促进新就业形态发展的财税政策探讨

近些年来，我国就业形势处于比较稳定的状态，但是就业问题依然严峻，不容忽视。很多大学生、农民工、下岗工人等群体的就业压力依然不小，他们中的大多数受教育水平都不够高，还会受到劳动者的权益保障问题制约。

财税政策是我国社会经济政策的重要组成部分之一，对于就业问题的解决有着无可替代的积极作用。举个简单的例子，税收可以刺激消费、鼓励投资、影响劳动供求、调整产业结构，这些都是能够促进就业的。社会保障、政府投资等方面的财政支出也都可以增加劳动者的安全感，对就业问题发挥出积极的作用。

一、促进就业的财税措施

经过我国学者研究可知，他们在研究促进就业的财税问题基础上，提出了以增加财政支出、增大税收优惠力度的方式来进一步促进就业。

中央财经大学的某位学者认为，应该加大资金投入、着力发展第三产业以及中小企业、增加公共投资、扩大就业税收优惠力度和范围;武汉学院某学者提出，应加大政府财政投入、增加教育和农业补贴、还要对就业困难人群进行适当减税;中南财经政法大学学者对促进就业的税收政策也提出了许多建议。他们有人认为应该建立促进就业税收政策的长效机制，加大就业税收优惠力度并制定相应的优惠政策;还有人认为应该细化促进就业的行业;也有人认为应该增加教育培训，扶持农村富余的劳动力。

二、就业问题中出现的困难

（一）城镇新增就业人员较多

经过有关资料内容可知，中国新增的就业人口年总量为两千万左右，在这部分人口中，农村部分人数总量和高等院校应届毕业生人数总量分别为一千万和五百万左右。随着我国经济的不断进步，新增就业人口越来越多，并且我国每年能够提供的就业岗位仅为一千万左右，由此可知，我国当前的就业形势是十分不可观的。在我国城镇新增就业人员总数不断增多的严峻背景下，各个岗位的竞争力越来越大，这就导致就业率随之而大幅降低，我国如今的实行经济政策基本上不能够完美解决现阶段的就业矛盾。因此，我国政府应当制定更加符合当前形势的财税政策，以满足当前社会的就业需求，适当地解决一部分社会就业问题。

除此之外，还有一个需要解决的问题就是我国农村劳动力人群的就业问题，由于他们普遍素质较低，也越来越多的向大城市流动，在竞争中处于劣势，这就要求政府采取相应措施来改善这一问题。

（二）产业结构发生变化

近些年，我国产业结构所发生的变化越来越明显，这就导致我国就业问题进一步加剧。由于我国经济发展比较迅猛，那么这时，产业结构就会因此而发生一些变化，我国的经济、教育等制度与政策也有着较大影响，所以说，我国日益增长的劳动力需求与我国产业结构之间的差距也不断增大，进而造成我国劳动力人口在就业方面有着越来越大的困难。

三、促进就业的财税政策

（一）政策出资以促进农村新增劳动力解决就业难题

因我们国家的农村劳动力通常都是一些受教育程度不够高的农民，所以他们能进行的就业范围较窄，那么针对这种情况，政府就应该出资对这些人口展开专业技能方面的培训。政府还应该在义务教育的基础上,加大投资注重对农村人口的职业培训工作，使得那些不能够接受高等教育的人群，在政府的政策帮扶下有条件进入职业技能培训学校学习一些技能。另外，还应建立健全农村人口就业保障体系，为农村劳动人口进行就业指导。

（二）政策刺激促进经济增长

在当今时代劳动力就业压力较大的环境下，政府部门有责任出台一些经济政策去促进经济的增长，防止经济下滑而进一步加大就业压力。我国政府对经济的干预一直都发挥着较大的作用，当前我国政府应该出资对我国基建以及生态建设加以完善，基建建设是能够增加劳动力需求的，这就可以在一定的程度上解决就业问题，缓解就业压力，并能够为我国经济发展奠定坚实基础。

（三）大力扶持我国的中小型企业

我国在经济产业结构方面的变化愈加明显，因此，就应当适当加快其综合化发展速度，以科学化的财税制度政策进行扶持，加大对就业方面的投入，以及对中小型企业的扶持力度，可以适当缓解我国当前严峻的就业形势。

据调查，近年来，我们国家中小型企业的发展前景越来越广阔，相对于国企来讲，中小型企业的市场竞争力更高一些，并能够为我国70%以上的就业人口提供岗位，有效地缓解了我国的就业压力。但是，不得不说我国中小型企业在政策方面的压力也是相对大一些的，那么政府更应制定相应的政策加以鼓励和扶持，并在有些方面有所优惠，展示出中小企业的优势，有助于改善我国现阶段所面临的就业问题。

四、结语

就业问题的解决与我国经济的快速发展是息息相关的，要想在真正意义上改善就业问题，政府就应当运用相应的财税政策，在这个过程当中就能够进一步使我国的产业结构更加综合化，同时还要提高我国劳动人口素质，进而创造越来越多的就业机会。

摘要：困扰社会经济发展的主要问题之一就是就业问题，单靠市场机制的力量解决就业问题是比较困难的，因此，政府是有介入的必要的，那么对运用财税政策促进就业问题的研究也是非常有价值的。本文在对当前促进新就业形态发展的财税政策的梳理基础之上，阐述促进就业的财税政策、对彼此的影响、各个地区改善就业问题的财税政策、促进就业困难群体就业的财税政策以及财税政策推动高质量就业的作用，进而为政府部门做出决策提供参考。

关键词：新就业形态,财政,税收,政策

参考文献

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