机关传统文化总结（精选8篇）
作为机关廉政文化建设的牵头单位，近三年以来，直属机关党委始终把机关廉政文化建设作为工委的重要工作内容，积极参与燕山纪委关于机关廉政文化建设的总体安排部署，不断加强对直属机关廉政文化建设工作的指导，做到与机关党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，稳步推进机关廉政文化建设。各机关单位在深入开展廉政文化进机关活动中，突出行业特色，充分挖掘自身潜力，一系列内容丰富、形式多样、适合机关干部参与的廉政教育活动蓬勃开展，取得了明显成效。一、三年来廉政文化进机关工作开展情况简要回顾
（一）加强组织领导，健全保障机制
2009年，按照燕山纪委廉政文化进机关的统一部署和要求，直属机关成立了廉政文化进机关工作领导小组。形成了“一把手”总负责，一级抓一级层层抓落实的工作格局。按照职责分工，明确了廉政文化进机关的意义、任务、和工作目标及责任分工和工作制度，建立健全了各单位班子成员党风廉政责任制和党员干部“述、考、评”制度，实行了一岗双责，有效地发挥了机关党组织负责人在机关廉政文化建设中的核心作用，为廉政文化进机关活动的开展提供了有力的组织保障和工作保障。
（二）明确目标，狠抓落实
三年以来，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，直属机关的廉政文化进机关工作以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、勤政廉政 为主题，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动，为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导机关干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过活动的开展，全体干部职工廉政意识提高，勤政责任心增强，以廉促进工作的核心得到了进一步提升，确保了廉政建设及反腐败工作的有效开展。
（三）教防结合，循序渐进
在推进机关廉政文化建设中，坚持“三个结合”。一是坚持把廉政文化建设活动与机关其他工作相结合；二是坚持廉政教育与反腐倡廉制度建设相结合；三是坚持执政理念教育与文化助廉相结合。
在开展活动中，注重教育为主，预防为辅，采取循序渐进的办法，从日常工作抓起，积极引导广大机关干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，做到科学执政、民主执政、依法执政。与机关效能、作风建设相结合。通过机关廉政文化建设活动，进一步提高了机关工作效能，转变机关工作作风，规范行政行为，切实增强机关干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以良好的党风政风带动社会风气的好转。同时，充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用，有的放矢地开展各种文化活动，使广大机关干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶。
（四）创新有效载体，推进廉政文化建设
围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，精心设 2 计载体，丰富活动形式，充分发挥廉政文化润物无声的作用，齐抓并举推动廉政文化进机关活动。
一是结贫促廉，增强廉政文化的互动力。2007年以来，直属机关开展了“春风温暖行动”，即机关19个支部与地区19个贫困家庭开展一对一扶贫帮困活动。“结贫思廉”教育活动是一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中。活动中，每个支部主动联系1户低保户（残疾人）、困难优抚对象，结成帮扶对子，以促进就业帮扶和助学帮扶等方式为核心，帮助贫困户解决生活中的实际困难，还利用传统节日，积极开展慰问和送温暖活动。几年来，机关党员干部共投入实物和现金4万余元。通过开展帮扶活动，拉近了干群之间的感情，树立了政府部门的良好形象。
二是典型导廉，增强廉政文化的引导力。发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设中十分重要的措施。先进典型的出现总是与扎实工作分不开的。对工作中取得突出成绩的干部职工，在内部评选优秀党员时优先考虑。通过各类信息平台加大廉政文化进机关活动的大张旗鼓地进行宣传，全体干部职工积极参与，把廉政文化进机关活动推向高潮。通过不断发现各个岗位的先进典型、培树典型、宣传典型，在机关形成“学先进、比贡献、争一流”的浓厚氛围。
三年来，通过廉政文化进机关活动的扎实开展，使全体人员积极参与到机关共建中来，形成了“学习是立身之本，和谐是处世之道，工作是做人之乐”独特的、浓浓的机关文化，真正形成了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了机关党员的廉洁从政行为。
三是读书思廉，增强廉政文化的感染力。近年来，机关党委始终 3 把“读书思廉”作为廉政文化建设的一项重要措施，全力抓紧抓好。2007年以来，机关党委坚持每年开展“向机关的党员干部赠送一本好书”、“机关党员干部读书月”、“读书心得交流会”、“读书比展评”以及“机关青年晨讲”等活动，积极引导机关广大党员干部读书思廉、读书明志、读书养德。通过多种途径开展读书思廉教育活动，在机关营造人人思廉、崇廉的良好氛围，促进廉政建设向纵深发展。
四是工作践廉，增强廉政文化的渗透力。机关廉政文化建设的目的是武装党员干部的头脑，武装头脑的目的是指导和促进工作，因此，我们要求各单位把“文化反腐”和“制度反腐”结合起来，制订廉政建设和单位业务工作相结合的各项制度，将廉政文化融入工作，通过公平执法、公正执法、阳光政务，让广大人民群众满意，做到用“制度反腐”解决“不能腐败”、“不敢腐败”的问题；用“文化反腐”解决“不愿腐败”、“不想腐败”的问题。同时，让机关干部也通过为民、务实、清廉的日常工作，感悟到自己的权力是人民给的，自己应当自觉做一名合格的人民公仆。机关各单位根据燕山纪委要求，结合本部门、单位的实际查找廉政风险点，制订了廉政风险防范措施；不少单位还修订和完善行使职权，选人用人，经费开支等重点环节和关键部位的管理制度，工作流程。
三年来的实践说明，廉政文化建设活动是贯彻落实《实施纲要》促进党风廉政建设的一个重要途径，廉政文化深入人心，对建立和谐机关，促进和保障事业健康发展具有独特作用。我们体会到，廉政文化建设也和党的建设、党风廉政建设一样，是一项长期任务，机关党委高度重视是搞好廉政文化建设的关键；围绕服从服务于地区中心工 作是搞好廉政文化建设的根本，创新载体、寓教于乐是搞好廉政文化建设的前提；干部职工广泛参与是搞好廉政文化建设的基础。只有把廉政文化建设不断引向深入，党风廉政建设才会具有扎实的基础，才能为地区经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、日常工作中存在的问题和不足
直属机关的廉政文化进机关活动虽然取得了一定成效，但我们感到工作的覆盖面和影响面还不够广，发展还不平衡。具体有以下表现：
（一）认识偏“位”
一是片面认为搞好搞不好机关廉政文化活动“不紧要”。有人认为机关工作应当着重抓好队伍建设、业务管理，机关廉政文化活动可有可无。有的单位和部门对开展廉政教育活动重视不够，应付痕迹比较明显，党委推一下动一下，缺少内在动力，造成廉政文化进机关活动难以真正落到实处。
二是片面认为机关廉政文化活动“无用处”。认为机关工作讲的是干实事，机关廉政文化活动只是务虚的工作，没有真正看到廉政文化活动在推进各项业务工作中的导向、聚心作用。
（二）工作偏“弱”
一是宣传教育还不够深入。平时虽然能执行上级规定任务内的廉政宣传教育要求，但开展“任务外”的廉政宣传教育较少，特别是缺乏贴近工作、贴近实际的经常性、持久性廉政文化宣传教育。
二是方式方法还不够有效。在廉政文化进机关活动的工作中，不少单位往往采用一些比较简单的方式方法，无论哪种场合、哪类对象，千篇一律采用单一的说教，肤浅的号召，其效果往往大打折扣。
（三）创新偏“少”
一是思想观念更新偏“少”，缺乏整体意识。部分同志有畏难情绪，担心开展廉政文化进机关活动又要额外增加工作量；认为廉政文化活动只是纪检监察干部的事，对现有的各种组织资源、行政资源、文化资源，缺乏强有力的整合机制。
二是廉政文化教育的方式偏“少”，缺乏灵活性。表现在灌输式教育多，启发互动少。开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味、雷同、互动性差；观赏式教育多，鼓励大家亲自参与少。如组织集中观看电教片时，缺乏适时恰当的引导，有时片面强调观赏性和吸引力，往往使观者一笑了之，起不到应有的教育作用。
三是树立鲜活典型少，缺乏警示性、可学性。在现实中，有时还出现正面典型难树、反面典型难抓的被动局面，如在典型教育上存在着，反面典型都是大权在握、高高在上者，离自己特远，与他们比，绝大部分受教育者觉得自己根本不具备腐败条件；正面典型一般都是只讲奉献不讲索取者，容易使受教育者感觉不真实，缺乏可信度，起不到典型教育应有的作用。
燕山直属机关党委
一、机关文化建设的目标取向
(一) 以精神文化为核心, 抓住大学机关文化建设的关键点
精神文化是高校机关文化建设中的核心, 是机关文化的灵魂。主要包括核心价值观、机关使命、共同愿景、职业道德等。体现在高校机关工作中的责任心, 事业心, 以集体利益为重的大局观, 全心全意为教师、学生服务的理念并落实在具体行动上。积极向上的机关精神文化对引领机关干部职工树立正确统一的价值观、讲政治、顾大局;引领机关干部职工为机关的良好发展而工作、学习, 形成努力工作、共同学习的良好氛围具有鲜明的导向作用。
高校机关文化要在提高机关干部职工的思想道德修养上下功夫。通过深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育, 倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范, 加强廉政文化教育, 引导和帮助广大高校机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观, 树立中国特色社会主义的共同理想, 巩固和发展机关全体干部团结奋斗的共同思想基础。
(二) 以制度文化为重点, 为大学机关文化建设提供保障
制度文化是机关文化建设的中层结构。制度文化建设主要是指对机关干部职工和组织行为产生规范性、约束性影响的部分, 是高校机关干部职工行为方式及机关各种规范制度的综合。包括各种规章制度、行为规范、管理条令、岗位职责。制度文化的建设既是机关价值观和目标的动态反映, 也是建设和谐机关文化的立足点。制度制定的过程实际是文化塑造的过程, 它通过约束机关干部职工的行为来确立某种群体价值观, 并以强制性的方式将其固化下来, 并逐步内化为机关干部职工的价值理念和自觉行为。制度建设是否科学、合理、公平、公正并被广大机关工作人员所认同, 是机关协调运转的关键。因此要加强制度建设, 促进机关各项制度的健全、规范及有效运转。
(三) 以物质文化为载体, 把握大学机关文化建设的着力点
物质文化是表层文化, 包括优秀工作成果展示、品牌活动打造、工作人员仪容仪表及工作环境氛围等。在高校机关中表现为接人待物所表现出来的文明、礼貌及涵养, 机关工作环境给前来处理公务的校内外人员以整齐、规范、洁净的良好感觉, 机关工作人员团结协作、群策群力、互不推诿的团队精神等。它具有对内凝聚力量, 对外树立形象, 规范个人思想、语言、行为, 提高工作质量, 构建和谐工作氛围的作用。
二、对高校机关文化建设的几点思考
(一) 着力培育先进理念的高校机关精神文化, 建设学习型、创新型、服务型机关文化
1、营造良好氛围, 建设学习型高校机关文化
党的十六大明确提出, 要"形成全民学习、终身学习的学习型社会", 十六届四中全会进一步强调要努力建设学新型政党。高校机关文化建设要以此为切入点, 大力建设学习型机关。强化学习的制度性, 注重学习的系统性、实效性和示范性。营造氛围、创造机会、保证时间, 使广大机关干部职工能主动投入到创建学习型机关活动中来。
在学习内容上, 一是要抓思想政治学习, 夯实思想基础。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观, 坚定建设有中国特色社会主义的信心和决心。认真学习、深刻领会党的路线、方针、政策, 提高执行党的方针政策的自觉性。二是要加强广泛的科学文化知识、管理知识、专业知识的学习, 开阔眼界, 拓宽工作思路, 积极培养和提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。从而推动学校管理水平进一步提高。
2、坚持与时俱进, 培育创新型高校机关文化。
在机关文化建设的道路上会遇见许多新问题, 新情况, 只有顺应社会主义先进文化前进的方向, 体现时代性, 把握规律性, 不断创新的机关文化才能使机关充满生机和活力。机关文化建设创新的内容包括制度创新、观念创新、管理方法创新等多个方面。高校机关工作人员要善于根据社会及学校变化发展的要求, 把最新的理论知识与以往的经验结合起来, 根据具体情况, 不断改进工作, 创新发展, 不断提高自己的工作能力和水平, 才能形成与时俱进、不断创新的机关文化, 从而满足时代和高效不断变化发展的形式需要。
(二) 建立、健全绩效考评制度, 培育激励型机关文化
以人为本, 一切为了人, 一切尊重人, 是现代机关文化的基本理念。而大学机关工作人员服务的动机决定服务行为的质量, 因此只有使机关工作人员产生对工作的满意感、公平感、成就感, 才能调动他们的工作积极性。人力资源管理理论认为绩效=能力×激励, 激励的真正意义在于推动人的行为向组织目标接近, 实现个人价格与组织目标的高度统一。
1、建立和健全绩效考评制度, 为提高机关服务水平提供制度保障。
绩效考评是对员工的工作的工作状态和结果进行考察、测定和评价, 也就是根据员工的职务标准来比较和评价员工一段期限内对组织的贡献, 并把考核结果与校内津贴、晋升、轮岗、培训等方面结合, 以此激励机关人员不断提高绩效水平。因此大学机关工作人员可以按工作业绩、工作态度、工作能力三个方面进行领导、往来部门、院系等多方面的立体评测, 也可按国家机关工作人员绩效考评的做法, 分解成德、能、勤、绩、廉五种要素进行考评。随着绩效考评理论、技术、方法的日趋完善, 大学机关工作人员要积极探索和建立科学的绩效评价和激励机制, 以此促进大学机关管理水平和管理效能全面提高。
2、营造机关人文关怀的和谐氛围, 充分调动机关工作人员的工作热情和积极性。
机关文化建设的根本是体现"以人为本"的管理理念, 在于重视人的价值, 重视人的成就感、责任感与使命感;关心人、理解人、尊重人、满足人自我实现的精神重要。因此一是在机关工作中要以真情关心干部、用真心帮助干部、用真诚服务干部, 在宽松和谐的环境中完成对机关干部职工思想、信念、精神的再塑造。二是做到人刚匹配, 能岗匹配, 达到"人尽其才, 才尽其用, 用得其益", 使机关工作人员感受到自身价值, 激发人的内在潜能, 最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。
(三) 创新机关文化活动载体, 促进形成团结奋进的机关文化氛围
整个机关文化建设的过程就是以文化活动为载体, 发动广大职工、组织职工, 不断对教职工进行思想道德和科学文化教育的过程。积极向上, 丰富多彩的文体活动是增强机关干部职工的凝聚力、向心力和战斗力的重要手段。它能密切人与人之间的关系, 调整人的思想情绪和心理情感, 潜移默化地培养和引导人的价值取向。要因时而异, 因机关而异, 结合机关干部的思想实际, 有针对性地开展形式生动活泼、寓教于乐、喜闻乐见的机关文化活动。依靠活动载体, 传播新精神, 树立新理念, 吸收新文化, 营造出开拓创新、团结奋进、内涵丰富的机关文化氛围, 塑造机关良好新形象。
参考文献
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[4]方汉堂.论机关文化的特点与功能[J].党政干部论坛, 1996 (05)
[关键词]检察机关;文化建设;理念
检察文化是法律文化的一个分支,“从广义上讲,它是指检察官在行使宪法和法律赋予的职权的过程中形成的价值观念、思维模式、道德准则、精神风范等一系列抽象的精神成果。简单地说,检察文化是检察机关在检察实践中创造的制度文化、精神文化乃至物质文化的总和。”?譹?訛检察文化不是凭空产生自发形成的,它是检察人员在长期的执法活动中,由其特有的价值观、执法理念、行为规范等性质决定而逐步形成的一种个性文化,是检察机关区别于其他机关的重要标志。在积极构建和谐社会的今天,检察文化的研究与发展也应围绕促进社会和谐的目标注入新的生机和活力。
一、检察文化的价值功能
检察文化的主要功能包括以下几个方面:
(一)导向功能。先进的检察文化在检察群体的思想和行为上起着一个导向作用。他们总是跟随着检察机关倡导的价值观念来摆正自己的位置和作出自己的行为决策。即每个成员实现自身价值与检察系统自身价值的融合统一,引导检察群体为实现检察院共同发展目标而自觉努力地学习和工作。
(二)约束功能。检察文化建设倡导的群体共同意识在人的价值观念中内化,使其在精神理念上确立一种内在的自我控制的行为标准,进而约束干警的行为。
(三)激励功能。检察文化可以发挥每个人潜在的或者是已经表现出来的对检察工作有促进作用的驱动力,使其懂得他所在的组织及本人存在的社会价值和意义,进而产生职业尊荣感和崇高的使命感,以高昂的士气,自觉为国家、为人民、为社会,为实现自己的人生价值而勤奋工作。
(四)辐射功能。检察文化的辐射功能,就是通过检察群体的各种执法活动和真实感人的事迹,反映出检察文化倡导的整体价值观念、文化特点和内涵,展示出检察机关和检察人员的良好形象,增进社会对检察工作的理解、信任和支持。
二、从检察文化的各个方面看我市检察机关文化建设的路径
检察文化都包括哪些呢?
(一)娱乐文化活动
在这方面,深圳福田区检察院是做得比较好的,我们先看看他们是怎么做的:
王建中是福田区建院以来的第六任检察长,对于有些人认为的“开展文化活动是不务正业,会影响工作”的观点,他认为:“文化建设投入后的收益将是无形和长期的。开展一系列有益身心的文化活动,不仅有助于形成干警们健康而富有情趣和品位的生活方式,对培养干警的进取心、荣誉感和集体主义精神还将产生潜移默化的作用。同时,对于形成单位良好的外部形象也将大有裨益。”而且,王建中还说:“如果大家八小时以外都搞些健康的文体活动,干警‘出事’的几率自然就小,队伍也就好带了。”据不完全统计,近5年来,该院组织参与的各类文体活动近百场,在各级、各类文体活动中获得70余个奖项。该院的网球、羽毛球、乒乓球、篮球、围棋、游泳、演讲、文艺表演水平在区里甚至市里都实力强劲,多项比赛获得冠军。
严格地讲,这些活动仅仅能称之为机关文化活动,还不能构成检察文化的全部,但它又是检察文化建设中最为基本的组成部分,构成了检察文化可以触摸和观察的物质基础。
来宾市检察机关的领导对八小时以外的文化娱乐活动也比较重视,比如市院建立了自己的活动室,干警在下班以后可以在里面打桌球、乒乓球,还开辟了一块场地作为篮球场,成立了自己的篮球队、气排球队可是,比起福田区检察院的文化 建设,还有很大差距:
第一,缺乏系统的组织。文化娱乐活动虽说主要用于自娱自乐,但是,如果有专业的指点与水平更高的对手,更能激发干警对于这些活动的参与积极性,然而,除了篮球队和气排球队拉出去比赛过之后,很少对外进行这些方面的交流,主要是因为缺乏组织。
第二,活动形式单一。除了自治区检察院组织的一些篮球比赛、气排球比赛、乒乓球比赛外,本市很少组织文化活动,近两年来,有了摄影比賽,书法比赛,但形式仍然单一。
健康积极的文化娱乐生活,对于提高干警素质、增强干警体质、促进检察机关集体主义荣誉感,都有着非常积极的作用。因此,来宾市检察机关一定要进一步改变观念,重视干警的业余文化生活。
(二)学习文化活动
在这方面,福田区检察院的文化建设仍然是我们的榜样:
福田区检察院坚持不懈地开展“学历教育”,帮助多人通过业余进修达到学历升级。目前,该院大学本科以上学历已占92%,比1999年的43%提高了一倍多;以培养“学者型”检察官为目的大兴理论研究之风,量化科室和个人的调研任务,实行成果奖励制度,近四年该院干警共撰写了调研文章321篇,半数以上在国家级、省级、市级刊物上发表;结合实际情况,开展各项业务技能培训工作;不定期举办青年文化论坛、主题演讲、读书征文活动等,议题涉及方方面面,使干警提高理论修养,形成较强的综合能力,诸如严谨的逻辑思维能力、快速的应变能力和分析能力、语言组织能力和表达能力等。
来宾市检察机关也比较重视学习活动,注重提升干警的整体学历水平。如2003年至2007年,全市两级院共有20多名干警的文凭由专科升为本科。据统计,截至2007年8月,全市两级院共有307名干警,其中具有本科以上文凭的干警190名,占全体干警的61.9%,高于2005年时全区40%的水平。但应该看到,比起其他福田区检察院,还存在很大差距:
1.重办案,轻调研,理论学习氛围不够浓。这两年,来宾市理论研究取得了一定的成绩。可是,从整体上来说,很多干警还缺乏积极性。2008年,来宾市在理论调研上采取了一定的激励措施,比如经济上的奖励,行政提拔上的限制等,在一定程度上激发了一部分人的创造力,这说明来宾市检察机关在理论调研上的潜力还是很大的,但是,一定要注重引导、培养与激励。
2.缺乏组织。很多干警都愿意提高自己各方面的能力,如演讲能力、辩论能力、文字写作能力等,但是,由于平时缺少相关的组织活动,参加单位外的活动又在时间和经费上得不到支持,因此,制约了广大干警在这方面的提高。而在一些先进地区的检察院,辩论会、演讲比赛经常举行,各种读书活动、征文活动也促使广大干警在竞争中提高自己的阅读水平、文字表达能力、逻辑思维能力。
因此,来宾市检察机关要在以上方面下工夫,形成良好的学习文化氛围,从而提升文化层次,提高文化修养。
(三)理念文化培养
党中央提出的社会主义法治理念的内容“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”是检察理念的精髓。在依法治国的旗帜下,根据我国检察职能的特点,检察理念可以概括为以下几点:
第一,公正意识。公正意味着公正无私且不怀偏见,对各种不同的意见或观点给予同等的关注。例如,在审查案件时,既要审查证明嫌疑人有罪的材料,又要审查证明嫌疑人无罪的材料。检察机关不仅自己在执法活动中坚持公正意识,而且,要监督其他司法机关在诉讼活动中公正执法。文明办案。实现公平与正义,必须消除社会存在的各种不公正因素。检察机关的监督职能是防止司法不公的法律屏障。对司法不公加强监督,及时纠正,正是检察机关的职责。廉洁是公正的内在要求,公正与腐败是不相容的,检察机关坚决反对在履行法律职能过程中介入个人利益,更不得利用司法权力获得个人的好处。
第二,监督意识。最高人民检察院确定的“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,充分体现了这一检察理念。根据宪法规定,检察机关是法律监督机关,为此,检察机关的所有活动都是围绕监督来展开,比如职权配置,我国检察系统在检察机关内部设立了控告申诉科、反贪局、反渎职侵权局、侦查监督科、公诉科、民行科,这些部门有些是为了监督国家工作人员的职务活动,有些是为了监督侦查机关的侦查活动、有些是为了监督审判机关的审判活动,而这些监督活动从整体上来说,又都是在监督法律的实施,从而实现社会公平正义的实现。
第三,独立意识。作为监督者,要做到不偏不倚,才能达到公平公正,而要做到公平公正,必须要有独立的地位,独立的意识。根据现行法律,“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受其他行政机关、团体和个人的干涉”。但在事实上,由于检察机关在人事上、财政上依赖于地方政府,其不可能不受地方政府的影响,在现实中,大量的“人情案”“关系案”的存在,就说明了这一点。但是,仍然应该看到,法治是在一点点进步的,虽然检察机关整体上还不独立,但是,主诉检察官制度的推行,检察官分类管理制度的推广,都在强调检察官自身的独立,提高检察官依法独立处理案件的自主权。
第三,民主意识。民主意识要求检察机关在履行职责的时候,认真听取各方的意见,包括犯罪嫌疑人的辩解、被害人的陈述,尤其要重视辩护人、诉讼代理人的意见。民主意识强调检察机关应自觉接受社会各界对检察工作的监督,培养检察人员自觉接受人大监督、社会监督、群众监督、舆论监督的意识,保证检察职权的正确行使。
第四,程序意识。有学者指出:“正是程序决定了法治与恣意的人治之间的基本区别。”程序是看得见的公正。实践已经证明,违反程序,法律效果和社会效果都不好。只有规范执法行为,才能促进执法公正。程序意识首先强调严格、规范执法,避免执法的随意性。其次,程序意识要求执法的统一性,在法律面前人人平等。再次,程序意识主张检务公开,公开是公正的前提。公开包括向社会公开,也包括向当事人公开。一定要尊重和保障当事人的权益。最后,程序意识要求依照法定程序收集、固定、保全、审查、运用证据。
第五,效益意识。“服务大局”是效益意识的核心。检察机关应该走出“机械执法,孤立办案”的误区,充分注重法律效果和社会效果的一致性,牢牢把握“发展是硬道理,稳定是硬任务”的战略思想,着眼改革发展稳定大局的实际需要,把打击犯罪、维护稳定、服务人民、促进和谐作为服务党和国家的中心工作的根本途径。
(四)制度文化建设
检察文化中的制度文化,主要是指检察组织和检察机关的管理体制及其内部的规章制度和管理方式,以及办案制度的改革与创新。强调制度文化建设,是因为制度具有长期性、稳定性、全局性、根本性的特点,是全面实施依法治国方略、推进国家社会各个方面制度化、法律化的重要内容。
首先,必须在制度上保障检察机关和和检察人员的独立法律地位,减少对检察机关执法工作的不必要牵制。可以说,拥有独立法律地位的检察机关和检察官是增强检察机关“国家性”、增强其执法行为中立性和客观性的必要措施,也是保障现代执法观念得以贯彻的必要前提之一。
另一方面,应当对执法机关和和执法人员实施制约机制。实施制约机制的关键在于加强对检察机关执法行为的监督和对不良执法行为的处罚。检察机关是法律监督机关,但并不意味着检察机关以及检察机关的执法行为可以不受监督。为了保障执法观念的實际贯彻,必须抵制执法中的不良行为。对检察机关执法行为的监督可以采用事前预防、事中监督和事后复查等多种方法。实践中,有的检察机关由纪检监察部门有选择地派员介入具体执法工作,对执法人员的廉洁自律和执法违纪情况进行同步监督,或者在执法完毕之后由纪检检察人员对其进行复查。这些措施都无疑是行之有效的。不过,不管采用何种监督措施,都应该在保障检察机关在依法行使职权的基础上尽可能实现监督主体和监督形式的多元化,实现监督的制度化,而不只局限于检察系统内部的自我监督。
[注释]
?譹?訛刘佑生:《在竞争中发展检察文化》,载于刘佑生、严正华、王松苗:《基层建设与检察文化》,中国检察出版社,2005年版。
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根据《关于印发
一、加强领导，落实责任。我委高度重视廉政文化建设，始终把廉政文化“进机关”活动作为推进廉政文化的重要载体和抓手，将廉政文化建设摆上重要议事日程，作为全委重点工作的重要内容一并分解落实到科室（单位），做到责任明确，落实到人；同时为扎实推进全委勤廉文化进机关活动开展，制定了发改委勤廉文化进机关活动实施意见，明确了活动目标、原则、主要任务、工作重点和推进措施，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、党委成员和科室（单位）负责人为成员的委廉政文化进机关活动领导小组，全面组织实施全委廉政文化进机关活动的开展。
二、强化教育，提高认识。在活动推进中，我委十分重视加强对全委党员干部的勤廉宣传教育，突出以反腐倡廉为重点的学习教育，不断提升党员干部的思想认识，筑牢党员干部的思想防线，切实将勤廉文化进机关活动转变成党员干部的自觉行动，提高活动成效。在学习内容上，着重抓好对党员干部的党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，注重抓好重点岗位、重点人员的廉政教育，重点加强对领导干部的权利观、政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养；在学习方法上，注重把反腐倡廉教育纳入党员干部学习教育工作计划，充分利用宣传橱窗、电教设施等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政课等方式，开展具有我委特点的反腐倡廉教育活动。
三、落实抓手，扎实推进。按照制定的活动工作计划，重点开展以下活动，一是示范倡廉活动，在强化教育的基础上，结合创先争优活动开展，注重发掘、培养、树立依法行政、高效履职和勤廉兼优的先进典型，用身边人、身边事教育全委党员干部，提高活动开展的实效；二是警示省廉活动，有效转变全委党员干部的思想观念、服务意识和工作态度，提高勤廉自觉性和紧迫性；组织好党员干部学习收看警示教育片和开展剖析典型案例活动，增强党员干部拒腐防变能力；三是读书思廉征文活动，有计划组织党员干部开展学习阅读、交流心得和撰写廉政文章及调研材料。四是文化促廉活动，以反腐倡廉为主题，开辟了廉政专栏，开展了计算机“勤廉屏保”程序、格言征集等形式多样的活动，时时刻刻警钟长鸣、防微杜渐，营造文化倡廉、环境倡廉的氛围，增强党员干部的廉政意识。
四、完善制度，搭建平台。坚持和完善反腐倡廉理论学习制度，把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，每年组织二次以上专题学习，主要领导每年至少要讲一次廉政党课，每月组织党员干部观看一部反腐倡廉电教片，开展廉政教育；坚持和完善各项管理规定，严格落实领导干部个人重大事项报告、双重组织生活、述职述廉、民主评议等党内监督制度，切实加强每个党员以及重点部位和环节的有效监督，确保权力正确行使；坚持和完善廉政谈话制度。认真贯彻落实有关党员干部谈话制度，发现苗头或问题，及时谈话，及时提醒，及时批评教育，及时采取组织措施，减少和预防违纪问题的发生；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。依据《廉政准则》，进一步规范廉洁从政行为，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。积极创建廉政文化活动阵地，开设专门党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏，在内部图书阅览室开设“廉政书架”，摘录古今中外、历史名人的典范事例教育干部职工，促进了勤廉文化建设活动的开展。
兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七大总结历史、立足现实、着眼未来作出的重大战略部署。文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是现代化建设的重要目标和重要内容，文化的繁荣事关中国特色社会主义事业的全局。园林局机关党委始终贯彻“三个代表”和“十七大报告”的重要精神，把狠抓社会主义文化建设作为创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关的一种有效载体和抓手，强化思路，硬化举措，逐步构建起机关精神文化、形象文化、绩效文化和廉政文化体系，机关文化建设取得了一定成效。
一、充分认识机关文化建设的重要作用
加强机关文化建设，对于提高机关干部的思想素质，激励约束机关干部的行为，推动机关的业务发展，提高机关单位的工作效率和服务质量，增强科学发展观的全面贯彻落实，都具有十分重要的作用。我局机关党委充分认识到机关文化建设的重要作用，始终将机关文化建设工作贯穿到全局工作之中，不断探索机关文化建设的规律、方式和方法，积极建设符合我局实际特点的机关文化。
二、不断丰富完善机关文化的内涵体系
在园林局机关文化内涵体系建设中，我们注意将机关文化的共性与我局的业务特点相结合，将机关文化建设与党建工作相结
合，逐步形成了具有园林局业务特色和鲜明时代特点的机关文化内涵体系，即“和谐、专业、创新、廉政”。
（一）和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。在建设和谐文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是大力倡导和谐、民主、团结的氛围；二是领导班子带头搞好团结，带头关心干部的工作、学习与生活；三是共同讨论重大事项和相关制度，实行民主、公开的决策机制。
（二）专业文化。在建设园林局专业文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是要求干部加强业务学习，学习内容包括政治、经济、法律等理论知识及相关的法律法规和规章制度；二是要求每个干部每年都要制订读书计划，做好读书心得体会；三是定期举行集中的学习和培训。专业文化的建立与发展极大地提高了我局干部的业务素质和水平。
（三）创新文化。创新是园林绿化事业不断发展的动力与源泉。在建设园林局创新文化过程中，坚持制度创新，随着经济形势的变化和事业单位改革的的不断深入，我们不断修改完善已有的规章制度，不断研究出现的新情况、新问题，制订新的规章制度，填补政策空白。
（四）廉政文化。廉政是我党长期以来对党员干部的本质要求。在建设园林局廉政文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是领导班子以身作则，认真学习并严格遵守党风廉政建设、反腐败建设的一系列规定和文件；二是将廉政工作形象化为三个管住，即：管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的脚，不该去的不去；三是经常在各种会议上强调党风廉政建设的重要性，做到警钟长鸣；四是建立互相监督、互相制约内部工作机制，防止个人说了算。
三、加强机关文化建设的组织领导
加强对机关文化建设的组织领导，将本机关所倡导和弘扬的机关文化理念化为每一名员工的行为准则和思想指引，是机关文化建设成败的关键。我局始终注意加强对机关文化建设的组织领导：一是明确机关文化建设的领导责任；二是领导班子带头践行文化理念，包括营造和谐氛围、实行民主决策、加强业务学习、做好廉政表率等等；三是以各种活动为载体，不断推进机关文化的建设与发展。如定期和不定期举办集中学习和培训，提高同志们的业务素质；举办有益于身心健康的文体活动，增强干部职工的团结力、凝聚力和向心力。
为扎实推进深入学习科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，优化经济发展环境，树立审计形象，充分发挥审计机关在促进我县经济社会全面、协调、可持续发展中的积极作用，按照县委的统一部署和*办发[2009]16号文件要求，决定在全局范围内开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动。特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过创建机关服务品牌实践活动，提高审计机关党员干部的整体素质和审计工作效率，创新工作体制、工作机制和服务形式，不断提高审计质量和服务水平。进一步增强审计局机关的凝聚力和向心力，提高工作效率，转变工作作风，推动各项业务工作的开展，树立审计部门的良好形象。
二、主要内容
审计文化是人类在社会历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动而形成的物质财富和精神财富的总和。它包括了审计机关整体形象、审计价值观、审计精神、审计知识、思维模式和工作方式、行为准则、审计组织、工作作风和机关的 1 工作环境和工作氛围的建设等。从宏观影响方面看，是社会公众面前树立起鲜活的审计行业的职业形象，如：公众心目中审计机关坚持原则、严谨细致、客观公正、廉洁自律等形象, 为国家审计的生存和发展创造适宜的环境，使国家审计表现出蓬勃的生命力。从微观方面，可以体现某一地的审计机关在当地社会公众中的形象，如审计局的工作水平，工作效果、机关内部建设等情况,能够在审计机关内部创造良好的气氛，使国家审计具有一种不断创新的能力和凝聚力。机关文化建设主要包括精神文化、行为文化和形象文化。
三、活动范围及时间
活动范围为全局在职职工，活动时间为2009年5月到2010年12月底。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2009年5月）
主要任务是进行广泛的思想发动，使全体人员提高对开展“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动的认识，明确活动的基本要求。制定实施方案，召开局党组会和全局干职工动员大会进行思想发动，利用宣传栏、信息、横幅标语等多种形势进行造势升温，使全体人员认识到争创机关服务品牌活动，是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的一项重大举措，是凝聚人心,加强机关建设,争创一流的需要，也是提高服务质量，更好地为 2 地经济建设服务、推进社会经济发展的需要。进一步明确活动的指导思想、工作目标、方法步骤，努力营造创建活动的浓厚氛围，为创建机关服务品牌奠定坚实的思想基础。
（二）文化建设阶段（2008年6月—2009年10月）
1、加强机关精神文化建设，构建机关理念识别系统。积极开展审计文化研究和探索，加大审计文化建设力度，形成具有鲜明时代特征的先进审计文化，凝聚“依法、公正、服务、奉献”的审计精神，促进审计机关精神文明建设。一是加强学习，扩展视野。在审计机关形成全员学习、终身学习的良好气氛，不断积累政治、法律、人文、科技等知识，关心国情、党情、世情，以深厚的文化底蕴提高服务能力。二是吐故纳新，解放思想。在科学发展观的指导下，创新思维，切实解决思想僵化，固步自封的思想，勇于扬弃老经验、老作法，善于结合实际工作创新工作思路、方式、体制机制，以科学的审计理念引领审计事业发展。三是依靠群众，精心培育。审计文化的生命力根植于人民群众，密切群众关系，问政于民，问计于民，在为群众服务中，凝聚民心，集中民智，在人民群众的沃土中精心培育审计文化，丰富服务品牌内涵。
精神文化主要内容：
审计局宗旨：审计机关和审计人员坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、实 3 事求是”的审计工作方针，做到规范执法、公正执法、文明执法，为**经济建设提供审计服务和保障。
核心理念：树立科学审计理念 发挥审计监督“免疫系统”功能。
机关精神：依法审计，实事求是；客观公正，积极稳健；忠于职守，勤奋工作；遵守法纪，保守秘密；廉洁秉公，努力贡献；谦虚谨慎，平等待人；举止文明，自尊自重；努力学习，积极进取。
机关作风：解放思想、理论联系实际、亲民为民、真抓实干、廉洁从政、艰苦奋斗。
管理理论：坚持以人为本管理理念，大力构建和谐审计机关。
服务理念：提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。
座右铭：常修为政之德,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心。
2、加强机关行为文化建设，构建机关行为识别系统。行为文化是指审计人员通过其行为本身以及由其行为表现的社会心理、思维方式、思想观念和风俗习惯等的文化形态。行为文化表现的是反映审计人的文化水准和地税团队的整体形象，所以，率先建设人品高尚、言行规范、举止高雅、文明健康的行为文化对建设以物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体” 4 的审计文化和促进审计事业持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。
要建立机关形象标准、领导形象标准、机关工作人员形象标准；完善学习培训、宣传、监督考核等工作制度；严格岗位职责、礼仪规范、业务工作流程等行为规范。以规范审计人员的行为为导向，对干部职工包括遵守规章制度、执行审计法规、落实工作任务、实行审计承诺、着装上岗以及遵从行为规范等内容在内的管理行为、执法行为和服务行为以及日常行为结合每月或每季督查和考核工作，通过谈心或召开座谈会的形式有针对性地进行行为分析，对异常现象做到早发现、早处理。通过开展行为分析，使干部职工履行审计工作制度、遵守工作纪律、遵从文明礼仪等各方面情况得到进一步优化。
积极开展“争先创优”活动。行为文化建设的最终目的，是要全面规范和统一机关的执法和服务行为以及审计成员的言行举止，提高社会认知度。要大力加强争先创优工作，积极开展以“文明单位”、“文明股室”等为主攻目标的精神文明创建活动，发挥党、团组织的优势，激发团队的活力，开展“先进党支部”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，推进行为文化建设的有效载体和基本落脚点。通过开展一系列“争先创优”活动，增强全局的归属感、责任感、荣誉感，实现组织活力和绩效的显著提升。
3、加强机关形象文化建设，构建机关礼堂识别系统。通过美化、绿化、优化办公环境，营造一个积极、健康、绿色的机关环境；塑造良好的视觉形象，规划设计6包含标志、象征图案以及名片、信封、纸杯、执法用具等视觉个性化形象，塑造审计部门的文化风采；建立文化展示平台，将干部的文化成果，如书画作品、摄影作品、论文等，以及局机关和个人各种荣誉展示出来，使之成为审计文化的阵地。
（三）推行落实阶段（2009年11月—2010年1月）
1、文化传播。通过专家讲解、拓展训练、个人体会、收看宣传片等文化传播方式，加大宣传教育力度，使机关文化入眼入耳入脑，把机关文化“内化于心”。
2、文化推进。通过领导身体力行、先模示范带动、目标激励、文化管理、现场推进会等文化推进方式，加大机关文化推进力度，把机关文化“外化于行”
3、文化约束。通过实施能够体现机关核心价值理念的新制度、工作流程，让机关工作人员体会文化的约束力，把机关文化“固化于制”。
（四）文化提升阶段（2010年2月—2010年12月）
在机关文化建设的基础上，进一步充实机关理念识别系统和机关视觉识别系统，研究确定一个“好懂、好记、好用、好传播”的机关服务品牌名称和一个能够充分体现部门职能特色、时代风 6 貌的机关形象标识，努力技术先进成为内涵更加丰富、过得硬、叫得响的机关服务品牌。
五、基本原则
一是坚持以人为本的原则。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。搞好机关文化建设要关心人、尊重人、培养人、锻炼人，培育以“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义核心价值体系，尊重职工的主体地位，吸引职工参与机关文化的民主管理，有效地开展合理化建议和自主管理活动等形式，调整职工士气，提高队伍的凝聚力、战斗力、创造力。
二是坚持突出特色的原则。特色是机关文化的生命。抓机关文化建设一要突出机关特色，根据机关自身的特点和环境，对机关精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，以提高机关效能为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有机关特色的文化体系；二要突出时代特色，在内容上要以科学发展观为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“五型”机关干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系；三要突出地域特色，结合**审计的人文底蕴，尤其是在机关精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。
三是坚持群策群力的原则。机关文化是一个系统工程，内涵丰富，外延广博，渗透于机关管理的各个领域，体现于干部职工的行为、习惯、交往的各个方面，涉及各个部门、各个股室的方方面面。机关全体成员是机关文化建设的主体，机关文化建设是机关全体成员的共同任务。因此，必须树立齐抓共管、长期建设的思想，必须发动机关全体成员积极参与、群策群力，人人做机关文化建设的主人，全面推进，各方协调，上下联动。经过反复提炼，形成部门、科室、个人文化理念，使之深入人心，身体力行 ,为机关形象增光添彩。
四是坚持注重实效的原则。要着力在内强素质，外树形象上下功夫，打造机关文化品牌。要面向社会、面向基层、面向群众，扩大知名度、提高美誉度、增强信誉度、提升忠诚度，让基层满意、让群众满意。要贴近工作，贴近社会，贴近队伍建设,从实践中来，到实践中去。要与促进**经济建设、提高机关效能建设结合起来；与树立文明形象,打造服务品牌结合起来，不搞形式主义。
六、组织领导
1、加强领导，明确责任。成立组织实施“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”工作领导小组，具体负责实施工作的组织协调、督查指导、检查考核等。
2、注重学习，提高素质。要始终把思想教育贯穿于“加强 8 机关文化建设，创建机关服务品牌”活动全过程，深入组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，大力开展荣辱观、宗旨观、政绩观教育，使诚实守信、依法行政成为审计人员共同的价值取向和行为规范，不断打牢求真务实的思想基础，不断强化加快发展、服务至上、讲求效率、依法行政和争先创优的理念。
3、加强督查，严格纪律。不定期对开展活动情况进行督查，对工作不力、效果不好的股室进行通报批评，对破坏经济发展环境、损害**审计品牌形象的行为严肃追究责任。
附：审计局“加强机关文化建设，创建机关服务品牌”活动
领导小组成员名单
二〇〇九年六月十二日
附件
**县审计局“加强机关文化建设
创建机关服务品牌”活动领导小组成员名单
组 长：*** 党组书记、局长 副组长：*** 副局长 *** 副局长
成 员：*** 经济责任审计办公室主任 *** 总审计师 *** 副主任科员
*** 副主任科员 *** 副主任科员
*** 办公室主任
廉政文化在我国五千年的历史中源远流长, “廉”的概念最早出现在《周礼》中, 意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格。现今来看, 廉政文化是一种意识文化形式, 它借助网络、电视、广播、报纸等文化媒介, 营造一个崇尚廉洁, 歌颂平等、惩恶扬善的社会舆论氛围, 弘扬正力量, 鼓舞和凝聚人心。检察机关廉政文化的建设, 有利于在中国共产党的领导下与党和人民的思想保持一致的先进性;有利于检察队伍建设的良好发展, 团结协作;有利于培养忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质干警。不难看出, 检察机关廉政文化的开展, 既体现出正确的法治观念和迫切的法治要求, 又体现出公正的道德观念和公平的道德要求。它是法治文化和道德文化的融合, 是建设有中国特色社会主义国家的重要举措。
二、如何构建检察机关廉政文化
(一) 严守理念关, 坚持检察机关廉政文化建设的正确方向
1. 检察机关廉政文化建设是实现社会公平与正义的必然要求
十八大提出把法治作为治国理政的基本方式, 把“人权得到切实尊重和保障”作为重要目标, 这给检察机关维护公平正义提出了更高的期望。检察机关廉政文化的重要内涵之一就是要坚持公平正义理念, 不断深化“强化法律监督, 维护公平正义”, “公生明, 廉生威”, 清正廉洁的检察官, 自然能够能提高执法效率, 促进执法公正, 增强执法公信力, 维护法律的公平与正义。
2. 检察机关廉政文化建设是倡导平和司法的内在需要
平和司法是社会主义法治理念指导下的一种司法心态, 其强调以人为本, 注重构建司法和谐要, 这与廉政文化的外延不谋而合。平和司法, 向社区, 向学校, 向监狱推广的过程正是廉政文化随之宣传的和接受监督的过程, 平和司法适用的案件要公开透明, 主动接受人大及社会各界的监督司法机关要互相配合, 互相制约。检察机关更是要强化法律监督职能, 加大监督力度, 确保案件的公正, 这无时无刻不在提醒检察干警要廉洁自律, 克己奉公。
(二) 严把落实关, 推动检察机关廉政文化建设向纵深发展
1. 完善措施方法, 落实党风廉政责任制, 增强建设检察机关廉政文化的主动性
廉政文化建设是司法惩防体系的重要组成部分, 检察干警要树立并加强廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感, 把握廉政文化建设的内涵本质, 自主提高建设廉政文化的主动性。廉政文化建设和党风廉政建设是不可分割的共同体, 体现依法治国的内在需要。检察干警应该把廉政文化通过检察官的廉洁文明执法体现出来, 落实到具体检察工作和政治思想建设之中, 同时, 发挥党的指导指向作用, 从党员和检察干警的双重责任和使命中寻求廉洁自律的动力。
2. 加强思想学习, 深入学习检察职业道德规范, 增强建设检察机关廉政文化的专属性
廉政文化是社会主义文化的组成部分, 发展廉政文化的根本目的是促进政治文明和精神文明, 解决人的思想道德修养等方面的问题。人民检察院干警尤其是基层检察干警要把握学用结合的理念, 带着问题学、联系实际学, 做到干中学、学中干, 学以致用、用以促学、学用相长, 增强检察工作本领, 提高解决实际问题的水平。用良好的职业道德引领检察官的执法行为, 尽而实现执法公正。
(三) 坚守廉洁关, 明确廉政文化建设是反腐倡廉工作的桥头堡
1. 廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容
近一段时期, 通过新兴媒体, 如微信, 微博爆出的腐败案层出不穷, 不难发现, 价值观念产生的错位, 损害着党风、政风和民风。正视不良文化的挑战, 增强廉政意识, 倡导廉政道德, 营造廉政文化氛围, 是构建检察机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
2. 提高廉洁从检意识, 增强拒腐防变的能力
廉政文化作为社会文化的一种特殊形式, 它可以促成检察干警在思想上、组织上和行动上的一致, 是构建廉洁从检长效机制的重要举措。这同时也是反腐倡廉工作的内在要求, 检察机关廉政文化的建设有助于树立政治坚定、执法为民、奋发进取、团结和谐、清正廉洁、作风优良的检察工作作风的形成。
三、结语
一种文化, 无论是什么形式, 什么内容, 它对人的影响都不是一蹴而就的, 它需要一个循序渐进的, 潜移默化的过程, 但这种文化一旦被人们所接受, 其影响却是根本性、长期性和广泛性的。加强检察机关廉政文化建设, 探索检察廉政文化建设的新思路, 完善检察廉政建设的新方法, 对于我国的检察事业和国家机关依法履行各自职能有着至关重要的作用和意义。我们必须坚持贯彻党的十八大精神中关于廉政建设的总体要求, 制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排, 开拓途径、拓展渠道、扩充手段, 进行全方位、多层次弘扬检察廉政思想, 增强检察廉政意识, 倡导检察廉政道德, 使广大检察干警注重廉洁文化修养的培育, 自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干, 真正做到高检院“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的工作要求。
摘要：廉洁文化是从根本上反映着本阶级、政党的执政理念、执政目的和执政方式, 是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。检察机关作为国家的法律监督机关, 自身的廉政建设更是至关重要, 直接影响着国家整体的良好运行。因此, 检察机关廉政教育必须不断引向深入, 贯彻党的十八大精神和高检院“强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设”的工作要求, 推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展, 从而充分发挥检察机关在构建和谐社会进程中的积极作用。
关键词：检察机关；廉政文化
党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为突破口抓党的建设，从出台“八项规定”到反对铺张浪费、厉行勤俭节约，再到强调“踏石留印、抓铁有痕”，制定和出台了一系列规定和措施，赢得了社会各界衷心拥护。与此同时，习近平总书记强调指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题，并用“物必先腐，而后虫生”一语吹响反腐倡廉的集结号。基层检察机关作为基层政法机关，加强廉政文化建设，提高队伍的职业道德水平，用自身的廉政促进执法公信力和社会形象的提升，作用重大，意义深远。
一、廉政文化的内涵
廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。
基层检察机关廉政文化，包括四个范畴的内涵，一是指廉洁从检的思想道德要求，作用于检察人员的内心世界，形成廉洁从检的文化动力；二是指营造良好的廉洁从检的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实检察人的精神世界；三是指检察人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众对检察机关在执法过程中追求的公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。
基层检察机关建设廉政文化，其实质是引导检察人员牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执法为民的自觉意识，不断提高执法能力和执法水平，实践“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
二、新时期基层检察机关廉政文化建设的重要性和功能性
当前，全国88%的检察院在基层，基层检察院是全部检察工作的基础，是检察机关联系人民群众的桥梁与纽带，是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台，也是人民群众认识了解检察机关公信力的第一扇窗口。在全面加快建设社会主义法治国家新的历史进程中，基层检察院的作用更加重要，因此加强当前基层检察机关廉政文化建设具有重大的现实意义。
（1）以廉政文化建设促进检察文化建设，是提高对检察官教育、管理、监督的科学化水平的需要。廉政文化建设是检察文化建设的一个重要组成部分，通过不断加强廉政文化建设促进检察文化建设，充分发挥文化引导人、教育人、激励人、培育人的功效，使检察干警时刻牢记忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，不断提高对检察官教育、管理、监督的科学化水平。
（2）以廉政文化建设筑牢反腐倡廉的思想防线，是提高检察官廉政意识的需要。“打铁还须自身硬”，是新一届中央领导集体就加强自身建设提出的要求。同样，只有检察人员自身廉洁，才能有效提高履行法律监督能力的素质和水平。文化的影响力是持久的、深入的、主动式的，通过廉政文化的影响，不断筑牢反腐倡廉的思想防线，促进检察官廉政意识的有效提高。廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。
（3）以学习贯彻廉政准则来落实检察官的公正办案，是提高检察机关规范化管理水平的需要。进一步树立“清廉”意识，促进廉洁从检。通过学习并严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，把强化内部监督放到与强化法律监督同等重要位置来抓，用比监督别人更严的要求来监督自己，切实加强对检察队伍的严格教育、严格管理、严格监督，始终做到拒腐蚀、永不沾。近年来，检察机关深入开展的“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，政法干警核心价值观教育、规范执法司法活动年等一系列活动，其根本宗旨就是，不断提高检察官忠诚为民的意识、廉洁自律意识，促进公正办案，提高自身规范化管理水平。
三、新时期做好基层检察机关廉政文化建设的几点意见
（1）领导重视支持，形成部门合力。专门成立廉政文化建设工作领导小组，从制度上、财力上、人员上、场地上给予强力保障。主要领导亲自研究部署，通过召集院领导、部门负责人会议专题研究部署廉政文化建设事项，各职能部门通力协作，将廉政文化建设有效纳入到基层检察机关文化建设部署中来，将廉政文化建设指导思想、目标任务、工作措施制定成工作方案，由院纪检组、政工科作为牵头负责部门，明确具体负责人，设立书画、摄影、文学、声乐、戏曲等活动小组，定期聘请专家给予指导，有计划地、有重点、有步骤地开展廉政文化活动，不断提升检察廉政文化活动的品味与质量。
（2）平台由内向外，形成廉政教育氛围。以大众传媒为载体，以检察三级网为平台，及时追踪检察廉政建设动态消息，报道廉政建设先进典型，刊载广大干警的廉政文化作品，激励检察干警创作热情。建设院史室，激励干警追随老检察干警不畏困难、奋勇争先的光辉足迹，增强建功立业的决心。在办公大楼每层楼道墙壁上悬挂廉政法规、名言警句，在办公楼一楼大厅设置了电子显示屏，将有关职业道德、廉政法规、执法禁令、名言警句进行滚动播放宣传，使干警在进出大楼之间，在工作学习之时，切实感受到廉政文化的感染和熏陶，为预防干警违法违纪筑牢思想防线。
（3）形式丰富多样，構建廉政文化清风。开展形式多样的主题活动和文化活动，丰富廉政文化建设载体，组织开展廉政文化书画、摄影、廉政短片作品征集评选活动，把预防职务犯罪工作与自身反腐倡廉建设紧密结合，组织开展拔河、篮球、气排球、家属联谊会等有益身心健康的比赛，营造团结、进取、温馨、和谐的检察文化氛围，把检察文化与廉政文化紧密结合。注重挖掘、培育、宣传看得见、摸得着的先进典型，如组织向全国模范检察官学习活动，组织开展道德讲坛活动，让干警学有目标、赶有榜样、见贤思齐，构建清正廉洁的文化清风。
（4）深化警示教育，做到警钟长鸣。通过播放警示教育片，参观警示教育基地，召开“警示教育大会”，结合规范执法司法活动年活动，有针对性地召开民主生活会，组织干警学习全国检察系统内干警违法违纪案例通报的有关文件，用发生在身边的沉痛教训警示教育干警，发动干警深挖思想根源，引发心灵的震撼，使干警切实感悟到违法违纪的代价，从而起到切实加强队伍的教育和管理作用，正确引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干警“立检为公、执法为民”意识，牢固树立了廉洁从检的意识，做到警钟长鸣。
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