式，调整职工士气，提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

二是坚持突出特色的原则。特色是机关文化的生命。抓机关文化建设一要突出机关特色，根据机关自身的特点和环境，对机关精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，以提高机关效能为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有机关特色的文化体系;二要突出时代特色，在内容上要以科学发展观为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“五型”机关干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系;三要突出地域特色，结合**审计的人文底蕴，尤其是在机关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。

三是坚持群策群力的原则。机关文化是一个系统工程，内涵丰富，外延广博，渗透于机关管理的各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往的各个方面，涉及各个部门、各个股室的方方面面。机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此，必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动机关全体成员积极参与、群策群力，人人做机关文化建设的主人，全面推进，各方协调，上下联动。经过反复提炼，形成部门、科室、个人文化理念，使之深入人心，身体力行 ,为机关形象增光添彩。

四是坚持注重实效的原则。要着力在内强素质，外树形象上下功夫，打造机关文化品牌。要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度、增强信誉度、提升忠诚度，让基层满意、让群众满意。要贴近工作，贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。要与促进**经济建设、提高机关效能建设结合起来;与树立文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。

六、组织领导

1、 加强领导，明确责任。成立组织实施“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”工作领导小组，具体负责实施工作的组织协调、督查指导、检查考核等。

2、注重学习，提高素质。要始终把思想教育贯穿于“加强 8 机关文化建设，创建机关服务品牌”活动全过程，深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展荣辱观、宗旨观、政绩观教育，使诚实守信、依法行政成为审计人员共同的价值取向和行为规范，不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。

3、加强督查，严格纪律。不定期对开展活动情况进行督查，对工作不力、效果不好的股室进行通报批评，对破坏经济发展环境、损害**审计品牌形象的行为严肃追究责任。

附：审计局“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动

领导小组成员名单

二〇〇九年六月十二日

9 附件

**县审计局“加强机关文化建设

创建机关服务品牌”活动领导小组成员名单

组 长：*** 党组书记、局长 副组长：*** 副局长 *** 副局长

成 员：*** 经济责任审计办公室主任 *** 总审计师 *** 副主任科员

*** 副主任科员 *** 副主任科员

*** 办公室主任

领导小组办公室设在局办公室，***同志兼任办公室主任。

第5篇：加强机关文化建设 着力构建和谐机关

培育机关文化理念，营造一流机关文化氛围

培育学习理念。我们于2006年开展了“建设学习型机关，培养能力型干部”活动，进一步完善了周五学习制度，单周组织业务学习，以部室为单位;双周组织政治学习，以支部为单位。为了提高学习效果，每月请市委讲师团教授为机关干部进行一次专题理论辅导，每季度举办一次业务知识讲座，分期分批组织工会干部到全总、省总举办的各类培训班学习。同时，鼓励干部职工自学成才，规定凡通过自学取得专业文凭者，可以报销学费;有能力考取正规院校者，可以带职带薪脱产进修。四年来，我们已有六名同志取得了研究生学历，一名同志取得了硕士学位，四名同志完成了大学本科的进修并取得了学士学位，还有两名同志分别考取了律师资格和高级会计师资格。此外，我们还组织了微机操作、英语口语、公文写作、汽车驾驶等专业技能培训。这些举措，极大地激发和促进了机关干部地学习热情。

牢树服务理念。我们积极组织和动员全体党员干部深入基层，深入实际，深入群众，着力解决基层和广大职工最关注的热点、难点问题，扎扎实实为基层和职工群众排忧解难，全力打造服务型党员干部和服务型机关。我们确定的分类培训、困难帮扶、主动维权等几个重点项目，分别取得了丰硕成果。特别是分类培训工作和为困难职工发放医疗救助卡工作成效显著：我们围绕加速工业化进程，对1500名在岗职工进行了通用技能培训;围绕重点民生工程，对2800名下岗职工进行了园林管理、中式按摩、物业保洁专业等职业技能培训;围绕加快城镇化进程，对1500名新城区农民工和失地农民进行了择业技能培训。为做实困难职工的医疗救助工作，我们与铁岭职工医院合作，把该医院作为全市困难职工医疗救助基地。按照困难职工、困难工会干部和困难劳模进行分类，发放救助卡，凭卡就医，优惠幅度600-1000元。为基层和为职工服务力度的不断加强，使我们在市直机关开展的“保持先进性、服务在基层”和“服务基层、服务群众、服务大局，促进科学发展、促进社会和谐”等主题实践活动中被评为“十佳单位”;培训工作也因此被评为市直机关2007最佳实事，被辽宁省总工会评为2007年“全省工会工作优秀成果奖”。为困难职工发放医疗救助卡工作被评为市直机关2008最佳实事。

强化创新理念。我们在全市工会系统开展了“创新争先”活动，强化"人人争先创优"的进取意识。要求每个党员干部都要认真研究业务，探索工作规律，成为本专业的行家里手;要求各项工作每年都要有新思路、新办法、新措施，既要制定详细具体的创新目标，又要实现工作的新突破;要求各部室每年至少要有一项创新性的工作，年初申报项目，年终根据项目完成情况，实行以奖代补的方式，给予表彰奖励。

提高干部队伍的战斗力，创建一流机关工作业绩

开展岗位练兵活动。新时期工会工作的新站位和新任务，要求工会组织要有一支具有高度责任感和较强业务工作能力的干部队伍。我们从增强学习意识、责任意识、群众意识和创新意识入手，提高干部职工的业务能力、适应能力、创新能力和解决问题的能力。我们召开了树立和落实有中国特色社会主义工会维权观研讨会，研究和探索了新形势下工会如何转变工作理念、工作作风和工作方法;围绕“党政需要工会干什么、职工要求工会做什么、工会机关应该干好什么”的主题进行了为期两周的调研，组织各部门负责人从全会的高度和部门的角度谈工作思路;对机关新进干部和招聘的大学生进行了为期一周的工会业务培训，组织大学生到基层进行调研，要求每人撰写一篇调查报告，召开由主管主席和各部长参加的点评会，邀请市里有关专家进行现场点评，帮助大学生尽快成长。在深入学习科学发展观活动中，我们开展了“走百户企业，访千名职工”活动。活动中，市总机关及直属事业单位干部职工每人走访一户企业，副县级以上领导干部在此基础上每人联系一个县区。通过深入走访，确实找准党员、干部落实科学发展观存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题、制约科学发展的机制问题等四个方面的问题，同时每人按要求完成了500字的调查报告并以支部为单位召开了研讨交流会，共同讨论交流了调研的成果和感受，使广大党员干部对科学发展观的内涵和要求有了更加直观的认识。引入竞争上岗机制。按照《市总机关干部管理任用办法》的规定，2007年机关干部三年任期已满。我们及时制定了《中层干部竞争上岗实施方案》和《非领导职务人员双项选择办法》，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过笔试、竞聘演讲和民主推荐等程序，有20位同志走上或再次走上中层干部岗位。竞争上岗既锻炼了干部队伍，又使干部队伍的年龄结构、男女比例和文化程度更加趋于合理。目前，我们中层干部平均年龄40岁，男女比例各占50%，全部大学以上学历。干部队伍战斗力的增强，有力推动了工会三个体系建设的突破创新。组织体系建设有新进展，探索了党工共建的工作模式，推进了非公企业工会规范化;维权体系建设不断完善，探索了工会处理群体访机制，建立了与政府相关部门联动机制;帮扶体系建设取得新成效，在社区建立了工会帮扶站，

实现了帮扶救助工作网络化全覆盖。

第6篇：加强机关效能建设

加强机关效能建设的报告

加强机关效能建设，打造最优发展环境，是市委市政府提出的一项重要工作。加强效能监察，是促进效能建设不断完善的重要途径和有力措施。

勤学习、善理解，让理解认识为效能监察打开用武之门。加强效能监察，强化机关效能建设，打造最优发展环境，首要任务就是要学习和理解，就是要让广大干部的思想通了、认识到位了才行。特别是我们纪检监察干部要在效能监察中起领头雁的作用，我们肩负的不仅仅是惩治违反党纪、政纪的人和事，更重要是既要善于学习领会上级精神实质，又要有办法让广大干部真正理解上级要求，要用各种思维方式，多种宣传手段，让广大干部实实在在地了解中央、省、市的真正意图，通过抓好监察使广大干部自觉融入到效能建设的各项工作任务当中，为地方经济建设出好策、服好务。不能就事论事，甚至思想过左就效能抓效能，或者为了应付上级检查，抓住一两个违反纪律的典型进行通报就草草了事。r> 转观念、轻形式，突重点，让效能监察为经济发展增光添彩。在我们欠发达的中部地区，一定要解放思想，实事求是，尤其是党政领导干部，我们的纪检监察干部，要少一些形式上的应付、检查、通报，整改等。要多调查、多研究，研究科学有效的考核办法要突出工作重点，多做一些为创优环境所设的服务通道的高效畅通工作。既要多设服务通道，又要经常检查通道内容是否科学、通畅，是否有“中梗阻”、“小鬼难缠”等现象，要看看哪些环节还不是最优的，在现实生活中，我们的少数纪检干部思想不解放，观念不更新，形式主义严重，没有把主要精力放在具体内容和主要任务上，而是放在一些文字材料的表面应付和不痛不痒的日常琐事上，忽略了对整个发展环境的宏观规划，对重大项目的跟踪服务。没有真正做到想政府所想，急企业、群众所急。试想，这是得不偿失的。几年来，为什么这些做法的成效甚微，发展环境没有大的改观，原因应该不用分析了。 强制度、立规范、重思考，让创新成为经济社会发展的不竭动力。加强效能监察就是为了使效能建设不断适应形势的需要，机关效能建设的要求，就是对我们每个国家公务人员工作职责的要求。时代变了，经济发展了，我们的职责制度也要跟着变，我们的服务水平也要跟着提高，而不能一成不变，否则，将会被历史淘汰。

因此，一是要完善制度，统一工作标准，又要分地区有所差别。但不能因地区差异而各行其事。

二要坚持创新理念。首先，要认真领会上级文件精神，认真贯彻执行上级工作意见，认真领会并贯彻执行的本身就是创新的表现。其次，结合本地实际，扬长避短，抓住主要矛盾，决不忽略关键环节。不能眉毛胡子一把抓，要不拘小节，抓大事，谋大项目。当前的效能建设抓得太细了，太多了，太繁琐了。它束缚了干部创新思维能力的开发。效能监察的重点要放在抓服务理念、服务态度、服务设备、服务水平上。人的精力是有限的，要把有限的精力和良好的设施用在抓大事，谋大项目的发展上。要创造和争取良好的政策环境，和谐的生活氛围。再次，政府应出台创新成果的有关奖励政策，要鼓励干部勤思考、多动脑，敢说话，说实话，办实事。

第7篇：加强机关作风效能建设

加强作风效能建设,永葆党员先进性 加强机关效能建设，是转变机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设的重要途径，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的有力保障。新年伊始，市委、市政府就召开了全市机关作风与效能建设会议，今天我们局召开机关作风与效能建设暨党建工作会议，我作为统计局的一名党员同志，应该以更积极主动的姿态投身于机关作风效能建设活动中，发挥党员先进性，做榜样，树形象。

一、提高认识，坚定理想信念

开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，因此，要充分认识加强机关效能建设的重要意义，必须从思想上提高认识，从行动上切实加以转变，真正达到服务基层、服务群众、服务发展的目的。

1、加强机关作风建设，是党的建设的主要内容之一。思想建设、组织建设、作风建设是构成执政党自身建设的核心内容，作风建设是执政党自身建设的关键所在。作风建设事关政党形象，只有风清气正，执政党才有公信力，其执政理念才能被群众认可，执政地位才会得到群众的支持和拥护。好的作风就是为民谋利、为民办事的作风，只有作风建设得到加强，群众利益才会有保障，加强和改进党的作风建设，是党永远立于不败之地的主要保证。

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2、加强机关效能建设，是切实转变机关作风的根本保证。作风建设关键看党员怎么做。面对新形势、新任务，要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，做到继续解放思想，坚持改革开放，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，包括执行党的思想路线的本质要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出：在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。只有通过加强机关效能的建设，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和干部群众反映强烈的问题。

3、加强机关效能建设，必须要勤奋学习。党章规定党员必须履行的第一项义务，就是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。平时在工作之余，要真正用心下功夫去学习，不要把学习流于形式，要做到学以修身、学以养德、学以致用。学习得好不好，学习的成效如何，是保持共产党员先进性的重要基础和前提。要不断提高机关的行政能力和工作效率，不断提高机关工作质量和服务水平，作为一名党员，很重要的一点就是强化自身修养，坚定理想信念，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

二、埋头工作，坚持服务理念

办公室是综合部门、窗口部门，服务保障是办公室的重要职能。作为办公室的一员，我的主要工作是财务工作，为贯彻落实科学发展观，建设节约型机关，必须树立新的财务管理理念，充分发挥职能作用，依法理财，科学管理，更好地服务于统计中心工作，为局机关正常、高效运转提供充足的财力和物力保障。

1、树立围绕中心、服务大局的理念。行政机关财务管理工作主要是通过编制预算、记录反映、规范和监督行政机关经济业务活动及预算执行情况的一项管理性、服务性的后勤保障工作。我作为这项工作的具体实践者和操作者，必须围绕统计局中心工作，充分发挥自己的才能，正确履行好职责，提供最优质的服务和最可靠的保障。

2、树立依法理财、科学管理的理念。机关财务管理工作要依照法律、法规健全财务管理制度，建立和完善内部控制制度，规范和约束财务行为和程序。作为财务人员应注重财务管理政策及业务知识的再学习和再提高，及时了解财政政策的新动向，将有关政策贯彻落实到财务管理活动中，做到既严格执行政策，又不因循守旧。要站在全局的高度，对机关财务工作中存在的问题和矛盾加以思考和研究，对完善机关内部财务制度提出可行性的意见和建议;要积极探索部门预算、国库集中支付、财政直拨等财政支出改革新形势下财务管理工作的特点

和规律，完善财务管理方法，不断提高机关财务管理工作质量和效率。

3、树立增收节支，勤俭节约的理念。“增收节支”就是要切实加强内部资金管理，广泛开源节流。在“增收”方面，财务人员要尽一切可能争取政策及资金上的支持，扩大增收的空间，对单位一切合法、合理的收入做到应收尽收，防止疏漏;在“节支”方面，要牢固树立节约意识，增强资金效益意识，自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，严格按照国库集中支付的有关规定，强化预算编制，严格审核各类用款计划的合理、合法性，把好各类支出关，把钱用在刀刃上，最大限度发挥资金的使用效益，为节约型机关建设做出贡献。

三、作出表率，坚持创新意念

共产党员的先进性是共产党员的先锋模范作用在不同时期的集中体现。在机关作风效能建设工作中，我要自觉地强化党员的先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。

1、勤奋学习，做提高能力的模范。要做好办公室工作,我想作为办公室的一员， 必须认清形势，立足大局, 服务大局。平时在加强理论学习提高政治素质的同时，要认真学习财经、统计、税务等方面的专业知识，以及科学、文化、社会等方面的知识，用人类创造的优秀文明成果充实自己、丰富自己、提高自己，向先进典型学习，提高业务能力、沟通能力、协调能力，要解放思想、转变观念、敢于创新, 对日常工作不要循

规蹈矩, 要敢于打破旧框框, 面对新问题、新情况, 勇于思考和探索。要思考如何提高机关工作效率如何发挥好职能作用, 更好地为领导当好参谋, 参与政务;如何摸索内在规律管理好行政事务, 服务好领导、横向部门和基层;如何加强自身建设, 提高综合素养和工作水平,提高服务质量和服务水平;如何在日常工作中做到急事急办, 特事特办, 提高办事效率, 运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。这些都是需要我学习思考, 不断探索研究的内容。

2、爱岗敬业，做无私奉献的模范。要进一步增强统计职业荣誉感，把自己的工作岗位作为全心全意为人民服务的阵地，胸怀远大理想，脚踏实地工作，立足本职岗位，创造一流业绩，把共产党员的先进性体现在办公室的日常服务保障工作中，落实在围绕大局、服务中心的实际行动上。做到在服务理念上始终树立主动服务意识，在服务过程中始终保持良好的服务传统，在服务效果上始终追求优质服务成效，切实转变工作作风，把领导满意、群众满意作为检验自己工作好坏的标准，做到遇事不拖、难事不推、好事不抢，努力在服务中赢得大家的认同。

3、廉洁自律，做艰苦奋斗的模范。要保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，严格遵守党风廉政建设的有关规定，正确行使人民赋予的权利，秉公办事、刚正不阿，自觉抵制各种利益的诱惑和干扰，保持清正廉洁的本色。

第8篇：加强机关作风建设

***市食品药品监督管理局党组 关于加强机关作风建设工作的意见

**食药监党发[2010]21号

市局各科室、直属单位：

2010年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是奋力走在新一轮科学发展前列，促进经济平稳较快发展的关键之年，也是食品药品监管体制调整的重要一年。在新的一年里，新的形势和新的任务对我们加强机关作风建设提出了新的挑战和新的要求。根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，为了全面提升全系统机关作风建设水平，促进药监事业发展，现就加强机关作风建设工作提出如下意见，望各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

一、围绕科学发展，振奋精神，切实加强机关作风建设的领导

(一)明确指导思想，增强责任感。要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型，保民生、促和谐”，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提升效能，以深化机关作风建设为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层服务工作，努力实现办事提速、服务优质，不断增强机关作风建设的责任感，全面提

1 升机关作风建设新水平，以优良的作风为保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，圆满完成各项目标任务，推进全市药监事业健康发展提供有力的保障。

(二)积极面对差距，增强紧迫感。近年来，我局机关作风综合评议排名一直靠前，但市场上的假劣药械还时有出现，这说明我们的工作离党和政府的要求以及人民群众的期盼还有一定的差距。群众反映药监工作还存在监督执法力度还要进一步加强、工作的主动性和积极性还需进一步增强、少数工作人员素质有待进一步提高等问题。要对群众提出的问题深刻分析原因，不断增强加强机关作风建设的紧迫感，狠抓作风建设，不断提高群众满意率。

(三)树立坚韧信心，增强使命感。近年来，党中央、国务院以及各级地方党委政府、社会各界对食品药品安全更加重视、更加关注，随着药监队伍的日益壮大，食品药品市场秩序更加有序、质量更加可靠，赢得了广大人民群众的认可，为增强信心，应对挑战，我们要以昂扬向上的精神状态和负重拼搏的务实作风，打一场克难奋进的攻坚战。

二、积极服务，改进作风，全面提升科学监管水平

(一)认真履行职责，提升科学监管水平。要按照市委市政府提出的具体要求，把保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、科学监管，为保障全市食品药品市场秩序发挥积极作用。一是履行好餐饮业监管职能。以大力实施餐饮业安全专项整治和“双创”工作为

2 抓手，保持全市餐饮业安全监管工作高压态势;以开展重大餐饮业安全事故隐患排查试点工作为契机，探索建立以风险管理为中心环节的餐饮业安全监管机制。二是加大对药械领域的专项整治。开展“打击回收药品、网上售药、街头售药、违法违规药品广告”等药械领域群众关注的热点、难点问题，开展专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，建立大案要案奖励办法，通过与公安等部门的联合联动，不断加大大案要案查处力度，确保全市生产和使用两个源头环节的药品安全。三是加强日常监管手段。对有投诉、举报的药物研究品种及涉嫌违规的注册品种的飞行检查率达100%;对麻醉药品批发企业1次/月，对使用麻精药品和易制毒化学品的特殊药品生产企业每个季度检查1次;严格落实新GMP检查评定标准，开展针对性跟踪检查，注射剂生产企业覆盖率100%，提升药品GMP现场检查一次通过率;四是继续创新科学监管手段和方式。进一步推进分层分类分级监管，重点监控品种企业的监督检查年内不少于1次/家，同时，继续开展对重点企业实行“约谈话”制度;全面启动药品生产、药品零售企业远程监控网络;积极推进药品“三统一”工作，探索新型药品购销模式下的医疗机构药品质量监管工作;强化监督检验，新增对本地生产企业评价性抽样检验和对无菌医疗器械产品的抽样，全年完成监督抽验检品不少于1000件。五是不断提高依法行政能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善推行说理式行政执法文书工作;

3 大力推进首接问责制和一站式办理制，提高行政审批效能;严格落实执法监督、行政执法责任追究制度，至少开展一次以上的执法监督检查，全面推行行政处罚案卷检查评比，重点是行政处罚案件和市局承担的有关行政许可事项，对因认定事实不清楚、证据不确凿、适用法律不当、程序不合法引起的行政诉讼败诉和国家赔偿的行政案件，一律追究分管负责人和执法人员的责任。

(二)坚持优质服务，提升药监良好形象。要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，强化责任感和紧迫感，结合工作职能和实际，重点在为企业、为群众、为基层等提供优质高效的服务。一是为企业服务，促进全市医药经济的发展。坚持“特事特办”的原则，为到**投资开办的药械企业，在政策上、程序上开辟“绿色快速通道”;对药品和医疗器械生产企业较为集中的区域，实施技术指导、咨询服务，帮助企业做大做强;主动为企业提供融资、技术创新、市场开拓等服务;建立移动短信平台，为企业提供最新的市场、政策、法规等信息;建立重点企业联系点制度，由市局领导分头组织工作组，到现场帮助企业排忧解难。二是为群众服务，努力提高人民群众的满意度。出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法(暂行)》，鼓励群众社会力量参与打假;积极开展各种宣传活动;进一步扩大“清理家庭小药箱”服务等内容、范围，不断满足百姓的需求。三是为社会服务，扩大药监部门的影响。主动到各级政府汇报药监部门的工作，争

4 取各级政府的支持;适时组织政府机关(部门)到我市医药企业参观，让机关干部更多的了解我市医药经济发展情况;充分发挥政风行风特邀监督员作用，全年召开2次以上座谈会，不定期向监督员提供有关工作情况。四是为基层服务，推动药监系统整体建设。切实改进会风和文风，可开可不开的会坚决不开，能并的会并着开，提倡开短会、讲短话、讲有效话，减少基层负担;强化领导联系点制度，领导主动深入基层，加强对基层发展中带有普遍性问题的研究，帮助基层理清发展思路，解决问题;简化办事环节，树立一盘棋思想，加强部门、科室间的沟通，理顺部门间、科室间的工作衔接;切实改善执法装备和检验检测技术条件，加快药检所易地新建工作。五是为农村服务，推进社会主义新农村建设。继续以推进药品“三统一”、农村药品供应、药品监督“两网”的建设为纽带，与农村医疗机构药房规范化建设相结合，实现高效、快速、实时的计算机管理远程监管网;深入开展帮扶工作，与**县**乡百**村对口提供资金等方面帮助。

(三)开展科室评议，提升改进作风实效。在积极开展机关作风评议的基础上，针对查找出来的问题和征求到的意见和建议，按照市委市政府的部署，重点抓好市局机关科室作风评议活动。一是加强组织领导，扎实抓好科室评议。要加强对干部的教育，深刻认识科室评议工作的重要性和必要性，增强做好评议工作的自觉性和责任感。认真制定和完善科室作风评价办法，细化和规范考核项目、评分标准，明确

5 考核任务、考核方法和考核责任，分步实施、分类指导，确保取得良好效果。二是深入查找问题，认真落实整改责任。所有同志要始终保持积极的心态参与综合评价，把注意力集中到查找问题、改进工作上。要认真梳理反馈的具体意见，特别是批评和建议类的意见，要逐条抓好整改。要坚持边评边改，以评促改，结合日常调研、走访活动，经常开展以服务对象为评价主体的考核评议和意见征询活动，促进问题及时发现和及时解决。三是鼓励争先进位，积极营造创优氛围。在科室作风建设中积极开展争先创优活动，把争创结果与干部的考核、奖惩、任用结合起来，考评落后的科室负责人不得提拔使用。要注重总结和推广先进典型和成功经验，以群众和企业的评判为主要依据，开展机关作风建设评选活动。四是建立长效机制，深化科室作风评议。要认真研究新形势下科室作风建设的新情况、新问题，不断完善机关科室作风建设的激励约束机制和责任追究机制，建立科室作风建设长效机制，对综合评议排名末位的科室，不得参加年终先进的评比，要对科室负责人进行诫勉谈话。各直属机构也要结合实际，参照市局的做法，积极开展科室作风建设活动。

三、围绕服务大局，强化教育，着力增强干部队伍素质的培养

(一)讲政治、顾大局，强化服从大局思想。要以胡锦涛总书记在中央纪委十七届四次全会上的讲话精神为指导，贯彻落实上级一系列部署和指示，圆满完成今年的各项目标

6 任务。一是以胡锦涛总书记的讲话精神为引领，把思想和行动统一到中央决策上来。胡锦涛总书记在中纪委四次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。要学习好、领会好、把握好、贯彻好总书记的讲话，把思想和行动统一到中央最新的要求部署上来，统一到省市委的要求上来，不折不扣落实好。二是以开展学习实践科学发展观活动为契机，不断推进药监系统科学监管的能力。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。要高度重视，认真开展好这一活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过学习实践活动，进一步提高保障公众饮食用安全的科学监管能力，开创药监事业健康发展的新局面。三是巩固和推进解放思想大讨论成果，进一步强化改革创新意识。要在去年解放思想大讨论的基础上，积极做好大讨论成果转化工作，不断完善整改措施，建立完善促进创新发展的长效机制，结合开展学习实践科学发展观活动，切实转变工作中不适应不符合科学发展的思想观念，大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新，切实使改革创新成为全体同志的价值取向和自觉行动。四是强化服从意识，保证体制改革中队伍的思想稳定。今年是推进食品药

7 品监管体制调整的关键之年，要严明政治纪律，强化服从意识，坚持讲政治、讲大局，坚持用上级精神统一全系统干部职工的思想和行动，做到思想上统一认识、行动上坚决服从，通过深入细致的思想政治工作，通过一如继往、坚持不懈地抓好队伍建设和内部管理，确保干部职工思想稳定。

(二)抓党风，重教育，强化廉洁自律意识。要结合学习实践科学发展观活动，把普遍教育和重点教育、经常教育和专题教育、示范教育和警示教育相结合，打牢党风廉政教育这个基础，促进领导干部廉洁自律。通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始终保持旺盛的生机活力，始终保持先进性。一是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。坚持教育与监督并重的原则，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益;继续严格贯彻落实中纪委“四大纪律、八项要求”、国家局“八条禁令”、省局“十条禁令”及市局“六条禁令”等廉洁自律各项规定。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对违法违规行为，发现一起查处一起，决不姑息养奸。二是加强党性修养、树立和弘扬良好作风。把党性修养和作风养成贯穿到党风廉政教育、机关作风培养等各个环节，提高党性教育的针对性、实效性。各级党组织要充分利用每月党组织学习活动日，加强政治理论学习，不断强化政治意识、宗旨意识和大局观念，始终保持共产党人的先进性。要严格落实党的组织生活制度，根据本单位党员

8 干部思想作风实际，集中上好党课。三是加强廉洁从政和遵纪守法教育。大力开展警示教育，建立党风廉政警示教育制度，组织到监狱接受反面典型的警示，教育干部职工时刻保持清醒头脑，做到“警钟长鸣，利剑高悬”;认真组织干部职工学习有关法纪条规，不断增强干部职工的法律意识和法纪观念，提高干部职工遵纪守法、公正执法的自觉性。四是加强政治思想教育。积极探索加强经常性思想政治工作的新途径，通过加强党员领导干部与党员之间的谈心活动，各党支部每年对党员干部进行一次思想状况分析，认真做好干部职工的思想政治工作，关心家庭成员下岗失业的干部职工;不断健全机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立为党员过“政治生日”制度。大力推进党务公开，扩大和探索党内民主新形式，拓展党员参与党内事务的渠道。

(三)促文明，树新风，强化团结和谐精神。继续以创建文明行业为抓手，进一步提升精神文明建设的层次，弘扬“团结、奉献、开拓、创新”的时代精神，激发广大干部职工的社会责任感，努力打造一支“为民、务实、清廉，创新、高效、和谐”的高素质药监队伍队伍。一是争创最佳单位，提高精神文明建设水平。今年要始终坚持创建工作“只有起点，没有终点”的思想，认真开展新一轮创建活动，力争保持“创选评”最佳单位。二是强化素质培养，不断完善培训教育机制。大力加强对干部队伍的培训、培育力度，进一步完善考核制度。继续举办各项培训班，狠抓人员综合素质的

9 培养;制定出具有活力的全系统综合考评体系，完善考核奖惩机制和奖励办法，激发干部职工干事业的主动性和工作热情。三是狠抓宣传工作，逐步构建有效宣传格局。充分利用新闻媒体，建立有效的宣传格局。四是打造药监文化，不断增强全系统凝聚力。继续弘扬争先创优的团队精神，积极投身到社会主义和谐文化建设中。通过开展健康丰富的文化生活，大力推进药监文化建设，凝聚人心，激发热情，推进药监事业的发展。

第9篇：浅议如何加强机关文化建设

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(****年**月)

机关文化来源于对企业文化建设成功经验的借鉴，又具有自身特点。它使机关实现从权力主体向责任主体转变，从管理型机关向服务型机关转变。通过加强机关文化建设，可以充分发挥精神文明建设凝聚人心、鼓舞斗志、激发活力的作用，提升机关工作人员的整体素质，营造一个和谐、进取、勤政、务实的良好的机关人文环境，是各级领导当前必须高度重视的问题。

一、文化及机关文化

《辞海》中对文化的解释为：“人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，它具有整体文化、组织文化和个体文化三个内容。”文化是一种历史现象，它反映的是这个社会在一定历史阶段上的文明进步。机关文化作为一种组织文化是机关工作人员在组织和管理相关事务长期实践中形成的，为大多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、精神风貌。

二、加强机关文化建设的重要性和紧迫性

文化就是人类创造的物质财富和精神财富的总和;是一个民族共有的精神家园，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，对经济社会的发展有着不可替代的作用。机

1关文化是社会文化的重要组成部分，是机关在长期的实践活动中所形成的并且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和;是机关理念、体制、机制的系列复合体;是引导、激励、规范、约束工作人员从政行为的精神文化、管理文化和行为文化。在新的历史时期，结合地区实际，我们所要建设的机关文化，就是要体现时代性和各级各类机关特色，服务和谐机关建设，把追求高绩效作为机关文化建设的基础，为和谐机关建设提供巩固的思想道德基础。

当前，机关单位一般都比较注重政治理论学习和业务技能训练，注意加强服务窗口的建设，但是也有不少机关单位忽视机关工作人员的业余生活和对机关文化氛围的需要，这一现象势必会削弱机关单位的凝聚力，造成人心涣散的不利局面，进而会影响到机关职能作用的发挥。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把和谐文化建设列为和谐社会建设的重要内容。因此，广泛深入地开展机关文化建设活动，加强机关文化建设，已经成为建设和谐阿勒泰的一项重要任务。近几年来，地区各级机关党组织以争创文明单位和文明机关为抓手，不断加强机关建设，机关的整体文明程度有了显著提高。但是，就机关文化建设的整体来说，机关文化建设目前还处于探索阶段，与企业文化建设相比缺乏系统性、前瞻性，还不能适应地区提出的为和谐社会建设提供巩固的思想道德基础的要求。因此，各级机关党组织和广大党员干部要从推进和谐社

会建设的高度，充分认识加强机关文化建设的现实意义，要增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，加快推进机关文化建设，努力为全社会文化建设提供导向和示范，带动辐射全社会的文化建设，为建设和谐阿勒泰作出积极贡献。

三、机关文化建设的方向和总体目标

机关文化建设要以追求行政效能的提高为目的，构建服务阿勒泰地区经济发展的文化氛围。市场经济要求机关逐步弱化权力主体地位而强调其责任主体地位，不断提高其自身的行政效能。提高效能的动力首先来自一种关乎其根本利益乃至生存发展的、深层次的激励与约束。解决了这种导向问题，提高机关效能就是顺理成章的事了。否则，即使在效能管理上变换再多的花样，也无法从根本上解决问题。成立专门的效能管理机构，增加管理成本的前提下也未见得就能收到理想效果。而从文化入手，着重解决在机关存在的官僚主义、衙门作风、不良行为以及为民服务方面存在的突出问题，从而提高机关工作的行政效能，构建服务全地区经济社会发展的文化氛围。

为推动地区贯彻落实十七大精神，全面建设小康社会的目标提供坚强的思想、文化保证。机关文化建设的发展方向应当是：以“忠诚、高效、创新、奉献、廉洁”为目标，全面加强机关文化建设。以服务人民群众为宗旨，把创新体制机制、提高服务效能作为工作重点，着力建设“为民、务实、清廉”的干部队伍，全力打造服务型、创新型机关，更好地为基层服务、为发展服务。

机关党员干部是先进生产力的参与者、促进者，先进文化的倡导者、传播者，广大人民群众利益的实现者、维护者。因此，提升机关党员干部的素质，促进人的全面发展是机关文化建设能否取得成效的关键。提高党员干部的素质和服务水平，使机关党员干部不仅要有为人之道、为民之心，更要有发展之术、创新之能。

四、加强机关文化建设的途径和方法

按照“精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托”的思路，坚持以人为本的思想，在加强机关文化建设方面进行有益探索，促进机关文化建设的健康有序发展。

(一)培育机关文化理念，加强精神文化建设。以建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关为契机，提高干部职工的政治理论素质和工作能力，培育先进的机关文化理念，促进机关核心价值观的形成。通过狠抓干部教育培训，提高综合素质。除参加地区组织的各种讲座、各种活动和主题实践活动外，机关还应结合自身特点，开展“文化进社区”、“联谊会”等群众喜闻乐见的活动;面向青少年，依托机关知识优势，开展辅导讲座、组织辩论会等形式，提升青少年的学法、守法、用法的意识。

(二)开展丰富载体活动，加强行为文化建设。一是抓好文化体育活动。积极参加大型歌咏比赛、开展读书演讲、公务员礼仪专题教育和乒乓球、台球、篮球比赛等活动。二是抓好创建活动。组织开展争创“文明机关”、“优秀公务员”、“先进基层党组织”等活动，充分彰显精神文化的辐

射力，凝聚人心，树立形象，提升机关干部的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，形成“以机关为家、以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的浓厚氛围。三是开展党员下基层和党员联系社区等活动，与群众联谊、与贫困户结对子、以捐款捐物扶危救困等形式在全社会营造健康向上的文化氛围。

(三)健全完善规章制度，加强激励文化建设。严格机关作息制度，实行每天签到，加大考勤力度，杜绝迟到早退现象;严格执行带班值班制度，规范交接班手续，杜绝脱岗、误岗现象;严格遵守车辆管理制度，完善出车登记手续，杜绝公车私用、无证驾车、酒后开车现象;严格财务管理制度，领导干部带头勤俭节约，严格控制办公经费支出，杜绝利用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等铺张浪费行为;严格卫生管理制度，每天清理室内和所负责的区域卫生，做到周有督导、月有讲评，创造优美舒适的工作环境。加大八小时以外监督力度，延伸管理范围。

(四)优化工作服务环境，加强环境文化建设。一是创造文明高雅的工作环境。通过设立卫生流动红旗、建立各类文化活动场所等形式，用先进文化占领干部职工的思想阵地，让机关干部时时处处对照检查，耳濡目染， 在潜移默化中受到教育，提升境界。在搞好日常卫生保洁的同时，元旦、五

一、十

一、春节及地区重大活动时，组织机关干部职工集中清理室内外环境卫生，使办公环境更加整洁、明亮和舒适。二是优化服务环境。健全服务公示、服务承诺和时限

制度，全方位实行首问责任制、一次性告知，提高依法办事的透明度。开展争创“机关服务品牌”活动，充分调动干部职工的积极性，提高工作质量和工作效率。进一步转变服务态度，进一步提高服务水平，强化服务意识，规范服务行为，塑造机关“为民、务实、清廉”的形象。

机关文化是一种价值观，是灵魂，更是一种积淀。其形成不是朝夕之役，而是持续之功，需要通过全体机关干部长期不懈的努力，不断总结新经验，解决新问题，一步步将其完善。要科学确定机关文化建设目标，坚持先进合理的原则，既体现超前意识，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要加大抓落实的力度，立足当前，着眼长远，总体规划，分步实施，在明确总体目标、指导原则和任务要求基础上，精心培育，大胆实践，保证各项工作循序渐进、有序推进。要加强调查研究，集思广益，坚持从群众中来到群众中去，不断寻找文化建设中的优秀成分和尚待完善的地方，加以总结提炼和丰富提高，使机关文化充满生机和活力。