食品药品安全监管简报（共14篇）
培训会
4月20日，在县政府六楼会议室召开了全县食品药品安全监管知识培训会。全县中小学分管安全工作的校长32人、学校食堂食品安全管理员179人、乡（镇）食品药品安全监管办公室全体工作人员、全县大中型餐饮单位负责人、县食品药品监管局全体职工、县教育局营养办全体人员共286人参加了培训会。会议由县食品药品监督管理局局长马得全主持，州食品药品监督管理局副局长马增义、州稽查局张洪义主任、州食品监督所王爱平所长及县教育局纪检组长高文峰出席会议并做了重要讲话。
马增义副局长在会上要求全体参培人员要分析形势，提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感；要以培训为契机，打牢基础，打开局面，突出重点，全面落实食品药品安全监管任务；要通过培训，加强组织领导，健全机制，开拓创新，推动食品药品监管工作上新台阶。力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高，不断提高履行岗位职责的能力，在农村食品药品安全监管中发挥应有作用。
培训会上，高文峰同志对今年以来我县学校食堂食品安全联合专项整治情况进行了通报，并就发现的16个问题进
行了梳理反馈，对各学校下一步食品安全管理工作提出了明确要求。
本刊讯 在2015年元旦、春节和元宵节 (以下简称“三节”) 来临之际, 为保障人民群众度过欢乐、祥和、平安的节日, 日前, 黑龙江省食品安全办下发通知, 要求各级政府、食品药品安全监管部门进一步加强组织领导, 周密部署, 结合本地实际, 加强食品药品安全监管工作, 防范食品药品安全系统性风险, 确保“三节”期间人民群众的饮食用药安全。
通知提出, 全省各级食品药品监管部门要巩固年初以来全省“保护舌尖上的安全”和农村食品安全专项整治行动的成果, 突出重点, 加强对重点品种、重点场所、重点内容、重点区域的监督管理, 明确任务, 责任到人。要严格检查食品原辅材料采购索证索票、进货查验以及食品生产加工制作过程等, 强化过程控制, 严防添加非食用物质、违规使用食品添加剂和食品交叉污染等情况的发生。同时, 加强食品、药品、医疗器械不良事件监测, 一旦发现不合格或存在安全隐患等问题, 要依法从严惩处。
1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养
领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。
2 强化学习培训，注重提高法律素养
依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。
3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平
基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。
4 注重作风锤炼，打造良好形象
药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。
“毒大米”、“毒馒头”、“地沟油”等有害粮油严重影响着广大群众的身心健康。对此，兰州市粮食局于近日开展了“20xx年粮油科技周暨粮油食品安全宣传月”集中宣传展示活动。
活动期间，该局通过法规条例宣传和粮油科普知识相结合，专业人员粮油知识讲解和市民学习宣传互动相结合的方式，不仅普及了粮油食品科技知识、粮油消费常识、法律法规知识，同时倡导节约粮食光荣、浪费粮食可耻，引导市民消费放心粮油，树立科学、健康的消费理念。共开展宣传活动12场(次)，发放宣传资料10万份，展销精品粮油50多种、放心主食品种200多个。
强化隐患排查。针对节日期间的消费特点，以米面、食用油、肉及肉制品、白酒、水产品、烟花爆竹、保健食品等为重点产品，以城乡结合部、农贸市场、商场超市等为重点区域，整合力量加大巡查力度和频次，全面排查和治理风险隐患，严历打击违法行为，进一步规范市场秩序。截止日前共出去执法人员56人次，发责令改正书32份。
开展专项抽检。中药饮片是国家基本药物目录品种，质量优劣直接关系到患者的医疗效果和健康安全。为进一步净化中药材中药饮片市场，保障群众用药安全。执法人员将监督检查与抽检相结合，突出对流通环节和重点品种的监管，对中药饮片购进、贮存、销售、使用等关键环节进行检查，督促药品经营企业负责人严把中药饮片质量关:一抓好中药饮片购进渠道工作，二抓好产品质量验收工作，三抓好中药饮片日常养护工作。对部分零售企业、医疗机构等涉及中药材中药饮片的经营使用单位进行了监督性抽样，包括黄芪、桑寄生等重点品种，15个批次。
食品药品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象和公信力，也一直是老百姓最关注、社会最敏感的话题。下面,从监管工作人员角度,如何落实食品药品安全监管人员责任，提出以下几点看法，不妥之处，请大家批评指正。
一、认清形势，明确食品药品监管工作的目标
近年来，经过我们食品药品监管工作者的不懈努力和辛勤工作，食品药品安全监管取得了明显的成效，食品药品安全水平不断提高，群众安全消费意识日益增强。目前我市已形成了政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，食品药品安全总体状况在向好的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，目前由于食品药品安全监管体系尚不健全，监管难以全方位到位，一些食品药品安全事件时有发生，人民群众对食品药品安全隐患深感忧虑，我们正处于食品药品安全风险高发期，食品药品安全面临的形势仍然十分严峻，制假、售假等危害人民群众饮食用药安全的不法行为在一定程度上依然存在，而随着经济的发展，人民群众的生活质量在不断提高，对食品药品质量安全也提出了更高的要求，食品药品监管的任务越来越繁重。另外，机构改革给我们这个部门带来的压力也是非常大的，如餐饮监管职责已纳 1
入我局，却无人员编制，保化监管虽已接管，但法律法规的不健全，这些都给监管工作带来很大的难度。
机遇和挑战是并存的，有压力才有动力。只有迎难而上才是最好的出路，也是实现自身价值的最好体现。
二、提高自身综合素质，更好地完成食品药品监管任务加强学习。一是加强政治理论学习，牢固树立科学监管的理念；二是加强法律法规学习，增强依法行政能力；三是加强业务知识学习，提高识假辨假能力；四是加强与外单位的交流学习，请进来、走出去，拓宽视野，强化实际工作能力。通过不断的学习，努力提高自身综合素质，为食品药品监管事业发展提供强有力的人才支撑。
加强作风建设。我们是食品药品监管第一线的工作人员，直接面对广大人民群众，任何细微的不良行为，都将直接损害到人民群众的利益，也直接影响监管部门的形象。因此我们要努力做到脚踏实地、求真务实、公正廉洁，只有这样才能切实解决广大人民群众在饮食用药上的实际问题，才能塑造食品药品监管工作者良好社会形象。
加强依法行政。坚持规范执法、公正执法、文明执法，增强执法的透明度。
三、开拓创新，在提高监管效能上下功夫
创新，就是运用科学的新思维、新方法、新体系，合理优化配置各种管理资源，以最低的监管成本和最高的工作效
率，对食品药品实施有效监管、科学监管。我们要做的，就是在完善监管机制、改进监管手段上有所突破与创新，努力探索和建立长效监管机制，使食品药品监管工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道，真正实现科学监管。
全区重点工作重点项目推进大会召开后, 自治区食品药品监督管理局第一时间召开局务会议, 对2015年食品药品安全监管重点工作重点项目进行了安排部署, 并拟定了今年食品药品安全监管重点工作重点项目实施方案。
该方案明确了推动食品药品安全内蒙古建设、推动国家级食品安全城市创建工作、按期完成旗县监管体制改革任务、推动食品药品监管能力建设、开展食品药品专项整治和综合治理、深化行政审批制度改革、积极推进食品药品监管法治政府部门建设和全面依法行政工作、加强食品药品安全风险防控、积极推进新版GMP认证和新版GSP实施工作、推进社会共治、开展餐饮服务单位分级分类监管工作、加强突发事件应急处置工作、加强工作督查和考核、加强党的建设和党风廉政建设工作等14项重点工作, 以及推进自治区食品检验检测中心建设、推进盟市食品检验检测实验室改造、开展旗县 (市、区) 食品药品检验检测资源整合试点、推动信息化平台建设、完成药品电子监管体系建设、加快实施旗县 (市、区) 食品快速检测能力建设等6大重点项目。 (胡芳)
食品药品安全工作是一项长期且艰巨的任务，尤其是在基层，基层食品药品安全问题关系到我国社会和谐、稳定发展。食品药品监管作为食品药品安全的保障，就当前基层食品药品监管工作来看，存在着许多问题，食品药品监管工作没有全面地落实下去，对食品药品监管不严格、不到位。基层食品药品监管工作是一项食管社会稳定的“民生工程”，在现代社会里，相关部门应当高度重视药品食品监管工作，要全面抓好食品药品监管。
基层食品药品监管工作存在的问题
监管体制不完善。就当前基层食品药品监管工作来看，食品药品监管机构改革还处于摸索阶段，相关监管体制还没有形成，各部门职能没有得到有效发挥。同时，各部门之间各自为政现象较严重，有些监管职能边缘的问题无人管，难以形成工作合力。另外，现阶段的处罚机制与社会发展不相符，许多处罚不够严厉，难以发挥有效惩戒作用，难以起到震慑作用。
工作人员业务能力有待加强。食品药品监管是一项专业性的工作，对执法工作人员要求较高，然而就当前基层食品药品监管工作人员来看，现阶段的工作人员难以满足食品药品监管实际工作的需要。许多执法工作人员对相关法律法规不熟悉，对食品药品不认识，在实际执法过程中比较随意。另外，许多执法人员的职业素质还可有待于提高，许多执法人员在执法过程中会被那些不法商贩给出的利益所迷惑，没有发挥执法人员应有的作用。
基层食品药品相关设备落后。食品药品安全与否不能单凭眼睛去看，需要依靠先进的检测设备来进行质量检测。然而基层食品药品相关设备还比较落后，执法人员在食品药品监管中大多是对产品的外观、包装、有限期限等信息进行查看，而对食品添加剂是否符合国家规定、药品质量是否达标等指标需要依靠先进的检测设备来完成，而基层相关设备存在较大的缺陷，使得那些有质量问题的食品、药品难以及时的被检测出来。
基层食品药品监管存在问题的对策
完善监管体制。食品药品监管作为一项重要的工作，在食品药品监管工作中，完全的监管体系是该工作顺利开展的保障。为此，政府部门应当针对基层食品药品监管工作完善相关监管体制。首先，要建立有效的监管体系，要将食品药品监管工作纳入到日常管理工作中来，全面开展食品药品监管；其次，建立和完善企业合作机制，完善公、检、法等部门与食品药品监管部门联合办案的协作机制，全面落实责任制，对损害民众利益的一些不法行为给予严厉打击和惩处。另外，应当健全基层食品药品监管相关法律法规，为食品药品监管工作提供法律依据，以法律为依据，对那些危害食品药品安全的行为给予严厉打击。
加强工作人员的教育。执法工作人员作为食品药品监管工作执行的主体，要想全面抓好食品药品监管工作，应当加强执法工作人员的教育。要加强执法人员对食品药品安全相关知识的教育，提高工作人员对食品药品安全的认识，要加强工作人员的法律知识教育，提高工作人员的执法能力。同时要强化素质教育，提高执法工作人员的职业素质，为基层食品药品监管工作培养一直业务能力强、职业素质高的工作队伍。
加大投入。基层食品药品监管是一项综合性较强的工作，需要依靠相关的设备来提供保障。作为政府，应当要加大相关投入，既要加大对食品药品监管工作经费的投入，同时也要加大对检测设备、执法车辆、视频设备等方面资金的投入，为食品药品监管工作提供保障，从而更好地开展食品药品监管工作。
加强执法监管。首先，对强化抽检监测，要对基层食品药品进行抽检，可采取定期和不定期的方式对基层食品药品进行检测，一旦发现不合格，要立即停止该类食品药品的生产和输送，要追本溯源，从源头上切断货源；其次，要深入市场，全面展开市场调查和管理，对市场进行整顿加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。
基层食品药品监督工作是一项艰巨而又长期的任务工程，在现代社会里，相关部门必须持续关注基层食品药品监管工作，要加大投入，全面抓好食品药品监管工作，从而杜绝有质量问题的食品药品被民众食用，从而为人们的生命健康提供保障。
（作者单位：滨州市邹平县食品药品监督管理局）
时光在不经意间溜走，悄然间已在邻
水县食药监局工作了半年之久。耳边依然清晰传来在踏入食药监工作岗位之前亲朋好友的劝阻声，当时面临法院、党政办和食药局三个工作岗位的选择，一朋友说我应该选择法院，法院可以级别高些；一友人说我应该选择党政办，或许党政办升迁机会大些；一同学说我应该去做法律工作，这样赚钱多些。可我毅然听从了自己的内心，来到了食药监部门，是因为我想和所有食药监人一起努力来改变中国食品药品的现状，可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不选择法院，是因为我不想有人从我这里失去自由，更不想有人从我这里结束生命，即使是无恶不赦的犯罪分子，是因为我坚信人的生命是宝贵的，是不能轻易被剥夺的；之所以不选择党政办，是因为我不能苟同友人的说法，我想不论在什么样的工作环境，只要兢兢业业的工作，踏踏实实地为他人服务，即使不用为官一任，也可造福一方；之所以不选择法律事务，是因为一方面自己性格不适合，另一方面我知道拥有金钱不一定就意味着拥有一切，对我来说精神“食粮”也很重要。
细细回想，半年来从没有什么骄人的成绩，每日所做的都是繁琐的工作，甚至节假日也要值班，且无任何加班费，我并没有退缩过。记得正值中秋节那天，我被安排留下来值班，看着窗外车水马龙，行人都在走亲访友，享受着中秋团圆的幸福，而我只能一个人在办公室专心地守候着电话，心中难免产生一种孤独感。而我依然在默默地安慰自己，也许这种被他人看不到的付出应该是为食品药品安全保驾护航吧。既然选择了这个岗位，就不能有任何怨言，也许在工作中亏欠了自己和亲人，但并没有亏欠自己的良心和他人，再者这也符合我选择来食药局的初衷，我想这是值得的。
我深深地感知到国家和社会在食品药品安全监管这块“田地”欠了笔不小的历史帐，以致于目前人民群众的“舌尖”安全无法得到有效的保障，加之人民群众食品药品安全知识欠缺，维权意识淡薄。然而，社会在发展，人类在进步，人们的生命安全也越来越受到国家的重视。这意味着我们食药监人身上的担子也将会越来越重，我们不仅要快速弥补完历史欠下的帐，还要努力保障人民群众的“舌尖”安全，让人们吃得放心，喝得安心。这对我来说，对全体食药监人来说难道不是一项艰巨而光荣的使命吗！
关于防治“小金库”长效机制建设情况总结
报告
构建防治“小金库”长效机制，是“小金库”治理工作的根本任务。要坚持标本兼治、叫建并举。为不断深化和巩固“小金库”治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头防范和杜绝“小金库”问题的发生，我局按照全省治理“小金库”工作电视电话会议精神以及《六安市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案》的通知，深挖“小金库”产生的根源，成立了市直文化系统治理“小金库”领导小组，局党组书记、局长黄道甫同志任组长，并出台了《六安市文广新局规章制度》，下发给局属各单位，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
一、从源头抓起，疏堵并举，标本兼治
增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此，我们从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识。
1是充分认识治理“小金库”的重要意义。充分认识治理“小金
库”工作的艰巨性、长期性和重大意义，要求局属各单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，采用各种行之有效的形式，增强党员干部的法制观念和制度意识，引导党员和干部带头学习制度，自觉养成严格按制度办事的良好习惯。
2是疏导和堵漏两手抓。一方面，针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方，应完善相关制度，增强实效性和合理性，引导资金在正常渠道内良性循环；另一方面要堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。
二、加大制度落实，着力防范
狠抓遏制部门、单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督关口前移，不断完善财政体制改革和制度创新，从源头上切断“小金库”的资金来源。
1是严格预算单位实有资金帐户管理。进一步加强预算单位银行帐户审批、备案管理制度等，控制新开帐户，对单位实有资金帐户进行清理。未经财 政部门批准的预算单位自行开立的实有资金帐户，一律认定为“小金库”。规范局工会等帐户管理。
2是完善行政事业单位经营性国有资产监管，通过理顺管理体制整合资产运作，将资产管理与预算管理、财务管理价值管理有效结合。建立行政事业单位国有资产管理、监督和运营新机制，盘活国有资产，提高国有资产使用率。
3是注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识，逐步实行单位财务公开。明确部门单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管财人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。
4是深化“收支两条线”管理制度改革。进一步理顺罚没收入和收费管理秩序。对部门单位收取的罚没收入和收费收入分别不同情况，实行不同的收支管理办法，促进依法行政和公正执行。
三、落实责任追究制度
对“小金库”问题即要严查、严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重，严格责任追究，加大惩处力度。
1是严格落实“小金库”责任追究制。局纪检监察每年组织对局属各单位治理工作进行一至二次集中督导检查，尤其是对自查自纠“零申报”的单位要进行重点检查，同时，采取随机方式，对各单位治理工作进行不定期抽查。
2是严格落实禁设“小金库”承诺保证制。签订防范和禁设“小金库”承诺保证书，是“小金库”治理长效机制的重要举措。现在局属各单位均向六安市纪委和六安市治理“小金库”办公室提交了防范和杜绝“小金库”承诺书。
3是严格落实“小金库”举报查处制度和落实治理“小金
库”监督管理责任制。建立群众举报长效机制，向社会公布举报电话，举报电子信箱，拓宽群众举报渠道，鼓励群众举报。要认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人应依法予以严惩。同时局属各单位要完善制度建设，强化源头治理，加大监督检查力度，严格执行收支两条线的规定，规范资产管理，完善内控和监督机制，从源头上防止“小金库”问题的发生。
按照吉林省人大常委会的工作安排，省人大常委会组成检查组，于8月6日到9日对全省贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》和《吉林省药品监督管理条例》情况进行检查。8月6日上午，检查组召开全体成员会议，听取省食品药品监督管理局有关情况的汇报。省人大常委会副主任车秀兰参加会议并讲话。
车秀兰指出，药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。贯彻实施药品管理“一法一例”，深入开展药品安全监管工作是一项长期任务，省人大常委会历来对此十分关心和重视。此次执法检查，目的就是要在全省范围内进一步推动药品管理法律法规贯彻实施，增强全社会药品安全意识，促进依法规范药品安全工作的深入有效开展。希望各地各部门要进一步增强依法推动药品安全工作的责任意识、危机意识和忧患意识，推进药品安全工作。要进一步依法加强对药品监管工作的组织领导，全面落实药品监管责任制。要进一步明确工作重点，采取有效措施，加强药品监管能力建设，不断提升药品监管水平。要进一步依法强化全社会药品安全意识，借鉴国内外先进经验，推动药品安全科普宣传和培训工作制度化建设，提高全社会安全用药意识和自我保护能力。检查组要认真汇总并分析研究检查情况，提出进一步加强和改进药品监管工作的意见和建议，形成执法检查报告，提请9月份召开的省人大常委会会议审议。
据了解，吉林省现有药品生产企业320户，通过药品GMP认证的企业280户。全省现有药品批发企业395户，药品零售企业14963户，药品零售连锁企业28户，全部通过了药品GSP认证。近年来，全省各级药品监管部门以对人民群众生命健康高度负责的态度，认真贯彻实施“一法一例”，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，按照“创新监管机制，提高监管能力，完善监管体系，落实监管责任”的总体思路，忠实履行食品药品监管职能，药品安全形势持续向好。近年来，我省医药工业增速始终保持在20%以上，2011年全省医药工业总产值达到834亿元，比上年增长38%，成为全省增速最快的优势产业之一。
本刊讯“我儿子长期住校, 总是对他在学校的饮食放心不下。现在好了, 食堂师傅的洗菜、煮饭、炒菜整个过程通过这个平台我们可以看得一清二楚, 干干净净的, 我们做家长的也可以放心了!”王女士提到的“平台”便是四川移动借助覆盖全川的4G网络和物联网传感技术, 以智慧城市为依托, 与遂宁食品药品监督管理局创新打造的“智慧监管”系统。
该系统以平台模式集中了所有接入单位的基础数据和从业人员信息, 通过大数据采集与分析, 实现了统一管理、统一监控, 从而有效提高了监管效率, 为消费者打造了一个安全、卫生、透明的食药环境。依托食品药品“智慧监管”平台, 管理部门不仅可以通过视频监管实现对学校食堂、大型餐饮、医院、药店的全程监控, 还可以通过实时远程对讲及时纠正和制止现场的各类违规操作, 督促立即整改。同时, 借助高速的移动4G网络, 监管部门在现场检查中发现问题, 可直接利用移动设备现场开出整改通知, 有效缩短了执法流程, 提高了便民服务水平。
据悉, 该平台已初步实现对遂宁市上千家单位的覆盖, 随着后期的扩大建设和技术升级, 普通市民还可以通过4G手机实时查询、调看相关视频监控信息。
（试行）
第一章 总则
第一条
为推进南京市食品药品安全监管信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，实现食品药品安全源头治理，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》、《企业信用公示暂行条例》、《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》、《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》、《江苏省严重失信黑名单社会公示管理办法（试行）》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
南京市食品药品安全监管信用体系由信用信息归集、信用评定、信用约束、信用修复等制度构成，在南京市范围内从事食品药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管活动适用本办法。
第三条
南京市食品药品监督管理局（以下简称市局）主管南京市食品药品安全监管信用体系管理工作，负责信息平台的建设、管理和数据维护。
市各级食品药品监督管理部门承担职责范围内的数据 归集、更新、使用职责。
第二章 信用信息归集
第四条
食品药品安全信用信息由食品药品生产经营主体的基本信息、准入信息、良好信息、不良信息组成。不良信息包括提示信息、警示信息。
第五条
下列信息属于基本信息：
（一）从业人员的身份信息：姓名、性别、职务、住址、证件种类、证件号码、联系方式等；
（二）从业人员的食品药品从业资格信息；
（三）从业人员的食品药品行业从业经历、从业范围等；
（四）其他依法应纳入信用信息的从业记录。第六条
下列信息属于准入信息：
（一）主体许可、认证、审评或备案信息。信息内容以许可证或认证证书内容为准。
（二）主体变更、延续、注销或者撤销等许可信息（变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项）；
（三）依法取得执业药师资格的人员执业注册、变更注册、注销注册等相关信息；
（四）其他依法应记入的准入信息。第七条
下列信息属于良好信息：
（一）主体为提高食品药品安全管理而自愿通过的非强 2 制性的质量、安全认证信息的；
（二）连续5年没有不良信息，或未被锁入“黑名单系统”的；
（三）在食品药品安全领域做出突出贡献受到市局及以上政府部门表彰的；
（四）其他良好信息。
第八条
下列信息属于提示信息：
（一）日常监管工作中发现主体存在轻微违法违规行为，无需做出行政处罚，但需要进行责令改正或行政提示、行政建议、行政告诫、行政约谈等行政指导的；
（二）经立案调查确认违法，但依据相关法律法规规定，免予行政处罚或者单独给予警告处罚的；
（三）其他提示信息。
第九条
下列信息属于警示信息：
（一）因违法行为被行政机关给予罚款、没收、责令停产停业行政处罚的；
（二）因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、批准证明文件处罚的；
（三）主体在申请相关行政许可过程中隐瞒有关情况、提供虚假材料的，或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段，取得相关行政许可、批准证明文件或者其他资格的；
（四）主体被禁止申请食品药品生产经营许可、从业人员被禁止从事食品药品生产经营活动等资格罚的；
（五）因食品药品违法犯罪受到刑事处罚的；
（六）国家食品药品监管管理总局或其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理局通报的，全国性或跨区域严重危害食品药品安全的；
（七）三年内多次被录入提示信息，经信用分级、信用评价后进入警示信息的；
（八）其他警示信息。
第十条
食品药品安全信用信息按照下列期限记录：
（一）基本信息、准入信息记录期限自准入之日起至退出为止，退出后上述信息转入历史记录保存，变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项；
（二）良好信息记录期限为主体受到表彰、获取称号的有效期限。未届满有效期限，主体产生不良信息的，自主体产生不良信息之日起解除；
（三）不良信息记录期限为3年，法律、法规、规章规定记录期限超过3年的，从其规定。
前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并自解除之日起转为永久保存的信息。
第十一条 法律、法规、规章明确规定从事食品药品生产经营活动等资格限制期限的，记录信息时效从其规定。
第三章 信用评定与“黑名单系统”
第十二条
主体不良信息被归集后，认为该主体行为失信，按失信程度对应扣分值进行信用分级评定。
失信等级分为一、二、三级，失信程度逐级递增： 扣分累积为0分至2分（含），为一级失信； 扣分累积为2分至7分（含），为二级失信； 扣分累积为7分至12分（含），为三级失信。一个信用周期内，主体信用扣分累积满12分后（超出12分以12分计）被锁入“黑名单系统”的，不再进行扣分累积。
第十三条
提示信息中归集的主体评定为一级失信。同一主体首次归集入提示信息的，扣0.5分，两次以上每次扣1分，累计超过2分后，归集入警示信息评定为二级失信。
第十四条
警示信息中归集的主体评定为二级或三级失信。二级失信的主体扣分累计超过7分后，评定为三级失信。
（一）有下列情形之一的，每次扣2分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额不足10万元的；
2.对公民处1千元以下（含）罚款，或者对法人和其他组织处3万元（含）以下罚款的。
（二）有下列情形之一的，每次扣2.5分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额10万元（含）以上，不足30万元的；
2.公民被处罚款1千元（不含）以上，5千元（含）以下，或者法人和其他组织被处罚款3万元（不含）以上，10万元（含）以下的。
（三）有下列情形之一的，每次扣3分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额30万元（含）以上，不足100万元的；
2.公民被处罚款超过5千元（不含）以上，10万元（含）以下的，或者法人和其他组织被处罚款10万元（不含）以上，50万元（含）以下的。
（四）有下列情形之一的，每次扣3.5分：
1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额100万元（含）以上的；
2.公民被处罚款超过10万元（不含）以上，或者法人和其他组织被处以罚款50万元（不含）以上的。
（五）有下列情形之一的，每次扣7分： 1.主体被被责令停产停业的；
2.被国家食品药品监管管理总局或其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理局通报的，全国性或跨区域严重危害食品药品安全的。
(六)符合本办法第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，扣12分。
第十五条
信用积分的累积随信用评定随时更新，等级评定基本有效期为3年，以年为单位按等级累进。
第十六条 “黑名单系统”是指对经信用评定为三级失信中部分严重失信主体建立失信主体电子档案，进行失信行为记录并保留生成对应分级与惩戒提示、并定期予以公布的电子化系统设计。
有本办法第九条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形和其他危害食品药品安全的严重违法行为的，或者主体3年内信用评定扣分累计满12分的，被锁入“黑名单系统”，锁入期限为3年。符合相关要求的，自满3年之日起“黑名单系统”自动解锁，信用积分自动恢复，但按照信用约束制度规定被处以永久性惩罚的主体以外。
第十七条
市各级食品药品监督管理部门依照本办法规定的原则进行信用评定，市局须经主管领导审批决定扣分分值，区级监管部门经主管领导审批决定扣分分值。
第四章 信用约束
第十八条
市区各级食品药品监督管理部门按照市政府事权划分原则，依照信用评定的失信等级对主体执行信用约束措施并记入信用信息平台。
第十九条
信用评定为一级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次；
（二）应当执行的其他约束措施。
第二十条
信用评定为二级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门将失信信息书面通知相对人，提醒和规范相关行为，对直接责任人进行诚信约谈，信息提醒和约谈内容、地点、人物、时间详细登记入信用信 7 息平台；
（二）加强日常检查频次，做到一年内专项检查一次以上，检查反馈结果登记入信用信息平台；
（三）辖区食品药品监督管理部门加大抽检力度，对评定为二级失信的主体一年内抽检覆盖率达70%以上；
（四）在办理相关业务时予以重点审查；
（五）应当执行的其他约束措施。
第二十一条
信用评定为三级失信的，执行信用约束措施如下：
（一）辖区食品药品监督管理部门将失信信息书面通知相对人，提醒和规范相关行为，对直接责任人进行诚信约谈，信息提醒和约谈内容、地点、人物、时间详细登记入信用信息平台；
（二）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次，做到一年内专项检查二次以上，检查反馈结果登记入信用信息平台；
（三）辖区食品药品监督管理部门加大抽检力度，对评定为三级失信的主体一年内抽检覆盖率达100%，重点品种抽检率达80%；
（四）在办理相关业务时予以重点审查；
（五）应当执行的其他约束措施。
第五章 “黑名单”系统信用惩戒与信用修复
第二十二条
因符合本办法被锁入黑名单系统的社会主体执行信用惩戒措施如下：
（一）发布监管公告并向社会公开曝光；
（二）不为其招投标等活动出具无违法情况证明；
（三）向其他有关政府部门发出信用监管提示，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施；
（四）辖区食品药品监督管理部门加强日常检查频次，对锁入“黑名单”的主体一年内抽检覆盖率达100%，重点品种抽检率达100%；
（五）撤销其相关荣誉称号，禁止参与评优、评先；
（六）其他应当执行的其他约束措施。
第二十三条
被“黑名单系统”锁定主体，同时存在以下情形的可以向所在辖区局申请修复信用：
（一）非因主观故意，在合理期限内主动采取整改措施，纠正失信行为，消除失信行为造成的不良后果；
（二）一定期限内累积良好信用信息达到要求。所在辖区局对主体信用修复申请进行初评，市局须经主管领导审批决定信用修复，区级监管部门经主管领导审批决定信用修复。
第二十四条
生产经营主体、从业人员因食品药品违法犯罪被追究刑事责任的不得申请信用修复。
第六章 实施途径
第二十五条
市各级食品药品监督管理部门应当按照 9 信息归集标准、信用评定办法和规定期限通过系统授权更新数据、评定信用等级，及时准确地向信用信息平台提供真实、合法、完整的信用信息，并按照信用等级执行相应的信用约束措施。
市局办公室负责建立食品药品安全信用信息平台和数据维护；
市局稽查局负责不良信息涉及警示信息的收集、审核、公布工作、食品药品“黑名单”系统信用惩戒与信用修复确认工作、跨区域、跨部门的食品药品监管信用信息合作和公开、协调本部门与其他部门和社会组织的信用信息交流与共享等。
市局政策法规与科技处负责食品药品生产经营主体的申请许可时的基本信息、准入信息和监管过程中更新的许可信息、制定《黑名单系统管理制度》、《信用修复制度》等实施细则等；
市局人事教育处负责执业药师为重点执业人群的诚信档案归集并及时更新其资质许可、荣誉信息等方面的执业信用信息；
市局相关业务处室负责食品药品生产经营主体良好信息、不良信息中涉及提示信息的归集录入更新工作。当主体提出信用修复申请时，相关业务处室进行初评，填报《信用修复审批表》，经市局局长办公会讨论批准后，交由稽查局进行修复，调整信用等级评价等级和信用约束措施,信用修复过程和结果记入档案。
市局纪检监察机构负责监督信用体系的合法运行工作，会同稽查局负责对本市食品药品信用信息的归集、使用、上报、审核、审批、录入、更新、归档及技术保障等方面进行检查，每季度组织检查一次，并及时做出记录。
第二十六条 市各级食品药品监督管理部门应当按照下列时限对提交的信息数据进行追加、修改、更新和维护，对信息数据实行动态管理：
（一）基本信息、准入信息每日更新、追加；
（二）食品药品信用等级评定之日起30日内更新、追加；
（三）提示信息中的案件信息自监督检查之日起5个工作日内录入、更新、追加；
（四）警示信息自行政处罚决定送达之日起15日内录入、更新、追加。处罚程序的各个审批环节均为5个工作日内完成。警示信息与案件审批程序需同时进行。记入警示系统的批准程序即为案件审批程序。办案部门在填写案件审批表的同时，填报警示记录信息审批表。警示信息记入批准权限与案件批准权限一致。
第二十七条
下列情形之一的，由纪检监察机构追究负责人及直接责任人员责任：
（一）未按规定时限上报、录入、归档、更新企业信用信息的；
（二）办案人员漏报、误报、错报的；
（三）录入人员录入失误造成延误锁定或解锁的；
（四）录入、归档人员丢失有关材料的；
（五）归档人员未及时归档造成主体档案资料缺失的；
（六）因未及时维护致使网络数据丢失或者未按时对社会发布及无正当理由拒绝提供查询服务；
（七）按照规定应采取限制措施而未采取的。
(八)玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用生产经营主体信用信息，侵犯主体合法权益，损害主体信誉或营私舞弊使违法者逃避提示或警示的.第二十八条
市各级监管部门可以通过信息平台直接查询信用信息，并按照不同等级的信息级别对主体执行信用约束措施。
第二十九条 信用信息的公开应当符合法律、法规、规章的规定，对于属于个人隐私、商业秘密和依法不得公开的其他内容，提交信息时应当采取保密措施，不得公开和披露。信用信息的公开范围、公开方式、期限等工作按照政府信息公开的有关规定执行。
第七章 附则
第三十 条
本办法下列用语的含义是：
食品药品安全信用信息，是指食品药品监督管理部门在依法履行职责过程中归集的食品（含保健食品、食品添加剂）、药品、医疗器械、化妆品等生产经营主体及从业人员的信用信息。
食品药品安全信用信息平台，是信用信息数据归集、更新、共享和信用等级评定、查询以及“黑名单”发布的电子服务系统。
食品药品生产经营主体，是指从事食品生产、食品流通和餐饮服务以及药品、保健食品、医疗器械、化妆品的研制、生产、经营和使用的公民、法人或者其他组织。
食品药品生产经营从业人员，是指应当纳入信用管理的主体的法定代表人、企业主要负责人等。
执业药师是指经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》并经注册登记，在药品生产、经营、使用单位中执业的药学技术人员。
信息归集，是指对食品药品生产经营主体信用信息进行即时收集、录入、定期反馈、及时维护、按周期更新以及适时公布等活动。
信用评定，是指根据食品药品生产经营主体在监管中产生的提示信息、警示信息，以及其他监管部门、行业协会等提供的与食品药品安全有关的信用记录，对其失信行为进行的评估与量化分级活动。
信用约束，是指对不同等级的失信主体采取的方式、类别和力度不同的监管与惩戒措施。
信用修复，是信用等级评定的异处理机制，是给予失信程度较低的主体恢复信用的措施。
信用周期,是主体信用评定期限，一个信用周期为三年。第三十一条
本办法由市局政策法规与科技处负责解 13 释。
第三十二条
一、大力推进食品安全专项整治，提升食品安全综合监管能力
继续以深入开展食品安全专
项整治为主线，从我县的实际情况出发，以解决群众关注的难点、热点问题为切入点，突出抓好农村食品、保健食品整治和对重大食品安全事故的查处，不断完善食品安全综合监管机制，构建统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全综合监管体系。
1.整合监管资源，深化食品安全管理。探索整合监管资源的有效途径，提高整体监管效能，加大联合执法和综合整治力度。一是组织协调县食安委成员单位开展重点品种、问题品种、特殊时期的食品安全专项整治；二是要以农村地区、城乡结合部作为重点，充分依靠当地政府，抓好农村食品安全整治，适时开展重要节假日、特殊时期等节令性专项整治，集中开展肉及肉制品等高风险食品的专项整治，打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，进一步净化我县食品市场。
2、提高管理水平，进一步规范我辖区餐饮服务行业按照《食品安全法》的要求，对我县餐饮行业进行规范，严格执行餐饮服务许可制度，做好《餐饮服务许可证》的发放和换证工作。帮助不符合许可条件的企业，提高软硬件条件，以达到《食品安全法》的要求，平稳的完成从《食品卫生许可证》到《餐饮服务许可证》的过渡。坚决取缔经整改仍不符合开办条件的企业，全面提高我县餐饮服务行业食品安全保障水平。为全面执行《食品安全法》，提高餐饮服务行业从业人员食品安全保证能力，将积极协调食品监督所，开展好餐饮服务行业从业人员食品安全保证能力培训，全面提高行业的管理水平和服务质量，最大限度的杜绝食品安全事故的发生。
3.进一步巩固完善三级监管网络建设。充分发挥县、乡(镇)、村(街)三级监管网络的作用，抓好各项工作落实，健全农村食品安全工作机制。实现药品监督信息员与食品安全信息员的整合，扩大监管覆盖面，延伸监管触角。同时，大力开展食品安全宣传教育工作。通过多种渠道、方式和手段开展宣传，强化企业诚信经营，营造人人关注食品安全的良好社会氛围。
4.落实和完善责任体系建设。按照国务院关于“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的总体要求，进一步推动食品、药品安全综合评价体系建设，积极将食品、药品安全纳入政府和相关部门的目标考核体系，科学评价政府食品药品安全监管工作，推动政府责任的落实。
5.做好全国食品安全示范县创建工作。要明确工作任务、落实工作责任，集中力量完成国家级食品安全示范县的创建工作。通过一年的创建，完善食品安全监管体系，强化农产品源头管理，加强食品生产加工环节、流通环节、消费环节监管，强化食品生产流通溯源管理，规范食品安全检测和信息发布，加强食品安全信用体系建设和食品安全应急体系建设，加强食品安全宣传教育，使我县高质量完成国家级食品安全示范县创建目标。
二、巩固药品安全专项整治成果，加强和完善日常监管
按照市局整规方案要求，继续推进整顿和规范药品医疗器械市场秩序的深入开展，巩固和深化药品安全专项整治成果，大力加强药品、医疗器械生产、流通、使用三个环节的监管力度，净化市场环境。
1.加强药品、医疗器械生产监管。药品生产企业作为质量第一责任人要严把原料、生产、销售质量关，逐步增强第一责任人意识，进一步实施完善药品生产企业gmp监督工作，强化gmp现场检查的科学性和有效性。今年重点加强对物料的供货商和物料质量等方面的检查。继续完善医疗器械生产日常监管体系，加大对关键生产工艺、投料、设备和原辅料供应的监管，加强对医疗器械生产企业质量体系运行情况的专项检查。同时，对药品医疗器械生产企业实行月报表制度，全面掌握企业生产动态。
2.加强药品、医疗器械流通监管。全面规范药品经营主体行为，加强企业gsp认证后跟踪检查。重点查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营等违法经营活动，坚决打击出租、出借许可证和批准证明文件以及药品零售企业出租、出借柜台行为。规范中药材、中药饮片的购销渠道，加强对疫苗流通的监督检查，严厉打击违法生产经营疫苗行为。加大对药品分类管理实施情况、药学技术人员在岗情况的监管力度。加大药品、医疗器械广告监控力度，加大对违规广告的移送和向公众曝光力度。零售企业从业人员必须取得职业资格，方可上岗。加强药品零售企业gsp认证的监管工作，特别是对46家五年期重新认证企业的监督，要搞好新开办企业的认证初审和一年期药品经营质量管理规范的监督检查，规范经营行为。
3.完善药品、医疗器械使用监管。进一步加强医院药房、农村卫生所、社区医疗服务站、个体诊所和企事业单位医务室的用药监管。实行“审计式”检查，从药品购进来源、购进验收、票据管理、药品储存、过期失效药品和药品使用过程中的处方管理等环节进行一条线的全面检查。同时要将医疗机构购进使用一次性医疗器械、外科植入物、冠状动脉支架、血管内导管支架
作为监督检查的重点。完善药品不良反应和医疗器械不良事件报告监测制度，加强对重点品种药品不良反应和医疗器械不良事件的监测管理。
4.深化农村药品“两网”建设。
要深化监督网络建设，一是完善以地方政府负总责，食品药品监管部门监管为主，农村协管员、信息员等社会监督为辅的农村药品监管体系，进一步明确监管责任，实现监管与责权的有机结合。二是进一步建立完善农村“两网”联席会议制度、信息报送制度、巡回巡查制度、包干包区责任制度、快速反应制度、绩效考评制度等各项制度的执行，确保各项制度的有效落实。三是巩固农村“两网”建设成果，依靠地方政府，探索农村药品监管工作向基层延伸的工作形式，使农村药品监督工作与新农村建设有机结合。
要强化供应网络监管。一是农村药品供应体系建设要把保证农村药品供应安全放在首位，依法加强农村药品监管，突出对农村药品采购、供应渠道的监督检查，防止假劣药品流向农村；二是发展符合乡镇实际需要、形式合法、操作规范的药品供应模式，实现农村药品供应网络到村的全覆盖，使农民群众用上安全、方便、价廉的药品；三是各乡镇药品分发站要严格执行药品招标制度。全县分发站要统一实行招标管理，统一标准招标，对被招标单位进行严格把关。结合“新农合”工作，促进农村诊所规范化建设。在加强医疗机构代购分发站规范管理的同时，规范农村药品购销渠道，争取实现正规渠道采购药品率达到100%。不断完善监管网络建设，充分发挥农村药品信息员作用，健全信息员反馈机制，形成群监群管的良好局面。
5.稳步推进信用体系建设。一是进一步明确和强化企业作为药品安全第一责任人的职责，规范企业生产经营行为，强化自律意识，完善内部管理制度，推进药品生产经营企业诚信体系建设。在药品经营企业中开展“诚信药店”争创活动，对有不良经营行为，经教育、警告仍不改的经营企业，除加大查处、惩戒力度外，还要利用我县媒体加以曝光，提高公众的防范意识。二是推进药品使用单位诚信体系建设，建立诚信档案。在医疗机构中开展“争创优秀药房”活动，重点检查设施配置、药品验收、养护设备、温湿度、冷藏设备和人员健康体检等工作。
三、加强干部队伍建设和党风廉政建设
1、深入开展“学习型”组织创建工作。强化全员政治理论学习、专业知识培训、法律法规学习、办公技能操作、公务员继续教育等方面的学习，努力提高全员的政治素质、业务素质和文化素质，以人员素质的提高促进分局办公效率、行政执法、优质服务水平的提高，把开展“学习型”组织创建活动推向一个新高潮。将按季度编制出集中学习时间表和中心组学习时间表，在先学一步的基础上，组织好集中学习。
2、巩固“深入学习实践科学发展观”活动成果。一是针对查找出的问题继续整改提高。我们将按照上级要求，制定出切实可行的整改措施，使科学发展观活动推进我县食药监管工作的发展。二是结合科学发展观活动，进一步强化干部职工的行政纪律意识，提高整体工作水平和综合素质能力，逐步形成解放思想、干事创业、开学发展的工作局面，为食品药品安全提供保障。
3、加强党风政风行风建设公务员队伍建设。坚持以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观统领纪检监察工作，不断加强党风廉政建设，大力加强领导干部作风建设；以解决群众反映的突出问题为重点，加强政风行风建设；以严格执行领导干部廉洁从政各项规定为重点，坚决查办违纪违法案件；以机关和公务员履行职责开展工作为重点，扎实推进效能监察工作，为辖区食品药品监管工作提供坚强有力的政治保证。
4.加强党风廉政建设和反腐败工作
一是严格落实党风廉政建设责任制，突出抓好责任分解、责任考核、责任追究。
二是抓好以理想信念、廉政自律为重点内容的学习教育，开展好廉洁自律执行情况自查登记。
三是开展警示教育，用反面典型警示教育大家，要筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四是抓好廉政档案建设，定期组织副科级以上及执法人员，按照廉洁自律各项规定进行自查登记，并做为述廉的平时考核内容，促进人员自身素质的提高。
五是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，有效防止权力滥用和以权谋私现象的发生。
六是关注民计民生，大力加强政风行风建设，规范执法行为。深入开展专项治理，围绕维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展专项治理。采取设立意见箱、召开座谈会、向社会发放问卷调查信等形式，广泛征求意见建议，着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全领域损害群众利益的问题，会同有关部门继续纠正医药购销中的不正之风。
七是完善政务公开制度，认真贯彻实施《政府信息公开条例》，积极推行网上政务公开，按市局安排，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
八是深入推进《依法行政实施纲要》的贯彻落实，全面推动落实行政执法责任制。健全纠风工作长效机制，健全民主评议政风行风制度。
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