受到生活、学习、人和物的启发，我们会得到一些心得体会，将这些心得体会记录下来，能让我们获得更多新的思想。如何写出吸引人的心得体会呢？以下是小编整理的《安全监管培训心得体会》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
郑州市经开区市场监管局召开春季学校食品安全工作暨培训会
3月3日，郑州市经开区市场监管局联合区教文体局召开2021年春季学校食品安全工作暨培训会。区市场监管局党总支书记、局长程红梅，区教文体局党委委员、副局长贾永宏，区市场监管局党总支委员、餐饮食品安全监管科主管领导张慧出席会议，区市场监管局餐饮食品安全监管科科长陈冉主持会议。辖区内学校(含托幼机构)、集中用餐配送单位负责人及食品安全管理员、餐饮食品安全监管科及六个市场监管所执法人员等近230余人参加会议。
会议首先宣读了《郑州经济技术开发区市场监督管理局关于开展2021年春季学校食品安全风险隐患排查的通知》，并就重点事项进行了解读。
随后，区教文体局副局长贾永宏对突发事件应急处置能力等问题做了重要强调，对春季开学期间学校食品安全、特种设备、价格管控等工作进行安排部署。要求各学校及托幼机构要严格落实从业人员健康管理、进货查验、餐饮具清洗消毒等制度，紧密配合食药监部门的监督执法工作。
会议最后，局餐饮科对参会单位分别从物资采购、食材加工烹饪、清洗消毒、菜品留样、人员管理等方面进行了讲解培训。下一步经开区市场监管局将联合区教文体局等有关部门(单位)，加大对学校食堂及校园周边检查力度，始終保持严厉打击食品安全违法行为的高压态势。
作者：王玉东
为扎实做好食品安全工作，践行党的群众路线，切实做到一切为了群众，一切依靠群众，提高人民群众的自我保护意识和识假辨劣能力。近日，渑池县隆重举办全县食品安全百日大检查大整治暨知识普及强化监管工作培训会议，就人们普遍关注的农村食品、学校食堂、流动宴席进行专题培训，并对履职尽责和强化监管作出专门安排。各乡(镇)及食安委成员单位主抓领导、食安办主任，各行政村食品安全协管员、信息员、流动宴席负责人、各学校校长及学校食堂负责人、幼儿园园长等600余人参加了培训，县政府党组成员周来拴同志出席会议并讲话。
周来拴同志强调，所有参训人员和单位，一要认清形势，根据各自监管职责开展专项治理活动。对存在的问题要及时整改，绝不能有任何侥幸心理和拖延情绪，要以高度的责任心和社会道德感保障食品安全。二要加强学习，提高专项业务技能。要以这次培训为新起点，全面深入学习《中华人民共和国食品安全法》和餐饮食品操作规程，依法做好日常监管切实树立企业是食品安全第一责任人的观念。三要突出重点，强化监管，确保全县餐饮食品安全。食安办要发挥统筹协调作用，各职能部门要加强对学校食堂、农村宴席和餐饮服务单位的监管，做到信息共享，部门联动，尽快使全县形成人人关心食品安全，家家享受健康生活的良好局面。
培训由县政府食安办主办，县检察院和食品药品监督局的业务骨干作了专题讲解。检察院重点讲解了食品安全违法案例和执法监管中的失职渎职行为以及如何预防职务犯罪等内容，进一步加大了打击食品犯罪的震慑力度，对食品安全监管人员起到了极大地警示作用。药品监督局详细解读了《中华人民共和国食品安全法》和餐饮服务食品安全操作规范及农村宴席备案管理等内容，规范明确了餐饮服务人员的操作规程，提高了从业人员的食品安全意识和防范能力，从根本上保障了人民群众的身体健康和生命安全。
针对当前时令变化和食品安全形势，会议还同时印发了《渑池县食品安全百日大检查大整治活动实施方案》和《春夏季节食品安全预警公告》。
(渑池县人民政府食安办)
作者：丁书平 韩立红
农产品质量安全直接关系人们身体健康和社会和谐，关系农业产业可持续发展，关系全面建成小康社会目标的实现。大力加强“十三五”农产品质量安全工作，切实提高农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”意义重大。
一、“十二五”工作成效与存在的问题
（一）“十二五”工作成效
“十二五”期间，按照党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府的正确领导和农业部的具体指导下，我省深入贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》，在确保农产品有效供给的同时，把质量安全工作放在更加突出的位置，紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”这一重要目标，创新工作机制，狠抓措施落实，着力在“建体系、打基础、上手段、强能力、增素质、提水平”上下功夫，坚持标本兼治，综合治理，狠抓队伍体系建设和检验检测，突出重点问题专项整治，建立完善监管工作制度，大力推进农业标准化工作，全省农产品质量安全工作成效显著，农产品质量安全监管体系、标准体系、检测体系、认证体系、标准化生产、质量安全监测、执法监管及制度建设等方面从无到有，从弱到强，取得了长足进展，各级农业部门和农产品生产者、经营者、消费者的农产品质量安全意识不断增强，农业部门的监管能力不断得到提高，全省农产品质量安全水平保持平稳态势。2015年全省蔬菜、水果、食用菌例行监测平均合格率分别为97.7%、100%和100%。地产春季棚膜蔬菜、夏季露地蔬菜、秋季冬储蔬菜、露地产水果、秋季冬储水果、春季食用菌、秋季食用菌等专项监测合格率分别达到98.1%、99.5%、99、4%、100%、100%、96.7%、100%。总体上看，各类农产品监测合格率在较高水平运行，全省未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整体状况良好，有效确保了农产品生产安全和消费安全。
1.强化了组织领导，落实了监管责任。一是出台了《吉林省人民政府办公厅关于全面加强农产品质量安全工作的意见》，《意见》的出台，对全省农产品质量安全工作加强组织领导、落实监管责任、构建监管工作体系等方面起到了重要的推动作用；二是落实责任，明确目标任务。按照每年年初提出的全年工作要点，省农委组织各级农业部门层层签订《农产品质量安全工作目标责任书》，进一步细化工作职责，落实属地监管任务；三是完成农产品质量安全行政权力确权工作，进一步明确行政监管职责和法律授权范围，建立了农产品质量安全行政权力清单和责任清单；四是注重责任落实与县域考核联动，将“发生重大农产品质量安全事件”列入对全省各县（市、区）县域经济考核一票否决指标，配合省财经办完成相关考核任务；五是继续开展农产品质量安全绩效管理，完成农业部开展省级农产品质量安全绩效管理延伸试点省份的绩效考核任务。六是会同东北华北七省区建立了七省区农产品质量安全监管联席会议的区域联动机制。
2.强化了队伍建设，完善了监管工作体系。根据农业部加强基层农产品监管体系建设的意见精神，2013年12月协调省编办出台了《县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见》，按照省编办《意见》要求，全面推进市县两级行政监管机构建设，进一步完善质检机构和乡镇监管机构，下发了《关于认真贯彻落实<县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见>的通知》，并进行督导检查。截至2015年底，已有7个市级、48个县级农业部门经编办正式批复，单独或者挂牌设立了农产品质量安全监管处（科），农产品质检站职能得到进一步明确，绝大多数县（市、区）乡镇农产品监管站得到正式批复，有31个县（市、区）全面完成了农产品质量安全监管体系建设任务，县级农业综合执法队伍全面完成，初步形成了地方政府负总责、农业部门负监管责任、农产品生产者负主体责任，行政监管机构牵头组织，农业综合执法、质检机构和乡镇农产品质量安全监管服务站为监管工作具体承办机构的工作体系和检打联动、联防联控的监管格局。
3.强化了制度建设，形成了工作增壓机制。一是印发了《关于加强食用农产品生产经营单位质量安全监管工作的指导意见》和《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈管理办法（试行）》，对监管和监测中发现的问题下达通报督办单，进行通报督办，开展追溯管理；二是全省统一印发了《农产品质量安全承诺书》、《农产品质量安全监管检查记录表》和《农产品生产记录》等农产品质量安全监管工作规范性文书对在巡查中发现的隐患问题，及时提出整改意见；三是推进应急管理，修订《吉林省农产品质量安全事故应急预案》，更名为《吉林省农业委员会农产品质量安全突发事件应急预案》，指导各地农业部门制定应急预案；四是有效利用国家、省级监测结果，实施检打联动，为生产预警提供技术依据。加强监测数据分析预警，充分发挥监测结果的引导和倒逼作用。针对监测中发现的问题，对风险样品生产属地进行情况核查和风险分析，必要时跟进监督抽查，并向有关地区分管领导致函，要求尽快查明情况，排查风险隐患，并向省农委有关处室进行情况通报；五是对全省基层速测工作实行月检月报制，在15个县开展农产品生产企业（农民合作社）准出试点。全省各地每年完成速测筛查蔬菜样品10万个以上。通过增压工作机制的落实，增强发生问题的农产品生产企业、向在地政府和农业部门负责人的责任意识和法律意识，及时预防和化解农产品质量安全风险。
4.强化了安全监管，打击了违法违规行为。一是开展专项整治，根据国家农业部和省食安办的部署，针对农产品质量安全存在的突出问题，开展高毒农药监管、蔬菜农药残留超标等问题专项整治，对重点品种（棚膜蔬菜、地产蔬菜、秋菜）、重点区域（蔬菜生产重点县和规模化生产基地）、重点时段（国庆、春节节假日）进行重点监管。2012年全省启动实施了农产品产地防腐保鲜专项整治，2013年～2015年，全省连续开展了农药及农药使用专项整治、蔬菜农残超标专项整治，重点开展了高毒农药专项检查、农产品生产企业专项巡查活动以及蔬菜农药残留监测工作；二是开展农产品安全生产隐患大排查，重点对食用农产品生产企业和农民专业合作社进行登记造册，建立食用农产品生产企业监管名录，据统计，全省市、县农业部门排查各类生产主体1000多家，并对其开展生产过程检查指导，及时排查隐患，发现问题，督促整改；三是组织开展农药规范合理使用技术指导，对违法违规行为进行说服教育，并将国家禁限用农药目录和推荐使用农药目录印发给全省各市（州）、县（市、区）；四是开展秋菜上市质量安全专项监管，组织全省各市（州）和重点县对生产基地秋菜进行速测筛查，组织省农产品质检中心对重点县（市）秋菜和地产秋季水果进行定量检测，累计定量检测样品1500个，秋菜和水果合格率均稳定保持在98%以上。通过专项整治，进一步净化了农药市场，有效规范了农药生产经营秩序，放心农药覆盖面和市场占有率稳步提高，蔬菜中高毒农药残留超标现象得到有效治理。近三年来，通过国家和省级质检机构对地产蔬菜等鲜活农产品抽检，没有发现在生产中使用高毒禁用农药的现象，蔬菜农残监测合格率维持在较高水平。
5.强化了抽检监测，提高了风险防范能力。一是加大省级监测力度。近三年来，平均年度定量检测样品量在5000个左右。2015年全年共完成蔬菜、水果、食用菌省级例行监测4次，完成地产春季棚膜瓜菜、夏季露地蔬菜瓜果、秋季蔬菜和水果和冬季棚膜蔬菜、春秋两季食用菌、人参、粮油作物和农产品包装物等10次7大类农产品专项抽检，全年省级定量抽检达到5089个；二是提升基层检测能力，支持指导2013年通过省级实验室资质认定和机构考核的榆树市等3个县级农产品质检站开展蔬菜等农产品定量检测，完成定量检测样品达到300个；三是做好国家监测与监督抽查的组织配合工作。协助农业部农产品质检中心（沈阳）对吉林省内长春、吉林、延边、白山、通化五个城市开展6次例行监测，共配合抽样900个。蔬菜、水果、食用菌平均合格率达到96 %以上；四是启动风险评估工作，开展蔬菜、食用菌、人参和农产品包装物质量安全风险评估，共完成风险评估检测样品442个。
6.强化了农业标准制定，提升了安全生产水平。一是组织开展标准制（修）定。近三年来，完成制定并颁布的农业地方标准达到244项。“十五”以来，省农委累计组织制（修）定国际标准2项，国家标准46项，行业标准52项，地方标准1322项，采用国际先进标准近50项。我省主要生产领域的农业标准与国家和行业标准基本协调配套，初步形成了以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的科学系统、较为合理的农业质量标准体系基本框架，为农业生产实施标准化提供了技术支撑，也为农产品质量安全监管提供了执法依据；二是在构建标准体系、加快标准配套和制定的基础上，强化标准实施推广工作。我们围绕省里百亿斤粮食增产工程、百万亩棚膜蔬菜工程、人参产业振兴工程和“健康米、放心肉”工程等重点工作，以“提高农产品质量安全水平，打造优质安全农产品”为终极目标，以农产品优质安全生产技术规程、产品质量、等级规格、检测方法、农药使用规范等农产品质量安全标准为实施重点，以标准化示范区（县、企业、基地）为载体开展标准实施推广，以进一步提高农业标准应用转化水平，提升农业标准化在全省标准化战略中的地位和作用；三是组织指导开展全国农业标准化示范县整建制创建推进工作。指导德惠、敦化、公主岭、洮南、珲春、舒兰6个国家级示范县开展项目建设，督导项目承担县开展培训、落实核心示范区工作，确保示范项目真正发挥引领作用。通过标准化示范创建，提高了项目区农业标准化的生产水平；四是开展对标准实施过程的监督和实施效果评价。我委组织申报的DB 22/T 1175-2010 《超级稻品种 吉粳》和GB/T 19506-2009《地理标志产品 吉林长白山人参》均荣获2012年度吉林省标准创新贡献一等奖，DB22/T 1166-2009《蓝莓栽培技术规程》荣获二等奖，《超级稻品种 吉粳》还荣获了2012年度中国标准创新贡献三等奖； 88NY/T 1166-2006《生物防治用赤眼蜂》和DB 22/T 1233-2011《无公害农产品-人参农药使用规范》分别荣获2014年度吉林省标准创新贡献奖一、二等奖。
7.强化了项目实施，推进了质检体系建设。一是指导省、市、县三级开展农产品质检体系建设。截至目前，配合计划处共开展1个省级中心、9个市（州）级中心和42个县级站开展全国农产品质量安全检测检验体系规划项目建设。配合世行项目办开展世行贷款吉林省农产品质量安全项目质检体系子项目省市两级检测实验室投资项目建设，两类投资总计6.3亿元；二是按照省发改委的要求，组织有关专家对投资建设项目进行仪器设备招标和实验室改造建设技术指导工作；三是组织开展对在建项目的现场检查指导与日常管理，接待农业部监管局检查组对4个机构的抽检；四是组织开展省、市、县三级农产品质检机构实验室资质认定和机构考核。对省农科院农业标准与检测技术研究所、长春市农产品质检中心和榆树、公主岭、白城洮北区、敦化市、永吉县、九台市、大安市、洮南市进行省级的实验室资质认定和农产品质检机构考核“二合一”认证工作；五是配合世行组织开展了农产品质量安全监测信息平台项目建设。
8.强化了宣传培训，营造了良好舆论氛围。一是开展食品安全宣传月活动，配合省食安办组织筹备全省食品药品主题宣传日活动，并派人赴宣传现场咨询。组织全省农业系统积极参加全国“食品安全宣传周”及全省“食品安全宣传月”活动；二是配合省质监局“质量月”活动，在《吉林农业》杂志上刊发了《吉林省农业委员会“质量月”活动方案》；三是充分利用媒体进行宣传，吉林新闻联播、吉林政务信息网、农业部网站、农业部农产品舆情快报等对我省农产品质量安全工作进行了报导，在《吉林农业》杂志开设农产品质量安全专栏，全年12期，发表政策法规、科普宣传、工作动态文章20余篇；四是开展专题培训，配合省财政厅世行项目办举办世行项目农产品质量安全监管人员、信息管理人员专题培训班，共举办7期、培训人员1000人。举办农业标准化技术推广人员及病虫害管理技术人员专题培训班，共举办4期、培训人员300人。举办全省农产品质量安全监管培训班，培训人员220人。风险形势分析会商暨追溯公共服务平台应用培训班1期，参加人员40多人。基层单位速测培训班2期，培训108人次；拟认证机构检测技术培训班1期，培训40多人。为吉林省现代农业新一轮村级干部培训班、村组织书记培训班、新型职业农民培训班、农业技术推广人员培训班、青年农场主培训班、全省标准化培训班、乡镇骨干公务员培训班及长春、四平、松原、珲春、伊通、梨树等地监管培训班讲授“农产品质量安全与农业标准化”课程，累计培训3500人次。
（二）存在的问题
一是基层监管能力较弱。专业人员偏少，不能适应监管与检测工作要求。特别是基层质检站，检测专业技术人员匮乏，基本没有能熟练操作仪器的專业技术人员。基层综合执法大队以往仅开展投入品执法，在农产品执法方面经验匮乏。
二是经费严重不足。无论是监管工作经费，还是检测经费和执法经费，基层很难真正落实，省级层面专项经费支持力度也很小。
三是监管难度大。由于国务院机构改革，食品安全管理部门重新调整，农业部和国家食药监总局也出台了框架协议，农产品质量安全监管职能由生产环节扩大到收贮、运输等环节，监管环节与链条加长，但《农产品质量安全法》中规定的职能并未做出相应调整，给目前的监管工作具体操作带来新的困难。
四是质量安全隐患依然存在。从监测抽查情况看，虽然全省农产品总体形势较好，但检出问题偶有发生，个别产品隐患依然存在。
五是农产品质量安全法律法规体系不健全。目前国家《食品安全法》刚刚修订完成。《农产品质量安全法》国家正在组织修订，有许多地方需要完善。但我省地方配套法规还未制定。
二、“十三五”面临的形势
农产品质量安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全，也关系到国家发展和社会稳定，具有重要的现实意义。“十三五”期间，农产品质量安全工作任务十分艰巨。当前，我国已进入传统农业向现代农业转变的重要时期，农产品质量安全监管工作面临着新的机遇和挑战。主要体现：
——党中央国务院高度重视。2007年以来，八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。2013年，国办印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，要求落实监管责任，健全监管体系，提升监管能力。习近平总书记在2013年底中央农村工作会议上强调，能不能在这个问题上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验，提出农产品质量安全既是产出来又是管出来的重要论断，要求用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。2015年5月29日，习近平总书记在中央政治局第23次集体学习时，更是把农产品质量安全提升到公共安全的战略高度，强调公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。因此，在这种新形势下，抓好农产品质量安全，责任重大，任务艰巨。
——社会公众期待日益增强。近年来，随着改革开放的不断深入，农业和农村经济的持续发展，农产品供求关系发生了根本变化，城乡居民生活水平显著提高，公众对农产品的需求已经由追求“吃得饱”向追求“吃得好、吃得安全”方面转变。过去是解决温饱问题，现在更多的是考虑农产品是否有营养，是否有利于身体健康。当前，农产品质量安全已成为公众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，成为经济社会发展中必须破解的一个瓶颈。
——国际社会标准不断提高。欧美国家以及日本等国对农产品质量安全非常重视，在立法和机构设置方面做出了许多努力。如美国建立了联邦、州和地区三级食品安全监管体系，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。日本新修订的《食品卫生法》规定食品中农药残留实施“肯定列表制度”，将设定残留限量标准的对象从原先的288种增加到799种。对于进出口的农产品，各国也不同程度的实施了相对严格的限制措施。
总之，农产品质量安全是全球共同关注的问题，更是我国目前农业工作的重中之重。解决农产品质量安全问题，具有长期性、艰巨性和复杂性。率先实现农业现代化，必须把农产品质量安全摆在与数量安全同等重要的位置，全面提升农产品质量安全水平，努力防范重大农产品质量安全事件发生。
三、“十三五”指导思想、建设思路、发展目标和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八屆三、四、五中全会精神为指针，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025）》，以加快推进现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设为主线，积极构建政府监管、社会监督、生产者自律的长效机制，用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责，对农产品质量实施全程监管，切实提升全省农产品质量安全水平，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好可持续的现代农业发展道路。
（二）建设思路
深入贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》，以持续提升农产品质量安全水平、保障农产品质量安全、维护公众健康为主要目标，完善农产品质量安全法规标准、检测认证、风险评估、应急防控、追溯信用、科技创新体系，坚持标本兼治，综合治理，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，走生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化与专项整治、社会共治“五化两治”之路，实现“从农田到餐桌”可追溯，确保农产品生产与消费安全。
（三）发展目标
到2020年，建立起职能明确、运转高效的省、市、县、乡四级农产品质量安全监管体系，标准化生产和执法监管全面展开，专项治理成效明显，基本杜绝禁用农药的使用，农产品质量安全风险预警防控与应急处置能力进一步提高，力争主要农产品监测合格率达到97%以上，无重大农产品质量安全事件发生。到2025年，建立起参数齐全、支撑有力的省、市、县三级农产品质量安全监测体系。农产品质量安全全程监管制度健全，农产品质量安全“六大体系”更加完善，标准化生产能力和农产品质量安全监管执法能力全面提高。
（四）基本原则
坚持推进标准化生产和严格执法监管并重。促进农业生产方式转变，坚决打击违法、违规行为，从根本上保障农产品质量安全。
坚持监管责任和主体责任并重。落实属地政府和相关部门责任，强化生产经营者主体责任，建立全程监管工作机制。
坚持专项整治和常态监管并重。着力解决农产品质量安全突出问题，构建长效监管机制。
坚持传统监管手段和现代监管手段并重。完善生产档案管理，注重信息化技术应用，加快推进质量追溯管理。
坚持执法监督和社会监督并重。发挥社会力量，营造全面参与共同监督的格局。
四、主要任务
按照《中共中央关于制定国民经济和社会社会发展第十三个五年规划的建议》和《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025）》，“十三五”期间，以长春市和其它9个国家现代农业示范区及市（州）城市周边、哈大沿线农业现代化率先拓展带、珲乌沿线农业现代化率先拓展带为重点区，主要开展以下工作：
（一）全面推进农业标准化生产
加快农产品质量安全控制标准制定，有计划地制定农产品系列标准规范，建立健全农产品质量安全标准体系，全面提升农业产业标准化生产能力。
1.建立健全农产品质量安全标准体系。一是加快地方标准制定步伐。在我省现有330项农产品质量安全控制标准的基础上，每年组织农业科研院校、事业单位制定20项左右以蔬菜、食用菌、水稻、玉米、大豆、人参等优势特色农产品为主的安全生产技术规程、病虫害统防统治绿色防控技术规范、控水控肥控药技术规范、产品质量与等级规格标准、管理规范等系列地方标准，为我省农业产业标准化生产提供科学合理的技术规程和管理规范；二是加快已制定完成的农业标准宣贯与实施推广。组织编辑制作“三品一标”农产品、蔬菜、食用菌、人参等4大类地方标准汇编和标准视频片，形成较为直观的标准宣传品，并以此为蓝本组织基层农业技术推广部门加以推广，扶持和引导有关农产品生产龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、科技示范户和种植大户率先实行标准化生产。
2.扩大“三品一标”农产品生产。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，无公害农产品强化安全生产，绿色食品突出全程控制，有机农产品坚持因地制宜和生态安全，地理标志农产品立足地域特色和品质特性。以标准化生产为重点，突出全产业链质量控制，在目前全省“三品一标”总量累计达到3963个（其中：绿色食品918个，有机食品374个，无公害农产品2646个，地理标志农产品14个，创建国家绿色食品原料标准化生产基地19个）的基础上，每年建设10个有规模的“三品一标”产品生产基地，培育20个“三品一标”龙头企业，打造10个“三品一标”安全优质知名农产品品牌，新建1～2个国家绿色食品原料标准化生产基地，充分发挥“三品一标”农产品在品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用，培训和维护好品牌形象。
（二）建立完善农产品质量安全追溯体系
1.加快农产品质量安全追溯公共服務平台建设。按照统一采集指标、统一编码、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一”要求，构建省、市、县三级农产品质量安全追溯公共服务平台体系，加快软件研发应用与完善，以规模化的生产经营主体为载体，以农业投入品和有条件的农产品为重点，集中选择“三品一标”获证企业和新型农产品生产经营主体，启动农产品质量安全追溯公共服务平台试运行，加快信息征集录入，加强硬件建设和后台管理，突出其农产品质量安全追溯管理、信息发布、企业管理和“三品一标”产品网上申报功能，使农产品质量安全追溯公共服务平台体系建设日趋健全和完善。
2.实现农产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。积极为省食药监局提供农产品质量安全追溯公共服务平台数据信息和数据接口，努力解决农产品质量安全追溯公共服务平台与全省食品药品可追溯监管平台对接过程中的技术问题，力争实现早日对接，达到信息共享、资质互认，逐步实现从种植、生产加工、流通销售、餐饮服务全环节全链条的可追溯监管，确保“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。配合省食药监局为规模化新型经营主体提供自律软件和终端设备，加快信息技术在生产加工和流通销售环节的推广应用，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，实现农产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”。
（三）强化农产品质量安全监管能力建设
全面落实省编委《关于县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见（试行）》（吉编发[2013]41号），强化农产品质量安全监管能力建设。
1.健全完善农产品质量安全监管体系。建立健全省、市、县、乡镇四级农产品质量安全监管机构，充实监管人员，落实监管责任，明确职责任务，构建分工明确、高效运作的工作责任体系和监管机制。力争到2020年底，各级农业行政部门均单独设置或挂牌设立农产品质量安全监管机构，全面建立起职能明确、运转高效的农产品质量安全监管体系。
2.建立完善农产品质量安全监督检测体系。加强市、县、乡镇三级农产品质量监督检测机构建设，积极改造升级一批农产品质量安全检验检测实验室，补充完善检验检测仪器设备，实现三级检测网络“上下贯通、运行高效、参数齐全、支撑有力”。加强检测实验室建设指导，加快农产品质量安全检测机构资质认定证和机构考核“二合一”认证步伐，力争到2020年底，全省通过“二合一”认证，具备法定资质的县级农产品质量安全监督检测机构达到20个以上。
3.构建复合型农产品质量安全监管队伍。通过农产品质量安全培训计划的实施，培养复合型农产品质量安全监管人才。采取分期、分片方式，走出去，请进来，组织各级监管、检测、认证人员赴工作开展好的省市现场学习培训，邀请省内外知名专家、管理人员来我省传授，不定期举办各类培训班，努力增强业务素质，打造一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全监管队伍，全面提升农产品质量安全监管工作能力和水平。
（四）深入开展农产品质量安全执法监管
1.全面落实监管责任。一是落实属地管理责任。各级政府对本辖区农产品质量安全负总责，纳入政府绩效管理；二是落实监管责任，各级农业部门层层签订责任状，落实监管职责。积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理方式，按照行政区划或产业发展区域划分监管网格，明确行政负责人和技术负责人，加强日常监管，确保无缝衔接；三是落实主体责任。县级农业部门督促农产品生产经营企业、农民专业合作组织及农业投入品生产经营企业等生产经营主体签订承诺书，强化主体责任意识。
2.制定农产品质量安全监管工作规范。按照《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，结合农业部要求及我省工作实际，强化生产过程监管，制定并推行投入品安全使用制度、农产品生产记录制度等监管工作规范，督促和指导农产品生产者依法、规范、科学使用农药等投入品。开展植物病虫害绿色防控与专业化统防统治。研究制定贯穿农产品质量安全监管工作各个环节的工作规范，确保农产品质量安全监管工作严格在法律法规的框架执行，农产品质量安全监管工作人员严格按照工作规范开展监管工作，推进农产品产地环境、生产过程、收储运环节全链条监管。
3.开展农产品质量安全专项整治。坚持问题导向，突出重点环节，强化执法查处，开展食用农产品质量安全“清源”行动和农资打假专项行动，全面推进“放心农资下乡进村”示范活动。重点开展农药及农药使用专项整治，严厉打击违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。加大高风险农产品和农业投入品监督抽查，将农产品质量安全作为农业综合执法重点，实施检打击联动，集中力量开展案件查处工作。健全案件协作查处机制，会同公安、食药、工商等部门开展案件联合查办，加强行政执法与刑事司法衔接。加强各类风险隐患排查，采取有效措施，有针对性强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患，有效防范系统性、区域性风险。
（五）开展监管模式探索与监管制度及机制建立
1.开展国家和省級农产品质量安全县创建。按照率先实现网格化监管体系全建立、率先实现规模基地标准化生产全覆盖、率先实现从田头到市场到餐桌的全链条监管、率先实现主要农产品质量全程可追溯、率先实现生产经营主体诚信档案全建立“五个率先”的要求，重点抓好敦化市、榆树市、公主岭市3个国家农产品质量安全县创建。加强工作指导，开展中期检查；及时总结经验，搞好示范带动；制定扶持政策，资金重点倾斜，突出抓好省级农产品质量安全县创建。采取分批创建、点面结合、均衡发展的方式，开发省级农产品质量安全县创建。2016年选择“点”、“双带”中的长春市九台区、德惠市、梅河口市、永吉县、辉南市、前郭县、抚松县以及工作基础较好的白城市洮北区、洮南市、舒兰市、伊通县等11个县（市、区）作为试点开展创建，为期2年。
2.建立农产品质量安全产地准出与市场准入衔接机制。开展以规模化生产基地（蔬菜生产企业、农民合作社）为主的蔬菜速测筛查，探索实施以产地证明为主的农产品产地准出制度，发现问题由经认证的农产品质检中心（站）进行定量检测，及时化解风险隐患。2016年将磐石市、梨树县、东辽县、柳河县、辉南县、临江市、长岭县、珲春市等8个县市作为农产品产地准出试点县，开展产地准出和市场准入衔接试点工作。2017年起在全省全面实施农产品产地准出制度。
（六）强化监测、风险评估和科学研究与法制化建设
1.加强农产品质量安全监测。制定全省农产品质量安全监测年度工作计划，将“菜篮子”产品和大宗鲜活食用农产品纳入监测范围，每年开展包括蔬菜、水果和食用菌在内的4次例行监测，结合“健康米”工程、蔬菜产业提升工程、食用菌产业带发展、人参振兴工程等，开展粮油作物、人参和农产品包装物等产品专项监测，摸清问题隐患，并在例行和专项监测基础上，开展监督抽查。在省级监测的同时，配合农业部抓好农产品质量安全风险监测工作。加强监测结果会商分析，深入研究变化趋势和问题原因，为专项整治和执法监管提供强有力的技术支撑。
2.加强风险预警防控和应急处置。一是积极推进农产品质量安全风险评估，对大宗重点鲜活农产品品种开展质量安全风险监控、风险因子摸排和研究，掌握风险隐患，为农产品质量安全预警提供技术依据；二是推进应急管理，加快应急体系建设，提高应急处置能力，提升快速应对突发事件的水平，及时化解风险和妥善处置各类农产品质量安全突发事件；三是规范农产品质量安全信息发布，依法建立信息发布制度。充分利用农产品质量安全专家组，科学分析和研判舆情。
3.开展农产品质量安全科技创新。依托农业科研单位和大专院校，组织相关专家，跟踪开展相关农产品质量安全问题的研究。重点开展农产品质量安全危害发生规律和全程控制技术与标准、政策法规等研究及相关产品研发，如农产品产地环境生态安全、投入品安全、生产过程质量安全控制、农产品质量安全高效检测、农产品功能性评价、风险评估等技术与危害因子风险鉴别与风险监测规范等农产品质量安全方面的原始创新性研究；开展产品质量、安全卫生、检测技术、操作规范等标准研究与创制；加强开展产品质量安全管理与发展战略研究，构建我省农产品质量安全管理和政策法规体系。
4.推动农产品质量安全法制化建设。根据《食品安全法》和《农产品质量安全法》，研究制定《吉林省农产品质量安全条例》，健全配套产地安全管理、生产过程管控、生产档案记录、产品质量监测、包装标识、产地准出、信息发布、质量追溯、监督检查、事故报告、责任追究等相关监管制度，填补我省农产品质量安全配套法规空白。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府和农业行政主管部门要切实落实属地管理责任和监管责任，站在率先实现现代农业的高度，充分认识加强农产品质量安全监管工作的重要意义，切实增强时代赋予的责任感和使命感，把农产品质量安全工作纳入政府和农业行政主管部门绩效管理，加强领导，明确职责，落实任务，切实保证农产品质量安全各项工作全面落到实处。
（二）加大资金投入。各级政府和农业行政主管部门要根据农产品质量安全工作的需要，严格制定政府和部门年度经费预算，并随着经济社会的发展，加大支持力度，逐年增加政府和部门对农产品质量安全工作的投入，切实保证资金投入健康增长。
（三）强化协调配合。各级农业行政主管部门要依法履行监管工作职责，在日常监管工作中，要注意与其他部门的工作沟通与协调，形成合力推进农产品质量安全监管的工作氛围。要充分发挥有关事业单位、科研院所、大专院校等在科研推广、培训宣传等方面的优势和作用，积极支持和引导社会力量加入农产品质量安全事业，形成“职责明确、协同配合、优势互补、广泛参与”的农产品质量安全监管新格局。
（四）加强技术支撑。要强化农产品质量安全专门技术人才、专家队伍培养，健全农产品质量安全人才队伍。要依托农业科研院所和大专院校，加快建立健全农产品质量安全科研体系和风险评估队伍。大力开展农产品质量安全产地环境、过程控制、药物残留、检测技术、风险评估、危害评价等科学研究工作。加大农产品质量安全生产技术、高效低毒农业投入品研发和推广力度。
（五）加大舆论宣传。要充分应用现代化的公共媒体，加强农产品质量安全法律法规、科学知识宣传，广泛开展生产引导、消费指导和公众咨询服务，普及科学知识，提高公众质量安全法制意识。健全与媒体的快捷、联动沟通机制，充分发挥媒体引导和推动作用，为深入推进农产品质量安全监管创造良好的舆论氛围。
（省农委农产品质量安全监管处 供稿）
【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总党〔2007〕15号 【发布日期】2007-05-24 【生效日期】2007-05-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家安全监管总局
国家安全监管总局关于加强安全生产监管煤矿安全监察人员学习培训的指导意见
(安监总党〔2007〕15号)
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组(党委)，各省级煤矿安全监察机构党组，总局和煤矿安监局机关各司局、各直属事业单位党委(总支、支部)：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于加强领导干部学习的重要讲话精神，进一步提高安全生产监管、煤矿安全监察(以下简称安全监管监察)人员的思想政治素质和履职能力，根据《干部教育培训工作条例(试行)》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》、《“十一五”行政机关公务员培训纲要》和《安全生产“十一五”规划》，结合安全监管监察工作实际，现就加强安全生产监管、煤矿安全监察人员学习培训提出如下指导意见：
一、指导思想、总体目标和主要任务
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持安全发展指导原则，紧紧围绕安全生产工作大局，以思想政治建设为核心，以提高履职能力为重点，充实学习培训内容，改进学习培训方法，加大学习培训力度，提高学习培训质量，大幅度提高队伍整体素质，为促进全国安全生产形势稳定好转提供有力的思想政治保证和智力支持。
(二)总体目标。“十一五”期间，对安全监管监察人员普遍轮训一遍，使广大安全监管监察人员进一步树立终身学习的理念，在理想信念上更加坚定，在政治思想上明显提高，在履职能力上明显增强。
(三)主要任务。按照分级分类和全员培训的原则，抓好安全监管监察人员的学习培训。坚持对安全监管监察人员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习培训，加强政策法规、业务知识学习培训和技能训练。把学习培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强学习培训的针对性和时效性。
――以马克思主义中国化最新成果为中心内容，进一步加强政治理论学习培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习培训，大力加强党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想的学习培训，继续加强理想信念、党风党纪、廉洁自律、思想道德和国情形势等教育。引导广大干部夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，坚定理想信念，保持政治上的清醒和坚定。
――围绕实现安全生产“十一五”规划目标，切实加强对安全生产方针政策和相关法律法规的学习培训。深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要讲话精神，学习以安全发展为核心的安全生产理论，着力对近年来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针政策、重要决策部署进行消化理解，融会贯通，引导广大干部全面深刻地理解安全发展的科学内涵，把握安全生产规律。大力加强安全生产相关法律法规学习培训，重点学习安全生产法、刑法修正案
(六)、生产安全事故报告和调查处理条例以及行政诉讼、行政处罚、行政复议、行政许可等法律法规，全面提高依法行政能力。
――紧扣履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识学习培训。重点学习安全生产技术知识、重大危险源监控与应急管理知识、事故调查与处理知识、现代安全生产管理理论与方法以及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹以及建筑施工、电力、交通运输等相关行业领域专业知识，不断提高安全监管监察人员履行岗位职责的本领，真正成为安全监管监察执法的行家里手。
――着眼于提高综合素质，积极开展其他相关学习培训。加强对党和国家在经济、政治、文化、社会、外交等方面重大决策部署以及国家新出台法律法规的学习培训，加大对现代经济、科技、文化、社会管理等知识的学习培训力度，积极开展电子政务、公文写作等培训，改善安全监管监察人员知识结构，拓宽知识层面。
二、采取多种形式，大力开展学习培训
(一)抓好党组(党委)理论中心组学习。进一步完善各级党组(党委)理论中心组学习制度，围绕安全生产中心工作，认真设计专题，采取中心组成员重点发言或专家报告会等多种形式，深入开展政治思想理论和相关专业知识的集中学习研讨活动。注重及时传达中心组学习成果，指导和带动广大党员干部学习。各级党组(党委)中心组集中学习研讨时间不少于12天。
安全监管总局党组每年至少举办10次党组理论中心组(扩大)学习会议，及时传达、学习和贯彻党中央有关会议文件精神，学习相关法律法规和专业知识;举办1-2期党组理论中心组(扩大)学习培训班，集中学习研讨党和国家有关安全生产重大方针政策，研究安全生产总体思路。各级安全监管监察机构党组(党委)每年年初也要制定中心组学习计划。各省级安全监管监察机构党组(党委)要将学习计划分别报所在省(区、市)党委和安全监管总局党组备案。
(二)坚持开展集中学习。根据新形势新任务，及时提出学习专题，坚持以党支部、党小组或处室(科室)为单位，在通读原文、领会精神的基础上，采取主题发言与补充发言相结合等形式，组织党员干部深入开展集中学习研讨。根据需要，适时举办专题讲座、学习辅导和学习报告会。每月集中学习研讨应不少于1次。
安全监管总局对机关干部和在京直属单位司局级以上干部，每年至少举办1次形势报告会、2次以上安全生产方针政策或法律法规主题报告会、2次以上重点行业领域专业知识讲座或专题业务辅导。各级安全监管监察机构也要对本单位干部职工的集中学习作出具体安排和部署。
(三)加强在职自学。积极开展读书自学活动，规定必读书目，提倡充分利用业余时间认真看书学习。推行自主选学，鼓励利用业余时间参加各种与工作相关的学习培训或学历教育，并在时间、经费等方面提供必要保障。安全监管监察人员要结合自身特点和岗位要求，制定自学计划，自觉开展自学，做好学习笔记，每年至少要撰写一篇学习体会文章。
(四)强化脱产培训。按照《干部教育培训条例(试行)》的要求，建立健全安全监管监察人员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训等制度。坚持和完善组织调训制度，每年有计划、有重点地选派干部参加各类培训。建立干部脱产培训登记制度，如实记载干部参加培训情况和考核情况。处级以上领导干部“十一五”期间参加脱产培训时间累计应不少于3个月，其他干部每年参加脱产培训时间累计应不少于12天。
安全监管总局每年举办2期市(地)领导干部安全生产专题研究班;2期党校理论学习班;2期以上行政执法班;10期以上针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的专题业务培训班;1期以上针对安全监管总局机关处级以上干部和直属单位领导班子成员的专题理论研讨班;选派10名左右厅局级干部参加中央党校、国家行政学院和有关干部学院的脱产培训。
各级安全监管监察机构要制定干部脱产培训计划，依托地方党校、行政学院和各级安全培训机构，有针对性地举办各类理论学习班、专题业务培训班，积极选派干部参加相关业务培训。
(五)丰富学习培训方式方法。按照丰富多样、注重实效的要求，采取现场观摩学习、观看录像等形式，利用内部网站、刊物、板报等平台，通过开展监察执法交流比武、执法文书评比等活动，不断改进学习方式，拓展学习途径。加强培训需求调研，科学设置培训专题，完善课程设计和培训内容，进一步提高讲授式教学质量，加大研讨式教学力度，大力推广案例式教学，积极开展模拟式、体验式教学，提高培训针对性和时效性。
三、加强基础建设，提高学习培训质量
(一)优化培训资源配置。充分发挥各级党校、行政学院、干部学院和安全培训机构的学习培训主阵地作用。安全监管总局会同相关部门，在质量评估的基础上，委托一批办学能力与办学条件较好的培训机构，承担安全监管监察人员的业务培训。各级安全监管监察机构也要委托一批符合条件的培训机构，承担安全监管监察人员的学习培训任务。有条件的单位可建立图书阅览室。各培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进教学方法和手段，有针对性地研究完善安全监管监察人员培训模型，提高培训质量。
(二)重视师资队伍建设。注重从政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政干部和专家学者中选聘兼职教师进行讲学。有计划地加强专职教师的培训培养。安全监管总局每年举办1-2期安全培训师资培训班，适时举办安全培训机构负责人研讨班。各省级安全监管监察机构也要有计划地组织相应的师资培训。
(三)推进培训教材建设。安全监管监察人员的学习培训应以《全国干部学习培训教材》为基本教材，有针对性地选用中央党校、国家行政学院等院校编写的干部培训相关教材。各级安全监管监察机构要根据需要，选用《煤矿安全监察执法工作手册》等安全监管监察业务培训教材和相关专业领域的优秀安全培训教材，也可结合实际开发精简实用的安全监管监察业务培训教材。安全监管总局将定期组织开展优秀教材评选活动。
(四)加大学习培训投入。各级安全监管监察机构要建立学习培训专项经费，纳入本单位经费预算，保证学习培训的需要。要完善相关制度，规范学习培训经费的使用和管理。
四、坚持学以致用，推动安全监管监察各项工作
(一)坚持学习理论与指导实践相结合。大力弘扬理论联系实际的学风，找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，深入研究安全发展与科学发展观、构建和谐社会的内在关系;研究工业化进程中安全生产的规律和现阶段我国安全生产的基本特征;研究如何深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治活动，进一步推进安全生产要素落实到位、建立安全生产长效机制等理论和实践问题，引导各级干部运用马克思主义中国化最新理论成果分析和解决安全生产问题，把科学发展观和安全发展指导原则的要求转化为谋划安全生产工作的正确思路，转化为促进全国安全生产状况稳定好转的政策措施。
(二)坚持改造客观世界与改造主观世界相结合。紧密联系干部思想实际，教育广大干部在改造客观世界的同时改造主观世界，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强做好安全监管监察工作的责任感和使命感，树立以人为本首先要以人的生命为本的理念，强化执法为民意识，把维护人民群众生命财产安全和职业健康权益作为工作的出发点和落脚点，进一步强化“忧患、实干、执行、自律”四种意识，养成“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础。
(三)坚持学习实践与探索创新相结合。将学习培训与调查研究、理清思路、解决安全生产实际问题结合起来，在学习和实践中深入思考，从理论和实践的结合上系统研究安全生产工作中遇到的新情况、新问题，认真总结经验教训，汲取基层创造的新鲜经验，不断推进安全生产理论的创新，完善以安全发展为核心的安全生产理论体系。
五、加强组织领导，确保学习培训各项任务落到实处
(一)加强组织领导。各级安全监管监察机构要按照地方党委(党组)关于学习培训的要求和部署，将学习培训作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，纳入工作计划，统筹安排，整体推进，确保工作、学习两不误。领导干部特别是主要领导同志要带头学、亲自抓，坚持一级抓一级，层层抓落实。组织人事部门要加强对学习培训的宏观指导和组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。
(二)加强考核。本着简便易行、注重实效的原则，完善学习培训考核办法和程序，重点考核干部学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力。把干部的学习培训情况作为干部使用的重要依据之一。
(三)加强检查。安全监管总局将定期对各省级安全监管监察机构开展干部学习培训情况和贯彻落实本指导意见情况进行检查。各级安全监管监察机构也要定期对直属单位和部门开展干部学习培训情况进行检查。同时，要注意总结和推广学习培训中的一些好经验好做法，以点带面，推动学习培训工作。
各直属事业单位要参照本指导意见制定本单位学习培训的安排意见。
二○○七年五月二十四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
安全生产培训与农民工问题
江苏省安全生产监督管理局职能简介
江苏省安全生产监督管理局是省政府直属机构，与江苏 煤监局合署办公。省安监局主要职能：承担省安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出省安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调省有关部门和各市人民政府的安全生产工作;组织省安全生产大检查和专项督查。综合管理全省安全生产工作，依法行使省安全生产综合监督管理职权。依法组织、协调重特大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。依法组织、指导并监督“三项岗位人员”和其它从业人员的培训、考核、发证。行政许可职能有四项：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹。
一、 充分认识到安全培训尤其是农民工安全培训的紧迫性
第一，严峻的安全生产现状，迫切需要增强做好安全生产培训工作。
今年以来，各地、各部门和各单位认真贯彻省委、省政府关于安全生产的一系列部署要求，紧密结合实际，加强组织领导，严格安全责任，在深化安全专项整治、开展隐患排查治理、落实安全防范措施、建立安全生产长效机制等方面，做了大量的工作，取得了明显成效，全省安全生产保持稳定好转的态势。今年1-10月，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降35.7%和11.2%，(全年指标7509人);多数行业事故起数和死亡人数均有下降。1-10月全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降23.3%和14.7%。但是，安全生产也存在着一些不容忽视的问题，形势依然严峻。主要表现为：事故总量仍然过大，今年1-10月共我省发生各类事故23031起，死亡5368人。全国共发生各类事故417635起、死亡人数79747人。1-10月，全省共发生一次死亡3人以上事故67次，死亡228人，特别是南通市如东县“4.15”近海滩涂养殖海难事故，死亡19人。宝应县一食品厂工人中毒(9月1日，江苏省扬州市宝应县广洋湖镇健宝有限公司组织工人清理藕制品的腌制池时，1人硫化氢中毒后，8人盲目参与施救，最终造成6人死亡、3人重伤。这是一起因盲目施救造成伤亡扩大的严重事故。11月14日，南通二建施工总承包的银仁—御墅花园工地，一台SAD200/200型施工升降机西侧吊笼突然从11层楼坠落，吊笼内16名施工作业人员随吊笼坠落至地，当场造成4人死亡，其余12人不同程度受伤。这起事故最终死亡11人。11月27日，响水县陈家港化工集中区江苏联化科技有限公司七车间发生工艺故障，该企业立即启动事故应急救援预案，及时撤离操作工，并组织企业消防队进行救援，在救援过程中装置意外发生爆炸，经核查，已有8人死亡，5人重伤。这些事故的教训都是十分深刻。
造成安全生产形势严峻的原因是多方面的，其中很重要的一条，就是从业人员安全素质不适应安全生产的需要，缺乏高素质的安全管理、技术管理和现场操作专业人员，“三违”现象严重。据调查，90%以上的事故都是由“三违”所引发。安全培训工作还不能很好地适应形势发展的需要。
第二，大量农民工转移劳动岗位，迫切需要做好农民工安全培训工作。
农民工是一个新兴劳动群体，他们从农村进入城镇、工厂和矿山，成为国家现代化建设大潮中的生力军。据统计，目前我省农民务工人员约600万人，“十一五”期间，我省还将有大量农村劳动力向城镇转移以及外省农村劳动力向我省转移。农民工主要从事第一线的具体劳动，因此，他们的安全意识强弱，安全技术高低将直接影响施工现场安全生产的状况。目前农民工的使用现状，有以下特点：
1、 农民工是劳动密集型行业的主体。根据国家安监总 局的对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%。小煤矿从业人员、大煤矿采掘一线基本都是农民工;非煤矿山特别是小矿山作业场所90%以上为农民工;烟花爆竹企业除管理人员外，其他均为农民工，全国3000万建筑施工队伍中，约80%是农民工。大量农民工进入这些行业，在保障这些行业新的劳动力供给，带来生机与活力的同时，也给安全生产提出了新的问题，需研究解决。
2、 农民工受教育情况。我国虽然推行了中、小学九年 义务教育，但在农村，特别是一些经济落后地区和偏远山区，因受条件限制，九年义务教育的受教育年限和质量远不如城镇。农民工中有的是文盲、半文盲，有的只有小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学水平。现场调查显示，有50-60%的农民工因这没有参加岗前培训、或岗前培训的实际数量和质量不能保证，基本不具备从业应有知识。
3、 农民工队伍的管理。农民工往往是以个体和劳动承 包单位的方式进入企业。在用工企业或承包单位中，有些经营者安全观念淡薄，法制观念差，他们有用人方面是重使用、重经济效益、轻培训，所用人员也不稳定，流动性较大，安全教育很难落实，给安全生产带来了很多不利的影响。
4、管理部门存在的问题。监管体制不健全，监管力量薄弱，监管机制还不够完善，对高危企业全员安全培训监督检查缺乏力度，多数地区和部门对农民工底数不清，有的甚至还没有将其培训、持证上岗情况作为执法检查的内容。
5、 事故与农民工的关系。农民工已成为那些劳动量最 密集、最脏最累、风险最高行业或岗位的主力。他们的安全生产行为好坏，直接影响乃至决定安全生产形势的好坏。据有关统计，农民工占我国因安全事故死亡人数的90%、患职业病人数的一半以上。农民工由于受到文化素质的影响，受到农村自由经济的影响，对大规模工业化生产中严格执行的规章制度的重要性认识不足，造成他们在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故的受害者，也是负有事故责任的肇事者。因此提高农民工的安全素质是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。
二、 坚持以人为本，加强安全培训，促进安全发展，关爱 生命
当前，全国上下正在认真贯彻落实党的十七大的精神，党的十七大报告的一大亮点和突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述。党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”落实科学发展观，核心是坚持以人为本。从安全生产培训的角度，可以理解为：以人为本，首先是以人的生命安全为本，科学发展首先是安全发展，发展不能以牺牲人的生命为代价。安全生产的实践主体是人。人的安全素质和安全技能，直接决定着安全生产的成效。重特大安全生产事故的控制，安全生产形势的根本好转是建立在包括农民工在内的全体从业人员安全素质的全面提高上。建设中国特色社会主义，全面建设小康社会，不仅需要提高全民的科学文化素质，更要提高全民的安全生产素质。安全培训是提高全民安全生产素质的重要手段，是安全生产的奠基工程。党和国家领导人高度重视安全培训工作。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，强调“要加强培训教育，把安全生产纳入就业技能培训，特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质”。在去年召开的全国安全生产电视电话会议上，温家宝总理明确提出：“要依法开展强制性全员安全培训”。在十届人大会议记者招待会上，温总理在回答记者关于安全生产方面的提问时指出：“特别强调一点，就是要加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范能力”。去年九月，温家宝总理在安全监管总局关于煤矿等高危行业农民工安全培训督查调研有关材料上批示：“要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。” 抓好对全民特别是以农民工为重点的广大从业人员的安全生产教育，是落实胡总书记、温总理指示的重要体现，是落实“以人为本”、“安全发展”的具体体现。只有在全民中普及安全知识，提高全民安全素质及技能，才能实现安全生产，人民的生命安全、健康安全才有保障，人民才能安居乐业，社会才能安定和谐。
三、 统一思想，明确责任，强化措施，推进农民工安全培训
1、统一思想。农民工安全培训工作是一个系统工程， 既是当前急需，又是长远任务;既不能急于求成、毕其功于一役，又不能等待观望，拖沓延迟，甚至是无所作为。要把思想统一到《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神上来，统一到省农民工工作领导小组的工作部署要求上来，围绕农民工安全培训上存在法律保障、体制、机制、经费、监管等问题，突出重点，抓住关键，全力推进，力求这些问题的解决上有所突破。在解决这些问题的同时，农民工安全培训工作得到积极稳妥地推进。
2、明确责任。为了保证农民工安全培训得以落实，抓出成效，全省必须建立农民工安全生产培训责任体系。将农民工安全培训完成情况，列入对各市政府、行业主管部门年度安全生产目标责任考核内容，实行目标管理。就安监系统而言，农民工安全培训由省安监局牵头，全面组织协调并负责制定培训方案，各行业主管部门负责组织、落实培训计划;各生产经营单位负责组织员工参加培训;培训机构承担具体培训任务;市、县(市、区)安监部门负责考核等事项。
3、立法推进。做好农民工安全培训的立法工作。我局已上报《江苏省农民工安全培训监督管理办法》的立法计划，力求获得省人大通过。以法律的强制性、严肃性推进农民工的安全培训工作。
4、经费投入。制定政策，争取政府投入，使农民工享 受免费培训。实行省、市、县(市、区)政府财政资金补贴。省财政资金主要用于补贴农民工安全生产培训教材、考核等相关费用。各市、县(市、区)匹配相应资金用于补贴培训机构发生的培训费用。有关行业主管部门、控股(集团)公司、集团公司以及生产经营单位保证农民工安全生产培训所必需的资金投入，保证农民工参加安全生产培训期间的工资、奖金等。
5、就业准入。推行劳动预备制度，实行就业准入制度。 将农民工安全培训与现有的农村劳动力转移培训、农民工就业培训、职业技能培训等结合起来，统一培训，分别考核。考核合格者，取得相应的安全培训证书或资格证书。用人单位招收农民工，属于国家规定的特殊工种的应取得相应的操作证书后再上岗。
6、培训考核。农民工安全培训坚持“五个统一”，即：统一大纲、统一教材、统一时间、统一考核、统一证书，力求减少工作中可能存在的地区性、行业性的偏差。
7、加强监管。一是在每年审核企业安全生产资格证， 将安全培训作为重要内容，对其培训计划、实施记录进行认真审检，逐步完善作业人员持证上岗与企业安全资质管理相结合的管理制度。二是加大执法力度，强化企业安全培训主体责任。将高危企业从业人员特别是农民工安全培训作为安全生产行政执法的重要内容，督促企业按照国家有关规定，提取培训费用，对农民工进行安全培训，建立健全培训档案、办理工伤保险。对未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业或其他违法行为的，要依法严肃查处。三是严肃查处特种作业人员无证上岗、混岗现象。四是对因“三违”引起的事故，依法从重处理。
培训心得体会
Xxxx年xx月xx日至十四日，我有幸参加了公安部组织的监管民警实战训练xx基地xxxx年第xx期培训班，短短x天得培训，感触颇深。
Xx是一个经济强省，它用全国百分之一的土地，养活了全国xx的人口，创造了全国百分之xx的经济总量。它的公安工作在各个方面也走在全国前列，信息化建设引领全国公安，全省十三个地级市中八个市达到命案全破。开班典礼上，xx省公安厅副厅长xx介绍了xx省及江苏公安的基本情况，部局监管局一处处长xx代表部局看望参训民警，厅监管处处长xx及省看守所所长刘必权分别作了重要讲话。
培训期间，部局监管局一处处长xx就《看守所管理机制创新》给全体民警进行了授课，要求大家面对新形势，找出问题和解决问题的办法，要认真学习《看守所执法细则》。创新安全工作机制，进一步深化勤务模式改革，规范监区文化建设，丰富监区文化，缓释民警工作压力。要创新服务诉讼机制，创新监督制约机制;江苏省警官学院治安系心理学教研室副教授，中国心理学会临床心理专业委员会首批注册心理师周朝英就《犯罪心理及应对》进行授课;江苏省森警学院副院长，教授付冰刚讲授《警务危机舆情导控》;江
苏省看守所副所长颜海讲授《监所信息化建设》。授课领导及老师深入浅出的讲解，使我对监所管理的理解又进一步深入，监所管理重要性的认识又有了进一步的提高。
培训期间，基地组织全体参训民警参观了xx省看守所，xx看守所，xx看守所及xx看守所，先进的管理模式，信息化管理在监管场所的体现使我们来自四川，辽宁，陕西的监管民警大开眼界，大家细心听，仔细看，认真记，虚心学。开展了大讨论活动，对监所管理工作进行了广泛积极的交流，大家认为此次培训内容丰富，针对性强，重点突出。纷纷表示一定要把这次培训的精神入脑入心，把江苏监管工作的先进经验带回去，进一步加强监所信息化建设，积极投身四川公安监管事业，立足本职工作，以监所安全为根本，努力工作，为监管事业贡献自己的力量!
参训学员：xxx看守所教导员
Xxx
Xxx年xxx月xxx日
考试题
一、填空题(20题，每题1.5分)
1、《中华人民共和国食品安全法》自2009年6 月1 日起施行，共10章104 条。
2、《食品安全法实施条例》规定，食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。
3、《食品安全法》规定，食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。
4、为避免食物中毒，经长时间贮存的食品在食用前需彻底再加热至中心温度达到70 ℃以上。
5、餐饮服务单位直接用于食品生产加工的水必须符合 生活饮用水卫生标准要求。
6、食品从业人员应当依照相关规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。
7、保健食品内外包装上必须标有 “蓝帽子”标志及“保健食品”字样。
8、临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。
9、开办药品批发企业和药品零售企业，必须取得 《药品经营许可证》 。
10、国家对药品实行处方药与 非处方药分类管理制度。
11、《药品生产许可证》有效期为5年。
12、药品包装标明“药品贮存阴凉处”的贮存温度是 20度以下。
13、食品经营者需要延续食品流通许可有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。
14、同一食品经营者在两个以上地点从事食品流通经营活动的，应按 不同地点 分别取得食品流通许可。
15、食品药品监管所应根据实际情况指派 2 名以上执法人员到现场按照有关规定进行核查，其中 1 人必须为该监管区域食品安全监管网格化责任人。
16、对于先行登记保存的证据，执法机关应当在 七 日内采取措施。
17、QS标志是质量安全认证标志。
18、小作坊使用的称量和测量设备应定期 检定或校准。
19、小作坊生产的产品出厂应保证合格，有自检能力的，应保证批批
检验，无自检能力的，保证一类产品每年不少于 六 次委托检验(含监督抽查)。
20、 《食品生产许可证》编号由英文字母QS加12位阿拉伯数字组成。QS为“质量安全”英文(Quality Safety)的缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。
二、单项选择题(20题，每题2分)
1、中药饮片的标签必须注明(B )，实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号。
A、产地、品名、规格、生产日期
B、品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期
C、产地、生产企业、产品批号
2、对未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额几倍的罚款( B)。
A、二倍以下B、二倍以上五倍以下
C、一倍以上三倍以下D、三倍以上五倍以下
3、下列属于假药的是( D )。
A、改变剂型或改变给药途径的药品
B、擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的
C、超过有效期的
D、以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的
E、更改生产批号的
4、已撤销批准文件的药品( C )。
A、当年度内可继续生产销售
B、已经生产的，可以继续在效期内销售
C、不得继续生产、销售
D、由当地卫生行政部门监督销毁
5、对生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额几倍的罚款( B )。
A、二倍以下B、二倍以上五倍以下
C、一倍以上三倍以下D、三倍以上五倍以下
6、保健食品，是声称具有特定保健功能或者以(C )为目的的食品,即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
A、补充维生素B、补充矿物质
C、补充维生素、矿物质
7、下列关于保健食品的说法正确的是( C )。
A、保健食品对人体健康有益，人人都应服用保健食品
B、保健食品对人体具有特定的保健功能，可以代替药物的治疗作用
C、保健食品的包装上印有蓝色标志，标志下面注明批准文号
D、所有保健食品都有调节免疫、延缓衰老、改善记忆等功能
8、下列属于保健食品批准文号的是(B )。
A、豫卫食字2006000
1B、国食健字G2011050
1C、藏卫食证字(2008)第540000-000009
D、陕卫消字[2003]第000285号
9、保健食品的( D )不得宣传疗效作用。
A、标签B、说明书C、广告D、以上都是
10、化妆品是指以( A )、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等)，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。
A、涂擦B、注射C、口服
11、以下国产特殊用途化妆品的批准文号正确的是( D )。
A、卫妆特进字(xxxx)第xxxx号B、国妆特进字J********
C、国妆备进字J********D、国妆特字G********
12、化妆品的使用部位不包括( C )。
A、皮肤B、毛发C、牙齿D、口唇
13、食品药品监管部门对申请人提出的餐饮服务许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在( B)个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
A、3B、5C、7D、10
14、《食品安全法》规定，食品安全监管部门在进行抽样检验时，应当( B )。
A、免费索要样品B、购买抽取的样品C、随意抽取D、仅收取检验费
15、餐饮服务单位的选址应距离粪坑、污水池、暴露垃圾场(站)、旱
厕等污染源( B)米以上。
A、20米B、25米C、30米D、50米
16、下列哪种物料应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存：(D )
A、食品B、调味品C、洗涤用品D、食品添加剂
17、餐饮服务单位安排患有消化道传染病和有碍于食品安全的疾病的人员从事直接接触入口食品工作，拒不改正的，给予( A)罚款。
A、2000元以上2万元以下B、2万元以上5万元以下
C、2000元以下D、吊销许可证
18、《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》有( D )。
A、生产与加工场所要求;
B、设施与设备要求、质量安全管理要求、加工过程控制要求、包装、贮存与运输要求;
C、人员要求、食品标识要求;
D、以上都是。
19、小作坊生产加工与场所有(D)要求
A、加工场所面积应与生产能力相适应，有足够的空间和场地放臵设备、物料和产品，并满足操作和安全生产要求;
B、生食区与熟食区、原辅料和成品的存放场所应分开，避免交叉污染;
C、墙壁应有高度不低于1.5m的墙裙，且平整，防止污垢积存，便于清洗;
D、具备以上三项要求
20、食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于( B )年。
A、1年;B、2年、C、3年、D、保质期满后两个月
三、多项选择题(10题，每题2分)
1、下列哪些药品其标签必须印有规定的标志( ABE )
A、外用药品B、非处方药C、处方药
D、国家定价药品E、特殊管理药品
2、药品零售经营企业仓库应划分( ABCD)等专用场所。
A、退货区B、待验库区C、合格库区D、不合格品库区
3、特殊药品包括(ABDE)等种类。
A、精神药品B、麻醉药品C、生物制品
D、医疗用毒性药品E、放射性药品
4、患有下列哪些疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。(ABC )
A、痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病B、活动性肺结核
C、化脓性或渗出性皮肤病D、腰腿疼痛
5、食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：( ABCD )
A、餐饮服务许可情况;
B、从业人员健康证明，食品安全知识培训和建立档案情况;
C、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况;
D、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况。
6、餐饮服务者违反下列哪些情形，按未取得《餐饮服务许可证》查处。( AC )
A、擅自改变备注项目B、经营超过保质期食品
C、使用转让的《餐饮服务许可证》D、添加药品
7、食品药品监督管理部门做出下列哪些决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。( ABD )
A、吊销《餐饮服务许可证》B、责令停业
C、责令改正，给予警告D、较大数额罚款
8、经营者申请领取《食品流通许可证》，应当具有与经营的食品品种、数量相适应的经营场所，具体为(ABCDE)。
A、经营场所与有毒物质(农药、化合物、气体等)的生产或产生作用的场所保持安全的距离，处于废水、废气、有机废物、排污、垃圾堆放处理、粉尘等污染源影响范围之外,保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持25米以上距离;
B、环境整洁，卫生状况良好，有良好的通风、采光、照明，要有明显的商品分类标志牌。
C、地面、墙面、顶面应采用不渗水、不吸水、无毒、易清洗材料铺砌或涂覆，下水道出口应闭合严密;
D、食品经营场所与生活区分(隔)开，必须与人员食宿分离;
E、有仓储场所的，食品存放应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。食品与非食品应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品等混放;食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常;食品应分类，分架，食品存放应隔墙隔地存放 (离地10厘米、离墙10厘米)，各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存
或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存，食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求。
9、流通环节食品安全监管中提出的“六查六看”是(ABCDEF)。
A、查主体资格，看食品经营者证照是否齐全、是否在有效期内、是否上墙悬挂、是否通过年检验照，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明;
B、查经销食品, 看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品;
C、查包装标识, ，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位臵、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书;
D、查商标广告和装潢，看食品商标是否有侵权和违法使用的行为，食品经营场所的食品广告是否有虚假违法内容，食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况;
E、查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任;
F、查经营者自律情况，看食品经营者在进货时是否履行了查验义务，是否进行查验记录、质量承诺，是否对不符合食品安全标准的食品主动退市等。
10、《食品安全法》第四十二条规定： 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明的事项有(ABCDEFG)。
A、名称、规格、净含量、生产日期;B、成分或者配料表;
C、生产者的名称、地址、联系方式;D、保质期;
E、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;
F、生产许可证编号;G、产品标准代号;
四、简述题(10分)
1.你对食品药品监管工作有什么好的意见和建议?
2.你如何转变角色以新的姿态对待食品药品监管工作?
一、食品流通许可方面的知识
(一)申请食品流通许可应具备的条件：
1 、在流通环节; 2 、有固定场所; 3 、以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经营者。
(二) 食品流通许可范围
食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。
1 、具体到实际工作中哪些是应该许可的： (1)经营食品的商场、超市、食杂店等食品门点。
(2) 公路运输系统属食品流通许可范围。另外，加油站里的便利店、报亭、话吧、网吧、娱乐场所(影院、歌厅、迪厅)销售食品的属食品流通许可范围。
(3)取得食品生产许可的食品生产者在其 生产场所以外 销售其生产加工的食品应当取得食品流通许可。
(4)取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务 以外 的地点出售其制做的食品应当取得食品流通许可。如“不老神鸡”专卖店就应取得食品流通许可。
(5)粮食、食用油、调味品、茶叶需要办理流通许可，酒类专卖店要办理流通许可。
2 、哪些不属于流通许可的：
(1)铁路系统不属食品流通许可范围，民航系统暂不发，网购、邮寄食品的暂不发。
(2)“前店后厂”。如馒头、粉条加工销售点是生产环节，也不属食品流通许可范围。
(3) 散白酒缓办，添加剂、保健品不属食品流通许可范围。
(4)没有经过工业加工的食用农产品，如蔬菜、水产品、海鲜、鱼、水果、活禽类、鸡旦、白条鸡、白条鸭、猪肉、牛肉、羊肉等。说明以下三点：
※以上所说不需要取得食品流通许可的食用农产品是指单独经营以上品种的食用农产品的经营者，不包括经营以上品种食用农产品又经营其他预包装食品的。
※上述所说食用农产品不发食品流通许可证，但要给予办理营业执照。 ※不需要取得食品流通许可的食用农产品，但应按照有关准入规定继续加强日常监管。
(三)办理食品流通许可的程序
受理、审查、核准(含发证)。行政许可机关可以将受理与审查合并为一个环节。
(四)申请从事食品流通经营的，应当提交的申请材料： 1 、《食品流通许可证申请书》;
2 、企业登记机关出具的名称预先核准通知书或营业执照复印件; 3 、负责人的身份证明;
4 、专职或兼职的食品安全管理人员身份证明; 5 、经法定机构出具的食品从业人员身体健康合格证明;
6 、经营场所使用证明材料;
7 、食品准入、经营、退市、卫生管理等制度;
8 、与其经营活动相适应的食品经营设施、设备、工具清单; 9 、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程文件; 10 、经营场所(仓储场所)平面布局图以及文字说明; 11 、食品经营安全承诺书;
12 、行政机关要求提交的其他材料。
(五)关于食品流通许可 的现场核查
行政机关办理食品流通许可实行现场核查制度。下列情形行政机关对作出受理决定的申请人的经营场所进行现场核查：
1 、应现场核查的情形：
(1)新设食品经营企业或者个体工商户申请食品流通许可的;
(2)《食品卫生许可证》有效期届满，申请换发《食品流通许可证的》; (3)食品经营者变更经营方式、经营范围或者经营地址的;
(4)公众申诉、举报或者其他部门通报，认为申请人不具备许可条件的; (5)行政机关认为应当进行现场核查的其他情形。 指派2名以上工作人员对食品经营场所在2日内核查完毕。 2 、如何进行现场核查：
围绕场地、设施、人员、制度四个方面讲一下现场核查应把握的要素。
(1)首先检查经营场所与提供的房产证或者租赁协议是否相符，批发企业应有相应的仓储场所，一并核查。
(2)经营场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在25米以上。 (3)经营场所应有良好的照明、采光、通风条件。
(4)经营食品场所不能同时销售农药、兽药、化肥、工业酒精等有害有毒商品。
(5)集贸市场经营鲜活畜禽、水产品区域与其他食品经营区域应不小于5米的间距。
(6)总体布局应当按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行合理布局。
(7)大型、中型商场、超市应划定集中的食品经营区域，其他相对独立的食品品种应设臵独立的食品柜、架，应设立与食品从业人数相适应的更衣间，更衣间应设臵分隔式衣柜，应有足够的洗手消毒设施，应有足够的废弃物处理设施及加盖的废弃物盛放容器。
(8)经营散装、裸装食品应有明显的区域划分，经营场所应配臵防蝇、防尘的纱门、纱窗，散装食品应当加盖销售，或符合要求的容器、包装材料、售货工具，经营需要低温保存条件的食品应当配臵冰柜。
(9)关于生活场所与经营场所要具备分隔条件存在困难的问题。针对农牧区、城乡结合部有一部分食杂店生活场所与经营场所不好分隔，根据实际情况，采取以下两条措施，一是加隔板或是隔帘，对生活与经营场所实施有效分开，二是经营有散装食品的加防尘罩。
(10)食品从业人员要求：食品经营企业应配备专职或兼职的食品安全管理人员，大型商场、超市原则上应配备从事食品质量检验或食品安全检查工作的食品安全专业技术人员，个体工商户其食品安全专业技术工作和食品安全管理工作可由业
主承担。食品经营从业人员应当经过食品安全知识专业培训(渐进过程)，从业人员每年进行健康检查并取得健康检查证明。
(11)制度方面的要求：应建立以下制度：(针对食品经营企业)
①食品进货查验或进货查验记录制度; ②食品储存销售安全管理制度; ③从业人员健康检查制度;
④从业人员食品安全学习培训制度; ⑤不合格食品召回制度; ⑥从事食品批发业务的经营企业建立“一票通”制度及批发台帐制度。 由核查人员填写《食品流通许可证》经营场所现场核查登记表，必须要有2名核查人员签字。
(六)食品流通许可事项
《食品流通许可证》应当载名明：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期。
(七)食品流通许可的变更申请
食品经营者变更名称、负责人或者经营场所的，应当依据《食品流通许可证管理办法》第二十一条的规定，提交下列申请材料：
1 、经营者填写《食品流通许可变更申请登记表》; 2 、《食品流通许可证》原件;
3 、名称变更提交变更后的营业执照、或者名称变更核准通知书复印件等; 4 、负责人变更提交负责人的身份证明，是法人或者是其他组织的，还需提交其任命文件;
5 、经营场所变更提交有关部门出具的地名、门牌号变更证明或者新经营场所使用证明。同时要进行现场核查，填写《食品流通许可经营场所现场核查登记表》。
(八)特别说明的几点： 1 、申请人问题
新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人;已经具备主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人;企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为许可申请人;个人新设申请或者个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。
二、如何对食品市场进行巡查监管
(一)证照是否全;人照是否相符;是否有责任书。
(二)证照是否在有期内。
(三)证照是否上墙悬挂。
(四)证照是否通过年检验照。
(五)许可和经营范围是否与实际经营情况一致。
(六)食品从业人员是否具有有效的健康证明。
(七)食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致。
(八)食品是否超过保质期。
(九)食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品。
(十)预包装食品标签标明的事项是否符合法律标准的规定。
(十一)散装食品在贮存位臵、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式。
(十二)进口食品是否有中文标签、中文说明书。
(十三)食品商标是否有侵权和违法使用的行为。
(十四)食品广告是否有违法虚假内容。
(十五)食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况。 (十六) 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。( 审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照;明确入场食品经营者的食品安全管理责任;定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;建立食品经营者档案，记
载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;食
品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售;发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格;发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。
(十七) 索证索票是否齐全。 (十八) 是否执行进销货台帐制度。 (十九) 台帐记录是否完整。 (二十) 经销食品是否离地隔墙十公分。 (二十一) 食品、非食品、熟食品、和生食品及散装食品是否分柜、分区经营。
(二十二) 商品陈列是否整齐、卫生条件是否达标。 (二十三) 是否执行食品退市制度。 (二十四) 索证索票及进销货台帐是否按规定要求装订 。 (二十五)是否有其它违法违章行为。 ※ 在具体工作中 索证索票要求做到 “四统一”、“两相符 ” 即：食品经营户索证装订统
一、食品经营户索票装订统
一、食品经营户进货台帐统
一、食品经营户自律制度统一，经销食品与进货台帐记载相符、进货台帐记载与索证索票相符。
食品经营者保存索证索票的记录应不得少于2年。
三、关于食品添加剂的管理
※第四十六条 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂;不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。 ※第四十七条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项(名称、规格、净含量、生产日期;成分或者配料表;生产者的名称、地址、联系方式;保质期;产品标准代号;贮存条件;所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;生产许可证编号; ) 以及食品添加剂的使用范
围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。 ※第四十八条 食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。 食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。 ※ 食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
流通环节食品安全知识培训测试题
一、 填空题(每题2分，共20分) 1 、《食品流通许可证》的有效期为 3年。
2 、食品流通许可的经营范围包括经营项目和经营方式。
3 、 食品经营 场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源应在 25米以上。 4 、 行政机关办理食品流通许可实行现场核查制度。
5 、 没有经过工业加工的 食用农产品不需要办理《食品流通许可证》。 6 、 《食品流通许可证》的有效期满 30日前向原发证机关办理提出申请换发。
7 、 申请办理《食品流通许可证》者，必须有固定场所。
8、 企业的分支机构从事食品经营，各分支机构应当分别申领《食品流通许可证》 。
9、 进口食品必须有中文标签、中文说明书。
10、食品添加剂 在标签上应当载明“食品添加剂”字样。
二、选择题(每题5分，共50分) 1 、申请食品流通许可者必须是(A B C )。
A 、 在流通环节;B 有固定场所; C 以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经
营者。 D、有名称。
2 、以下哪些属于食品流通许可的范围(A B C )
A 、经营食品的商场、超市、食杂店等食品门点。B 加油站里的便利店、报亭、话吧、网吧、娱乐场所(影院、歌厅、迪厅)销售食品的。C 粮食、食用油、调味品、茶叶经营店。 D 、前店后厂者 E、保健食品经营店。
3 、以下哪些不属于食品流通许可的范围：(A B C )
A 、没有经过工业加工的食用农产品;B 、散白酒。C 前店后场D 、酒类专卖店。
4 、《食品流通许可证》应当载明( ABCD EFGH )
A 、名称B 、 经营场所 C、许可范围D 、主体类型E 、负责人F 、许可证编号G 、有效期限H 、发证机关及发证日期。
5 、食品经营企业在申请《食品流通许可证》时应提交哪些制度(ABCDEF ) A 、食品进货查验或进货查验记录制度;B 、食品储存销售安全管理制度;C 、从业人员健康检查制度;D 、从业人员食品安全学习培训制度;E 、不合格食品召回制度;F 、 “一票通”制度及批发台帐制度。 6 、执法人员对食品经营场所现场核查，应围绕哪些方面核查( ABCD )
A 、场地 B、设施 C、人员 D、制度 E、资金。
7 、哪些许可事项发生变更，应办理食品流通许可变更登记( ABCD )。 A 、名称 B、负责人 C、经营场所D 、经营范围及经营方式 E、有效期限F 、发证机关。 8 、在具体工作中索证索票要求做到 “四统一”、“两相符 ”具体是(ABCDEF )
A 、食品经营户索证装订统一 B、食品经营户索票装订统一 C、食品经营户进货台帐统一 D、食品经营户自律制度统一 E、经销食品与进货台帐记载相符 F、进货台帐记载与索证索票相符。
9 、 散装食品在贮存位臵、容器、外包装上应当标明(ABCD ) A 、 食品的名称、 B 、 生产日期、 C 、 保质期、 D 、 生产经营者名称及联系方式。 E 、价格。
10 、预包装食品的标签必须标明(ABCDEF )
A 、名称、规格、净含量、B 、食品生产经营者名称C 、 生产日期 D 、 保质期 E 、食品生产许可证编号。F 、成分及配料。
三、判断题(每题2分，共20分)
1 、民航系统需要办理食品流通许可。( × ) 2 、网购食品应办理食品流通许可。( × ) 3 、 《食品流通许可证》的有效期为5年( × ) 4 、 食品经营户人照必须相符。( √ ) 5 、 执法人员必须在核查表上签字。( √ )
6 、食品经营企业办理分支机构无需取得食品流通许可。( × )
7 、食品经营 场所距离垃圾场、公用旱厕、粪池等污染源在5米以上即可。( × )
8 、 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者无须履行食品安全管理法定义务( × )
9 、食品 许可和经营范围与实际经营情况不一致也可以( × )
10 、 食品添加剂的标签、 说明书， 不得含有虚假、 夸大的内容， 不得涉及疾病预防、 治疗功能。 √ (
四、简答题(每题 5 分，共 10 分)
一、申请《食品流通许可证》应具备的条件? 1 、在流通环节; 2 、有固定场所; 3 、以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经营者。
二、 写出食品市场巡查监管的五项内容。
(一)证照是否全;人照是否相符;是否有责任书。
(三)证照是否上墙悬挂。
(四)证照是否通过年检验照。
(五)许可和经营范围是否与实际经营情况一致。
(六)食品从业人员是否具有有效的健康证明。
(七)食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致。
(八)食品是否超过保质期。
(九)食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品。
(十)预包装食品标签标明的事项是否符合法律标准的规定。
(二)证照是否在有期内。 )
(十一)散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名 称及联系方式。
(十二)进口食品是否有中文标签、中文说明书。
(十三)食品商标是否有侵权和违法使用的行为。
(十四)食品广告是否有违法虚假内容。
(十五)食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况。 (十六) 食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管 理法定义务，是否落实食品安全管理责任。 审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照;明 ( 确入场食品经营者的食品安全管理责任;定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查;建立食品经 营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息;食 品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格 的，应当禁止其入场销售;发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或 者取消其入场经营资格;发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并 立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。 (十七) 索证索票是否齐全。 (十八) 是否执行进销货台帐制度。 (十九) 台帐记录是否完整。 (二十) 经销食品是否离地隔墙十公分。 (二十一) 食品、非食品、熟食品、和生食品及散装食品是否分柜、分区经营。 (二十二) 商品陈列是否整齐、卫生条件是否达标。 -6-
(二十三) 是否执行食品退市制度。 (二十四) 索证索票及进销货台帐是否按规定要求装订 。 为。 ※ 在具体工作中 索证索票要求做到 “四统一”“两相符 ” 即：食品经营户索证装订统
一、食品经营户 、 索票装订统
一、食品经营户进货台帐统
一、食品经营户自律制度统一，经销食品与进货台帐记载相符、进 货台帐记载与索证索票相符。 食品经营者保存索证索票的记录应不得少于 2 年。 (二十五)是否有其它违法违章行 -7-
在 ****区安全监管干部培训班上的讲话
从 2002年《安全生产法》颁布实施后,十年回首,安 全工作愈显重要,而近年来的各种重特大事故却频频再见, 我们作为基层的管理人员,应该怎么管理好一个单位和地区 的安全工作,怎样才能让安全管理成为生产强有力的后盾, 实现 ****区持续稳定发展的有力保障。我下面讲三个方面, 我们一起来学习提高。
首先,要提高我们的安全防范意识。 据相关统计,约 60— 80%的安全事故是由于人员的麻痹大意、疏忽造成的,我 们称之为“人祸” 。这些本应该是可以避免的!重视需要从 领导做起,领导学中有一句非常著名的话:“一头绵羊带领 一群狮子,敌不过一头狮子带领的一群绵羊。 ”一个组织的 成败往往取决于组织的领导,领袖的魅力、魄力、预见力指 引着组织正确的目标和方向。各位都是各个地区的领导,所 以领导必须树立安全是安全管理的正确观念。从而保障发生 各类生产事故危害时,做到快速化、科学化、规范化、标准 化的实施应急和救援,保障有关人员的生命安全,减少或避 免财产损失。
其次,要加大对企业的管理力度。 一是要真正掌握本地 区的企业数量,企业的生产类型,企业存在的危险点在哪, 一定要心中有数。一直以来,各个村和社区对企业的了解和
控制都比以前有了明显提高,特别是在 ****区存在着建设和 拆迁等种种因素,使得不少企业都人心慌慌,对企业的发展 心存不安,这对我们的安全管理也造成了很多的不利,但在 大家的共同努力下,我们 ****区这几年一直保持着不错的发 展势头,这当然也包括我们的安全生产工作,在这里我表示 衷心的感谢。
三是要加强与上级各有关部门的协调和配合作用。 在座 的不少都是村和社区的领导,是安全生产的基层管理者。上 面千条线,下面一根针,安全生产的各项规定和措施,都要 通过你们来进行具体落实,企业的安全工作情况也要靠安全 员向上级进行反馈,在企业安全生产工作中,各个安全员起 着联系、协调的关键作用。要发挥好安全员的作用,就要求 大家能够协调好村、社区和街道和管委会各有关部门的关 系,一句话,就是要政令畅通,这也是检验政府执行力的一 项重要指标。
这几年我们区安全管理工作能够取得了较好的效果,六 年多来无较重大责任事故发生, 这也是上下同心、 重视安全, 奖惩分明、团结合作,不断夯实安全基础管理工作的体现。 在这里我代表 ****区安委会向各位表示深深的谢意和敬意, 真诚的感谢大家。我们今天的培训最后一项就是一会在红叶 宾馆有个聚餐,感谢大家一直以来的支持,希望大家能够尽 兴。
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