凤阳县是一个有着悠久历史的文化名城, 位于安徽东北部, 隶属于滁州市管辖。区域内所拥有的旅游资源主要以“北人文、南自然、东红色”的格局分布。比较著名的有明中都皇家主要寺庙建筑之称的“龙兴寺”、中国都城建筑史上的杰作 “明中都皇城”、“万世根本”的鼓楼、红色旅游经典景区“大包干纪念馆”、风景优美的韭山洞、狼巷迷谷和卧牛湖景区等等。
改革开放以来, 凤阳县以其独特的资源优势吸引了大批的投资者相继到此投资建设, 政府也本着开放发展、互利互惠的理念敞开怀抱接纳, 并为其提供了一系列的优惠政策。所有的这些都促使了凤阳县的经济呈现出了一种良好的发展态势。
凤阳县主要以农业、旅游业作为促进区域内经济发展的主要带动产业。其中在农业方面, 不断加大培植农业品牌力度, 一批带着凤阳特色的农产品在市场上的知名度和占有率越来越高;在商业方面, 大型连锁超市和一大批著名品牌产品专营店先后进入凤阳, 便利了区域内居民的生活, 带动了凤阳县消费经济的发展。
凤阳是一个始终贯彻社会主义科学发展观的新型县城, 以“农业增收, 增效, 稳定发展”等方向为发展方向, 实行将传统的农业生产产业化的工作思路, 整合尖端科技配合农业发展, 有目标性的优化农业产业结构, 开展农业现代化, 利用当地农业的规模优势大力加强农业收益, 并从底层开发农产品的最大潜力, 从而促进凤阳在支柱企业基地建立方面, 行业领头企业的快速发展。并逐渐形成属于凤阳的独立的特色化的农产品发展形势, 各个领头企业的飞速发展以及大量新型产品的出现将共同推动凤阳的经济发展。与此同时, 合理利用当地自然条件, 更深层次的优化产业结构和经济构成, 并将增加农民收入和建设更好的县城作为当下的重点工作进行开展, 实践反映出农业产业化是一条很好的便捷之路。近年来凤阳不断发展基础农业, 并逐渐完成农业产业化转型, 并收获了相当的收益。
具体表现为凤阳县城的总体经济总量不足, 且资金运行效率低, 产品收益不足。由于资金缺乏, 导致财政自给率较低, 资金周转空间较小, 且乡政府背负较多的负债, 导致运转难度加大。
(1) 农业:农业的二元特征相对明显, 传统农业占据着相当大的比例。凤阳县农业以传统农业为主, 大部分的是采用的分散的小规模的家庭经营方式, 农产业的生态链较短, 农产品的附加值比较低, 产品的科技含量较低, 而劳动力投入却很大, 这使得农民的收入增加很慢。再者, 农业是农民收入的主要来源, 在面临自然灾害以及其他的一些不可控的因素的影响下, 再去除了日常生产所需要的一系列投入开支, 农民得到的回报就更少了, 这才导致一直以来, 农民的生活处于很低的水平。
(2) 工业:凤阳县的工业化程度较低, 无法产生明显的规模化效应;支撑着凤阳县经济发展的工业以重化工业为主, 轻工业所占比例比较低, 这些工业大多都是高污染、高耗能的行业, 如水泥、玻璃制品等, 凤阳县工业经济发展太过于依赖对区域内的矿产资源的开发, 且产业链较短, 工业附加值低, 可持续发展能力较弱。并且企业的发展相对缓慢, 也没有相应的退出制度。三产服务业所占的比重较小。属于自己的特色经济体制发展不够速度, 没有发展完善的支柱行龙头企业和能够对市场产生一定冲击的标志性产品, 产业结构大部分为技术含量较低的初级产品, 没有足够的市场竞争力。
(3) 旅游业:虽然在凤阳县区域内有着丰富的旅游资源, 但是这些丰厚的旅游资源并没有得到很好的开发和利用, 这才导致自改革开放以来凤阳县整体的旅游现状一直处在非常低的水平上。从县城到景区的道路颠簸, 也没有专门的旅游班车接送游客, 使得游客到达旅游景区非常不便利;其次, 景区内相应的配套设施非常差, 且景区、景点的后期维护不足, 旅游产品开发欠缺, 综合来说, 凤阳县一直以来留给游客的都是规模小、水平低、景区不完善的印象。而且政府对旅游的宣传力度不够, 慕名而来的外来游客不多, 一些本地游客以及就便而来的游客体验又非常差, 凤阳县的旅游经济得不到良性的可持续发展。
主要体现在凤阳县的开放性程度不足。政府鼓励招商引资, 然而取得的结果明显不尽如人意。虽然也引进了一批项目, 但是由于引进来的企业基本上都属于一些传统的高污染行业, 新兴的高科技工业基本很难落户于此, 且招商成本较高, 可持续能力低。
加快县域经济发展首先是改变区域内产业结构不合理的状态, 关键是要综合考虑县域的基本情况, 发挥县域内能够利用的优势, 突出县域特色, 找准支柱产业, 以优带劣, 最终推动整个产业向集群发展, 优化产业结构, 最终走上可持续发展道路。
农业要实行规模经营, 走一条生产集约化的道路。将市场化理念与工业化办法结合起来, 重点突出特色农业的产业化发展, 这样才能与竞争对手区别开来, 提升本产品的特色、 优势与竞争力。优化农业生产结构, 提升农业的现代化经营水平。着力强化五个方面:促进农产品基地建设, 充分利用凤阳县独特的区位优势和自然资源优势, 找出最具有本地区特色的农产品并建设相应的农产品生产基地;对初级农产品进行深加工, 重点扶持培育一批在自主创新能力与生产技术水平方面具有特殊优势的本地企业, 提高农产品的深加工水平, 延长农产品的产业链, 增加其附加值;创立属于自己的品牌, 利用凤阳的农业区位优势, 大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品, 提升品牌影响力和市场竞争力;促进农民收入增加, 大力推广“龙头企业+合作社+农户”等经营模式, 使广大农民能够从农业产业化的发展过程中受益, 带动农民脱贫致富。
工业产业的发展对于促进一个地区整体经济实力的发展具有重要的作用。在工业上要遵循产业发展的客观规律, 坚持以市场为导向, 以支柱产业的发展为推动力, 促进工业园区的建设, 完善相应配套设施, 使凤阳县的工业能够以每一个工业园区为点, 继而形成特色的产业集群, 以点带面, 壮大产业规模, 促进凤阳整体工业水平的提高。重点抓好六个环节:重点围绕主导产业, 积极从经济发达地区引进优秀企业和好的项目, 使其成为带动其他企业发展的龙头企业;延长产业链, 增加工业附加值。认真研究产业链现状, 明确重点产业和短板产业, 积极解决影响本地区产业发展的难题。推动产业链的不断完善和优化升级。培育重点产业集群, 加强本地区各企业之间的交流与协作, 重点建设一批特色鲜明、配套完善、 生长潜力大的产业集群, 提升各个环节的专业化与精细化水平;增强自主创新能力, 积极引进高技术人才, 提高企业自主创新能力, 建设科技型企业。建立自主品牌, 引导企业树立品牌意识, 不仅要加强有形资产的积累, 更要注重无形资产的积累。重点培育具有发展潜力的明星企业, 树立企业品牌;鼓励企业加快对外发展, 积极开辟县域外市场, 提升市场份额占比, 提高企业的竞争力。
加快推进县域经济中服务业的发展, 促进产业结构的优化升级, 要做好以下三个方面:改进传统的生产性服务业。政府要加大财政投入, 不断完善县域内基础设施的建设, 发展电子商务, 推进现代物流业的发展, 对于大型超市, 连锁服务店等, 政府可鼓励其发展以满足人民多样化的需求;不断完善生活性服务业以满足居民多元化的生活需求, 改善农村居民的生产和生活水平, 促进农村社会化服务体系的完善和升级, 将社会福利、社会保障和经营性服务相结合, 积极发展一切有利于改善人民生活的服务业态, 例如社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等, 为凤阳县人民群众的生活提供更加便利的服务;推进新兴服务业的发展。综合考虑本区域的实际情况, 利用现代互联网的飞速发展, 用现代化的工具推动新兴服务业的发展。发展电子商务, 为推进金融保险、科技服务、信息服务等新兴服务业的发展创造条件。
综合考虑一下凤阳的实际情况, 我认为促进凤阳县经济发展的重点是一定要把对旅游资源的开发利用重视起来, 励志于打造一座集红色旅游、生态旅游、温泉旅游、休闲度假为一体的旅游文化名城。做大做强旅游产业, 让旅游业与其他产业结合起来, 形成一条新型的产业链, 以旅游业作为一个支点, 用旅游业的发展带动所有产业的综合发展。另一方面, 政府要加强基础设施建设, 尤其是旅游区的基础设施建设, 对各旅游景点之间的交通线路也要科学规划, 让来自于世界各地的游客都能够“进得去”、“出的来”。其次, 完善相关的旅游产品和旅游服务, 让游客能够体会到凤阳独特的物质和精神文化生活。在旅游产品方面, 可以扶植和培育优质的本地企业生产丰富多元的旅游产品, 注重提升产品的质量和包装, 打响凤阳旅游企业的品牌影响力。最后, 对于能够突出凤阳特有的悠久历史文化的文化艺术类旅游产品, 例如凤阳花鼓、凤画和玉雕等, 政府要加强对这类产品的保护, 发扬和传承凤阳文化。
县域经济的发展对促进区域经济的发展乃至整个国民经济总体实力的提升都有着非常重要的作用, 所以我们不能忽视县域经济中出现的问题, 而是要迎难而上, 想尽办法解决这些阻碍县域经济发展的难题。要想快速推动国民经济的发展, 提升我国的综合国力和国际竞争力, 重点在县域, 难点和潜力也在县域。所以我们需要把促进县域经济的发展放在全国发展工作中的重中之重, 做大做强县域经济, 提升县域经济的发展质量, 努力让县域经济走上一条具有地域特色的可持续发展之路。
摘要：县域经济是立足于县级行政区域, 以市场为导向, 规划调配区域内一切可支配的资源, 促进经济社会发展的一种区域经济。县域经济作为国民经济的基本单位, 它发展的强大与否直接影响着整个国民经济的兴衰。促进县域经济的发展是贯彻落实科学发展观的基本要求, 也是实现全面建设小康社会与社会主义新农村建设的重要举措。我们以“改革之乡”凤阳为例, 通过具体分析凤阳县的实际情况, 希望能够找到一条适合凤阳的可持续发展之路, 也希望能够给其他地区带来一些启示。
关键词：县域经济,可持续发展,产业经济
[1] 苏东水.产业经济学[M.高等教育出版社, 2000.
[2] 胡乃武.加入wto与我国产业结构调整[J].中国人民大学学报, 2002 (03)
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