政府促进运输业发展

政府促进运输业发展（共9篇）

政府促进运输业发展 篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和市委五届十次全会精神，坚持科学发展观，树立超凡规发展意识，充分发挥我市货运资源丰富的优势，以整合货运市场为切入点，优化发展环境，加大扶持力度，全社会营造加快汽车货运业发展的氛围和合力，做大做强汽车货运产业，打造 货运品牌，全面提升我市汽车货运业的竞争力和辐射力，促进全市经济快速健康发展。

二、工作目标

大力推进物流资源整合，依托海关、商检机构和高速公路的兴建，立足 公司等大型工业企业充分的货运需求，走经营主体多元化、经营规模集团化、经营区域全国化、经营形式多样化的汽车货运业发展之路，鼓励发展长途货运重型车辆、专用车辆，加快道路货运车辆厢式化进程，加速形成以集团货运公司为骨干、货运配载网络为纽带，集仓储、配送、电子商务、多式联运等企业簇群于一体的现代物流产业集群，加快打造赣西的现代陆地港口。力争近期全市货运车辆突破10000辆，一批汽车货运集团公司进入国家二级货运企业行列，基本形成 货运品牌。

三、工作措施

1加强组织领导。成立 市汽车货运业发展领导小组。组长： ；副组长：、王其德；成员：市财政、交通、物价、监察、公安、法院、交警、工商、国税、地税、稽征、法制办、司法、物资总公司、人保财险、人行、工行、农行、交行、中行、建行、农村合作银行、公司等有关单位的负责人。具体负责汽车货运产业发展政策研究、规划制定、协调服务和督促考核等工作。县、区也要成立相应的组织领导机构。形成加快货运业发展的合力，着力寻求汽车货运业发展新突破。

2优化服务环境。各涉运部门要从服务于全市经济发展的大局动身，坚决破除部门利益，进一步强化职责，切实协助公司业主和车主解决生产经营中的实际困难。建立联席会议制度，领导小组不定期召开涉运部门参加的联席会议，研究、解决货运业发展中的新情况、新问题。交警部门成立市外重大交通事故处置协调服务机构，主动协助处置市外交通事故，为企业排忧解难。平安公司要及时料理各种事故理赔。交警部门对新落户车辆，按车主提供的有效合格证予以上牌。市交通局指导和协助各货运公司建立全国联网的货运信息网络，大力发展货运信息部，随时掌握全国货运市场信息变化，做好信息发布，实现信息资源共享。稽征、工商、税务、运管、交警、物资等车辆办证及税费征管部门要为汽车货运业发展建立专门服务窗口，简化办事顺序，提高办事效率，提供便当服务。各有关部门要切实做好货运资源整合及货运市场的规范管理工作，为外地货运业发展发明良好的市场环境。

4加大金融支持。采取“四连环贷款法”破解车辆购置资金瓶颈，即：以运输公司为贷款单位，贷款人向运输公司申请；交警部门对抵押车辆不得过户，平安公司提供安全，银行发放贷款。鼓励和支持银行放贷，提高消费贷款信用度，防范金融风险，制止恶意逃债行为。积极启动民间资金，吸纳社会闲散资金，通过合伙、入股等形式，解决购换车辆的资金来源。

5大力引车落户。采取走出去、请进来的方法，大力引进外地车辆，扩大货运车辆规模，积极培育税费源。对引进的外地车辆，各有关部门要上门服务，实行委托检测。对来 落户的大型货运企业在优惠政策上可采取一企一策的方法，鼓励外地有实力的货运企业来 发展。

6规范税费征管。各涉运部门和单位要密切配合，建立健全工作机制，既要严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，又要从源头上杜绝偷漏税费行为的发生。对新上牌车辆，交警部门要责成车主到稽征部门落户后才干核发行驶征；对已挂牌车辆，应不欠税费才干给予年检。对市内、市外 籍车辆所欠税费要采取联合执法，依法进行追缴。市财政按实际追缴税额的20%给予安排追缴经费。

7加强行业管理。各汽车货运公司必需规范管理，健全组织机构，进一步完善规章制度，规范驾驶员行为。要加强对驾驶员的思想政治、职业道德和法律法规教育，做到老实守信，按时还贷，公平交易，遵纪守法，照章缴纳税费。驾驶员扣货、短货、偷货、对货主进行敲诈的所属公司要给予严肃处置，涉嫌犯罪的司法机关要依法追究法律责任。金融、平安应建立汽车货运信用等级评定制度，按信用等级，信贷方面予以支持。对多头开户和恶意逃废金融债务的由相关部门对其进行联合制裁。涉嫌金融诈骗的要依法予以严厉打击。

8建立考核机制。制定发展目标，分解到各县、区及涉运部门。对县、区及涉运部门发展汽车货运业从以下三个方面进行考核。一是考核巩固数，即坚持年初确定的车辆基数；二是考核发展数，即年末车辆新增数；三是考核税费增长率；四是涉运部门服务质量及成效。对发展快的县、区及服务好、效果显著的部门予以惩办奖励（考核奖励方法另行制定）对工作不达标的予以通报批评。

9强化督促检查。各地、各部门、各单位要加大宣传力度，积极营造加快发展的氛围，并依照本计划的要求，认真抓好落实。市政府对各地、各部门、各单位贯彻落实的情况进行专项检查，对工作推诿、落实不力的单位予以通报批评，并追究相关领导及有关人员的责任，确保各项政策措施落到实处，以推进我市汽车货运业的快速发展。

政府促进运输业发展 篇2

自今年3月25日首届科技助力行动启动以来, 在各级道路运输管理机构的大力支持和各地客运企业积极参与下, “道路客运安全节能技术知识大讲堂”全国巡讲活动相继完成了广东、浙江、北京、江苏、四川、吉林等19个省 (区、市) 的巡讲活动, 参与单位和人员共计1800余家, 4000多人;以“并肩·致远”为主题的“全国道路客运企业高新技术应用论坛”, 为政府和企业加快高新技术应用, 提升管理水平提供了一个很好的交流平台;评优活动参与广泛, 共有27个省 (区、市) 、96家企业、1288辆营运客车、734名驾驶员参加。据统计, 参加科技助力行动的企业, 运营车辆平均油耗降幅达到5%, 实现了安全和节能的“双丰收”。

本次科技助力行动在行业内产生了良好反响, 充分展示了坚持科技进步对促进道路运输业健康发展的推动作用。有效提升了道路客运保障能力和服务质量, 推动了道路客运安全发展、绿色发展、健康发展。这也充分说明了科技成果转化为生产力必须要有有效载体和应用对象;必须要有体制机制保障;必须要有良好的经济和社会效益;必须要有一批静心做事, 钻研技术, 甘于奉献, 锐意进取的工作群体。这次行动取得的成果是多方面的, 概括起来讲, 主要有:

第一, 有力推动了道路客运行业管理水平的提升。科技助力行动提高了各地道路运输管理机构对高新技术应用重要性的认识, 为行业节能减排、安全监管提供了有力抓手。

第二, 有力推动了道路客运企业减能耗、保安全、增效益。科技助力行动以切实提高道路客运企业管理水平为落脚点, 借助科技手段, 从优化企业业务流程、科学安排线路、发现并纠正不良驾驶操作、降低单车油耗等多个方面, 有效提升了安全运营与节能减排水平, 提高了企业综合效益。

第三, 有力推动了营运车辆驾驶员提高科学驾驶技能。通过对车辆进行实时调度监控, 防止车辆超速、超载和司机疲劳驾驶等不良行为, 通过对驾驶员驾驶操作数据的采集分析, 找出驾驶员操作中存在的不足, 帮助驾驶员优化驾驶操作, 避免危险驾驶行为, 有效提高了驾驶员科学驾驶技能。

第四, 有力推动了行业营造浓厚科技应用氛围。科技助力行动整体宣传示范效果良好, 在行业中进一步树立了节能减排与安全监管的科技新理念, 提升了道路客运行业的软实力。

推动现代道路客运业科学发展, 必须牢固树立和全面落实科学发展观, 积极营造鼓励探索、鼓励创新、鼓励超越的良好氛围和政策环境, 积极开发和运用先进技术, 不断提高道路客运的科技含量和水平。

首届科技助力行动的成功举办, 体现了现代科技手段对于道路客运业发展的重大支撑作用。尽管科技助力行动已经取得阶段性成果, 但科技引领道路客运业发展的过程仍然漫长。下一步, 各有关单位要继续加强配合与协调, 确保明年的活动开展得更加扎实, 取得更多实效。

政府促进运输业发展 篇3

《通知》指出，道路运输是现代综合运输体系的基础，是国民经济的重要产业，也是重要的服务行业，在保障经济和社会发展、满足城乡客货运输需求、方便人民群众便捷出行等方面发挥了重要作用，同时为社会提供了大量就业岗位。维护正常的道路运输市场秩序，事关经济社会发展全局。各级人民政府和有关部门要高度重视，及时采取有效措施，研究解决行业发展中存在的突出矛盾和问题，统筹道路运输行业发展规划，完善和落实相关优惠政策，建立健全运输价格与成品油价格联动机制，加强市场监管，促进道路运输行业健康稳定发展。

《通知》强调，各级人民政府及其有关部门要全面清理涉及道路运输的各类收费项目。加强行政事业性收费管理，凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费项目，要一律取消。对按规定程序审批设立的行政事业性收费项目，收费标准过高的要适当降低。经营服务性收费必须遵循公平、自愿原则，并严格执行明码标价的规定。要全面清理港口、船公司、船舶代理、货运代理、道路客货运站场、货运配载中心等针对道路客货运输司机收取的经营服务性收费。严禁任何部门和单位，借经营服务性收费名义，向道路客货运输司机强行收取任何费用。要加大对涉及道路运输行业的各类行政事业性和经营服务性收费的监督检查力度，一经发现违法违规收费行为，要依照有关法律法规严肃处理。各省(区、市)人民政府要按照交通运输部等五部委《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(交公路发[2011]283号)要求，深入开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作。

关于如何建立完善运价和油价联动机制，消化油价大幅波动对运输成本的影响问题，《通知》指出，各级人民政府要建立健全道路客运、出租汽车运价与成品油价格联动机制，通过及时调整运价或燃油附加费等方式，妥善疏导因成品油价格大幅波动造成的运输成本变动影响。交通运输、价格主管部门要充分发挥行业协会作用，积极指导其采取依法合规、符合市场规则的方式，将分散的道路货运经营者组织起来，提高经营者议价地位和能力，指导道路货运经营者实行运输价格与成品油价格联动；及时调查、测算道路货物运输平均合理成本并定期向社会公布，作为承托运双方进行议价的重要依据，促进合理运输价格的形成。各地交通运输、价格等部门要规范道路货物运输合同文本，明确承托运双方的责任义务、运费结算以及运价与油价联动机制。要加大对货运合同履行情况的监督检查力度，依法查处合同违约行为。

《通知》要求，各级人民政府要加强道路运输站场基础设施建设，将其纳入城市总体规划，保障建设用地。要加大资金投入，将国家公路运输枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽等纳入交通运输基础设施投资范围，给予必要的投资补助。财税部门要完善道路客货运输枢纽(站场)和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策，在“十二五”期末前暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税。将中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜，将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围，在车购税资金中列专项资金支持甩挂运输发展。交通运输部要会同发展改革委、公安部、海关总署、保监会和法制办抓紧研究论证挂车免保交强险及修改相关法律法规问题，指导各地切实落实好《关于促进甩挂运输发展的通知》(交运发[2009]808号)要求，提高货运组织化程度。各省(区、市)人民政府要督促地方交通运输、财政、物价等部门，切实落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的有关通行费优惠政策。各地可根据实际情况，对省内定期定线运行的客运班线车辆通行费推广月票或年票制，实行大客户优惠。

《通知》明确，交通运输部要会同法制办等有关方面，加快推动完善道路运输管理法规，科学合理设置货运市场准入条件。要指导各地按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，加强道路货物运输市场准入管理，严格审查车辆的技术状况、安全生产管理制度等条件，对于达不到规定要求的，一律不予许可。要加强道路货运市场监测，定期向社会公告道路货运市场供需状况、运价水平、平均利润率等重要信息，加快建立道路货运运力退出机制，及时引导、合理调控运力，努力实现供求关系基本平衡。要加强道路货运市场监督管理，打击非法营运，异地经营三个月以上的营运车辆，要向当地道路运输管理机构报备并纳入管理。各地价格部门要加强对道路货运价格的监管，严厉打击价格欺诈等违法行为，维护正常的道路运输市场秩序。各地要加快转变道路运输发展方式，调整和优化市场主体结构，鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并和网络化经营，扶持骨干企业发展，实行集约化、规模化经营，切实改变运输企业小、散、弱局面。

关于如何落实企业安全主体责任，如何推动道路运输行业安全发展的问题，《通知》强调，各级交通运输、公安、安全监管等部门要督促道路运输企业落实安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，明确安全岗位责任制，开展安全生产标准化建设。要在现有全国道路运输车辆联网联控系统的基础上，进一步强化道路运输车辆安全监管与服务功能，切实加强对长途客运车辆、重型货运车辆、危险品运输车辆的动态监管。道路运输企业要加强对营运车辆的动态监管。严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统，配备专职人员实时监控车辆行驶状态。要加强对驾驶员的安全教育管理和监督，加强对营运车辆的维护保养。客运站场要严格管理制度，落实安检责任。交通运输部要会同保监会、安全监管总局等部门抓紧研究建立道路运输企业交通事故赔偿互助保障机制，增强企业抗风险能力。

《通知》要求，各级交通运输管理部门要会同人力资源社会保障部门，指导、督促道路运输企业与司机依法建立劳动关系，明确双方权利义务，维护双方合法权益；严禁向司机收取高额风险抵押金和保证金，转嫁投资和经营风险；充分发挥工会对维护职工权益的作用，建立工资增长的协商制度。交通运输主管部门要进一步转变工作作风，组织干部经常深入到道路客货运输企业、公交企业、出租汽车企业、客货运输站场和从业人员中间，采取座谈、走访等多种形式，及时了解掌握职工的思想动态和利益诉求，切实帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

《通知》明确，民政部要会同交通运输部等部门逐步理顺城市公交和出租汽车全国性行业协会管理体制，并指导各地根据实际需要建立完善道路运输、城市公共交通和出租汽车等行业协会组织。行业协会要紧密联系道路运输企业和广大从业人员，加强调查研究，密切跟踪掌握企业发展中遇到的困难，了解广大从业人员的思想动态，及时向政府有关部门反映企业和从业人员的利益诉求，并有针对性地做好国家有关法律法规和政策措施的宣传解释工作。要全面掌握道路运输车辆实载率、运输成本、运价、经营收益、从业人员收入等情况，向交通运输部门客观反映行业发展动态。

政府促进运输业发展 篇4

意见

为全面贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，进一步促进公路、水路交通运输业平稳较快发展，提出如下意见：

一、加快交通基础设施建设，促进综合运输体系发展。一是继续加强中央新增投资项目的督查，切实抓好配套资金到位、资金使用安全和工程建设质量，力争2009年、2010年全社会交通固定资产投资规模较2008年稳步增长，重点支持对加快形成综合交通运输体系具有关键意义的交通基础设施建设。二是加快国家高速公路网主骨架、省级连接线、瓶颈路段扩容改造，重点加强区域间的高速公路和国省干线改造，加快农村公路建设，切实把农村公路建成脱贫路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、车通、人通、财通。三是积极推进内河航道特别是长江黄金水道、京杭运河及干线航道建设以及内河航电枢纽、对沿海港口发展有较大影响的出海航道和防波堤等建设。四是加快实施国家公路运输枢纽规划，加大物流园区、中心城市综合客运枢纽建设的政策支持力度，选择有条件城市开展示范工程。五是建立全国性公路、水路交通信息网络，推进综合交通运输体系的形成与完善。六是抓紧交通工程建设各环节的行政审批，尤其要抓紧可行性研究初步设计审批和施工许可工作，为加快交通工程建设创造条件。

二、优化交通运输组织，提升行业竞争力和服务水平。一是鼓励交通运输企业实施兼并、重组，增强抵御风险能力；鼓励大型航运企业和与交通运输业相关联的上下游企业交叉持股，组成战略联盟。二是统筹城乡客运发展，大力发展旅游客运、快速客运和农村客运，建立方便快捷、满足不同层次出行需求、网络化运营的客运服务体系。三是加快集约化、专业化、网络化现代运输方式发展，积极推进多式联运、甩挂运输、集装箱运输、江海直达运输、特种货物运输、厢式货车运输以及重点物资的散装运输。四是加快发展城市配送、国际物流和保税物流等物流服务，鼓励传统运输企业向现代物流企业转型和实现物流延伸服务，逐步建立快速高效、无缝衔接的运输网络，提高物流效率，降低物流成本。

三、调整交通运力结构，引导运力合理发展。一是鼓励交通运输企业根据国家鼓励老旧车船报废更新和强制淘汰单壳油轮的政策，加速船舶、车辆更新。二是加快推进长江干线船型标准化。三是加强运力宏观调控，控制新增运力，对实载率低于70%的客运线路，不批准新增运力。提高公路货运车辆的安全、节能环保准入标准，优化运力结构。四是适度调控中国籍国际航运船舶进入国内航运市场，严禁国外运输船舶变相进入国内航运市场。

四、加强和改进运输市场监管，营造公平、公正、规范的市场环境。一是强化执法监管，打击无序竞争、违法经营，维护市场秩序，促进市场公平交易。二是促进运输市场的统一开放，消除地方保护和制约运输一体化发展的相关制度及政策障碍，形成全国统一开放、竞争有序的运输市场。三是推进交通市场信用体系建设，完善服务质量信誉考核及通报制度，促进市场健康持续发展。四是继续加强车辆超限超载和水路内贸集装箱超载治理，建立长效机制。加强执法监督，规范执法行为，杜绝以罚代管等现象。五是深入开展打击“黑车”等非法运输经营的行为，促进道路运输行业健康有序发展。六是进一步完善项目审批机制，规范项目审批行为，加强电子政务建设，构建交通运输行业统一的电子政务平台。

五、推进节能减排，转变交通发展方式。一是将节约资源、保护环境和集约化发展理念作为编制各项交通运输发展战略与规划的主要原则，做好综合交通运输发展战略研究和规划工作，优化交通基础设施的供给。二是贯彻落实《资源节约型、环境友好型公路水路交通发展政策》，建立交通运输行业节能减排统计监测考核体系。修订有关工程技术标准规范，在交通建设领域推进节能减排工作。三是以营运车辆燃料消耗限值标准为依据，尽快建立并实施营运车辆燃料消耗量准入制度，协调有关部门落实高耗油营运车辆提前退出运输市场经济补偿政策，组织开展高耗油营运车辆提前退出运输市场的试点，力争用5年时间，使在用营运车辆全部符合营运车辆燃料消耗量限值标准。四是按照《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）要求，直辖市、计划单列市和有条件的省会城市，适当提前城市公

交车辆的报废期。五是配合国家有关部门在部分城市推广使用以混合动力为主的节能和新能源公交车及出租汽车。六是推广交通运输行业节能减排技术和经验，组织开展第三批交通运输行业节能减排示范项目活动。

六、加强运输市场监测分析，完善运行预警和反应机制。一是各地交通运输主管部门应高度重视，建立健全交通运输行业经济运行监测预警和反应机制，充实工作力量，完善监测手段。二是切实加强对交通运输市场的跟踪分析，以月为周期及时掌握运输生产动态、运力供求及运价变化走势等市场信息。三要在市场出现异常苗头时，能及时发出预警信号，采取适当应急措施，维护市场稳定。四是与有关部门密切协作，建立信息互通和化解风险机制，积极争取财税、金融政策支持，维护大型交通运输企业生产经营稳定，防范出现大面积资金链断裂的风险。五是建立与交通运输企业、相关学会协会更加全面和直接的联系，密切关注企业受当前经济下行的影响程度，了解企业困难，听取企业建议，及时研究出台有效措施。六是研究建立应对燃油价格上涨和波动的长效机制，促进交通运输行业长期健康稳定发展。

七、完善政策法规体系，推进体制机制创新。一是加强行业法制建设，进一步梳理现行交通运输法规、政策、机制及标准规范，积极推进“废、改、立”工作，配合制订《航道法》、《公路保护条例》、《城市公共交通条例》及修订《收费公路条例》、《水路运输管理条例》等，加快完善促

进综合交通运输科学发展的法规体系。二是以新一轮行政管理体制改革、政府机构改革以及税费改革为契机，着力转变政府职能，加强宏观管理，强化市场监管，更加注重公共服务，创新适应社会主义市场经济要求、符合交通运输发展规律的体制机制。三是积极推动和深化公路、航道、港口、海事、救捞等重点领域的体制改革，巩固引航管理体制改革成果，按照大部门体制要求调整和优化组织结构。四是及时调整完善相关政策，确保成品油价格和税费改革后农村公路建设、农村客货运输、鲜活农产品绿色通道以及城市公共交通等原有政策的优惠力度不减。

八、加强安全生产监管，全力维护行业稳定。一是完善各项应急预案，建立重特大安全事故监测预警系统，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。加强安全生产监管，开展好安全生产年活动，确保公路、水路交通行业安全生产形势稳定。二是加强水上交通安全监管和港口安保工作，加强对化学危险品运输的监督管理，加大对船舶安全技术状况检查力度，加强对航运公司安全与防污染的日常监管，做好航运企业封存船舶集中停靠及安全监管工作。三是提高道路运输安全监管能力，开展营运客车安全标准研究，督促“三关一监督”制度落实。四是继续加强安全生产专项督查，对存在安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐、现场防护不达标等问题的项目坚决不准开工。对特殊、复杂的工程进行安全生产专项评估。五是认真梳理交通运输行业在政策方面

政府促进运输业发展 篇5

一、提高思想认识，充分认识学法用法的重要意义，增强使命感，是学好法、用好法的前提。法为国之本，学法用法，提高全民法律意识，推进依法治国依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。自觉学习、宣传和贯彻法律，关键是要提高思想认识。首先，建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，依法治国的核心是法治，必须依靠法律手段，来确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”方针的落实。其次，本职工作的需要。我们交通系统涉及多部法律法规，为规范各项工作，以人为本、提高全民法律素质是时代的最新要求，作为一名国家公务员，更要充分掌握国家法律法规，才能更好地干好本职工作。第三，自身建设的要求。干部首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，学法用法这个头带得好不好，直接影响到工作的成败，关系到交通行业形象。四是广大群众的愿望。通过多年来法制教育，广大群

众要求社会依法行政,体现法律面前人人平等的呼声越来越高，作为一名合格的公务员，学习法律不是可学不可学的事情，而是非学好不可。

二、坚持与时俱进，讲究学习方法，是学好法、用好法的重要基础。学法是知法、用法、守法的重要基础。在学法上，我坚持紧贴实际，持之以恒，与时俱进，扎实高效，法律素质得到不断提高。通过学习，我更加明确了社会主义现代化建设与民主法制的关系，提高了依法行政的能力和水平。坚持理论与实践相结合，严格依法办事，是学好法、用好法的关键。只有将学法与用法有机结合，才能推进事业健康发展。我们在学法用法过程中坚持学用结合、学以致用，做到“三个坚持”：即坚持依法进行决策；坚持依法推动工作；坚持依法解决问题。

三、坚持学以致用，理论联系实际，切实解决好交通行政执法中的热点难点问题。从今年开始实施成品油税费改革、大部门制改革，也是交通系统改革推进年，我们要适应形势的发展变化，创新制度、创新机制、化解矛盾，破解难题，促进工作，形成群众办事顺利、管理对象顺气的运行机制，特别是从今年开始取消了养路费、运管费、客货附加费等“六费”，交通系统的工作重点从规费征收转向行业管理，职能的转变要求我们要加大执法力度，严厉打击非法营运行为，规范合法合规的经营行为，这既是深入学习实践科学发展观的要求，也是人民群众的迫切要求，在具体的管理过程中就会涌现中许多新情况、新问题，如当前摆在我们交通人面前的出租汽车管理难题、打击“黑车”取证难、执行难的问题、客运市场秩序规范管理问题，如果不认真解决这些问题，就会影响人民群众的方便、快捷、安全出行。我们在执法过程中还要认真

政府促进运输业发展 篇6

（四）改革要坚持与时俱进。大王镇的每一步改革，都是从解决当时影响发展的实际问题入手，与时俱进，步步深入。1993年开始的第一轮改革，在企业中初步建立了现代企业制度，解决了当时影响企业发展的政企不分、权责不明的问题。但是从实践上看，这轮改革后部分企业经营管理集团和经营者持股比例偏低，缺乏有效的激励约束机制。因此，我们又从解决这些问题入手，展开了第二轮改革，取得了很好的效果。

（五）改革要着眼于增强企业活力。企业产权制度改革改到位，只能说明是打下了一个好的基矗要促进企业发展，还要在产权制度改革的基础上，不断深化企业内部改革，增强发展活力和竞争力。在改革过程中，我们指导企业按照《公司法》要求，制定了股东会、董事会、监事会和经理层的工作细则，明确了各自的权利和义务，形成了企业内部有效运行的制衡机制。进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，真正实现了职工能进能出，职务能升能降，收入能高能低。从完善各项规章制度入手，以“财务管理”为核心，最大幅度地降低资金占用，搞好资本运营。积极走科技兴企之路，加大技术改造力度和科技投入，大力引进高新技术和高层次专业人才，提升了创新能力，促进了高新技术成果向现实生产力的转化。2002，仅大王集团各子公司就投资8.8亿元用于新上项目，这些项目投产后,年可新增产值11亿元。这些措施的实施，使企业活力和竞争力明显增强，管理更加规范，经济效益明显提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我们将按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，进一步深化企业改革，重点抓好以下三个方面的工作：

一是继续深化产权制度改革，完善企业运行机制。根据市委、市政府关于深化全市重点企业改革的要求，加快未改制企业改制步伐；引导和督促股权结构不够合理的企业，尽快实现企业经营管理集团控股，经营者持大股。进一步健全完善法人治理结构，建立健全权责明确、相互配合、高效运行的企业经营管理机制。在具备条件的企业，深化劳动和分配制度改革，积极探索年薪制和期股期权改革试点，增强企业发展活力。

二是理顺集团母子公司体制，发挥好集团调控职能和主导作用。着手对大王集团有限公司进行规范，改制为真正的公司制企业；重点搞好资本运作，通过投资和变现，发挥其扶持、引导资本向优势行业、优强企业聚集的功能；通过强化集团的担保功能为企业融资提供担保，为企业发展注入活力；强化集团公司对各子公司的调控作用，切实加强对母公司股本的监督管理；发挥集团优势，不断优化企业发展环境，为企业招商引资、开发建设、自我扩张营造良好的环境。同时，按照各企业集团母公司控股、经营管理集团持大股、职工自愿参股的要求，改组子公司，真正建立起产权清晰、权责明确的母子公司体制。

政府促进运输业发展 篇7

甩挂运输是集约、高效的运输组织方式, 是道路货运业规模化、网络化和标准化发展水平的集中体现。近年来, 我们以贯彻落实交通运输部等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》精神为契机, 紧密围绕《甩挂运输试点实施方案》确定的目标和任务, 大力推进甩挂运输加快发展。据统计, 2O11年试点企业甩挂运输周转量占总周转量的20%以上, 平均单位运输成本下降18%左右, 车辆里程利用率提高到80%以上, 试点工作取得初步成效。

加强工作指导认真组织甩挂运输试点

开展甩挂运输试点工作, 符合现代交通运输业发展方向。截止“十一五”末, 我省拥有道路货运企业37.3万家。规模企业达到333家, 具备发展甩挂运输良好基础条件。从市场环境来看, 我省所在的长三角地区商品经济发达、制造业聚集、进出口贸易量大, 对甩挂运输具有强烈的需求。2010年12月, 我们坚持政府引导、企业主导的原则, 以金陵交运集团等3家部级试点项目和江苏飞力达物流有限公司等7家省级试点项目为载体, 在全省范围内开展甩挂运输试点工作。通过发挥试点项目示范效应, 积极构建发展甩挂运输的政策环境和市场环境, 支持企业推广应用先进的运输组织方式。

第一, 坚持规划引领。

发展甩挂运输, 产业规划必须先行。2008年。我省编制《江苏省交通节能规划纲要》, 提出大力发展资源节约型、环境友好型交通运输业, 并将推广甩挂运输作为重要的中心任务。

2010年, 我省委托交通运输部规划院开展《江苏省交通物流“十二五”发展规划》研究。在广泛调研、充分论证的基础上, 首次将“甩挂运输发展工程”列为“十二五”期间全省交通运输业六项重点战略任务之一, 系统地提出了具体的分项指标、发展步骤、政策建议和相关保障措施。初步确定到2015年发展35家在长三角地区具有较强品牌影响力的交通物流重点企业和甩挂运输示范企业。

第二, 坚持多方联动。

推进甩挂运输发展是一项复杂的系统工程。按照交通运输部和国家发展改革委的试点方案, 我们主动加强工作的沟通和协调, 认真细化落实各项推进措施。2O11年1月。我们联合省发展改革委制定了《江苏省甩挂运输试点实施方案》, 研究制定了试点工作原则、扶持政策和试点工作要求。组织相共政府部门和科研单位专家。在严格掌控标准的基础上, 筛选经济效益好, 有稳定业务需求的7家货运企业, 作为首批省级试点项目。此外, 建立和完善甩挂运输联席会议制度, 及时掌握试点工作进展情况, 协调解决推进过程中的突出矛盾和重大问题。

第三, 坚持分类指导。

针对各类项目的不同情况, 通过加强对试点项目的指导与支持, 有针对性地制定发展措施, 确保试点工作稳步推进。我们要求试点企业拟订详细的试点方案, 具体包括项目概况、现有设施设备、预期目标和效益、运输组织、资金投入、管理措施和节能减排效果等8项重要内容。为加强项目的管理和考核, 我们印发了《关于下达甩挂运输试点项目发展指标的通知》, 对试点项目车辆购置、站场建设和改造、信息化建设进行量化考核。根据考核指标, 试点期末全省试点项目形成牵引车1093辆、挂车2333辆的车队规模;建设甩挂作业站场18个、占地面积141.5万平方米、总投资近20亿元;建成涵盖运输管理、仓储管理、车辆调度、站场监控等功能模块的信息化管理系统。

贴近发展实际创新试点项目运作模式

在推进试点过程中, 我们坚持因地制宜、因企制宜, 引导企业立足发展实际, 不断创新经营模式, 通过选择适宜的货类或项目发展甩挂运输, 努力培育道路货运企业新的经济增长点。

第一, 依托“江苏快货”线路的专线型甩挂模式。

“江苏快货”线路是我省推动道路货运业提档升级的创新载体。2008年以来, 采取定线、定班发车、限时送达的“江苏快货”线路达616条, 线路里程30万公里, 服务网络覆盖近200个城市。从发展甩挂运输的实践分析, 现阶段除沿海主要港口集装箱运输外, 货运市场的甩挂运输主要是“一线两点”型的专线甩挂。针对专线型甩挂模式接受程度高, 能够较好地适应当前市场的特点, 我们积极引导企业选取一批拥有双向稳定货源的“江苏快货”线路实施试点工作。2011年南通交运集团在南通至成都等9条专线上开展试点, 实现甩挂货运量100万吨, 集团营业收入同比增长29%。

第二, 依托港口集装箱运输的网络型甩挂摸式。

江苏濒江临海, 拥有众多的沿江、沿海和内河港口。2011年全省亿吨大港数量达到7个, 总量位居全国前列。试点以来, 我们引导企业充分利用港口优势, 实现港口、“无水港”和客户之间的集装箱网络甩挂运输。

连云港港口集装箱甩挂运输试点项目以淮安市“无水港”, 上下游企业场站和港口物流场站为依托, 有效整合进出口企业和内贸客户的运输需求, 实现循环作业, 双重甩挂, 2O11年完成甩挂作业量4500标箱。苏汽国际物流集团有限公司依托太仓港、苏州“无水港”的港口集疏运物流服务项目, 构建甩挂运输网络。通过对牵引车、挂车资源的统一调配, 企业的车辆里程利用率从60%提高到70%, 减少燃油支出约20%。

第三, 依托生产制造企业的客户端甩挂模式。

试点期间, 我们在外向型经济发展较好、生产企业物流外包率较高的苏南地区, 鼓励规模化国际货代企业结合区域经济特点和企业实际情况开展客户端甩挂运输。

江苏飞力达国际物流股份有限公司充分调研区域内进出口企业的运输服务需求, 紧密结合苏州市优良的电子制造产业环境, 推动制造业与物流业的联动发展。目前, 飞力达国际物流有限公司的客户端甩挂运输, 通过短驳运输将集装箱挂车牵引至生产企业作为临时仓库, 客户完成装拆箱作业后进行生产企业至港区或物流中心的干线运输。2011年, 飞力达国际物流有限公司完成的客户端甩挂运输量达2000标箱, 客户端甩挂拖挂比达到1:3, 干线甩挂拖挂比达到1:2。

制定扶持政策夯实甩挂运输发展基础

甩挂运输符合转变发展方式的总体要求, 是促进现代物流业发展的重要内容。由于甩挂运输资金密集型的运作特点。传统道路货运企业面临诸多制约瓶颈。因此, 需要积极争取政府各层面、多渠道的扶持, 制定和落实配套的政策措施。

第一, 培育交通物流龙头企业。

甩挂运输是组织化、网络化程度较高的运输方式, 要求运输企业具备相当的规模和现代化管理能为。试点以来, 我们强化政策引导和经济调节, 促进甩挂运输资源向服务质量好、市场信誉度高、竞争能力强的货运与物流企业集中。我们按照《物流企业分类与评估指标》运输型物流企业“4A”级标准, 认定7家规模化、集约化、网络化运作的交通物流龙头企业。

第二, 完善甩技运输站场设施。

站场设施是开展甩挂运输重要网络节点。由于企业原有的站场设施功能不能完全适应甩挂运输作业需求, 试点以来, 我们积极争取在省财政专项资金中, 将甩挂运输作业站场列入建设性专项进行扶持和奖励。我们要求所有纳入甩挂运输考核指标体系的建设项目, 必须完成工程可行性研究。编制初步设计方案、具备完善的规划和用地等前期手续, 同时在功能上能够满足甩挂运输作业需求。

2011年全省甩挂运输试点项目开工建设和改造作业站场11个, 占试点计划数的61%。综合考察项目的功能定位、投资强度和建设时限等因素, 我们按照每亩2万元的标准, 对站场建设项目进行奖励。2011年全省安排甩挂运输站场奖励资金3050万元, 占全省物流基地奖励总资金的35%, 带动社会投资近7亿。

第三, 提升货运企业装备水平。

鼓励试点企业在货源稳定、流量较大的中长途运输专线, 投放重型甩挂运输汽车列车组, 提高道路货物运输效率。引导企业更新购置新型能源汽车, 全省试点项目投放液化天然气牵引车170辆, 有效提升了甩挂运输车队的节能减排水平。在交通发展性专项资金中, 我省安排甩挂运输发展资金3000万元, 主要用于扶持企业更新购置牵引车和挂车。我们按照平均购置费用10%的比例, 确定牵引车的奖励标准为每辆4万元, 为提高“拖挂比”, 按照平均购置费用20%的比例, 确定挂车的奖励标准为每辆3万元。截止上年底, 全省试点企业甩挂运输车队拖挂比达1:2。

第四, 推进试点项目科技创新。

政府促进运输业发展 篇8

关键词：衡水区域 交通运输 经济发展

衡水市地处华北平原内陆地区，位于河北省东南部，北临京、津，具有得天独厚的区位优势和交通优势。加快推进衡水综合运输体系建设，统筹各种运输方式的发展，完善交通基础设施衔接，满足多样化运输需求，将交通优势转化为经济优势，为经济发展提供有力的交通运输保障。

一、衡水区域交通运输发展现状

（一）铁路

衡水境内拥有京九、石德两条国家铁路，在衡水市区呈“十”字交叉通过，走向基本贯串衡水南北、东西，使衡水有“京南第一大站”之美誉。京九铁路：位于京广、京沪两大干线铁路之间，是连接首都北京至香港九龙的一条一级双线铁路。纵贯北京、天津、河北、山东、河南、安徽、湖北、江西、广东等9省市，全长2381千米。石德铁路：西起河北省省会石家庄，向东经衡水，至山东省德州市，全长约180公里，绝大部分在河北省石家庄、衡水境内。

（二） 公路

衡水市公路网是以大广高速公路、石黄高速公路、衡德高速公路及G106京广线和G307岐银线为骨干，以省道S231保衡线、S282肃临线、S040石黄高速武强连接线、S281富德线、S302正港线、S392衡井线、S385宁武线、S383武千线、S391衡德路、S393郑昔线、S324邢德线等为主干，以其它县乡村道路为基础的公路网。

（三）道路运输

衡水市主要运输方式为道路运输。在客运和货运方面，道路运输都占有明显的优势。“十一五”期间，公路运输共完成客运量1.05亿人，客运周转量77.83亿人公里；货运量1.44亿吨，货运周转量699.05亿吨公里。

1.汽车保有量

全市民用汽车保有量目前达到25万辆。衡水市货车总量年均递增率高于全省平均水平。

2.道路运输站场基础设施有所改善

全市共有客运站83个（其中一级站1个、二级站11个、三级站15个、五级站5个、乡镇客运站51个），拥有货运站场122家，初步形成了以中心城市站场为中心，县级站场（点）为节点的站场网络体系。

3.客运网络基本形成

全市共有客运企业3家，营运班线客车1319辆、30969座，客运线路887条（其中跨省187条，跨市149条，县际291条，县内260条），年均日发班次1551班。高速公路客运班线24条，全市乡镇通车率100%，行政村通车率达到100%，已基本形成了连通全市所有县、乡、村的客运网络。

4.出租、公共交通运输稳步发展

全市有客运出租汽车公司21家（其中市区内7家），拥有客运出租汽车1986辆（其中市区1324辆轿车）；有公交公司10家（其中市区1家），拥有公交车884辆。

5.现代物流已见雏形

全市共有运输货物企业7家，拥有营运货车32400多辆、193600多吨位（其中危货502辆、8400吨位），农用车3400辆、4500吨位，拖拉机1900辆、3200吨位。安平物流基地已投入使用，区域物流中心（衡水货运站）也正在建设中。

6.运输服务业逐步壮大

全市已发展搬运装卸30户，维修场家336户（其中一类9户，二类74户，三类253户），汽车综合性能检测站8个，驾校36所（二级驾校15所，三级驾校21所），建立维修救援网点11个。

（四） 航空及水运

王瞳机场是衡水境内唯一的军用机场，位于故城县里老乡。现已列入省民航发展规划，计划启动前期工作。京杭运河冀津段贯通我市东部，目前除山东段、江苏段等部分通航，其余段尚未发挥航运功能。河北省已经启动水运规划，为京杭运河冀津段复航创造前期条件。衡水湖属内陆湖泊，目前码头建设初具规模。

二、衡水区域交通运输发展存在的问题

经过多年建设和发展，衡水市交通运输体系，已初步形成公路、铁路、城市交通等多方式共同发展的综合交通运输格局，具有“公铁为主、骨架成型”的特点，运输能力和服务水平明显改善。但是从发展现代交通业、构建综合交通运输体系和适应经济社会发展新形势的要求看，衡水交通运输仍存在一定的差距和不足，主要表现为：

（一）交通结构尚不合理

在衡水的综合运输体系中，仅有公路、铁路两种运输方式，水运、民航和管道运输方式尚未实现突破，加之国家铁路受能力因素制约，能够承担的客运量仅为5.05%，承担的货运量仅为1.78%，大量的客、货运输需要公路提供，而衡水公路干线的集聚，至今未形成交通经济学中提出的“经济走廊”。

（二）干线通过能力仍显不足

京九、石德铁路干线能力利用率都在90%以上，处于饱和状态。一些主要公路干线交通量达到或接近线路设计能力，加之多数省道混合交通，重型车比例大的路段，路况差、瓶颈现象严重；干线公路沿线城镇化趋势明显，過境交通与城镇内部交通相互制约和牵制，严重影响公路的通行能力。

（三）运输网络、装备水平有待提高

衡水市综合交通运输设施虽然已形成一定规模，但运输网络整体水平不高，主要干线及广大农村道路技术标准偏低，与衡水公路交通量快速发展的态势很不相应。交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率、效益和安全性都有待大幅提高。

(下转第241页)

政府促进运输业发展 篇9

展情况汇报

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与时俱进深化改革

促进乡镇企业快速健康发展

大王镇人民政府年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。截止目前，原有家乡镇集体企业，已有家完成产权制度改革，改制率。

一、我镇企业改革的基本情况和主要成效

大王镇乡镇企业的发展起步于年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。一是产权不明晰。所有企

业都戴着“乡镇企业”一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。二是权责不明确。谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。三是管理不够科学。当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段：

第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。从年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。这次改革，共组建股份制企业家，其中股份有限公司家，有限责任公司家。进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。

第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。从年开始，我们按照“不求所有，但求所在”的指导思想和“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。镇办企业中，大王集团由年的平均持股％下降到现在的％。在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。某年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。某年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监

会发审委员会审核通过，近期将发行上市。

改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。

（一）实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了“三会一层”的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。

（二）拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。集体企业改制而成的家股份制企业，共

募集增量股本金亿元，股本总额达到亿元，其中法人股总额万元，仅占股本总额的％。华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由％降为％。

（三）激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产亿元，从业人员万人，某年实现产值亿元，实现销售收入亿元，利税亿元，分别比股权结构调整前的年增长％、％、％。乡镇企业安排农村劳动力万人，占全镇乡村劳动力的。某年乡镇企业总产值占农村社会总产值的，上交税金占财政收入的，农民人均纯收入有来源于乡镇企业。

二、几点体会

（一）改革必须以解放思想为先导。首先是镇领导班子的思想必须解放。这次股权结构调整，推行经营管理集团控股，董事长持大股，镇领导班子成员中有个别同志简单地认为企业集体股减持是对集体经济的削弱，会加大贫富差距，进而抑制乡镇经济的发展。针对这种情况，我们认真分析了原有乡镇企业存在的问题，大家经过反复分析比较，认为不应该计较企业属于谁、归谁管，关键是看能不能促进大王镇经济发展。只要企业在大王镇发展，提供就业机会，创造税收，就有利于大王镇的发展，就能造福于大王人民。镇领导班子思想的率先解放，增强了推进改革的主动性和创造性，为企业改革奠定了良好的思想基础。

（二）改革必须形式多样、因企制宜。对效益好、规模大、净资产较多、符合国家产业政策的企业，改制为规范的股份有限公司。已组建的家股份有限公司资产总额达到亿元。华泰股份股票在上海证券交易所挂牌交易，一次性发行股票万股，筹集资金亿元。对净资产较少、规模较小的企业，改造为有限责任公司，集体资本原则上逐步退出，鼓励经营管理集团控股、经营者持大股、职工自愿参股。同时，还采取其他多种

形式推进改革。信义啤酒有限责任公司由于规模小、技术落后，管理较差等原因，经营陷入了困境，被烟台朝日啤酒有限责任公司控股兼并后，引进资金万元，并引入了先进的经营管理机制，效益明显提高。

（三）改革成功的关键在于选好用好“能人”。大王镇乡镇企业之所以能够发展起来，在很大程度上依赖于我们选择了一批“能人”担当重任。企业改革后，能不能继续发挥“能人”的作用，直接关系到企业改革的成败和区域经济的发展。我们在发扬光大过去优良传统和优秀品德的同时，耐心细致地做企业家的工作，用市场手段，用先进灵活经营机制，把他们的利益同企业的发展紧密联系起来。通过股权结构调整，使经营管理集团控股、主要经营者持大股，从而建立起了企业与企业家之间以产权为纽带的牢不可破的联系。华泰集团、科达实业等企业都进行了股权结构调整，增强了经营者的责任心和对企业的关切

度，为实施资本运营，促进集体资本保值增值发挥了重要作用。

（四）改革要坚持与时俱进。大王镇的每一步改革，都是从解决当时影响发展的实际问题入手，与时俱进，步步深入。年开始的第一轮改革，在企业中初步建立了现代企业制度，解决了当时影响企业发展的政企不分、权责不明的问题。但是从实践上看，这轮改革后部分企业经营管理集团和经营者持股比例偏低，缺乏有效的激励约束机制。因此，我们又从解决这些问题入手，展开了第二轮改革，取得了很好的效果。

（五）改革要着眼于增强企业活力。企业产权制度改革改到位，只能说明是打下了一个好的基础。要促进企业发展，还要在产权制度改革的基础上，不断深化企业内部改革，增强发展活力和竞争力。在改革过程中，我们指导企业按照《公司法》要求，制定了股东会、董事会、监事会和经理层的工作细则，明确了各自的权利和义务，形成了企业内部

有效运行的制衡机制。进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，真正实现了职工能进能出，职务能升能降，收入能高能低。从完善各项规章制度入手，以“财务管理”为核心，最大幅度地降低资金占用，搞好资本运营。积极走科技兴企之路，加大技术改造力度和科技投入，大力引进高新技术和高层次专业人才，提升了创新能力，促进了高新技术成果向现实生产力的转化。某，仅大王集团各子公司就投资亿元用于新上项目，这些项目投产后，年可新增产值亿元。这些措施的实施，使企业活力和竞争力明显增强，管理更加规范，经济效益明显提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我们将按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，进一步深化企业改革，重点抓好以下三个方面的工作：

一是继续深化产权制度改革，完善企业运行机制。根据市委、市政府关于

深化全市重点企业改革的要求，加快未改制企业改制步伐；引导和督促股权结构不够合理的企业，尽快实现企业经营管理集团控股，经营者持大股。进一步健全完善法人治理结构，建立健全权责明确、相互配合、高效运行的企业经营管理机制。在具备条件的企业，深化劳动和分配制度改革，积极探索年薪制和期股期权改革试点，增强企业发展活力。

二是理顺集团母子公司体制，发挥好集团调控职能和主导作用。着手对大王集团有限公司进行规范，改制为真正的公司制企业；重点搞好资本运作，通过投资和变现，发挥其扶持、引导资本向优势行业、优强企业聚集的功能；通过强化集团的担保功能为企业融资提供担保，为企业发展注入活力；强化集团公司对各子公司的调控作用，切实加强对母公司股本的监督管理；发挥集团优势，不断优化企业发展环境，为企业招商引资、开发建设、自我扩张营造良好的环境。同时，按照各企业集团母公司

控股、经营管理集团持大股、职工自愿参股的要求，改组子公司，真正建立起产权清晰、权责明确的母子公司体制。