促进实体经济发展意见

促进实体经济发展意见（精选8篇）

促进实体经济发展意见 篇1

主题实践活动的实施意见

各（市、区）县司法局、局各科室、市公证处、市律师协会：

根据《中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室<关于印发玉林市开展“实体经济年”活动实施方案的通知》（办发〔2012〕38号）与玉林市开展实体经济年活动领导小组《关于报送实体经济年活动具体实施方案的通知》文件精神，为充分发挥司法行政职能，全力统筹城乡发展、推进我市富民强市新跨越和幸福和谐玉林建设，争创司法行政在新形势下的新业绩，特制定我局开展“实体经济年”主题实践活动具体实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全区第十次党代会、全市政法工作会议、全市“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”活动动员大会和全市组织工作会议的精神，按照自治区司法厅在全区开展“经济发展•法律服务在行动”的要求，深入开展创先争优活动，紧紧围绕“壮大实体经济、推动全民创业、提升绩效水平”的工作大局，拓宽服务领域，改进服务方式，深化服务内容，提高服务质量和水平，打造服务品牌，促进我市“三个年”和组织工作“品牌建设年”目标的顺利实现，推动全市经济社会平稳较快发展。

二、工作任务

（一）开展“法进社团（企业）”活动。

组织“法进社团（企业）”，围绕“法律六进”重点活动，从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营等各个环节，提供有针对性的法律意见和建议。组织开展“所企结对”服务、举办法律服务推介会、发放法律服务联系卡等活动，不断丰富法律服务与企业对接的形式与途径，助推企业增强发展优势。建立法律服务和矛盾调处对接机制，指导督促律师事务所建立健全群访、群诉等敏感案件和群体性纠纷接案审查和请示报告制度，严把律师接案关，促进重大矛盾纠纷的妥善处置。

（二）化解矛盾纠纷到一线

1、深入开展百人千件大调查专项攻坚活动。每月组织司法行政干警和法律服务工作者，深入到困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方，围绕征地拆迁、涉法涉诉、教育医疗、道路交通、劳动争议、物业管理等重点领域开展排查，及时发现倾向性、苗头性问题，摸清底数，建立台账，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明，调处及时。

2、深入开展评选“人民调解能手”活动。积极组织评选十佳人民调解能手，百个优秀人民调解员活动，扩大调解工作的社会影响力。按照分级培训的原则，逐级举办培训班，提升人民调解员运用法律、法规、政策的水平和做群众工作的技能，进一步深化和规范“以奖代补”，进一步调动基层调解员工作积极性。

3、大力构建矛盾纠纷大调解工作机制。在工作机制上，对内，构建人民调解、法律服务、法制宣传、法律援助等司法行政各项职能相互衔接、信息共享、有机配合，具有预测、预警、防范、处置、化解等综合功能的矛盾纠纷防控调处机制；对外，健全完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解机制，积极推进行业性、专业性、区域性人民调解委员会建设，力争在所有行政部门建立行业性调委会，并加强与检察机关、审判机关的检调对接、诉调对接。探索建立人民调解中心，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则，发挥和强化人民调解中心组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、指导重大纠纷排查调处等综合功能，使我市有一个群众直接表达诉求、直接交流对话、直接调处纠纷的大调解工作平台。

（三）创新社会管理到一线

1、积极创新社区矫正工作。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的要求，力争在全市覆盖的基础上，稳步推进社区矫正工作规范管理。建立社区矫正专门工作机构，按照规定比例配备专职社会工作者，积极发展协管员和志愿者队伍，逐步实现社区矫正工作专业化、社会化。积极争取按照社区矫正经费标准予以保障，确保监督管理、教育矫正和帮困扶助措施落实到位，依托社区矫正信息管理系统，提高社区矫正工作科技含量，完善社区服刑人员报到、会客、就业、请销假、迁居等工作制度，落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”的管理措施。实现全市所有社区服刑人员纳入信息管理系统监管，健全分类矫正办法，根据社区服刑人员不同犯罪类型和风险等级，实施分类管理，推动我市开展社区服刑人员心理矫治工作，提高社区矫正工作效果。

2、积极创新刑释解教人员安置帮教工作。加快推广使用刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统，建立横向与各成员单位、纵向与市县乡三级互联互通的信息体系，实现教育改造、衔接管控、帮教安置工作一体化。加大服刑在教人员职业技能培训力度，加强监所综合评估工作，探索衔接工作专项经费补助标准和发放办法，全面落实刑释解教人员无缝衔接机制，力争三年内实现重点帮教对象100%衔接到位，一般帮教对象70%衔接到位。探索建立不同类型的社区矫正及安置帮教就业帮扶基地，努力实现“帮教社会化、就业市场化”，通过动员原单位接纳、建立安置基地（实体）、引导自主创业、鼓励企业吸收接纳等措施，提高对特殊人群的改造与帮扶质量。

3、积极创新律师管理工作。认真贯彻落实中办发〔2010〕30号文件精神，进一步强化我市日常管理律师工作职能，积极维护律师依法执业权益。积极协调有关部门，加大从优秀律师中推选党代会代表、人大代表、政协委员的力度，努力把扶持保障律师的各项政策措施落实到位。推动和引导律师担任政府法律顾问，指导律师参与涉法信访接访，为政府提供妥善处置的法律意见和工作方案，协助政府疏导群众情绪，劝导其以法律程序表达诉求，促成事件依法有序解决。

4、积极创新公证机构设置调整和改制工作。在坚持“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则下，积极开展公证机构绩效工资改革的试点，将公证员的收入与办证量、收费数、办证质量、被投诉情况等因素进行综合考量，探索建立健全符合公证行业特点和各地实际情况的绩效考核机制、工资水平决定机制和激励约束机制，切实改善公证员的收入状况，调动公证员工作积极性。同时，着力健全公证行业的监督处罚、质量控制、执业保障、业绩考核、信用评价等管理机制，并将办证质量与公证员的考核、工资、职称等挂钩，进一步提升公证规范化管理水平。

（四）服务保障民生到一线

1、深入开展“法律援助便民服务”主题活动。坚持把法律援助作为推进民生幸福工程、实现社会公平正义的重要途径，不断扩大法律援助惠及面，提高法律援助质量。注意根据法律援助对象的需求，及时创新或调整法律援助便民措施，坚持不懈开展创建“便民服务示范窗口”、争创群众满意单位、争创群众满意岗位、争当优秀服务标兵等活动，使法律援助更贴近群众，更温暖百姓。按照“应援必援”的要求，重点做好未成年人、残疾人、老年人、妇女、农民、农民工、下岗失业工人等社会弱势群体的法律援助，切实保障困难群众的合法利益。

2、深入开展专项法律援助工作。认真办理劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等领域涉及法律援助的案件，维护群众合法权益。加大刑事法律援助力度，做好刑事指定辩护、刑事和解、刑事被害人救助工作，依法为犯罪嫌疑人、被告人和被害人提供辩护和代理，依法维护其诉讼权利，促进司法公正。认真做好法律咨询服务工作，努力把法律咨询的过程变成法制宣传的过程，积极引导和帮助困难群众增强法制观念，提高依法表达诉求、维护合法权益的意识和能力。充分发挥法律援助工作在党委政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，积极协助党委政府处理信访问题，引导当事人既依法维护权益，实现公平正义，又切实增强法制观念，维护社会正常秩序，尽量采取调解、和解等非诉讼方式化解矛盾纠纷，消除陈年积怨，把法律援助工作过程变成做群众工作的过程。

3、持续推进法律援助网络建设。继续加强法律援助机构窗口建设，强化“12348”专线建设，努力将其打造成集法律咨询、法律宣传、法律援助职能于一体的服务平台。积极探索建立法律援助志愿者队伍，动员党政机关、社会团体、学校等具有法律知识的人员，在法律援助窗口和法律援助工作站参加接待法律咨询，协调纠纷解决；鼓励社会对法律援助活动提供捐助，倡导社会力量参与法律援助工作。

（五）优化法制环境到一线

1、积极推进“法治玉林”创建。大力加强依法治理，深入开展法治城市创建活动，总结推广经验，健全完善制度，提高创建水平。大力加强行业依法治理，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，大力加强基层依法治理，深入开展民主法治村、民主法治社区，诚信守法企业、依法治校示范学校等创建活动，促进基层民主法制建设。

2、积极推进法制宣传教育。积极开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化的载体和形式，努力推进法治宣传建设，适时参与区、市优秀法制文艺作品创作征集评选活动，满足人民群众对法治文化产品的需求，进一步增强法治文化的影响力，满足人民群众对法治文化产品的需求。

3、深入开展“法律六进”活动。大力加强“法律六进”长效机制建设，着眼于实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变，持续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，进一步落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，不断提升“法律六进”活动实效。大力加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，加强城乡街边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，实现法制宣传全覆盖。推动普法向矛盾纠纷延伸，在调解中普法，以普法促调解；向重大项目延伸，加大重大项目工程普法维稳力度。

（六）整合力量资源到一线

1、大力加强局机关建设。按照上级要求，结合本局实际，进一步完善规章制度，规范工作职责、工作程序和运行机制。做好司法局业务用房建设工作进度报告工作；加大与市政府有关部门的沟通协调力度，确保上级专项建设资金、机关经费保障标准落实到位。落实好国家发改委已批复的业务用房项目的建设用地、中央专项资金和省市县三级配套资金。加大请示汇报和沟通协调力度，确保将司法行政机关经费保障标准落实到位，不断提高装备水平。

2、大力加强司法所建设。在去年以来已经建成的司法所基础上，年底前继续抓好今年尚未完工的司法所建设任务。大力推进司法所规范化建设，统一规范司法行政徽章、办公场所标牌，加强制度建设，使司法所日常管理和各项业务工作规范运作，提升司法行政基层工作水平。

3、大力加强基层司法行政队伍建设。通过考核所内干部、选调乡镇干部、选派机关干部到司法所挂职等多种渠道选拔，力争副科级所长配备率达100%；通过考试录用、选调等途径择优进人，力争司法助理员专项编制使用率达100%以上；通过聘用社区矫正、安置帮教专职社工和专职人民调解员，确保每个基层司法所人员达3人以上。大力加强教育培训，按照“分级管理、分级培训”的原则，全面开展政治理论和业务培训，有针对性地提高司法所工作人员实际工作能力。

4、大力加强司法行政信息化建设。积极构建覆盖全市司法行政系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，实现市司法局上与省司法厅，下与乡镇司法所的数据、语音、视频三网融合。加快启动司法行政机关视频会议系统建设，全面启用人民调解、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等信息系统管理。

三、工作要求

1、统一思想、加强领导。深入开展“实体经济年”主题实践活动是玉林市司法局坚持法律服务经济、创新服务工作的有效形式，是全市司法行政机关深入推进“法律六进”重点工作的重要部署，是贯彻落实市委关于在更高起点上推进富民强市新跨越和幸福和谐玉林建设的重要举措。全市司法行政系统各单位要把思想和行动统一到关于主题实践活动的决策部署和工作要求上来，结合本单位实际，明确责任，分解立项。局机关领导要分别挂点包片各地“五大战役”的重大建设项目，组织律师、公证、司法鉴定等法律服务行业，提供全程全方位的法律服务，做到“四有”，即有挂点领导、有工作班子、有具体方案、有服务措施。每位领导干部都要亲力亲为、起表率作用，带动主题实践活动各项任务的完成。

2、科学安排，有序推进。主题实践活动分为三个阶段。一是准备阶段。从2012年2月至2012年3月，按照市委、市政府的统一部署和要求，认真学习领会文件精神，建立组织机构，结合本地本单位实际，研究制定具体的实施方案。二是实施阶段。从2012年3月至11月，全面启动主题实践活动。三是总结阶段。从2012年12月。各地要认真组织自查，及时总结工作经验，发现先进典型，查找薄弱环节，做好补缺补漏，巩固取得的成果。

3、强化宣传，营造氛围。要在全市司法行政系统兴起新一轮学习宣传玉林市“十二五”规划的热潮，不断增强全市司法行政干警服务玉林经济发展、富民强市跨越发展和幸福和谐玉林建设的主动性和自觉性。要充分利用宣传媒体，大力宣传深入开展“实体经济年”主题实践活动的重要意义，大力宣传活动开展情况、创新经验和取得的成效，大力宣传基层司法行政干警和优秀人民调解员在活动中的先进事迹，形成示范带动效应，更好地发动和引导广大司法行政干警立足各自岗位，为玉林经济跨越发展建功立业。

4、强化指导，加强监督。全市司法行政系统各单位，不仅要根据本方案，结合各自实际细化主题实践活动的目标任务，组建专门的班子，强化业务指导，还要经常深入一线，帮助基层解决活动中遇到的新情况新问题。同时，对活动中好的做法及涌现出的好人好事要及时上报我局政治部。

玉林市司法局

二〇一二年

月

促进实体经济发展意见 篇2

一、发展实体经济需要关注的问题

随着市场经济的日趋发达, 虚拟经济在经济整体中的比重将进一步提升, 出现了资源由实体经济向虚拟经济流动的趋势。为了实现实体经济的可持续发展, 需要明确“脱实向虚”的动因, 需要重点关注以下问题。

1.“实体”经济有待夯实

实体经济通常认为是农业、工业等实际生产物质和服务的部门, 实体经济仍然是我国经济结构的主体。2014年, 我国第二产业增加值占GDP比重为42.6%。“脱实向虚”现象的根本原因之一, 是实体经济自身发展质量不高。“脱实向虚”体现了资本短期逐利, 而实体经济盈利能力长期以来没有显著提高。以温州地区为例, 长期以来以劳动密集型低端制造业为主, 随着劳动力成本加大和人民币升值, 造成成本上升压缩利润空间, 投资于实体经济的资本转向股市、楼市。中国虽然超越日本、美国成为主要制造业大国, 但是利润空间在2%~3%左右。苹果公司每卖出一台i Phone, 独占58.5%的利润, 而中国大陆劳工只拿到1.8%。因此, 避免“脱实向虚”首先要提升实体经济实力。

2.“虚拟”经济有待规范

虚拟经济通常认为是与金融有关的部门, 金融部门相对于国民经济总体仍然滞后。2014 年, 中国金融服务业占GDP比重达到7.37%。金融部门发展直接影响企业融资效率, 实体部门一些投资转向股市, 从理论上是有利于资源从低效实体部门转向高效实体部门的。上市公司大多数属于实体部门, 股市只是起到中介作用。我国“脱实向虚”产生的不利影响, 不是金融部门发展过快而是发展相对缓慢和不规范的结果。金融部门发展的不规范导致了恶意投机机会增多, 无论正规金融还是民间金融都存在这一问题。以股市为例, 我国股市平均市盈率在30 倍左右, 美国股市市盈率平均值为14.5倍。这些都是金融体系有待深化的表象, 而不是过热的表象。

3.相关政策有待完善

国家出台了多项政策促进实体经济协调发展, 在导向和具体措施方面都取得了积极成果, 但是局部也有待进一步科学化。以“家电下乡”政策为例, 其对启动农村消费和拉动制造业有非常积极的作用, 但同时也显现出延缓制造业产品升级的不利影响, 农村市场过快的发展使企业忙于制造而忽视创新。

由于房地产行业对宏观经济的影响已经较为显著, 进行调控时要防止经济泡沫过度。新建商业楼宇出现面积过快增长, 已经导致空置率上升和租金水平下降。因此, 政府的政策要有充分的市场评估, 重在提高房地产行业的质量而不是数量的扩张, 使房地产行业与我国经济整体发展相适应。

二、发展实体经济的重点领域

“脱实向虚”从表象上看将“实体经济”和“虚拟经济”两者对立起来, 但根源是两者都有待进一步发展, 发展实体经济的根本还是提升“实体经济”自身的创新能力, 进而提高实体经济的盈利能力, 资本自然会转向实体经济。为了实现这一良性的局面, 需要从多方面重点开展工作。

1.先进制造业

长期以来, 制造业一直是我国的支柱产业, 制造业发展对自主创新起到带动作用, 自主创新对制造业技术水平的提升也有重要支撑。汽车、铁路、船舶等交通运输设备、计算机、通信设备等制造业已经具有较好的竞争优势, 进一步提升自主创新能力是发展的关键。

为了促进向实体经济的回归, 先进制造业的崛起是实体经济发展的根本, 需要在创新环境、资源投入方面加以支持。苹果公司的迅速发展源于不断创新, 进入成熟的发展阶段后资金出现了过剩的状况, 同样在创业期也面临过很严峻的考验。对于国内产业而言, 长期依赖于劳动力低成本从另一角度来看不利于产业升级, 当前资本的流出有利于加速产业升级。

2.战略性新兴产业

战略性新兴产业已经获得国家和地方的高度重视, 被列为“十二五”重点发展的产业。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出:加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。

美国硅谷是著名的新兴产业集聚区, 生物、空间、海洋、通讯、能源、计算机服务业等产业在这一地区集聚发展, 形成了强有力的集群竞争力。国家和地方已经充分认识到新兴产业在未来经济发展中的战略性作用, 已经和将要发布相关支持政策来促进这一产业发展, 包括带动向创新型企业投资的投融资政策、风险补偿等财政优惠政策、鼓励创新税收支持政策等。

3.高技术服务业

国家“十二五”规划纲要提出:“培育壮大高技术服务业。以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点, 大力发展高技术服务业。”高技术服务业是与金融业等产业并列的四个生产性服务业, 成为国家“十二五”期间重点发展的产业。高技术服务业与战略性新兴产业一样是实现经济发展方式转变的重要载体, 而且是与之相互促进、相辅相成的。从数据来看, 其相对其他行业而言产业规模较小。高技术服务业的企业长期以来多以中小企业存在, 不利于行业的长期发展。

高技术服务业作为知识密集型产业, 服务模式创新需要新的思路和模式。目前, 工业从研发、生产到营销的各个环节都出现了需求和技术变化, 需要有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件。为了适应技术创新、服务模式创新和管理创新的新需求, 需要高技术服务业进一步专业化发展。例如, 以国家超级计算中心“天河一号”为核心, 带动惠普等企业开展云计算服务, “大数据”产业等高技术服务业具有良好的前景。

4.楼宇经济的发展

普遍认为实体经济无法获得有效金融支持, 原因在于资金流向了楼市。房地产业的过热不能归咎于楼宇本身, 而是相关产业发展滞后造成的。楼宇经济正是实体经济发展的载体, 可以进而带动周围商业圈的发展和功能区的发展。

提升楼宇经济发展的层次, 重点是打造知名品牌、提高声誉和提高管理水平。鼓励引入专业化营销模式塑造重点楼宇的商业品牌, 在城区宣传中突出重点楼宇的地标地位。国际知名楼宇无形价值得到提升, 从而形成了广泛的影响力。以香港“幻彩咏香江”新年活动为例, 这虽然是一项旅游项目, 但游客参观和电视报道产生了良好的广告效应, 大大提升了这些楼宇的商业价值。

从世界著名的商业楼宇来看, 商务办公只是其中的重要用途之一。汇集餐饮、购物、休闲等多种功能, 这些功能与商务办公的功能相辅相成。目前最高的迪拜大楼, 也被设计成为周边建有多个酒店、广场的多用途中心。商务楼宇周边配套建设餐饮、休闲等设施非常必要, 能与整个商圈、功能区的发展水平相适应。

三、发展实体经济的支持政策

我国与发达国家在发展基础、发展阶段等方面有显著不同, 现阶段仍然需要发掘实体经济的巨大潜力。因此, 需要进一步稳固实体经济的支柱地位, 在政策上给予优先、大力支持。

1.进一步推动垄断行业改革

当前, 我国企业存在截然不同的两种境遇, 与“实体”和“虚拟”的区分不同, 而是垄断企业和一般企业, 电信、金融、石油等企业通过市场垄断地位获得垄断利润, 一般企业在经济活动中处于不利地位。以铁路建设为例, 2015 年铁路投资8000 亿元。作为重要基础设施, 铁路对经济发展具有良好的推动作用, 高铁的发展是我国自主创新能力提升的重要表现。同时, 国内市场垄断也限制了市场竞争, “一路一带”建设的国际竞争对国内企业提出了挑战。因此, 必须进一步推动垄断部门改革, 让高效率企业有机会分享经济发展成果。

2.进一步规范市场秩序

“脱实向虚”只是资本流动的一个方向, “脱虚向实”的流动也是存在的, 比如由房地产调控之后流向采矿行业。这种流动都明显是逐利的, 其中有部分是投机。因此, 需要进一步规范市场秩序, 减少恶意炒作产生的过高利润空间, 保持市场交易的平稳、有序。欧美的国际炒家是投机交易的主要操纵者, 在发展中市场投机活动日趋增多, 主要原因是发展中国家市场制度不完善, 交易程序存在漏洞, 预警和惩罚措施落后。因此, 需要从技术和制度层面进一步完善市场。

3.进一步完善金融政策

为了抑制房地产过热, 国家采取了一定的紧缩货币政策。总量调控减少资金进入楼市的数量。商业银行在可贷资金减少的情况下, 必然会首先减少利润空间较低的项目投资, 使实体经济中一些中小企业受到的影响更大。相反, 支持实体经济也不能简单放松货币供给就能解决, 资金更优先进入高回报的部门。因此, 支持实体经济发展的政策需要优化, 需要更加有针对性。对中小企业的金融支持, 需要进一步完善金融体系, 促进小微金融的发展。

4.进一步完善财税政策

“税收返还”是地方政府重要的政策工具, 用于招商引资、设施配套、租金补贴、服务平台建设等。特别是在经济发展增速放缓的情况下, 减税和补贴成为政府主要支持政策工具。因此, 政策目标需要进一步优化, 积极培育良好的税收增长点。例如发掘潜力良好的新兴产业、科技服务业、创意产业已经成为发达国家发展的主要支撑。

目前, 企业税收情况是各地区招商引资的主要指标, 但过分看重税收指标可能会造成一些不利影响, 例如:导致产业结构不合理, 高税收的行业集中在金融、房地产等高回报行业。导致产业特色不鲜明, 导致企业所属的行业门类差异较大。由于企业之间缺乏联系, 导致产业集聚效应降低, 区域产业优势无法形成。

5.进一步鼓励国内消费

目前, 我国实体经济特别是制造业主要依赖出口, 我国进出口外贸依存度长期保持在50%左右。随着人民币升值和国外贸易保护, 这些产品的利润空间进一步降低, 鼓励出口政策受惠的是国外消费者。以出口退税为例, 企业税收成本降低, 就有了进一步降低价格的空间, 相当于用中国的税收等收入补贴外国消费者。中国民间金融较为活跃, 部分资金来源是普通居民的长期积蓄。这些普通群众高储蓄和急于保值、增值, 更直接源于收入增长缓慢, 进而消费意愿降低。因此, 启动国内消费的关键在于增加居民收入, 而不是给予企业补贴。最终拉动实体经济增长的动力是居民收入水平, 需要从收入分配结构等方面调整, 保证在实体经济中从事诚实劳动的普通劳动者能够分享改革的成果。

摘要：针对我国经济出现“脱实向虚”的情况, 研究新型工业化过程中实体经济面临的问题, 通过政策促进金融与实体经济有效结合。在研究我国实体经济发展状况的基础上, 从提升实体经济实力和规范虚拟经济发展两个方面展开分析。从发展先进制造业、战略性新兴产业方面提出发展思路, 进而提出支持实体经济发展的政策建议。

关键词：实体经济,自主创新,新兴产业

参考文献

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[2]王兰.“虚拟经济与实体经济之关系”学术研讨会综述[J].经济学动态, 2013 (6) .

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[7]康文峰.略论实体经济“五化”问题的破解路径[J].经济问题, 2014 (8) .

促进实体经济发展意见 篇3

如果说自亚洲金融危机以来的金融改革攻坚中我们主要以微观金融主体的改革为主，以国有商业银行的股份化改造和上市为标识，接下来的金融改革的重点应该转移到构建制度、完善市场、创新产品上来。

在金融定价机制方面，继续推动利率市场化改革，引导金融资源优化配置

作为资金的价格，利率直接影响着银行、政府、企业和个人等经济主体的筹资成本，进而影响其经济行为。因此，推动利率市场化改革，让金融机构自主确定价格，对于优化资金在经济体中的配置起着重要作用，尤其将有利于引导社会资金流向市场化程度更高的微观经济个体。在利率市场化环境下，风险承受能力和定价能力高的银行可以对中小企业的资金需求进行市场化定价，从而能够向中小企业提供更多的资金支持。其次，市场化的利率机制也有助于市场化的多种金融产品市场的发展，从而有助于缓解中小企业融资难问题。在利率市场化以后，对一些具备良好项目和信用的大型企业而言，直接融资成本相对较低。这些企业将更多地寻求在直接融资领域满足需求。这些企业通过金融市场融资“脱媒”之后，银行需要转而开拓中小企业融资市场，也将推动中小企业融资难问题的解决。

在金融市场建设方面，加快多层次金融市场建设，满足经济发展和转型中的多元化融资需求

加快推进金融市场多层次建设，是支持当前经济转型过程中，融资多元化需求的根本方向之一。包括：1）大力推进多层次股票市场体系建设，满足多元化的投融资需求。大力发展主板市场，继续推进中小企业板建设，加快推动创业板建设、推动高新科技中小企业成长壮大，构建统一监管下的全国性场外交易市场，形成交易所市场与场外交易市场有机联系、相互补充的市场体系。加快债券市场的规范统一，尤其是公司债券市场的建设，形成股票融资与债券融资相协调的资本市场结构。2）推动金融市场产品创新。例如，高收益债券可以市场化的方式化解中小企业在银行贷款中风险高、融资难的困境。通过高风险、高收益的特点，吸引抗风险能力强的投资者进入，分担中小企业在企业转型、技术进步和创新过程中的风险。另外，还要完善现代融资租赁、直接引用外资、项目融资、商业票据、出口信贷等其他融资方式，建设多层次金融市场才能有效解决中小企业融资困难，推动经济转型。

在金融市场参与主体方面，放松民间资本进入金融业的准入限制，使得市场参与者进一步差异化、多元化

从长期看，大型银行从事中小企业融资，并不具有持续的市场化实施动机，继续依赖现有的单一金融主体而不进行积极的创新，中小企业融资在多年以后可能依然会是金融业的一个难题。大型银行因为具有相对雄厚的资本实力、较为广泛的网络覆盖等，天然乐意对大型企业服务。而中小企业融资的经营成本相对较高，所以按传统的混合在其他业务中进行考核的话，大型银行可能缺乏相应的积极性。例如，一个从事大型企业信贷的信贷员，一个项目可能会贷款几十亿元，但是一个从事中小企业融资的信贷员，可能整个职业生涯中的贷款规模也不过如此。因此，加快推进金融主体多元化建设，是支持经济转型过程中，中小企业融资需求另一主要路径。目前，城商行、小额贷款公司、担保公司等服务于中小企业金融机构的发展瓶颈在于监管能力的制约，并且受制于民营资本准入的管制和审批。而在我国企业对信贷市场融资依赖程度依旧较大的背景下，这些机构成为中小企业融资的重要渠道。因此，与其抑制这些事实上发挥融资功能的影子银行机构，还不如放松民营资本的准入限制，同时加强监管，积极规范，促使其发挥促进实体经济转型的积极作用。

在金融创新层面，要优化金融监管体制，营造鼓励金融创新的环境

促进实体经济发展意见 篇4

企业负担的实施意见

（皖政„2016‟54号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作暨城市工作会议精神，全面落实总书记视察安徽重要讲话精神，按照•中共安徽省委安徽省人民政府关于印发†安徽省扎实推进供给侧结构性改革实施方案‡的通知‣（皖发„2016‟21号）要求，围绕增效益，推进降成本，促进经济持续健康较快发展，现提出以下实施意见：

一、降低制度性交易成本

1.继续深化“放管服”改革，简政放权，激发活力，完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，建立公共服务清单和中介服务清单，实行清单之外无收费。（省编办、省法制办、省物价局）

2.剥离依附行政机关的中介服务机构，清理和取消中介服务机构承担的行政职能，行政审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制，或与主管部门脱钩。（省编办、省发展改革委、省物价局、省民政厅、省财政厅等部门）

3.严禁行政机关指定中介服务，打破公共服务和中介服务垄断。县以上单位公示任一许可中介服务，参与竞争的具备法定资质资格的市场主体不得少于3家，由企业自主选择。（省编办、省发展改革委、省民政厅、省工商局、省法制办、省物价局等部 门）

二、降低企业人工成本

4.落实国家阶段性下调社保费率政策，企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%，失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。进一步减轻符合条件的小微企业社会保险缴费负担。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省经济和信息化委）

5.住房公积金缴存比例上限降低至12%，缴存基数上限降低至设区城市上一月平均工资的3倍。（省住房城乡建设厅、省财政厅、人行合肥中心支行）

6.降低企业引进高科技人才成本，对企业引进科技人才年薪达50—150万元，并在我省缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，市、县（含市、区，下同）每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位（150万元以上部分不予奖励），专项用于企业科技研发。奖励资金省财政承担30%。（省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）

三、降低企业税费负担

7.全面落实固定资产加速折旧政策。（省财政厅、省国税局、省地税局、省经济和信息化委）按国家有关规定，对符合条件的小微企业，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费和残疾人就业保障金。（省财政厅、省物价局、省国税局、省地税局、省教育厅、省水利厅、省文化厅、省残联）工业生产厂房及其配套设施免收人防工程易地建设费，厂区范围内直接为工业生产服务的其他配套设施人防工程易地建设费2016-2020年暂不征收。（省财政厅、省人防办）

8.对上一未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年 农民工工资保证金减按50%收取，连续两年未拖欠的减按40%收取，连续3年以上未拖欠的免缴保证金。（省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅）

9.对已认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，并对研发费用按150%加计扣除。对已经认定的外省高新技术企业转移到我省落户的，有效期内不再重新认定，并享受高新技术企业政策。（省科技厅、省国税局、省地税局，各市、县人民政府）

四、降低企业财务成本

10．大力推动企业股份制改造，增加资本金，降低负债率。鼓励有条件的企业发行中长期债券，降低财务费用。（省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行合肥中心支行、安徽银监局）

11.清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费，取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目；规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等中介机构收费行为，企业自主选择中介机构，金融机构不得指定；清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。每半年组织开展银行业收费专项检查。（省物价局、安徽银监局、人行合肥中心支行、省政府金融办）

12.大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务，将国有融资担保机构的贷款担保费率降低至不超过1.2%，省信用担保集团暂免收市、县担保机构的中小微企业再担保费，降低和免收费用期限暂定3年。（省财政厅、省政府金融办、省信用担保集团公司、省经济和信息化委、省地税局、省国税局、人行合肥中心支行、安徽银监局）13.开展企业应收账款资金占用压降行动，制定实施应收账款质押、转让融资业务管理办法，鼓励建立应收账款质押融资服务平台，支持商业银行开展应收账款质押融资业务；利用全国统一信用信息共享交换平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对守信企业提供公共服务、市场交易和投融资等便利，对失信企业依法严格约束和限制。（省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行合肥中心支行、安徽银监局）

五、降低企业用能用地成本

14.从2016年1月1日起，一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时下调4.28分；参与电力市场交易的大工业用户，直接交易电价在2015年基础上每千瓦时再降低1.87分。从2016年3月15日起，大工业与一般工商业用电价格在原有销售电价基础上，每千瓦时再降低0.143分。从2016年6月1日起，一般工商业及其他用电类别价格再降低4.272分。扩大电力用户与发电企业直接交易规模，2016年直接交易电量400亿千瓦时以上。（省物价局、省能源局、省电力公司）

15.推动大用户直供气试点，实行大用户直供气的用气价格由双方协商确定，并确保价格有所降低。（省物价局）

16.大力推广合同能源管理模式，支持工商企业与专业的节能服务公司合作，签订能源管理合同，约定节能目标和节能效益分成，在前期零收费的情况下为工业企业提供节能诊断、技术改造等服务，建设绿色工厂，开发绿色低碳产品；深入实施省节能减排企业、技术、装备、项目、服务“五个一百”专项行动，鼓励企业使用高效节能产品。（省经济和信息化委、省商务厅、省发展改革委、省能源局）17.鼓励工业企业节约集约用地，对皖北地区上一亩均缴纳税收5万元、其他地区缴纳8万元以上的企业，土地使用税按当地最低标准征收，市、县原定奖励等政策继续执行。奖励资金在地税部门征税后1个月内，由同级财政部门拨付到位。（省财政厅、省地税局，各市、县人民政府）

六、降低企业物流成本

18.从2016年7月1日起，船闸收费在现行收费标准的基础上下调10%，降费期限暂定3年。（省交通运输厅、省财政厅、省物价局）

19.对享受我省ETC卡收费优惠的货运车辆，在现行通行费95折的基础上，再给予降低10个百分点的优惠，优惠期限暂定3年。支持全省高速公路服务区（含服务区内加油站）、物流园区（含物流园区加油站）使用安徽交通卡，并给予优惠。（省交通运输厅、省商务厅、省财政厅、省物价局）

20.积极推广多式联运、甩挂运输，鼓励从事车货匹配的物流信息平台类企业发展，建设物流公共信息平台，提高物流运行信息化、智能化水平；支持重大物流基地、城乡物流配送中心建设，完善全省物流综合服务网络，促进公路、铁路、水路、航空等运输方式有效衔接。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）

各地、各有关部门自本实施意见下发之日起1个月内制定具体实施办法，包括执行主体、执行对象、工作流程、执行时间等。省政府督查室要会同省经济和信息化、物价、财政等部门加强跟踪督查，并委托第三方进行评估，每半年公布一次评估结果。

促进健康发展指导意见 篇5

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。坚持为人民服务、为社会主义服务根本方向，高扬社会主义核心价值观旗帜，追求真善美，传播正能量;紧跟时代发展，把握人民需求，以中国梦为时代主题，以爱国主义为主旋律，以中国精神为灵魂，以中华优秀传统文化为根基，始终把创作生产优秀作品作为中心环节，推出更多人民喜闻乐见的优秀作品，使人民群众精神文化生活更加丰富和积极向上。

(二)基本原则。坚持百花齐放、百家争鸣方针，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展;把社会效益和社会价值放在首位，实现社会效益与经济效益、社会价值与市场价值相统一;坚持深化改革与促进发展并重，规范管理与扶持引导并举，形成精品力作不断涌现、优秀人才脱颖而出的生动局面;加快科技创新和成果运用，以精品战略、品牌战略和重点项目为带动，激发网络文学产业链各个环节的创造热情，构建优势互补、良性竞争、有序发展的产业格局。

(三)发展目标。用3至5年时间，使创作导向更加健康，创作质量明显提升，陆续推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、深受群众喜爱的原创网络文学精品;使运营和服务的模式更加成熟，与图书影视、戏剧表演、动漫游戏、文化创意等相关产业形成多层次、多领域深度融合发展，在网络内容建设和文艺创新中的作用更加突出;培育一批原创能力强、投送规模大、覆盖范围广、管理有章法的网络文学出版和集成投送骨干企业，打造一批具有市场竞争力的品牌，为弘扬社会主义先进文化、丰富人民群众精神文化生活，推动数字出版和文化产业繁荣发展发挥重要作用。

二、重点任务

(四)把握正确导向。引导网络文学创作者牢固树立马克思主义文艺观，坚持以人民为中心的创作导向，把人民作为创作表现的主体，作为审美的鉴赏者和评判者，把满足人民精神文化需求作为内容创作和传播的出发点、落脚点;引导网络文学创作植根现实生活，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀;倡导网络文学创作塑造美好心灵、引领社会风尚，使网络文学价值引导、精神引领、审美启迪等方面作用得到充分发挥。

(五)实施精品工程。引导网络文学企业把出版优秀作品作为中心环节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品;引导网络文学企业以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中国精神，唱响爱国主义主旋律，聚焦中国梦的时代主题，传承中华优秀传统文化，展示中国文化独特魅力;倡导网络文学企业把创新精神贯穿创作生产全过程，不断增强网络文学的吸引力和感染力;推动设立“网络文学精品工程”，支持网络文学企业积极承担国家重点出版工程项目，在选题立项、作品生产、评选、评奖、表彰和宣传推广等方面加大扶持力度。

(六)不断提升作品质量。把内容质量作为网络文学的生命线，积极引导网络文学讲品位、重格调，弃粗鄙、戒恶搞;建立网络文学内容质量管理长效机制，健全作品抽查、阅评制度，完善符合网络文学作品出版特点的审读流程及管理办法;支持网络文学企业根据自身特点，建立有利于精品力作不断涌现的编、审、发出版全过程质量评估体系和控制机制。

(七)健全编辑管理机制。完善网络文学编辑人员管理机制，落实持证上岗制度，建立健全网络文学发表作品的作者实名注册、责任编辑及出版单位署名等管理制度;以明确范围、规范程序、强化监督和责任追溯为重点，加强网络文学编辑人员内容导向判断和艺术水准把关的发稿能力建设，加强网络文学编辑人员的职业道德教育和业务培训，引导企业建立有利于落实编辑责任制的考评办法和激励机制。

三、保障措施

(八)开展网络文学评论引导。充分发挥文学评论褒优贬劣、激浊扬清的作用，在艺术质量和水平上实事求是，在大是大非问题上表明立场，说真话、讲道理;遵循网络文学创作传播的规律和特点，积极开展多种形式的网络文学作品内容研讨和评论，坚持把人民群众满意认可作为衡量标准，综合作品价值取向、艺术水准、审美情趣、读者口碑，凝聚社会共识，逐步建立科学的网络文学作品评价体系，切实改变文学网站单纯追求点击率倾向。

(九)发挥科技创新引领作用。加大推动网络文学与新媒体的融合力度，创新融合发展模式，促进多种内容资源、媒介渠道、技术应用、人才队伍的共享融通、优势互补;支持网络文学企业加快信息应用技术、数字版权保护技术、产品技术标准等高新技术的研发研制及应用推广;鼓励网络文学在选题管理、制作生产、内容表现、编校审读、作品传播、增值服务等诸多环节的技术更新，发挥科技创新在推动网络文学健康发展过程中的引领、示范和带动作用。

(十)切实加强版权保护。健全法律法规，加强日常监管，持续打击网络文学作品侵权盗版行为，保障著作权人合法权益，构建网络文学版权保护的长效机制;鼓励企业建立规范的版权资产登记、使用、流转等环节管理制度，提高存量版权资产评估和增量版权资产使用水平;加快网络文学作品版权保护技术及标准研发和运用，逐步形成司法、行政、技术和标准相结合的版权保护体系;加大版权保护宣传力度，引导产业链各环节及社会公众树立和强化版权保护意识。

促进实体经济发展意见 篇6

各所、直属机构，机关各科室：

加快发展现代农业、促进农村经济发展是扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。为支持地方经济发展，进一步发挥工商职能作用，积极促进我县农村经济又好又快发展，结合目前正在贯彻落实《农民专业合作社法》之机，提出如下意见，请遵照执行。

一、坚持“主体活农”，大力培育农村市场主体，夯实农村经济发展基础

（一）积极鼓励、引导和催生一批涉农市场主体。要充分发挥工商部门企业登记注册职能作用，激发农村群众和其他主体的创业与投资积极性，支持具有投资资格的各类事业单位、社会团体和企业向种养殖业、农产品加工业以及农业生产服务业投资，引导其优化生产要素资源配置，建立现代企业制度。

（二）大力支持新型农民专业合作社发展。认真贯彻执行《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，鼓励农民投资入股，组建以农产品开发、销售、加工为纽带的新型农民专业合作社，提高我县农业生产的组织化程度。原涉农的非公司企业法人符合条件的，允许按照《农民专业合作社法》等规定变更为农民专业合作社；原涉农的个人独资企业（或合伙企业）投资者要求登记为农民专业合作社的，可以按照“一开一闭”的方式进行登记，允许保留原字号。每个工商所今年发展农民专业合作社至少一户以上。对农民专业合作社要实行“三免”（免费登记、免费发照、免费管理）。

（三）开辟涉农市场主体登记注册绿色通道。对农民申办各类市场主体实行“一条龙”优质高效服务，在个体户登记委托基层所办理的基础上，农民专业合作社登记权也下放到基层所办理，凡申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记。，大力发展执照农民，积极推行涉农市场主体的分层分类登记，方便广大农民和进城的农村富余劳动力就近申办营业执照。

（四）大力扶持农业龙头企业发展。支持发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业。鼓励农业龙头企业扩大生产规模、提升产品档次，支持其开展兼并、联合和资产重组等扩大再生产。引导符合条件的农业龙头企业组建企业集团，支持涉农企业做大做强。

（五）积极培育各类农村经纪人。按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，与农业、供销社等有关部门合作，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍，全县每年培训农民经纪人不少于100人。除法律、法规明确禁止从事领域外，农村经纪人都可平等进入。

（六）支持涉农企业开展连锁经营。积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营，支持涉农企业发展适应现代农业要求的连锁经营方式。涉农企业连锁经营实行企业总部统一办理注册登记；需要办理有关前置审批手续的，可由总部统一向审批机关办理；经总部许可，连锁门店可使用总部的商号、商标。

（七）大力引导农民利用当地优势自主创业。鼓励农民承包开发荒山、荒地、荒滩，从事特色经济作物种植和畜、禽、鱼类养殖；支持农民利用自然、人文资源，开发具有乡村特色、庭院特色的旅游、餐饮等休闲服务业和观光农业；积极支持广大群众围绕优势农副产品购销、加工、储运等兴办服务“三农”企业；积极支持广大群众以提高农业可持续发展能力为重点，着力发展以生态农业为主体的农业循环经济。

二、围绕“品牌富农”，精心实施品牌战略，提高农产品附加值和市场竞争力1

（一）大力开展农产品商标品牌的培育工作。积极为农民提供政策和法律服务，大力引导企业争创著名商标，鼓励涉农企业走品牌发展之路，争取在2—3年内创市级商标 件、省级著名商标件。制订东至地理标志证明商标、集体商标的培训工作计划，进行规范引导，建立培育梯队，竭力打造地方特色品牌。

（二）指导涉农企业和农民做好商标注册工作。积极引导农户和涉农企业注册农产品商标，争取在2—3年内再新注册农产品商标100件。会同有关部门开展跟踪服务，形成一批具有省内竞争力的农产品商标和农产品优势企业。

（三）加强对涉农注册商标的管理。完善重点涉农商标企业联系制度，指导企业规范使用农产品商标、地理标志证明商标和集体商标，指导企业建立健全商标管理、使用、创牌制度。引导企业利用农产品商标加大广告宣传力度，引导推广“企业+农户+商标”经营模式的成功经验，提高农业产业化、品牌化水平。建立涉农注册商标数据库，盘活农产品闲置商标，指导农户依法签订商标使用许可合同。

（四）大力培育和保护涉农企业商号。保护涉农企业和农村个体工商户的老字号，特别是具有地方特色、区域文化特征和民间手工艺特点的商号，要积极鼓励、培育并进行有效保护。

（五）切实做好涉农商标专用权保护工作。加强与农业、公安等有关部门的联系、沟通和协作，建立有效的协调机制，发挥部门联动打假和省际维权协作网的作用。加强同涉农企业的联手打假，坚决查处侵犯农产品商标、集体商标和证明商标专用权案件，严厉打击非法印制和销售侵权假冒商标标识的行为，从源头上遏制假冒侵权行为的发生。

三、坚持“市场兴农”，大力推广订单农业，促进搞活农产品和农村商品流通

（一）大力培育和提升农村市场。加大对农村集贸市场的培育力度，鼓励、引导市场举办者和社会各界投资农产品批发市场。认真开展“星级文明规范市场”认定活动，提升农村市场经营档次和管理水平。积极搭建农产品销售平台，新设立以食用农产品为主的集贸市场在登记时应根据需要，要求市场主办单位划出农民自产自销交易区。

（二）积极支持农村发展现代流通业态。大力支持农产品批发市场引入电子商务等新型营销方式，引导涉农企业发展超市化经营、物流配送等现代流通方式。积极发展农产品、农业生产资料连锁经营，建立农村连锁经营网点，形成以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，进一步活跃繁荣农产品市场。

（三）大力推广“订单农业”。指导涉农企业建立企业合同管理规范，倡导农民在交易活动中签订书面合同，引导企业实施“最低保护价”，坚决制止损害农民利益的“霸王条款”。按照“一类产品一类订单”的要求，试行农业订单备案审查制度，选择适用面广、条款成熟的农业订单合同示范文本进行推广。同时引导教育农户提高履约意识和履约水平。

（四）积极推进涉农企业“守合同重信用”活动。加大对涉农企业特别是农民专业合作社创建“守合同重信用”活动的培育力度。制定农民专业合作社创建“守重”活动培育计划，争取在近3年内培育5家“守重”农民专业合作社。积极探索开展农户“守重”创建活动，倡导农户依法签约、诚信履约。

（五）充分发挥合同行政执法和调解职能。依法查处涉农合同中的违法行为，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。充分发挥合同行政调解简便、快捷、成本低、利于执行的优势，及时化解涉农合同纠纷，及时为农民解决合同纠纷；提供便捷的动产抵押物登记服务，支持和帮助涉农企业缓解“融资难”问题。

（六）切实规范农村经纪人和经纪机构的执业行为。在农村经纪人中开展“诚信企业、诚信经营户”活动，提高农村经纪人的信誉。积极引导、支持农村经纪人成立行业自律组织，规范执业行为，加强信息沟通，保护合法权益。严肃查处农村经纪人无照经纪、合同欺诈、虚假宣传和不正当竞争等违法违规行为，维护良好的农村经纪市场秩序。

（七）积极促进农业和农村经济结构调整。积极引导涉农企业拓展农业生产功能，将农业从传统的食品供给，拓展到特色农业、绿色农业、生态农业以及“农家乐”休闲旅游业。支持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡（镇）向农产品加工、种养业和农业服务业拓展，进一步提高农产品附加值，促进农副产品流通。

四、开展“红盾护农”，维护农村市场秩序，促进农业生产发展

（一）深入开展“打假保春耕”专项整治行动。围绕种子、农药、化肥、兽药、饲料、农机及零配件等农资商品，加强对质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产厂家、经营网点、农资批发集散地的监管和检查。

（二）集中开展农资质量专项监测工作。在重点季节，突出重点地区、重点市场和重点品种，有计划地组织开展对种子、化肥及农药等农资商品质量专项监测，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为。对检测发现的不合格商品，要严格依法处理。

（三）开展农资经营主体资格专项清理。结合企业年检和个体贴花，开展对农资经营主体的资格审查，对许可证失效的，要督促经营者限期补办或变更经营范围；逾期不办理的，依法吊销营业执照。对超范围经营和无证照经营农资商品的单位与个人，依法予以查处或取缔。

（四）切实维护农资消费者合法权益。深入开展“12315”申诉举报网络进村镇、进市场活动，逐步形成受理申诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。积极利用农村消费维权监督网，充分发挥农村监督员的作用，及时调解农资消费纠纷，努力做到纠纷调处不出村、不出镇。

（五）加大查办农村食品违法案件力度。重点查处在农村制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、发布虚假食品广告、商标侵权等违法案件，尤其是抓好对大要案件的排查工作，健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。

（六）加大打击传销专项行动力度。集中力量查办大要案件，严厉打击诱骗农民参加传销的违法行为，防止传销向农村蔓延。要加大宣传教育力度，提高广大农民群众识别传销、防范传销的意识和能力。

（七）强化农资市场日常监管。建立农资质量档案和农资监管联络员、联络站制度，进一步加强质量监控。进一步推广“两帐两票一卡一书”、农资商品留样备查和农资经营企业信用分类监管等制度，提高监管执法效能。

（八）建立放心店长效管理机制。深入推进农村放心店建设，进一步提高放心店的覆盖面和商品的配送比率，切实保证农村消费安全。努力创造监管新机制、构建监管新平台，扎实有效地巩固创建成果，建立起以工商所为核心、维权网为外延、放心店为基点，内外一体、纵横相连的辖区食品安全防控体系。

（九）积极参与农村社会治安综合治理。以农村消费维权监督网为主体，提高对农村公共安全管理的快速反应能力。大力开展农村劳动力市场专项整治，坚决查处取缔黑职介，为农村剩余劳动力转移、农民工就业创造良好的社会环境。配合相关部门加大对拖欠农民工工资用人单位的监管力度，切实保障农民工合法权益。坚决查处农村黑网吧，整治农村学校周边环境，为农村教育事业发展创造良好的社会环境。加强农村文化市场监管，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。

报送：县委、县人大、县政府、县政协、市工商局、张政权局长

促进实体经济发展意见 篇7

体育是初中教育的重要组成部分,开展体育教学旨在增强学生的身体素质,培养学生的健康体魄。其实,体育锻炼不仅能够培养学生健康的身体,还能够促进学生的心理健康发展,提高学生适应社会的能力,使学生能够自如地开展社会交往,增进与他人的友谊,实现学生生理、心理、社会交往的三重健康。由此可见,体育与健康是密不可分的。因此,初中体育教师要上好体育课,调动学生锻炼的积极性,促进学生健康发展。

一、加强体育锻炼,促进身体健康

中学生正处于长身体的关键时期,骨骼生长发育迅速,需要不断地吸收营养物质。在此时期,学生一定要增加营养供给,除此之外还应该加强体育锻炼。体育锻炼不仅能够促进周身血液的循环,对骨骼的血液供应增加,还能够通过在体育锻炼中所做的各种动作,对骨骼的生长起到良好的刺激和促进作用,从而使骨骼快速发育生长。

受社会思潮的影响,初中生对自己的体形十分关注,以瘦为美成为“时尚”。男生追求六块或八块腹肌,女生追求S形曲线。科学的体育锻炼能够燃烧脂肪,减少赘肉,使肌肉的体积增大,毛细血管增多,不但能够达到减肥的目的,还能够使身体显得结实、丰满,使男生更加充满阳刚之前,使女生更加柔美健硕。

随着生活水平的提高,人们糖的摄入越来越多,尤其是青少年学生,各种水果、各种饮料,尤其是高热高糖饮料的摄入非常多,于是出现了很多“小糖人”,十几岁就患上了糖尿病,给生活和学习带来很多的问题。预防胜于治疗,与其患病后采取药物治疗,不如防止患病。要想使青少年学生远离糖尿病,除了减少他们糖的摄入,均衡营养外,还要培养他们参加体育锻炼的意识。研究表明,体育运动一方面能够加强糖的代谢,另一方面还能增加胰岛素受体的数量,使胰岛素与受体的亲和力增加,从而增强胰岛素降低血糖的作用,使青少年学生身体里的血糖保持在正常的水平,达到预防糖尿病的目的。

综上所述,体育锻炼对学生的身体健康好处多多。除上面阐述的方面外,体育运动还能促使学生大脑清醒,使学生有一个上课学习的好状态,从而提高学习效率。同时,长期从事体育运动,对学生身体各方面机能都能起到良好的促进作用,可使学生的身体综合素质不断提高。

二、加强体育锻炼,促进心理健康

一个人是否健康,不仅体现在身体上,还体现在心理上,如果心理上出现了问题,即使身体素质再好,也不能称其为健康的个体。体育锻炼除能够增强学生的身体素质外,还能够促使学生的心理健康发展,通过体育运动调节学生的情绪,培养学生良好的意志品质,使学生充满昂扬向上的精气神。

初中学生的大部分时间是在学校度过的,体育锻炼也多是在学校进行。因此,初中体育教师要充分利用体育课的时间对学生进行体育教学,教给学生锻炼的方法、技能,培养学生在体育锻炼中塑造良好的意志品质,不仅使学生的身体得到健康发展,更促进了他们的心理健康发展。

坚持进行体育锻炼,可以培养学生的自觉性和自制力。在进行体育锻炼时,身体会承受一定的运动负荷,这种负荷随着运动时间的延长和运动强度的加大,也会越来越大,如果没有克服困难的毅力和持之以恒的精神就会轻易放弃。学生参加体育锻炼如果没有自觉性和自制力,就不可能在运动负荷中坚持锻炼下去。

坚持体育锻炼,可以培养学生的个性品质,陶冶学生的情操。通过体育运动各种项目的练习,学生的种种生理和心理上的障碍能够得到克服,学生的勇敢、果断、吃苦耐劳等优良品质能够得以培养,使学生成为个性坚强的人。通过体育运动,学生的一些不健康的情绪和心理,如消沉、沮丧、紧张等能够得以消除,使学生成为个性完善的人。通过体育竞赛,特别是一些团体运动,学生的团结协作、诚实守纪、力争上游、胜不骄败不馁的优良品质和作风能够得以发展,使学生成为个性完美的人。

坚持体育锻炼,可以消除学生的不良情绪,稳定和平衡学生的心理状态。中学生课业繁重,每天面对着潮涌般的各科学习和作业,遇到不顺心的事,难免产生消极的情绪。而参加体育锻炼,可以通过身体的劳累使学生充分释放不良情绪,给自己的心灵洗洗澡、去去尘。而学生在体育运动中,又会不断遇到各种困难和挑战,放弃还是坚持,后退还是前进是一道选择题,放弃和后退预示着将一事无成,坚持和前进预示着将功成名就。此时,学生要稳定和平衡自己的心理状态,在教师的引导下,采取积极的态度、找出科学的方法,轻松地解决遇到的问题。在这个过程中,学生的自信心不断增强,并逐渐养成了独立思考、果断处事的能力。相反,学生的消极情绪将无从宣泄,心理状态就会失衡,对学生的心理健康产生负面的影响。

总之,进行体育运动很苦,这对于从小没有从事过重体力劳动的娇弱少年来说是一个不小的挑战。因此,面对体育课,很多学生常常表现出畏难情绪,要么逃避锻炼,要么撒娇耍赖,求教师放过自己一马。对于体育教师来说,虽然现在的教学理念是“以学生为本”,但并不是无限度地把权利还给学生,放任他们自流,而在要体育教学中,严格要求学生,培养学生的锻炼意识,在运动项目的执行上,要求学生不折不扣的完成。

三、加强体育锻炼,促进社会交往

体育在学校中不仅是一门课程,也是学生的一种社会活动,在锻炼学生身体的同时,还能够促进学生的社会交往、增进学生与他们的友谊。学生终究是要走上社会的,要想适应社会的发展,必须要符合社会的要求,取得社会成员的资格,接受适当的社会角色。而各种体育运动的场合,是一个个社会场,学生在其中扮演着不同的角色,从事着不同的分工,为他们走向社会做着准备。如在篮球、足球等体育比赛项目中,学生有各自的角色和地位:守门员、前锋、中锋、后卫,各守其位,各司其职,既展示自己的个人能力,又照顾团体智慧的发挥。如果学生只注重个人能力的展示,个人英雄主义至上,不考虑团队的利益,就会无法打好配合,给对方进球的机会,最后必定输掉比赛。因此,教师要在比赛中因势利导,使学生融入集体之中,与他人沟通与合作,强化个人的组织性和纪律性,恰当地处理个人与集体的关系。这是促进学生社会交往,增进与他们友谊的基础。

促进实体经济发展意见 篇8

意见指出，要高度重视商贸物流工作，提高社会化、专业化、标准化、信息化、组织化、国际化水平，完善保障措施。要引导生产和商贸流通企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，实行主辅业分离。支持商贸物流企业开展供应商管理库存、准时配送等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。

商务部将根据各地实际情况，结合现有政策，分别选择重点地区、重点企业，重点推进，促进商贸物流健康发展。

iPhone 6首个周末销量创纪录

苹果最新款iPhone在发布后的第一个周末销量达到创纪录的1000万部，前来购买该款iPhone的人群将全球10座城市的苹果门店围得水泄不通。而去年iPhone 5s和iPhone 5c在发布后第一个周末的销量大约为900万部。苹果首席执行官蒂姆·库克表示，这次销售“远远超出了以往所有的销售纪录”。此外，最新款iPhone的预购订单数也打破了纪录，头24小时的预购数量达到400万部。

尽管中国并不在首批销售的国家之列，但苹果最新版智能手机的早期出货量还是比去年增加了11%。库克表示：“虽然我们的团队成功将产能提高到比以往更高的程度，但是如果供应量再大一些，我们原本能售出更多iPhone。我们正全力以赴尽快完成订单。”

北京地铁将终结“2元时代”

北京市发改委表示，目前北京公共交通票制票价改革思路和原则已基本确定。将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费。在票价水平的安排上，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。票价制定还将坚持公益性，主要体现为“三保持”，即保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群的优惠政策。

北京市发改委负责人称，在“我为公共交通价格改革建言献策”活动中，共收到24079人提出的40222条意见建议，逾八成人建议按乘坐里程、站数、换乘次数等方式进行分段计价。不少人还认为，北京的公共交通服务有待改进。

《人再囧途之泰囧》被判侵权

光线传媒9月24日发布公告称，公司收到北京市高级人民法院民事判决书，要求光线传媒及全资子公司北京光线影业有限公司立即停止涉案不正当竞争行为，共同赔偿武汉华旗影视制作有限公司经济损失500万元，驳回武汉华旗影视制作有限公司其他诉讼请求。

武汉华旗认为，《人再囧途之泰囧》“故意进行引人误解的虚假宣传，暗示、明示两部片子是有关系的”、“直接、大量地擅自使用《人在囧途》特有的名称”、“无论从电影名称、构思、情节、故事、主题还是台词等N处，两部电影实质相同或相似”，而该公司拥有《人在囧途》一切智力成果的知识产权，由此认为《人再囧途之泰囧》对其构成侵权。

国产品牌发力纸尿裤市场

从牙膏到冰淇淋、再到纸尿裤，进口产品已令中国现代生活面貌一新。但如今，中国国产品牌开始利用本土优势快速开拓市场。

据英国《金融时报》报道，中国纸尿裤市场高度集中，十大品牌占据85%的销售额。宝洁的市场份额接近29%，金佰利为10%，国产品牌恒安为9%。数据集团欧睿预计，2010年至2017年间，中国这个全球最大纸尿裤市场的规模将增加近两倍，由200亿元人民币增至570亿元人民币。

北京亲贝研究中心的Yan Fei表示，“国产品牌正在集中力量搞研发，升级它们的生产设备，因为产品线越新，纸尿裤的质量就越好。”中国企业正在研制能通过尿液判断婴儿健康状况的“智能”纸尿裤，以及驱蚊纸尿裤。

迅雷等网站非法弹窗遭曝光

据中国互联网违法和不良信息举报中心消息，一些网站通过弹窗广告传播非法内容，严重危害网民上网体验，给网民带来极大困扰。根据大量网民举报，经核查，迅雷、搜狐、腾讯、酷屏等网站的非法弹窗行为较为突出，影响十分恶劣，现予以公开曝光谴责。

目前网络弹窗广泛应用于网站、网页游戏及播放器等互联网产品，是网上信息传播和广告推广方式。尽管有关部门多次对网络弹窗进行治理，但仍存在传播淫秽色情及低俗信息、发布虚假信息进行诈骗、违规发布新闻信息、传播木马病毒等恶意插件等问题。