信息化办公室规范化服务型政府工作总结（精选12篇）
信息化办公室规范化服务型政府工作总结2010-06-27 23:04:04免费文秘网免费公文网信息化办公室规范化服务型政府工作总结信息化办公室规范化服务型政府工作总结(2)
信息化办公室规范化服务型政府工作总结 区信息化办公室认真按照《**市**区人民政府办公室关于印发**市**区2006年建设规范化服务型政府工作要点的通知》（温府办发[2006]28号）文件要求，充分发挥自身职能，求真务实，勇于创新，发挥信息办行业管理职能，以规范、优质、高效服务为重点，加强公务人员队伍建设，规范服务流程，优化政务环境，切实转变政府职能，全面推进规范
化服务型政府建设，为广大人民群众服务，为快速发展的社会经济服务。
一、加强领导认真组织实施
规范化服务型政府建设是认真实践“三个代表”重要思想和“十六大”精神的具体体现，是行政管理体制改革的重要内容，是规范行政行为、营造投资软环境比较优势的重要举措，是体现政府部门“公平”、“公正”、“透明”的重要步骤之一。我办为有效推进规范化服务型政府建设，成立了信息办规范化服务型政府建设工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体组织实施。我办结合实际，组织全办党员干部学习规范化服务型政府建设的相关知识，要求所有人员转变观念，提高认识，把实现人民群众的利益作为工作的出发点和归宿，坚持务实的作风，密切联系群众，增强作好具体工作的责任感和自觉性，切实把各项目标落到实处。
二、规范服务行为极大地方便群众
1、切实贯彻实施《行政许可法》，对本单位行政许可事项进行清理，确定《无线电台（站）设置审批（初审）》事项，并在政务中心和网上公布《无线电台（站）设置审批（初审）》工作流程、申报条件、服务承诺等内容，指派工作人员进驻区政务中心综合窗口工作，切实按照所确定的工作程序及时受理办事单位和运营企业的报件，提供一站式服务，进一步优化办事流程，减少办事环节，对符合条件的申报单位当日完成初审，并立即报市无委协同办理，提高办事效率和服务质量，为群众提供方便。
2、积极推行首问责任制、一次性告知服务制等制度，来访首问人即是接待人，热情解答问讯或引领通知责任科室，对来访者所需了解事项一次性告知，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象。
3、制定〈**区信息化办公室规范化服务流程〉，根据职能职责要求，划分不同环节、不同岗位的工作任务、责任，量化到具体岗位，作为工作人员进行规
范化服务的执行标准和公众监督、评议的依据，为公众办事提供方便。
4、办理事项、服务流程网上公示。办理《无线电台（站）设置审批（初审）》行政审批事项的条件、依据、程序、时限、收费依据、收费标准等相关内容，均详细完整地在政务中心和“**公众信息网”上公示，方便群众获取信息。
5、全面实施人员外出的职位代理，主任外出期间，由主任委托的副主任代行主任职责，保证工作的连续性。
6、制定各科室的工作职责和工作人员绩效考核具体要求，明确职责、责任到人，杜绝推诿，提高效率。
三、立足本职大力推进政务信息公开
（一）、按照规范化服务型政府建设的要求，我办参照《**市政府信息公开规定》，草拟了《**市**区政府信息公开目录》，明确政务信息公开内容、范围及不按规定公开信息的责任，报区政府办审批。
（二）、强化政府门户网站建设，促进政务公开，便民服务网络化。切实加强网站建设，积极构建综合性信息服务平台以及全区电子政务应用系统集成的统一平台。
1、加强信息维护和更新，突出政府门户网站地位。
（1）完善考核机制，加强监督。按照《**公众信息管理暂行办法》的要求，每季度对分站进行一次督察考核，规范分站建设，有效保障政务网上公开，有力推进规范化服务型机关建设。
（2）对网站升级改版。根据市政府门户网站建设工作会议对网站建设的相关要求，对**公众信息网进行升级改版。进一步增强网站互动性，增强服务性功能，更好为公众提供及时、便捷的服务。为促进我区政务信息公开、方便公众办事和规范化服务型政府的建设起到积极的作用。
（3）注重“**政务”、“用户频道”等动态栏目的信息更新。多方采集信息，加强对**的宣传，对群众的服务；实现与区内政务中心网站、科技局网站、花木网站、海峡两岸科技园等网站的连接，将其资源共同整合于**公众信息网站群体中，逐步形成各类资料数据库，为部门、群众获取相关信息提供方便；与“**电子政务办公系统”互连互通，开启**公众信息网成为“全区电子政务应用系统集成的统一平台”的第一步。
2、建设部门分站，强化管理，有力推进网上信息公开。
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
据了解，“标准工作组”将根据我国信息技术服务业发展现状和趋势，研究制定IT服务基础标准、业务标准、服务模式标准、应用标准，将涉及到IT运维、IT服务管理、IT治理、IT外包等领域。而“标准工作组”的管理，将采用由工作组组长和副组长组成的“总体组”、由业内专家组成的“专家顾问组”，以及由从事信息技术服务相关领域工作的产学研用各方代表组成的“专业组”的三层管理模式。以专业组研究起草、总体组论证审核的方式，借鉴国内外先进经验，制定符合产业发展规律的标准。
工业和信息化部科技司副司长韩俊指出，信息技术服务标准工作组是工业和信息化部成立后成立的首个标准化技术组织，是大部制下新的标准化管理模式的首次实践，充分体现了“部门联合、司局联手、部省联动”的工作方针。
而工业和信息化部软件服务业司司长赵小凡则基于当前经济形势，强调了信息技术服务标准化工作的重要性和紧迫性。他还指出，标准化工作要广泛深入地开展需求调研分析，采用产学研联合攻关机制，充分调动产业上下游各方的积极性。
作为我国标准化促进工作的主题单位，国家标准化管理委员会副主任方向表示，信息技术服务标准化工作是现代服务业标准化工作的重要内容之一，国家标准化管理委员会将加快推进该领域的相关工作。
自2003年11月份，被区政府确定为规范化服务型政府建设试点单位以来，我局认真按照区委、区政府的要求和部署，切实加强组织领导，深入一线动员调研，依照“探索完善、加强落实、规范执法、强化监督”的工作思路，通过明晰职责、规范行为，提升服务，全面推动了我局整体工作水平的提高，经过一年多来的深入探
索和实践，我局试点工作取得了较明显成效，有力地推进了城管行政执法理念的创新，实现了由管理者向服务者的有效转变，现将我局试点工作基本情况汇报如下：
一、理顺执法与服务的关系，深刻认识建设规范化服务型城管的重要意义
建设规范化服务型城管执法队伍就要求我们切实转变管理理念，从观念上彻底改变过去城管执法部门重结果、轻过程，重处罚、轻教育的思维定势，过去那种以一味监督打击为主的管理思路，做到既要依法执法，严格执法，又要提高执法效率，提升服务质量，同时还要注重执法案件、执法信息地公开透明，不断强化内外监督机制，把规范执法行为、提升服务质量作为我们工作的出发点，着力点和归宿点。
我局作为试点单位后，局党组一班人统一思想，提高认识，及时成立工作班子，多次在全局各种层面的会上强调规范化服务型政府建设的重要性，明确把规范化服务型政府建设作为全面提升城管执法队伍形象和加强机关工作作风建设的重点工作，并确定了工作重点。一是开展科室职责及人员职位设置分析，编制《职位说明书》。二是通过开展各种活动，树立城管执法队伍良好形象。三是健全完善执法内外监督机制。四是进一步深化政务公开，增强执法工作透明度。五是健全城管执法举报投诉网络。六是深入开展“创建市容严管街”和“城管进社区、入校园”活动。七是树立依法行政、严格执法、热情服务的新理念，构建良好的法制运行环境。
二、大力推行亲民执法，柔性执法
在各项城管执法整治活动中，大力推行亲民执法，柔性执法，从执法效果、文明执法、无冤错案件、执法文书规范、队容风纪严明、无违纪违规行为等六个方面对各科室和执法中队进行考核评定。
（一）开展“城管进社区、入校园”活动，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制，将城管执法职能进一步向社区延伸，在社区广泛推行执法联络员制度，由执法人员组织社区城管积极分子，定期或不定期在社区进行巡查、宣讲城管法规政策，受理举报投诉工作，使社区居民更加理解和支持城管执法工作；同时在大（中）专院校内开展城管宣传活动，并抓好校园周边城管执法工作。为城管执法工作构筑了基础网络。
（二）推行举报投诉案件回访制度。针对我局举报投诉较多的情况，为使市民的举报投诉能尽快得到处理，并将服务进行到底，我局进一步落实了24小时值班制度和值班中队夜巡制度。为提高市民对举报投诉案件处理情况的满意率，我局又专门制定了案件回访制度，对督办件、上级领导交办和人民群众反映强烈的热点和难点问题，实行案件回访，回访的方式包括电话回访和上门回访，此举推出后，取得了良好的社会效果成都日报和成都电视台曾多次对此进行宣传。
（三）推行亲民执法、人性化执法。在执法中，坚持以人为本，教育在先，综合运用多种方法纠正违章。一是坚持宣传教育为先的原则，耐心细致的向被管理者宣传讲解有关法律、法规，使其自觉纠正违章行为；二是主动与被管理者交朋友，了解他们的困难和需要，提供力所能及的服务；三是对可能发生的违章行为提前介入，实施预警式执法；四是对违章现象进行摸底登记，建立执法管理档案和执法日志；五是对偶尔轻微违章的菜农、残疾人、低保户等弱势群体，依照法律、规章的规定，以疏导、教育为主，不予罚款。以上措施的实施，不仅使被管理者感到亲切，而且还让广大市民认为城管执法队伍的形象确实在提高。
（四）在提升服务质量上，积极实施了一系列塑造部门形象的便民措施，一是专门设立指挥中心和信访接待室，安排专人负责举报投诉电话的接听、记录和下达查处指令，同时负责信访、接待、处理工作；二是制作精美的服务指南，根据城管执法工作的特点，设计了样式新颖的服务指南，将日常常见的各种违章行为以漫画的形式展现出来，使被服务者一目了然。并主动与区人大、区政协、社区和企业联系，将服务指南赠送给人大代表、政协委员、企业代表和社区居民，请他们对我们的工作给予监督、支持和帮助。三是深化政务公开制，扩大政务公开范围，提高行政行为的透明度，保障群众的知情权，参与权和监督权，建立新闻发布制度，适时通报执法情况。更新了政务公开栏的内容，对领导分工、内设机构的职能职责、行政处罚办事流程图，城管执法人员“十不准”、“十禁止”和城管执法人员职业道德规范进行了公示，并设置了法律法规书籍查阅栏，以方便群众查阅，接受群众监督。
三、狠抓队伍
建设，提高整体素质
（一）加强制度建设和城管执法队伍管理。我局紧扣规范化服务型政府建设的步伐，对已制定的各项规章制度进行了整理、修订，同时根据规范化服务型政府建设的要求，及时制定了相关制度，并按总体方案、办事流程图、政务公开制度、政务服务制度、行政监督制度、执法监督制度、机构设置、职位说明书分成十大类别，共计33个
制度，印制了精美的《成都市武侯区城市管理行政执法局规范化服务型制度汇编》；二是大力加强依法执法和文明执法，严格执行武侯区城管执法人员“十不准”、“十禁止”规定，严禁越权执法、粗暴执法、徇私舞弊、酒后执法、擅离职守、吃拿卡要、以权谋私；三是狠抓队容风纪，要求执法人员在执行公务时，必须着装整齐、仪表端正、标志佩带齐全正确；四是加强廉政建设，坚决杜绝以权谋私、执人情法、办人情案的现象。
（二）落实首问责任制。在接待群众投诉、举报、咨询和信访时，负责接待的工作人员作为第一责任人，必须以热情、认真、负责的态度接待每一位来访者，同时对受理的案件负责到底，不得推诿，遇到不是执法局职责范围内的事情，要做好解释和联系工作。
四、严格考核，强化监督
（一）内外部监督相结合，建立有效的监督机制。一是充分发挥纪检组、办公室和执法督查科的作用，对机关内部作风和执法人员执法行为进行全方位监督；二是自觉接受人大、政协、新闻媒体和广大市民的监督，定期向社会通报工作进展情况和违纪处理情况；三是充分发挥21名党风（行风）监督员的作用，完善党风（行风）监督员的监督视察制度和定期联系制度，逐步形成了群众督查和专职督查相结合的监督机制。
（二）严格检查，兑现奖惩，建立完善的绩效考核机制。结合区绩效考核办法，初步实施了定性与定量分析相结合，外部评议与内部考核相结合的综合绩效评估体系和奖惩机制，制定了执法责任制、路段责任制度，目前正在制定城管执法责任追究制。按照因事设职的原则，编写了人员职位说明书，进一步明确了每一位执法人员的岗位工作职责，使机关职位职能结构与层级结构更加科学、合理，提高了机关工作效率，同时也为执法人员的考核、奖惩、培训和分类分级管理提供了依据。积极推行职位代理制，从而避免了在工作时间出现缺岗的现象，极大地方便了服务对象。对执法人员实行“零违章”考核，结合城管执法工作实际，加大对片区责任制和路段责任制的考核。把执法人员的争先评优、经济利益、提拔使用等同执法工作实绩相挂钩，充分调动了全体执法人员的工作积极性和主动性。
我们虽然在试点工作中作出了一定的成绩，但离规范化服务型政府建设的要求还有一定的差距，我们将牢固树立“以人为本，以客为尊”的理念，切实做到“规范执法，高效服务”，继续加大规范化服务型政府建设力度，进一步抓好各项规章制度的落实，进一步推进政务公开，完善监督机制和绩效考核机制，通过改进工作作风，优化办事流程，提高办事效率，为我区规范化服务型建设作出新的、更大的贡献。
根据××市人民政府办公室《关于××市2006年规范化服务型政府建设工作要点》（崇府办发[2006]41号）以及××市规范化服务型建设领导小组《关于印发成都市规范化服务型建设督查要点的通知》（崇规复[2006]5号）文件精神，结合我局实际，健全了组织机构，制定了规范化服务型政府建设实施方案，现就所做的工作总结如下：好范文版权所有
一、加强组织领导，健全组织机构
为加强我局规范化服务型政府建设工作，成立了局长万朝银为组长，副局长杜敏、办公室主任詹忠富为副组长，党办主任杨敏、执法大队大队长张强、综合业务科科长刘晖、招商引资办公室主任侯俊萍为成员的××市粮食局规范化服务型政府建设工作领导小组。负责组织、领导、协调、指导全局规范化服务型政府建设工作。
二、加强内部管理，完善制度建设
按照市上的安排，年初就将规范化服务政府建设工作列入我局重要议事日程，完善了政务公开栏、办公示意图、办事流程、宣传橱窗，并按规定上墙。健全了各科室和科室负责人职责，明确了职位代理制度。整合部门内部职能，理顺部门分工，为各科室配备了办公电脑，机关人员全部佩证上岗，实现职能综合化，办公科学化，言行举止规范化。
加强内部管理，按照机关公文处理办法和程序，本着规范、及时、准确、高效的原则，做好内部运转、衔接和公文收发、留存、流转工作，做到了行文规范，领导批示办理的当事当日毕，确保了领导批示办理工作高效，有序运转。
三、加强规范化服务型政府建设，促进各项工作全面发展
我局以建设规范服务型政府工作为契机，围绕中心工作，突出重点，以点带面，促进各项工作全面发展。
（一）粮食执法工作
为全面贯彻国务院《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通监督检查实施细则》，积极搞好宣传工作。今年上半年我局共出动执法人员95人次，执法车辆12台次，对全市粮食市场和经营业主现场检查了5次，共纠正和取缔无证收购现象13起。
4月份，我们利用两周时间，对全体执法人员进行培训、学习。第一，学习四川省粮食行政执法手册和相关配套的粮食法律法规；第二，培训粮食行政法律文书制作。通过学习、培训，使全体执法人员熟悉粮食行政的法律法规，熟练操作法律文书和笔录制作。
3月21日开始，我局组织了综合业务科、储备科、执法大队的执法人员共13人，用三周的时间，对全市的粮食经营户和粮食经营企业再次进行了摸底调查。在这次活动中，再次向他们宣传了粮食的法律法规，并要求全部建立粮食台帐和报送报表。共送出建台帐通知50份。目前已建台帐36户，收到较好的效果。
5月份，执法大队围绕建设社会主义新农村工作，积极为新农村建设服务，配合富浩粮油公司做好“放心商店”建设活动，对委托收购的47家放心店，审核复查了委托收购的资格和条件，对符合条好范文版权所有件的47家放心店制作了委托收购证，进行了发放，并对他们进行了法律法规的宣传和咨询。
小春收购期间，我局执法人员利用休息时间，加强对粮食收购市场的监管力度，严厉打击无证、无照收购粮食的行为，规范了粮食收购市场秩序。
对《粮食收购许可证》的申请和办理，在市政务服务中心设立了办事窗口，落实专门人员现场接件，现场办理。在局机关公布了办事指南和办事流程。办证工作方便、快捷、高效。
（二）农村“放心商店”建设
为了在社会主义新农村建设工作中有所作为，为“三农”服务，局党组及时研究，主动向市委、市政府请战，要求将我市157家农村“放心商店”的建设任务，由我局新成立的国有独资公司—成都市××富浩粮油购销有限责任公司负责承建。截止到6月8日，已签定合同141家，正在装修改造26家，已开业108家，元通片区配送中心已于4月26日开业，崇阳、三江配送中心正在抓紧建设中。为此，四川省粮食局、成都市粮食局、成都市商务局的领导多次到我局进行指导，并对这项工作予以高度评价。
（三）军粮供应工作
为了确保部队供应，保证所供的粮油符合国家质量标准和部队官兵的需求，继去年在三江片区建立3.5万亩军粮供应优质原粮基地的基础上，今年将扩大到隆兴片区和王场片区），力争将基地面积达到6万亩，订单收购数量1万亩，已确保部队供应。
（四）对口支农和扶贫工作
为切实搞好对口支农和扶贫工作，今年我局为江源镇桅杆村高金华等4户特困户送去慰问金2860元，为三江镇宋桥村送去扶贫款5000元。局党组还决定由各科室对口1户特困户，进行重点帮扶。
（五）加强电子政务建设
今年我局在经费十分紧张的情况下，出资38000元为7个科室配置了电脑，出资6500元建立了××市粮食局网站，实现办公自动
化。及时对××公众信息网进行信息维护，到目前为止，共报送、维护信息58条。
健全和完善新闻发言人制度，严格执行新闻发布纪律，每周三为领导定期接待日，接待上访职工、群众。办公室、政工科每天接待，畅通上访渠道。聘请了部分人大代表、政协委员、专家、企业和市民代表担任我局规范化服务型政府建设监督员，定期和不定期开展明察暗访，并使
办公室工作人员的整体形象应是穿着端庄，干净整洁，举止文明，优雅大方，体现机关干部良好的修养和素质。
一、仪容仪表
1、窗口工作人员应服务整洁，朴素大方，仪表端庄。
2、坐姿要端正，站姿要挺立。
3、提倡工作人员不吸烟，严禁在办公室吸烟。
二、举止行为
1、言行举止要温和、廉恭、庄重。
2、微笑服务：面对来人应面带微笑，目视对方，要求自然真诚，给人以亲切感。
3、有声服务：服务对象来时有迎声，询问有答声，离开有送声。
4、做到五个一样：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。
三、接待来人来电办事工作流程
自觉遵守局里的各项规章制度，在工作时间不干与工作无关的事情，不擅离工作岗位。
1、接听电话实行首接责任制。接听电话时，可以说“您好，我是计生局办公室，请讲”，中断或挂止电话，应先征得对方同意。对群众来电咨询问题的，业务范围内的给予耐心解答，业务范围之外的，告知相关科室电话号码，并做好记录，需上报领导或转交有关科室的，迅速转办，不拖延。接电话时必须口齿清楚，条理清晰，言简意赅，用语文明，同时提倡说普通话，与群众交谈时必须使用普通话。
2、来人办事实行首问负责制。无论办理业务是否对口，工作人员都要认真倾听，并做好记录。对业务范围内的，应主动向办事群众说明该项目办理时需提供的相关资料，材料完备的，应迅速给与办理；材料不完备的，应一次性告知办理需提供的材料，并做好耐心解释，需其他科室配合完成的，做到热情引导、快速衔接，给办事群众满意答复和服务。需要群众等待办理的，要请群众在办公室就坐，并到茶水。在群众办妥业务离开时，工作人员可以说“慢慢走”或“再见”，还未办妥业务的，可以说“对不起，请补全手续再来办理”等。
一、搭建信息平台, 畅通信息渠道
一是搭建信息报送的平台。把建设好一个快速高效的“信息报送平台”作为信息工作的前提。综合办公室要把“站位高、内容实、编报精、把关严、报送快”作为工作准则, 可依托网络信息资源, 在综合办公室网络门户上搭建“信息报送平台”, 畅通信息渠道, 并要求基层定期报送信息, 明确信息报送的时限、流程、要求等内容, 进一步增强信息收集的主动性和规范性, 解决信息工作“无米下锅”的问题。与此同时, 充分发挥网络信息报送快的优势, 不断强化信息报送“第一时间意识”, 提高信息报送的效性, 努力做到“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”, 切实提高信息工作的效率。
二是搭建信息刊载的平台。综合办公室要根据单位的工作实际, 以不同的信息载体为依托, 不断强化信息工作的政务服务功能。如, 针对基层单位报送的信息, 可创办《信息简报》《专题简报》等载体对信息进行刊载, 做到企情互鉴;针对上级单位的信息需求, 可创办《信息专报》《信息快递》等载体进行上报, 做到下情上达。此外, 还可协同相关部门, 拓宽信息收集领域, 丰富信息载体, 以电子杂志、电子书等形式, 及时反映单位的工作动态, 为领导决策提供更多的第一手资料。
三是搭建经验交流的平台。结合单位每年的工作主题和工作进展, 针对单位重大部署、重要决策、重要进展等情况, 有侧重地收集整理相关的经验和做法, 加强编辑, 汇编成册, 印发到基层单位, 使基层单位之间可以共享信息报送的经验, 进一步提高信息编报的质量和水平。此外, 还可通过召开座谈会、个人典型经验介绍等方式, 使信息员之间相互交流、彼此借鉴, 达到互学经验、共同提升的目的。
二、建设信息队伍, 提高信息质量
一是加强信息员队伍建设。把建设好一支高素质的信息员队伍作为信息工作的根本。工作中, 要着力培养一支以企业机关各部室综合科人员、基层综合办公室秘书为主体的信息员队伍, 从而建立起横向到边、纵向到底的信息收集网络, 实现信息工作在本单位的全领域、全覆盖。同时明确报送信息的要点, 要求信息员严格坚持“实事求是、服务大局、要情必报”的信息工作原则, 紧跟企业领导的决策需求, 重点报送本单位生产经营、科技创新、市场开拓、开源节流、安全环保等方面的新成效、新经验、新做法, 以及反映企业改革发展稳定方面的经验类、问题类、建议类信息, 努力为领导决策提供及时、准确、优质的信息服务。
二是提升信息写作质量。要坚持遵循“主题准确、逻辑清晰, 内容真实、文字简练”的原则, 拓展信息收集领域, 将领导需要知道的、需要领导知道的信息资源精心整理、提炼总结、快速报送, 以高质量的信息服务不断提升综合办公室以文辅政工作水平。此外, 在信息采编过程中, 还要加强信息员队伍进行业务知识的强化培训, 提高信息员的写作水平;对收集中未采用的信息注明存在问题及修改意见, 并以个别辅导、集中座谈、业务培训等方式, 强化对信息员写作方面的指导, 提升信息员业务素质, 以有效提升信息员队伍的整体写作水平。
三、创新信息工作机制, 实现信息工作新局面
一是完善信息报送机制。在信息工作中, 企业综合办公室应制定信息工作制度和重大情况报送制度等一系列制度, 对信息工作提出具体要求, 强化信息意识, 建立长效机制, 增强基层对信息工作的敏感性和敏锐性。在经济社会发展的新时期, 面对网络信息的散播迅速的特点, 要特别提高对突发信息的快速反应能力, 对重大情况和突发信息要提出具体的报送要求, 定专人、定时限、定标准、定渠道, 减少报送环节, 打破常规报送界限, 确保快速高效报送信息, 全力提升信息工作的时效性, 以掌握工作的主动性。
二是完善全员信息机制。把建立一套科学规范的信息工作机制作为信息工作的保证。实际工作中, 要积极培育信息工作文化, 在以信息工作人员收集信息的基础上, 坚持实施全员办信息制度, 集中综合办公室全员力量, 多方搜集信息, 发挥集体智慧, 多渠道、全方位强化信息收集工作, 确保好信息及时发现、及时编写、及时上报, 形成人人收集信息、人人提供信息的“大信息”工作格局。
三是完善信息考评机制。为了进一步做好信息工作, 实现信息工作的更好发展, 强化信息工作的考核是必不可少的工作手段。一方面, 要建立信息工作通报机制, 以季度、年度考核为基础, 对基层报送信息进行排名、通报, 并将信息报送和采用情况作为各单位、各部门综合办公室年度绩效考核和评先的重要依据, 以调动信息员的报送积极性和主动性。另一方面, 要建立信息员帮扶机制, 对信息排名落后的单位, 加大信息员培训力度, 找准工作短板, 提升业务素质。
信息服务工作是企业领导加强宏观指导、推进经验交流、促进工作落实的重要手段, 也是综合办公室参与政务、参谋助手的有效载体。综合办公室信息工作只有始终围绕企业改革发展稳定中心工作来健全制度、完善网络、强化管理、深挖资源, 才能为领导决策提供大量有质量、有份量、有价值的参考依据, 更好地为企业发展做好服务。
摘要：信息服务工作是综合办公室日常工作的重要组成部分, 是综合办公室做好参谋助手的重要途径, 是领导决策的基础和依据。做好综合办公室信息服务工作, 要抓好“搭平台、建队伍、创机制”这三个关键。
工作的通知
（蚌政办秘〔2010〕17号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
近年来，各地各部门对公文处理工作高度重视，认真贯彻实施《国家行政机关公文处理办法》，各级行政机关公文处理工作有了长足进步。但是，近期不按规范程序和要求报送公文的现象比较严重，存在的问题主要是：公文未按要求标注签发人，公文不符合一文一事要求，公文未在附注处标注联系人和联系电话，公文格式不规范（如发文时间、标题、附件、印章、用纸），公文未标注正确主题词等。公文是行政机关各项工作的重要载体，公文质量是衡量一个机关工作水平、工作作风的重要标志，各县、区人民政府和市政府各部门、各单位要进一步采取有力措施，切实加强公文处理工作，为服务和促进全市经济社会更好更快发展发挥更大作用。现就进一步规范行政机关报送公文工作通知如下：
一、正确制作行政机关公文，严格执行公文格式标准
（一）行政机关公文格式要严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《安徽省行政机关公文处理实施细则》规定执行。行政机关公文格式包括版式和体式，一般由秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等组成。
（二）行政机关公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）。抄送栏设于公文末页下端、印制版记之上。公文应正确标引主题词。公文除会议纪要、电报外，一律加盖印章。请示件应在公文主题词之上成文日期左下方注明联系人、联系电话，联系人一般以本机关经办科室负责人为宜。
（三）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。
（四）公文务必使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（五）请示、报告、意见等上行文应注明签发人、会签人姓名，签发人应为本单位主要负责人或者主持工作的负责人。
二、认真执行上报公文的行文规则，提高公文运转效率
（一）各县、区人民政府和市政府各部门、各单位请求市政府发布、批转、转发、印发的文件，其内容应是关系全市涉及经济社会发展的重大方针、政策、规划等，需要各级政府贯彻的重大事项，按法规、规章、规定必须由市政府审批的事项或需要市政府报省政府、国务院有关部门和省直有关部门批准的事项。
（二）各县、区人民政府和市政府各部门、各单位不得直接向市政府领导同志直接报送公文，不得以简报、签报、专报、呈批件等非正式公文形式向市政府或市政府领导同志报送请示事项，除市政府领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件外，不得将应报请市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。所有上报市政府的公文由市政府办公室（文电科）统一受理，并按规定进行拟办、分办等。市政府办公室（文电科）对未经登记的上报公文不予处理。
（三）“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当采用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项，公文文种不得用“请示报告”一类混合文种。各单位所有涉及经费的请示，如属预算内列支部分，直接送市财政局；如属非预算内列支部分，应在文件中注明相关国家及省市文件规定、会议要求、法律和法规要求、领导批示等事项。各部门报送的需要以市政府或市政府办公室名义发文的代拟稿，应以“请示”报送市政府。部门管理的单位原则上不直接向市政府报文。
（四）向市政府行文必须按规定的份数报送。上报市政府的公文一般为一式3份，应在成文之日起3个工作日内送达。凡能以口头或电话请示、报告的问题，应当不行文。市政府领导批示要求部门提出意见的公文，部门一般应在7个工作日内反馈市政府办公室（文电科）；涉及人财物及其他需要协调解决问题的公文，部门应力争在3个工作周内办结。
三、加强公文知识学习培训，认真执行公文处理的相关规定
（一）全市各级行政机关要严格依照《国家行政机关公文处理办法》、《安徽省行政机关公文处理实施细则》、《蚌埠市人民政府公文处理工作制度》等规定，正确、及时处理好本部门的各类公文，不断提高公文处理工作规范化、制度化、科学化水平。
（二）全市各行政机关应本着先培训后上岗的原则，进一步加强对公文从业人员的业务培训。市政府办公室将不定期开展公文处理工作培训，进一步提高公文处理水平和效率，并对全市各行政机关的公文处理工作进行不定期抽查。
（三）自本通知下发之日起，市政府办公室将严格实行退文制度，同时依据退文时出现的情况进行定期通报、错文公示，并作为年度目标考核依据。
区信息工作始终围绕党委、政府中心工作，突出全区改革、发展、稳定主旋律，坚持“三服务”宗旨，按照“及时、准确、全面、真实”的原则，抓住重点、关注热点、突出亮点、剖析难点，及时捕捉苗头性和倾向性问题，收集和上报信息，及时、准确、全面地为该区领导和市政府提供情况和决策依据，发挥了信息工作的参谋助手作用。全年共上报省、市信息约1400余篇（调研信息25篇）,被采用信息居全市七个县(市)前列、非省直报点六个县（市）第一名；共编发《政务信息》136期，同比增长10%，共编写新闻宣传稿件90余篇，采用36篇次。
一、提高认识，把握新时期信息工作的重要性和必要性，做到“四个到位”
（一）认识到位。信息工作是政府办公室工作的重要组成部分，是政府办公室发挥参谋助手作用的重要途径。信息是决策的基础和依据，向党委、政府提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接关系党委、政府的决策及时对全局工作的领导。在新形势下，必须收集报送大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以作为了解情况、制定决策、决心大、决策准，指导工作有方，实施决策有力，稳健地驾驭复杂局面，确保全区经济社会持续快速健康发展。充分认识到新形势下进一步加强信息工作的重要性和紧迫性，高度重视信息工作，切实加强领导，努力使信息工作更加符合新时期各级党、政领导工作的需要。
（二）贯彻落实到位。一是把准上情，力争信息成果有高度。适时组织信息工作人员学习省、市各类重要文件、重要政策和领导讲话，准确把握新时期信息工作的特点和市、区政府对信息的需求趋势，根据市府办信息科的需求选择、取舍进行组织采编。二是吃透下情，力争信息成果有深度。基层工作千头万绪，面宽量大，许多复杂的、深层的矛盾隐藏在暂时平和的表面现象之下。该区信息工作人员不拘泥于做“小信息”，而是采取“层层剥笋”的办法，深入各乡镇办委、社区、企业进行调查，找准问题的根源，分析矛盾的本质，提出解决问题、化解矛盾的办法，为领导超前谋划、及早决策提供参考。三是拓展源头，力争信息成果有广度。充分利用信息网络的资源优势，突破时间、空间跨度，广泛收集上级的重要决策、专家的解读成果、各地的成功经验，以《政务信息》刊物的形式分送各领导，拓宽了领导决策的视野。
（三）领导到位。为进一步发挥好信息在党委、政府工作中的重要作用，不断推进信息工作深入开展，保持信息工作的良好局面，该区历来高度重视信息工作，将此列入重要议事日程常抓不懈。区领导对编发的《政务信息》刊物每期必看，经常了解信息工作情况，签批重要信息，适时为信息部门出题目、定目标、交任务、提要求、压担子、授方法。每年对全区信息工作进行通盘规划，确定信息工作思路、重点和措施，将信息贯穿于经济社会发展的各项业务工作中去，作为区政府办公室自觉履行为领导当好参谋助手职责的重要途径。区委常委、常务副区长亲自管理办公室，亲自对信息工作下任务，安排信息题目。区政府办公室根据信息工作需要，为充实信息工作力量，在办公室内部实行“双岗双责”，合理调整了信息人员，抽调了业务能力强、敬业精神实、写作水平好、敏锐度高的秘书人员承担部分信息工作，每周都安排下达信息任务和信息题目，并完善了信息报送制度和奖惩措施，强化领导。
（四）强化学习到位。为提高信息工作队伍的素质，该区强化了信息工作队伍的学习，提高政治理论水平和业务能力，为此，着重培养干部的理论素养，不断提高队伍的整体素质。一是组织信息人员学习“三个代表”重要思想和中央、省、市、区有关会议精神和社会主义荣辱观等。二是是始终坚持不断改进学习方法，在学习中工作，在工作中学习，坚持理论联系实际的学风，不断在工作中强化学习。适时组织体信息人员学习新时期信息工作的写作方法、特点，学习如何收集采编信息，学习信息如何参政等，并建立健全了学习制度，实行个人自学与集体学习相结合的工作制度。三是强化了与市政府信息工作部门的联系，争取了上级的指导；强化了与全区各乡镇办委、各单位办公室信息人员的沟通，畅通了信息渠道；强化了与其他县、市（区）政府办公室信息科的交流，达到了互相学习交流提高。
二、把握新时期信息收集采编规律，切实做到“五求五抓两严”
五求：一是求新。就是捕捉新事物、新问题、新经验。在工作中，从新的角度去观察事物，在新的观点上立意命题，力争做到信息超前性、预见性、指导性。去年以来，该区紧紧围绕中央、省、市、县（区）整体工作阶段性工作部署，分析研究信息要点，确定了用信息引导工作创新，用创新工作丰富信息的编报思路。二是求时。就是准确把握信息的时效性。力争在最早、最短的时间内编报信息，把握信息的最佳时效，使信息增值，提高转化率。三是求高。就是站在领导的高度去思考问题，提炼、捕捉信息，善于站在高处想在深处，尽可能地给领导提供有价值的信息。四是求用。在工作中，一方面把好经验、好建议、好做法及时编写成信息，另一方面也注重撰写一些倾向性、苗头性、对策性的信息，上报领导，发挥信息为领导决策指导工作的作用，做好领导的参谋。五是求实。在信息撰写中，敢于讲真话，讲实话，既报喜又报忧，敢于发现暴露工作中存在的个性问题、社会范围内普遍存在的问题以及群众反映强烈的热点问题，通过领导的关注，使问题尽快得到纠正、解决，使决策更加完善。
“五抓”：一是抓重点。保证编报、编印的《政务信息》能真实反映党委、政府的阶段性工作重点和工作实绩，切实为领导提供决策依据。二是抓亮点。善于立足实际，抓住特色，掌握带有全局性指导意义的信息，能供上级参考和借鉴。三是抓难点。切实解决报喜不报忧的问题，尤其是针对领导十分关心、情况复杂、工作难度大的问题，认真开展信息选题、信息整理和信息报送，切实做到所报送的信息反映的工作实绩不夸大、困难和问题不遮盖，达到实事求是。四是抓焦点。就是深入基层、深入群众、深入农村，针对广大群众比较关注并十分突出的矛盾和问题，挖掘潜力，编集信息。五是抓时间。根据信息具有时效性的特点，拓宽信息渠道，切实解决好信息迟报、漏报的问题，保证信息按时按质报送。加强报送，坚决杜绝紧急信息迟报、漏报、瞒报的现象发生，及时处理好全区的紧急和突发信息。
“两严”：一是严质量。突出抓好“求真、求实”四个字。求真，弄清客观事物真相、本色，捕捉和收集信息不捕风捉影、道听途说、主观臆断、胡编乱造，保证信息真实可靠；求实，编写信息措词严谨、规范准确、言简意赅、开门见山，做到有一说一，有二说二，不渲染、不扩大、不缩小。二是严把关。突出抓好“校核、审批”两个环节。校核，在草拟好信息材料的基础上，认真进行校对，保证文面整洁、美观大方，确保编印和报送的信息不重、不错、不漏。审批，实行严格的审批制度，凡信息人员、秘书人员制作的信息，必须送请主任或副主任签字认可后方可印发和上报，全区性的紧急信息和重要信息，须经正、副区长审批签字认可后方可上报和印发。
三、畅通信息渠道，健全网络和机构，做到“四有”
（一）有制度。与年终考核挂钩，规定专兼职信息人员每年累计2个月完不成信息工作任务，不参加年终考核优秀档次评比，每年累计3 个月及以上完不成信息工作任务或根据安排的信息任务累计差10条的，年终考核作为不称职处理。实行通报制度。
（二）有目标任务。信息工作不是一个部门一个人员能够做好的，必须依靠各级各部门的共同参与，讲责任、讲方法、讲实效。为此，该区着力强化了目标管理、工作运行、竞争激励三大机制，构建了“全员抓信息，专职唱主角，文秘人员打主力”的工作格局。一是强化目标管理机制。落实5名文秘人员兼信息员制度，把目标任务落实到人头，要求兼职信息员每周报送信息不得少于2条，每月编制《政务信息》不得少于2期，月底对信息完成情况进行通报，年终进行奖惩。二是强化工作运行机制。畅通办公室对下级办公室的指导、协调和联系渠道，加快重大信息或紧急信息的报送速度。三是强化竞争激励机制。结合自身实际，妥善解决信息工作投入问题，努力为信息工作创造优越环境，办公室为信息股配备了专用电脑，开通互联网，配备了数码照相机。同时，对信息工作实行双重奖励，一方面将信息任务完成情况与政府办公室工作人员年终考核挂钩，并作为向组织推荐后备干部的重要依据；另一方面实行与经济奖惩挂钩，凡向市府办报送的信息被采用的给予一定的经济奖励，向各新闻媒体正面宣传的，按稿酬比例进行奖励，对完不成下达任务的进行惩罚。
（三）有机构。该区政府办公室信息股配备专职信息员1人，兼职信息员5人，各乡镇办委、各单位部门都落实了1—2名信息员。狠抓信息队伍建设。按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，精心挑选配备信息工作人员。进一步加大对信息人员的培养力度，对信息工作人员坚持“高看一眼，严管一层，厚爱一分”，对能力强的给予肯定，稍差一些的给予鼓励，对各级各部门个别不能胜任信息工作的建议及时更换，在全区造就了一支特别能吃苦、特别能战斗和特别能奉献的信息工作队伍，确保息信工作效率和质量。
（四）有网络。建立健全信息网络体系，促进信息收集。加强了对全区各办公室的业务联系，强化了对新时期信息工作的认识，在一定程度上建立健全了信息网络。目前，各乡镇办委、区级各部门均已确定了分管信息工作的领导，落实了1～2名专职或兼职信息人员，基本能保证基层的工作情况和重大事件能够及时上报区府办。为提高信息处理的速效，该区不断延伸信息触角，拉长信息链条，扩大信息覆盖面，使信息工作涉及区政府全部工作范畴，涵盖经济、政治、文化各个领域。
四、不断创新，积极推广经验，信息工作实现“六加强六转变”
今年以来，该区信息工作实现了“五个转变、五个加强”。一是思想观念进一步转变，领导力度进一步加强。由以前时有存在的报“喜”不报“忧”向既报“喜”又报“忧”转变，真切地反应了实际情况。区领导对信息工作十分重视，亲自过问，办公室领导亲自指导、亲自抓、亲自管，分管领导直接负责，实现了信息工作有人抓、有人管。二是工作方式进一步转变，对外宣传力度得到加强。全体信息人员围绕党委、政府中心工作，由对内报送信息为主的工作方式向对内对外宣传并重转变，加强了对外宣传力度。三是信息任务分配的方式进一步转变，信息质量管理得到加强。根据全区信息工作实际情况及当月的主要工作安排，实行约稿信息报送，确保了市府办下达信息任务的完成。进一步加强了信息质量的管理，采取层层把关、层层落实责任的方式，确保了信息的准确性、真实性和质量的提高。四是采编方式进一步转变，信息网络得到加强。由过去坐等信息向走出去实地了解、实地采集信息的方式转变，对全区的工作亮点，信息专职了解基本情况后，再到实地进行收集采编。同时，拓宽了信息渠道，加强了横向与纵向的沟通，经常保持与各乡镇办委、各部门的联系；经常与市府办信息科保持密切联系，得到了上级的帮助和指导。五是信息采写思路进一步转变，信息源建设得到加强。培养稳定的信息来源，发挥信息网络优势，全方位、多渠道收集信息，经常不断地报送信息，努力实现政务信息来源多元化。目前，该区信息工作呈现三个明显的变化：一是信息报送和编发工作已从简单的收收发发，转向贴近领导思路、贴近基层工作、贴近人民群众关心的热点问题上转变；二是从坐在办公室编编写写，转向深入基层、深入群众中开展调查研究上转变；三是从被动接受任务，向主动为领导排忧解难、主动提供有效服务上转变。六是考核方式进一步转变，责任意识得到加强。进一步制定完善了信息工作奖惩制度和信息报送制度，定期考核专兼职信息人员，并把信息工作任务完成情况纳入年终考核的内容，进一步增强了信息人员的责任意识。
五、善于总结提炼，“三条”经验值得推广
一是领导重视是前提。信息是决策的基础和依据。**区委、区政府和全区各级各部门始终把这项工作摆在突出位置，认真研究部署，精心组织，狠抓落实，在配备人员、改善工作条件等方面给予大力支持，有效地保障了政务信息工作的高效运转。
二是提高质量是关键。质量是信息的生命。信息质量好坏，直接影响领导决策。对此，该区结合实际，突出把握信息需求重点，善于从文件及会议精神中了解党委、政府工作意图，从客观情况的发展变化中分析政府工作思路，把握、捕捉各级各部门的关注点，抓住群众关心的热点、难点问题，做到喜忧兼报。对信息在文字、内容上严格审核，严格把关，多角度、多侧面、多层次分析问题，从而为领导和部门提供了高效、优质、全方位的信息服务。
一、稽查在非税收入管理中的地位与作用
非税收入稽查是非税收入稽查机构以非税收入法律法规和相关制度为依据, 对非税收入征收或收取、汇缴、划解、管理等进行日常监督和专项稽查的活动, 是规范非税收入征管工作的重要保证。
(一) 非税收入稽查相对独立于非税收入征收和管理
管理和征收是两个相对独立的环节, 财政部门及其非税收入管理局代表政府管理非税收入, 执收单位负责执收, 管理与征收之间是制约和监督的关系。稽查寓于管理之中, “征、管、查”必须分离, 稽查对征管实行制约, 才能形成一种权力制衡关系, 这就要求稽查必须独立于征收和管理工作, 从而确保非税收入征管工作依法依规依程序和“公开、公平、公正”。实际上财政监督机构也对非税收入征管履行监督职能, 但考虑到工作需求和满足及时性、专业性的要求, 在非税收入管理局内设的稽查机构, 其具有不可替代的作用。
(二) 非税收入稽查促进和保障征管工作的规范进行
1、确保执收单位执收行为的合法有序。非税收入管理局日常性的管理工作侧重于
Levying and Management of Non-tax Revenue
对执收单位执收行为实施日常管控, 具有明显的预防性;而稽查侧重于发现并依法处理执收单位的违法违规行为, 遏制违法违规行为的发生, 从而避免财政收入的流失, 并发挥《条例》等法律法规的威慑作用, 治理“三乱”, 优化经济环境, 有利于廉政建设, 这是对执收单位实施的事后监督, 具有明显的纠错性、挽救性。只有将两者有机结合起来, 发挥合力, 才能实现对执收单位的全面监管, 确保执收单位依法征收。
2、确保政府非税收入管理行为合法高效。
非税收入管理涉及面广、政策性强, 如果内部监控机制不健全, 跟踪监督不到位, 就会导致管理环节上的疏漏, 造成不应有的损失, 甚至出现违纪违规问题。只有做好内部稽查工作, 才能及时发现和纠正管理中存在的问题, 减少或避免违法违纪违规现象的发生, 从而推动非税收入各项政策的贯彻落实, 自觉遵守财经纪律, 不断提高管理水平。同时, 还能确保在稽查工作中少走弯路提高工作效率, 从而促进管理职能的高效发挥。
二、完善稽查机制, 规范稽查程序, 严肃稽查纪律
(一) 完善稽查机制
根据《陕西省非税收入管理暂行办法》, 我们建立和完善了非税收入稽查制度。其内容除上级规定外, 主要突出了制定年初计划、季度稽查工作计划和要求, 每个季度都有工作侧重点, 全年稽查面要达到50%以上。
(二) 规范稽查程序
主要从以下七个方面进行规范:一是稽查前书面告知被查单位;二是进点稽查时出示相关证件与通知;三是稽查过程中认真填写《财政检查 (非税稽查) 工作情况》;四是稽查结束后与被查单位分管财务领导和经办人交换意见, 并要求他们在稽查结论上签字;五是形成《财政检查 (非税收入稽查) 报告》, 提出处理建议送达被查单位;六是听取被查单位对《财政检查 (非税收入稽查) 结论及处理意见》的反馈意见;七是按正常程序请示后, 正式下发《财政检查 (非税收入稽查) 结论及处理决定》并执行。对于一般性问题的处理, 如警告、通报批评等由非税管理局直接发文告知被查单位。
(三) 改进稽查方法
非税收入稽查除采取日常稽查与专项稽查、定期稽查与不定期稽查外, 为防止因程序不到位而出现漏洞, 我们还采取了灵活多样的方法进行, 主要采取“一听、二查、三访、四报”的方法展开稽查。听, 即听被查单位自查报告;查, 即查票据存根, 查票据领购台账或购领证, 查账目, 核实资金缴存情况;访, 即个别走访调查;报, 即报告稽查情况, 按照实事求是的原则, 对存在的问题实话实说。
(四) 严明稽查纪律
制定了非税收入稽查工作人员纪律, 要求稽查人员实施稽查时必须出示《行政执法证》;如与被稽查单位有利害关系的, 必须回避;必须保守国家和单位机密;必须为举报人保密;不准接受被查单位的现金、礼券和宴请;不准随意越权表态和隐瞒不报被稽查的问题。
三、拓展思路, 强化服务
(一) 加强调研, 为领导科学决策服务
稽查是检验政策落实的手段, 不能唯稽查而稽查, 应在稽查的同时充分利用掌握的资料进行全面调查, 分析研究存在的问题及其成因, 提出改进意见和建议。根据这一指导思想, 我们在稽查的过程中, 不仅仅着眼于查找问题, 更重要的是通过稽查发现征管中的不足, 并结合工作实际需要扩大调查研究面;在稽查实践过程中, 我们对所发现的问题及时进行分析解剖, 并集体研究讨论形成统一意见。如在稽查过程中发现了一些票据管理使用上的问题后, 及时提出了建议, 完善了财政票据精细化管理办法;另外我们还针对当前进行的非税收入收缴制度改革撰写了《政府非税收入收缴管理改革势在必行》等调研文章, 为我们开展工作提供了有力帮助。
(二) 整体联动, 为规范票据管理服务
一是参与每年一次的票据年检年审工作;二是重点稽查用票大户, 发现问题及时整改;三是查处违纪行为。
(三) 稽查促收, 为完成年初制定的目标任务服务
去年一年来, 我们在完成正常征收非税收入任务的同时, 通过稽查促收入库资金达120余万元。
遂宁市人民政府办公室
关于进一步深入推进整顿和规范矿产资源
开发秩序工作的通知
各区、县人民政府，市级有关部门：
为认真贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》（川委办„2005‟6号）、《四川省人民政府关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（川府发„2005‟32号）和《四川省人民政府办公厅关于进一步深入推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（川府办发电„2005‟113号）精神，深入推进我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作，结合实际，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作的责任感和使命感
省委、省政府高度重视整治和规范矿业秩序工作，多次发文安排部署矿产资源开发秩序整顿规范工作。市委、市政府对此作了专项安排部署。各区、县人民政府及市级有关部门要进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性和必要性的认识，以科学发展观为指导，认真学习、深刻领会上级有关整顿和规范矿产资源开发秩序工作文件精神，抓住机遇，乘势而上，按照省委省政府、市委市政府的要求，深入彻底开展矿业秩序整顿和规范工作，坚决破除非法利益格局，彻底纠正各类涉矿违法行为。要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体集中开展矿整工作宣传报道，增强依法整顿、依法管理及市场化配置矿产资源意识，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围，把整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义宣传到千家万户和各矿山企业。
二、工作目标任务
各区、县及市级有关部门要继续按照“分级负责、综合协调、突出重点、重在规范、依法整顿”的原则，以清理和查处存在的问题为着力点，以建立统一规范的矿业权市场、促进矿产资源合理利用与保护、保障经济持续健康发展为落脚点，以彻底查处各类违法违规行为、全面推进市场化配置矿产资源和基本建立规范的矿产资源开发秩序为重点，坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法进行全面整顿。
（一）彻底整顿和规范矿产资源开发秩序工作，不留后患，各类违法违规行为得到全面清理、彻底查处和坚决纠正。
（二）不合理矿山布局状况得到明显改善，矿产资源开发利 2 用规模化、集约化程度明显提高，矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。
（三）市场配置矿产资源的机制全面建立，矿权招标拍卖挂牌出让和矿权有偿使用的有关规定得到全面贯彻执行。
（四）矿业秩序相关管理制度建立健全，基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿业秩序。
三、加强领导，完善方案
整顿规范矿业秩序工作，实行政府“一把手”责任制度，各级政府要高度重视，切实承担起责任，进一步完善矿整工作机构，充实矿整工作力量。
整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为三个阶段： 第一阶段，从2005年初遂委办„2005‟35号文件下发之日起至年底，完成2005的集中整顿工作任务。
第二阶段，从2006年1月至2006年12月底，完成今年的整治规范工作任务，巩固集中整顿成果。各级政府及相关职能部门要根据职责分工，完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，并采取有力措施巩固集中整顿成果。2006年3月，市政府将组织力量对各区、县集中整顿工作情况进行检查验收；6月前接受省检查验收，年底前，各区、县完成辖区矿业秩序规范工作，并在自查验收后报请市国土资源局检查验收。
第三阶段，从2007年年初至当年底，巩固提高和全面总结验 收。各区、县人民政府要在全面完成各项整顿工作任务基础上，采取有力措施继续巩固提高整顿和规范工作成果，基本建立起规范有序的矿业秩序，并做好迎接省、市政府检查验收的准备。
各区、县要认真制定和完善实施工作方案并于2006年1月底前将实施方案报市国土资源局。
四、突出重点，全面推进
各区、县人民政府和市级有关部门要紧密结合实际，在前期整顿工作基础上进一步加大工作力度，认真抓好落实工作。
（一）严厉打击无证、越界勘查开采等违法行为。各区、县及市级有关部门要在政府的统一领导和组织下，对本行政区域内的无证、越界勘查和开采矿产资源等违法行为进行集中打击，并高度重视和有效制止各类群发性无证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到及时发现、及时依法查处。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门不得发放营业执照，安全监管部门不得发放安全生产许可证，国土资源主管部门要责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并从重处罚。对不符合安全生产要求的矿山企业，环境、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回所有证照；对拒不停产和整改后仍达不到要求的，要坚决及时予以关闭，有关部门要依法吊销或注销所有证照。
（二）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规 4 行为。各区、县人民政府及国土资源、发展改革委、安全、经委、环保、工商等部门要严格依法行政，全面规范矿产资源开发管理中的行政行为。要在2005年清理的基础上，依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为进行一次全面清理检查。对违法违规审批、滥用职权、失职渎职行为以及国家工作人员参与办矿、深陷非法利益格局、徇私舞弊等腐败现象依法进行严肃查处。
（三）切实推进矿山布局调整和资源整合工作。各区、县人民政府及市级有关部门要结合本地实际，充分运用法律、经济等手段，依照矿产资源总体规划、矿区规划和矿业权设置方案，实现资源整合和布局调整，切实解决矿山布局不合理、开采规模小等问题，逐步实现资源开发规模化、集约化。
（四）建立和完善矿政管理制度。各区、县及市级有关部门要结合整顿和规范矿产资源工作，深入查找管理制度及措施上的漏洞，研究制定整改和规范措施，通过建章立制，规范矿政管理行为，建立完善维护矿业秩序的长效机制。严格按照国家产业政策和矿产资源规划设置探矿权、采矿权，全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度和市场竞争方式出让制度，严格市场准入标准。依据法律规定严格有关证照审批条件，规范审批程序，依法审批，依法行政，坚决杜绝各类越级办证、违法审批等行为。
五、加强协调，明确职责 整顿和规范矿业秩序工作内容多、涉及面广，任务十分艰巨。各区、县要充实已建立的整顿和规范矿产发秩序组织领导机构，认真组织整合相关职能部门力量，明确划定相关部门在整顿中的具体职责任务，真正形成党委领导，政府统筹部门配合、整体联动的整顿和规范工作格局。
市监察局牵头，相关部门配合：负责对全市违法违规审批，监督管理工作中滥用职权、失职、渎职行为及国家工作人员参与办矿，徇私等腐败现象的清理和查处工作。
市经委牵头，相关部门配合：负责对全市达不到最低开采规模、生产粗放、工艺落后、浪费资源、破坏环境的矿山企业的清查处理；制定矿山企业关闭、整合标准，指导各地做好布局调整和小矿山整合；进一步制定完善矿产开发、项目核准、生产许可等管理制度，切实加强对矿产资源开发生产环节的监督管理。
市国土资源局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源开发中的探矿权、采矿权审批管理行为和各类无证勘查、开采、非法转让矿业权等违法行为的清理查处；完善探矿权、采矿权审批等相关管理制度；做好全市矿整日常工作。
市财政局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源补偿费的征收、使用的监督管理。
市环保局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源开发管理中的环评审查等管理行为和不履行环保手续，小矿山三废等相关污染环境行为的清理查处工作；制定完善环境审查相关管理制 6 度，切实加强环境保护监督管理。
市安监局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源开发管理中的安全许可等管理行为和不符合安全生产条件，存在严重安全生产隐患的各类矿山的清理查处工作；制定完善安全许可等相关管理制度，切实加强安全生产监督管理。
市工商局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源开发中的企业设立、经营许可等管理行为和无照经营的矿山企业的清理查处工作；制定完善和执行企业设立、经营许可等管理制度，切实加强对矿山企业的监督管理，严把矿山企业准入关。
市公安局牵头，相关部门配合：负责对全市矿产资源开发中的爆破器材违规供应行为的清理查处工作；打击矿业领域各种黑恶势力；制定涉矿群发性治安事件的预防措施和应急处置办法，确保社会稳定。
六、完善工作制度
（一）建立违法案件举报制度。各地要开通举报电话（市矿整办举报电话0825—2310908），设立举报信箱，接受社会监督。对举报案件要登记建档，及时移交有关部门核查处理；对举报人的人身、财产安全要加以保护。
（二）建立重大案件督办和责任追究制度。对重大案件的查处，各级人民政府及有关主管部门要进行督办，明确责任和结案期限，落实到人。对有案不查和查处不力的，要追究有关领导和相关人员的责任。
（三）建立联系会议制度。整顿矿业秩序工作实行联系会议制度，负责研究解决矿整工作中的重大问题。各区、县市级相关部门要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员，并于2006年1月底前将联络员名单和联系电话报市国土资源局，建立完善市、县（区）联络网，加强整顿和规范工作情况及信息的联络沟通。
（四）建立信息交流通报制度。各地要创办整顿和规范矿产资源开发秩序工作简报，及时反映整顿规范工作进展动态和报告重要信息、重大案件及查处情况。对各区、县开展矿整顿工作，市政府将及时通报有关进展情况。
二○○六年一月二十四日
主题词：国土资源 矿产资源 整顿 通知
抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中
级法院，市检察院，遂宁军分区。
《关于依靠职工规范国有企业改制工作的意见》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
中共湖北省委办公厅
湖北省人民政府办公厅
2004年5月8日
关于依靠职工规范国有企业改制工作的意见
+近几年来,全省各地、各部门以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署,积极推进国有经济布局和结构调整,探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径,积累了宝贵经验,取得了显著成效。但前一阶段国有企业改制工作中也出现了一些不够规范的现象。当前,省委、省政府关于“三个一
批”(一批大型国有企业成为混合所有制企业,一批国有骨干企业转制为民营企业,一批民营企业培育成为湖北经济发展的排头兵)等一系列重大部署正在抓紧实施,我省国有企业改制工作已经进入攻坚阶段。为了确保国有企业改制工作健康、有序、规范地进行,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)和省委、省政府有关文件精神,现就依靠职工规范国有企业改制工作,提出如下意见。
一、进一步提高对依靠职工规范国有企业改制的认识。国有企业改制是一项>策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益,既要积极探索,又要规范有序。国有企业职工是改革的主体,全心全意依靠职工群众,是国有企业改制赖以成功的重要保证。大量事实说明,只有坚持依靠职工群众,充分发挥职代会的作用,公开透明、依法依规操作,改制才能获得成功。否则,就容易出现国有资产流失、职工利益受损等问题,从而引发不稳定事端。各地、各部门要从实践“三个代表”和维护改革发展稳定大局的高度,充分认识依靠
职工规范改制的必要性和重要性,按照“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,坚持把党的群众路线贯穿于改制过程的始终,充分调动广大职工支持和参与改革的积极性,以推动国有企业改制工作顺利进行。
二、坚持企业改制工作中的四项原则。一是坚持党的领导的原则。国有企业改制,必须在党组织领导下进行。在改制的每一个阶段,都要注重发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。>是坚持从实际出发的原则。制定企业改制方案和职工分流安置方案既要符合>策规定,又要符合本地区本行业实际;既要兼顾各方面利益,又要防止相互攀比,做到切实可行。三是坚持依法依规的原则。企业改制必须严格执行中央有关>策规定,依照法律规定程序规范操作,保障职代会依法行使职权。四是坚持有情操作的原则。要从“群众利益无小事”的高度,认真解决好职工生产和生活中的具体困难,切实把党和国家的有关>策落到实处,最大限度地维护职工合法权益。
三、支持工会代表职工参与国企改制。工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是职工利益的代表者和维护者,在协调社会经济矛盾中具有不可替代的作用。各级党委、政府和企业要主动为工会参与国有企业改制创造条件。各级企业改革领导机构要有工会负责人参加,研究相关>策措施要充分听取工会的意见。各级工会要以改革发展稳定的大局为重,利用向党委定期汇报工作和与政府召开联席会议等时机,通过参加人大、>协有关会议和参与制定有关>策性文件等>道,充分反映企业改制的真实情况和职工群众的合理要求,主动为党>领导机关制定相关>策提供可靠依据。同时,要充分发挥密切联系职工的优势,主动协助有关方面,做好企业稳定工作。企业工会要充分发挥职代会日常工作机构的作用,协同企业党>部门,认真做好职代会的各项筹备工作,确保职代会依法有序进行。
四、切实保障职代会依法行使职权。要把职代会审议企业重大事项作为法定程序。国有企业改制和国有控股企业改制为非国有企业时,企业改制方案必须经职代会审议,职工安置方案必须提交职代会审议通过。企业在申报改制预案时,必须事先征集职工群众的意见和建议;在职代会审议改制方案前一周,要将方案提交职工代表广泛听取所在单位职工的意见;职代会审议通过职工安置方案时,必须要有全体职工代表三分之>以上出席,并采取无记名投票方式表决,经全体职工代表半数以上通过后,方可上报政府及有关部门批准实施。企业在改制中,必须将财务审计、清产核资、资产评估、底价确定、产权转让、股本设置、公司章程、经营者选择等重大事项如实向职工公开。企业在进行清产核资、资产评估和商定产权交易或转让底价时,应有职代会专门委员会(小组)参加;对企业法定代表人进行离任审计的结果必须向职代会报告;向本企业管理层或外来投资者转让国有产权,必须提交职代会审议,对企业经营业绩下降负有责任的经营管理者和绝大多数职工不信任的外来投资者,不得向其转让国有产权。
五、依法维护职工的合法权益。企业在改制中,要将转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金或一次性安置费,以及需要补缴和预缴的社会保险费。企业拖欠职工工资、医疗费和挪用职工住房公积金要按有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额交纳社会保险费,及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。改制为非国有的企业,要严格按照有关>策处理好企业与职工的劳动关系,在同等条件下优先安置原企业职工。各有关部门要密切配合,积极推动以市场为导向的就业和帮扶机制的建立,努力扩大就业门路,妥善安置下岗分流职工。凡是符合低保条件的,要做到应保尽保。通过采取职业培训、职业介绍、基地帮扶、困难救助、小额借款等措施,帮助下岗职工实现再就业。
六、强化改制过程中的思想政治工作。国有企业改制涉及职工的切身利益,必须因势利导做好改制过程中的思想政治工作。在改制之初,要针对职工情绪易冲动的特点,深入细致地做好宣传发动工作,通过召开座谈会、对话会和家访等多种途径,让职工把话讲够,使之能够平衡心态,理顺情绪,正确地对待和支持改革。在制定改革方案阶段,要针对不同职工群体的心理特点,有的放矢地做好>策疏导工作,采用广播、电视、宣传栏等多种形式,向职工讲透>策,充分反映和吸取职工的合理要求,使改革方案为绝大多数职工所理解和支持。在职代会审议改革方案阶段,要对职工代表进行有针对性的培训,使其能正确行使民主权利。在整个改制过程中,要积极引导和教育职工合法维权,正确理解和支持改革,为保证改革健康、有序进行营造良好氛围。
七、严肃纠正和查处违纪违规行为。各级纪检监察机关、国有资产监督管理机构和其他有关部门要密切配合,加大对国有企业改制工作监督检查的力度。通过建立重要事项通报制度、重大案件报告制度和责任追究制度,及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件。对国有资产监督管理机构工作人员、企业领导人员利用改制之机,转移、侵占、侵吞国有资产的;>匿资产,提供虚假会计资料,造成国有资产流失的;营私舞弊,与买方串通,低价转让国有资产的;暗箱操作,不按职代会程序办事,损害职工合法权益的;因严重失职而激化矛盾,影响企业和社会稳定的,要进行认真查处。其中涉嫌犯罪的,要依法移交司法机关处理;
造成国有资产损失的,要追究有关责任人的赔偿责任。
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