政府服务外包论文提纲

论文题目：基层政府公共服务外包问题研究 ——以阳信县为例

摘要：近几年,我国经济有了突飞猛进的发展,社会结构也随之发生巨大变化。随着公众公共服务意识的觉醒,公众对公共服务质量提出了更高要求,公共服务需求的增长和公共服务相对短缺、基层政府公共服务供给不足之间的矛盾日益明显。为了提升我国的基层政府的公共服务质量和数量,基层的政府选择的公共服务外包已经成为了必由之路。现阶段,我国各地区经济发展不协调,社会矛盾复杂迥异,导致我国基层政府公共服务外包尚未形成有效的实践模式,同时在外包过程中还出现了各式各样的问题。国际上,通过引入市场机制,西方发达国家开始运用社会资源和能力,开始新公共管理运动,这种运动由社会组织和企业为民众提供公共服务,新公共管理运动的开展大大提高了政府运营效率和公共服务的质量。目前而言,我国基层政府在社会会保障、公共卫生等领域效率的服务效率低下。政府公共服务外包理念的建立和其在实践中的应用,是政府对公共服务形式的一种新的尝试,不但能提高公共服务的效率,还能减少政府公共服务的支出。对于建设服务型政府,促进基层政府公共服务外包,提高基层政府的公共服务水平都具有十分重要的意义。本文以基层政府公共服务外包问题研究背景与研究意义、国内外研究现状及相关概念和理论为前提,运用文献研究法、案例分析法等方法,来论证在研究基层政府公共服务外包问题时遇到的问题和所做的应对措施,以及政府在公共服务外包问题上的实践探索,分析基层政府公共服务外包问题研究中存在的问题及原因,探究基层政府公共服务外包问题的对策与建议促进基层政府公共服务外包更加完善。随着经济和文化的逐步发展和政府职能的转变,民众对公共服务的期待值大大增长。而有些基层政府并未完全转变执政观念,仍存在着对于政府外包公共服务的动力不足;服务外包技术、人才不足;公共服务外包中监督不足等问题。基于此类问题,通过行政手段扩大政府公共服务外包的领域,加强民众对于公共服务外包的监督,明确基层政府在公共服务外包中的地位等成为基层政府解决政府公共服务外包问题的有力措施。

关键词：基层政府;公共服务;公共服务外包

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

中文摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状及研究评述

1.2.1 国外相关研究综述

1.2.2 国内相关研究综述

1.2.3 研究评述

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第2章 基本概念与理论基础

2.1 公共服务外包相关概念的界定和分析

2.1.1 基层政府

2.1.2 公共服务外包

2.2 理论基础

2.2.1 公共产品理论

2.2.2 公共选择理论

2.2.3 治理理论

第3章 阳信县公共服务外包的发展历程与现状

3.1 基层政府公共服务外包的发展历程

3.1.1 起步阶段(20 世纪90 年代中后期)

3.1.2 探索阶段(21 世纪初)

3.1.3 飞速发展阶段(2010 年以来)

3.2 阳信县政府公共服务外包的改革实践

3.2.1 阳信县政府公共服务外包主体的改革实践

3.2.2 阳信县政府公共服务外包客体的改革实践

3.2.3 阳信县政府公共服务外包内容的改革实践

3.2.4 阳信县政府公共服务外包运作模式的改革实践

3.3 阳信县政府公共服务外包的成效

3.3.1 降低公共服务成本

3.3.2 提高了公共服务的质量

3.3.3 加快了社会组织的发展

3.3.4 加快了基层政府职能转变

第4章 阳信县政府公共服务外包存在的问题和原因分析

4.1 阳信县政府公共服务外包存在的问题

4.1.1 政府外包公共服务的动力不足

4.1.2 公共服务外包中监督不足

4.1.3 公共服务承包公司少、能提供的公共服务领域较窄

4.1.4 公共服务外包领域和地区分布相对集中

4.1.5 公共服务外包技术、人才不足

4.1.6 阳信县政府公共服务外包运作模式不成熟

4.2 阳信县公共服务外包过程中出现问题的原因分析

4.2.1 阳信县政府公共服务外包发展较晚

4.2.2 基层官员存在维持现状心态和不作为行为

4.2.3 缺乏系统性的政府服务外包监督体系

4.2.4 阳信县公共服务外包受地域和经济条件的制约

第5章 完善基层政府公共服务外包的对策探讨

5.1 明确基层政府在公共服务外包中的地位

5.1.1 明确基层政府在公共服务外包中的定位

5.1.2 充分调动基层政府官员的积极性

5.1.3 通过行政手段扩大公共服务外包的地域和领域

5.2 创建专业的基层政府公共服务外包信息发布和监督平台

5.2.1 建立基层政府公共服务外包网络信息平台

5.2.2 打通民众参与和监督公共服务外包的渠道

5.3 通过行政手段扩大公共服务外包的地域和领域

5.4 加强基层政府公共服务各方的能力建设

5.5 建立完善的监督考核体系

5.5.1 强化公共服务外包的监督管理体系制度建设

5.5.2 建立完善的监督考核体系

5.5.3 以多种形式加强对政府自身的监督

注释

参考文献

1.著作类

2.论文类

3.外文文献类

致谢