志愿者服务提纲（共8篇）
为深入贯彻落实区委加强社区建设、发展社区服务的有关要求，我们通过强基础、抓制度、建载体，不断发展壮大志愿者群体，用以满足居民日益增长的物质文化需求。我们的具体做法是：
一、强基础
随着城市现代化的加快，人们的需求也在不同程度的增加，如何做到民思我想、民求我应、民需我办、民困我帮，是我们基层工作者必须回答好和必须做好的课题。我们建设街道为了及时了解居民需求，有针对性地开展志愿者服务工作，主要从三个方面入手。一是及时准确掌握居民信息，做到居民信息情况清、底数明。社区工作人员通过走千家、入万户的形式，将居民信息逐一收集，并按楼宇建立居民信息库，做到居民需求早知道。二是通过对居民个人职业、服务处所、职务、学历、特长等进行登记，发展和培养居民中的志愿者。三是对志愿者进行“三分类、网格化”管理。按照年龄结构，将各社区志愿者分为18—35岁、35—60岁和60岁以上三个层面，从而按照体力和精力，开展适合自身的社区志愿服务；按照专业技能，根据志愿者的专业特长、从事职业进行分类，从而利用特长为需要帮助的居民提供志愿服务；按照社会身份，化分为公职志愿者和非公职志愿者，由
于其社会属性的不同因此决定了服务社区的方式不同，做到有钱出钱、有力出力的工作格局。同时，我们通过网格化管理模式，将志愿者分散到每个网格之中，做到了一格七员，员员都是志愿者。
二、抓制度
为大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者服务精神，我们从制度着手，规范和促进志愿者服务社区的经常性和常态化。一是在每个社区都建立了社区志愿者服务站，建立了服务站管理制度。二是对志愿者服务登记造册建档，对每次服务进行评定，并建立健全了沟通反馈制度。三是实行志愿者服务例会制度，每个志愿者服务队定期召开会议，研讨近期工作，构思下步工作，并推行服务队长责任制，强化其自我管理、自我服务的意识。四是加强日常管理与培训。定期邀请相关专家、能手及具备相关资格的专业人员对各服务队的负责人进行培训，使得志愿者服务向专业化、社会化发展。
三、建载体
将志愿者服务社区的热情如何有效转化为切实的服务，需要异彩纷呈志愿者活动的体现。多年来，我们积极营造“社区是我家，建设靠大家”的工作氛围，通过打造特色志愿者服务队，充分发挥志愿者在社区的主人翁作用。一是建立了由退休老党员组成的楼宇平安志愿者服务队。他们分组、分
班、包片，巡逻在社区的每一个角落，保证了居民的出行安全。二是建立了由社区文艺骨干组成的美乐协会志愿者服务队。通过开展广场文化、楼道文化和家庭文化活动，抢占文化阵地，丰富群众文化生活。三是组建了反邪教先锋志愿者服务队。通过将社区“反邪教”工作层层分解、落实责任，做到了常态坚持、不留死角。四是组建了护绿志愿者服务队。通过开展蓝天行动、植树护绿行动，保证了辖区的美化。五是组建了由有公检法工作经验的在职干部以及有威望的老教师、老干部组成的矛盾纠纷调解志愿者服务队。通过定期进行入户走访，开展矛盾纠纷拉网式排查，及时发现矛盾纠纷，做到早发现，早解决。六是组建了爱心援助志愿者服务队。通过坚持常年开展关爱空巢老人、关爱弱势群体的爱心援助活动，将党的温暖，群众的爱心送到千家万户。七是组建了巾帼风采志愿者服务队。通过向社区妇女宣传党和国家的政策，鼓励妇女树立“自尊、自信、自立、自强”的精神，带动辖区妇女姐妹实现创业再就业。八是组建了由检察院和公安局的在职工作人员组成的新希望志愿者服务队。通过建立帮教工作责任制，帮助释解人员从思想和生活上走出低谷。九是组建了手拉手志愿者服务队。通过志愿者们利用业余时间为留守儿童和单亲孩子讲革命传统、讲英模事迹，帮助学习上有困难的孩子补习功课，使他们感受到家庭的温暖。十是组建了大学生就业带创业志愿者服务队。通过发展
已成功就业大学生为志愿者，指导和引领未毕业或刚刚毕业的大中专毕业生成功就业或实现创业。
以上是我们发展志愿者服务社区的几点体会，同时也遇到了一些问题，具体归纳为三个方面：一是志愿者资源不足、结构不合理。与先进地区相比在社区志愿者的人数及人员构成上仍有不足，具体表现在从辖区人口数量与志愿者比例上看比重较小，从志愿人员构成上来看，离退休人员占比较多，而在职和青年人比例较少，势必造成志愿者服务的局限性。二是志愿者组织的行政化倾向。社区志愿者组织一直是在政府的直接引导、干预下发展起来的，这意味着社区志愿者组织与政府之间的关系极为密切，造成一部分志愿者组织独立与自治性较低，难以真正发挥中介组织的沟通与桥梁作用，难以发挥民间组织灵活性、创新性的优势。三是社区居民参与的激励机制有待完善。我区通过大力发展社区建设，使得居民参与社区建设的热情全面激发，但从志愿者服务的广度和深度上仍有拓展的空间，如何探索志愿者服务社区的常态化和有序化仍是我们基层工作者面临的课题。
针对以上问题我认为应从以下几个方面入手：一是加大宣传力度，依社区居民实际出发，充分调动广大居民的积极性。可以通过志愿服务大会、公益讲座等途径，充分调动广大社区居民参与的积极性；可以通过实行义工双向管理考核模式，发展在职及青年志愿者；可以通过开展错时服务工作
为了使急救知识技能的宣传培训更加深入浅出, 提高宣传培训效果, 服务队员们群策群力创新宣传形式, 将急救知识技能与日常工作生活相结合, 与情景剧、小品等艺术表演形式相结合, 精心编排了以油田生产现场为背景的情景剧《生命一线》, 以灾难救援为主要内容的情景剧《紧急救援》, 以幼儿园、学校学生生活为基础的《白雪公主》等一批宣传演出节目, 这些节目深受观众喜爱, 宣传形式新颖, 效果好。严格的训练提升了服务队每一名队员的综合素质, 第二课堂让他们得到了锤炼, 收获了成功。志愿者服务队曾3次组队参加省级应急救护技能大赛, 其中, 在2012年举行的山东省第二届红十字应急救护技能大赛中, 团结拼搏, 默契配合, 出色地发挥了水平, 战胜省武警消防、齐鲁医院、省立医院、滨州医学院等高水平医疗及专业救援机构代表队, 一举夺得全省一等奖第一名的好成绩, 为学院争光添彩, 为志愿者服务队夺取荣誉, 为参赛队员们的大学生生活添上了浓墨重彩的一笔。“爱心天使”志愿者服务队已成功走过5年的历程, 总结起来, 我们认为有以下几方面体会。
一、健全机制, 规范管理
“爱心天使”应急救护志愿者服务队从成立初期开始即本着“强基础、创特色、重实效”的工作思路, 以医学专业特色活动为抓手, 加强组织建设和制度建设, 对组织机构、会员发展、管理规范、宣传教育、活动开展、救护培训、社会服务等各方面均做出了明确要求。成立了以系主任、急救课教师为指导教师、优秀学生干部为队长的应急救护服务队, 有计划、有步骤地以严格程序吸纳新会员, 壮大会员队伍, 从组织上保证了学院红十字应急救护志愿者活动开展的持续性和发展性。参加应急救护志愿者活动的学生人数不断增加, 目前会员已达100余人。
二、将急救宣传教育服务活动作为学校进行素质教育的有效途径
在活动中立足特定载体, 扩大影响。志愿者服务队利用“世界红十字日”“世界急救日”等, 深入社区家庭、公安消防、学校园所, 演示传播现场紧急救护的处理办法, 受到广大干部员工和居民欢迎。开辟红十字宣传栏、卫生健康宣传栏、分发宣传单等开展应急救护知识宣传活动。为深化爱心天使服务队员的思想理念, 我们利用多方阵地深化教育。如在学生心理健康教学中, 渗透红十字宣传教育;在思想政治理论教学中, 渗透对学生进行敬老助残、人道奉献等方面的教育, 帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 做到“润物细无声”;在体育与健康课中, 开展对学生进行救护常识、无偿献血等方面的教育;在主题班会课、团课和团日活动中, 渗透对学生进行红十字运动起源和发展的知识教育;在军训逃生演练、消防演练活动中, 引导青年学生珍惜生命、关爱他人。
三、加强团队建设, 提升服务理念
服务队把团队建设和队员服务能力提升视为队伍生命力的重要保障, 因此在工作实践中不断探索灵活的运行模式。服务队目前设队长、副队长、秘书长等组成的服务队最高决策层, 把握服务队的发展方向, 监督志愿服务活动效果。服务队设有考勤制度、管理办法、志愿者评比制度、通过制度化的规范管理, 使服务队的志愿服务工作有条不紊地开展, 也为服务队迈向高绩效团队提供了强有力的保证。服务队一直注重成员的内部融合, 力求打造欢乐一家亲的家文化。为此, 服务队通过集训、素质拓展、小组讨论、趣味联谊等活动, 为做好志愿服务工作打下牢固的基础。服务队定期开展应急救护知识培训、防灾避险培训、自救互救培训、家庭小药箱管理知识培训、合理使用抗生素知识培训和调研问卷设计及调研方法培训等专业知识的培训、团队管理培训等项目培训。服务队在实施项目前, 会按照活动策划方案进行项目预演, 提升项目实施效果。
每一个社会都离不开政府。政府在社会中应该起到怎样的作用，却有不同的理论和实践，例如强势政府、小政府大社会等。关于政府的作用，近年来在中国也有很多讨论。这里不讨论理论问题，只从浙江省嘉兴市的一项具体实践中考察政府与社会的关系。
民众与政府的关系比较多样，有的直接，有的间接。例如外交、军事之类，一般来说与民众的关系属于间接。与民众关系较为紧密的政府机构，在中国被称为“窗口单位”。因此，创建“文明窗口”成为政府为民众服务的一种态度和标志。但各个“窗口单位”与民众的关系也有松有紧，比方说税务局，大多数民众与它打交道的机会并不很多。公安局与民众的日常接触就比较频繁。所以，为了方便为民众服务，各国警察机构都有公开的免费电话，例如110。此外，火警电话119、医疗急救电话120等，都是政府为服务民众而提供的方便。当然，在医疗市场化的情况下，120电话有时会变味，此为题外话。
政府下属的各种“窗口单位”都是比较专门的领域。对于民众来说，每天的日常生活还有很多麻烦事，未必能归入上述各个专业，比方说水管爆了，屋顶漏了，电视机没信号了，空调坏了，孩子不爱上学，空巢老人缺照顾，等等。一般来说，这些日常的小麻烦政府不会管，你可以去找市场，找商业机构。但市场上的商业机构是否令人放心呢？2003年，嘉兴市南湖区政府为了更好地替民众服务、办实事，创办了96345社区服务求助中心，如今已成为覆盖全市、辐射乡镇的信息平台。24小时全天候受理市民生活、咨询、事务、电子商务、企业服务五大类共120多项服务。上面我举的那些例子，在嘉兴市，打通96345电话后，很快都能得到解决。
96345电话已经成为嘉兴市民日常生活离不开的一部分，它拉近了民众与政府的关系，让民众在点点滴滴的生活细节中，感受到政府的存在，而且是有价值的、必不可少的存在。那么，政府是怎么做到的？难道政府自己养了一支庞大的服务队伍，随时随地为民众服务？96345的服务人员举例说，冬春过后，换季进入夏天，闲置了挺长时间的空调可能打不开。那段时间，关于家庭空调故障打进的电话会比较集中。96345如何为市民解决问题呢？它主要有两种方式。
一是党员志愿者。在96345电话求助平台周围，全嘉兴市目前共有近5000名党员志愿者，他们都是有一技之长、并愿意无偿为民众提供服务的中共党员。他们提供服务的领域包括家电、水电、燃气、医药、救护、修鞋、技术培训、邻里调解、红娘，还有法律、教育、金融、心理咨询等。此外，嘉兴市还将每年6月最后一个星期天定为“党员奉献日”，承诺愿意无偿为民众做实事的党员近1.8万人。这是嘉兴市96345电话求助平台能够生机勃勃，并发布“便民利民，有求必应”宗旨的重要原因之一。对于政府来说，为人民服务的宗旨得到充分体现；对于党员来说，党员的先进性、先锋模范作用落在了实处；对于民众来说，“有困难，找政府”再也不是一句空话。
当然，党员志愿者也不是毫无回报。最大的回报是精神奖励。党员志愿者每一次无偿服务都会在贡献卡上记载，它是表彰的依据。有时候，党员志愿者本身也会有需要帮助的时候，他们贡献卡上的记载，可以折现，冲抵某些有偿服务。此外，保险公司还为党员志愿者免费提供人身意外伤害险。这就要说到96345电话求助平台的另一个支柱，即社会上的市场机构。市民的有些需求，不能完全靠党员志愿者解决，有些还得靠市场化的商业机构，因此，96345一部分服务是有偿的。但收费的不是96345本身，而是加盟的企业。加盟96345的商业机构，在通过96345提供服务时，收费比市场上的一般价格要低。有的市民在需要某项服务时，会先到市场上询价，再通过96345要求服务，96345的服务价格优势有目共睹。
96345之所以在有偿服务方面会形成难以替代的价格优势，与它的定位有关。96345作为有偿服务的中介，不收取中介费，反而还对加盟者考核。对于商家来说，一旦通过考核，成为96345的加盟企业，等于是在当地市场上获得了良好的信用和声誉。如果某加盟企业因为服务不善被除名，他们的声誉会受损。这种方式就是政府首先树立了良好的公信力，再用自己的无形资产为企业的服务作担保，其广告效果大大超过媒体广告。
由此，我们也可以看到政府在社会中与企业、民众的关系——为民众服务是不能动摇的根本，这是政府的信用来源，是政府公信力所在。而为民众服务未必每件事都要政府亲自做，动员志愿者为民众无偿服务，关键在于政府自身。如果在为民众服务方面政府本身要赚钱，或者政府本身三心二意，只做花架子的表面功夫，志愿者也不会真心实意，难以持久。在动员商业机构为民众服务时，政府摆正自己不赚钱的定位是很重要的，否则，就容易成为利用政府的信用而寻租自肥。这种关系，某种程度上也可以看成是政府在市场经济中，摆正国有经济、私有经济关系的原则。此外，政府在考核加盟企业时，还可以向中小企业倾斜，助推他们的成长。
嘉兴市96345电话求助平台开通以来，电话量每年创新高，回访满意率99.95%，办结率100%，真正做到了“有求必应”。也许有人对这个数字有怀疑。说一件小事。到达96345办公现场时，听了一小会儿介绍。黄纪苏先生暗自决定测试一下。他跑到旁边打了一个电话，我没听到是什么内容。过了一会儿，黄纪苏的电话响了，对方给了他一个满意的回答。黄纪苏先生解释说，他打通96345，问了一个问题，接线员说自己不清楚，但一定马上回复。几分钟后，96345的电话打回来，给了黄纪苏先生一个满意的答案。当然，他们并不知道这个打电话的人是为了测试，也不知道打电话测试的人就在他们办公现场。
我认为，96345电话求助平台的模式值得推广，它最关键的就是政府摆正自己的位置。通俗来说，当一个政府为民众办实事不为赚钱时，它的公信力就是最高的。当然，96345的模式也可以有所改进，例如，电话可以同网络相结合。年轻人可能更多使用网络，老年人则更多使用电话。此外，我觉得党员志愿者还是改成“雷锋志愿者”比较好。我还希望，各级领导干部，包括嘉兴市的书记、市长，除了每年“党员奉献日”外，平时也应力所能及地抽空做一点无偿服务工作。领导以身作则，对于普通党员的号召力是巨大的，对于民众的观感也是有巨大影响的。
再说一个题外话。当今中国有很多人提倡“公民社会”。所谓“公民社会”实际上就是民间社团。这一“公民社会”的核心是要建立一个摆脱政府管辖的民间社会，是一种政治诉求。因此，提倡“公民社会”一方面得到国外的支持，另一方面也在国内以服务民众的形式，寻找自己的生存空间。所谓“公民社会”的社团需要资金才能生存，他们的资金来源有来自国内外的捐款，也有收费，或者承包政府服务。有些地方政府不明白“公民社会”要摆脱政府管辖的本质，拱手让出了自己的本分。他们没有看到，一旦“公民社会”壮大后，按“公民社会”的意愿，政府与民众的关系就被切断了。甚至可以有一个新政府了。我想指出的是，嘉兴96345电话求助平台的模式，有助于抑制“公民社会”的政治意图，因而有助于社会稳定。
创新基层管理，我认为，嘉兴96345是基层管理比较成功的成熟模式。
公共服务包括公共基础设施建设，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展，公共服务还包括政府管理和社会管理，如经济的宏观调控、市场监管，发布公共信息等。公共服务的类型在我国目前公共服务包括四大类：一是基础性的公共服务，如基础设施、水、电、公路、电信等；二是经济性的公共服务，如规划与计划的制定，规范的监督，宏观调控，资金的动员与分配等；三是社会性的公共服务，包括教育、卫生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服务，如国防、警察、消防等，用以维护整个社会安全与稳定。基本特征一是为大众的服务，具有广泛的覆盖面，而不仅是对特殊阶层和特殊人群；二是基本的和基础的服务，如九年义务教育、新农村合作医疗、最低生活保障制度和养老保障制度等；三是非赢利性的服务，它指不以赢利为目的，其服务所得不用于利益分配，而用于公共事业发展。
履行公共服务和社会管理职能，是新时期公共气象服务深入发展的着力点：
1、要强化体现政府行为的意识：在服务中发挥职能，在发挥职能中体现服务。
2、要更加注重适应和满足公共服务的需要，发挥公共服务职能的更深要求。
3、要探索气象服务多元化发展机制：履行和发挥好公共服务和社会管理职能的机制保障。公共气象服务概念，公共气象服务的概念指气象事业部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术，并让用户了解和掌握一定气象科学知识，将气象服务信息和技术应用于自身的决策、管理和生产生活实践的过程。
发展公共气象服务的基本原则：需求牵引原则、公益性原则、科学性原则、以人为本，普惠公平原则
公共气象服务的基本理念：发展理念：“公共气象、安全气象、资源气象”
核心理念：增强气象为经济社会发展和人民福祉安康服务的能力
服务理念：“以人为本、无微不至、无所不在”
重点理念：防灾减灾、适应和减缓气候变化、开发利用气候资源
协调理念：以科技进步为支撑，促进综合气象观测、气象预报预测与公共气象服务的协调发展
公共关系服务属性、类型，公共气象服务的属性：公益性是公共气象服务的本质属性。气象事业是科技型、基础性社会公益事业。公共气象服务是气象事业公益性的具体表现 分类：决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务。
公共气象服务的产品类型：公众气象服务产品主要通过广播、电视、手机、网络等各种公共媒体适时发布的天气监测服务产品、天气预报服务产品、气候服务产品、环境预报服务产品、气象 灾害预警服务产品、农业气象服务产品和气象科普宣传等。天气预报服务产品：短时临近预报产品，短期预报产品，中期预报产品
专项气象服务主要类型：专项气象服务是从决策气 象服务、公众气象服务和专业气象服务中逐渐衍生而发展形成的一种气象服务类型。两大类：一类是重大活动、重大工程建设、国防安全和军事等专项气象保障服务；另一类是人工影响天气、雷电防护和气候资源开发利用等专项技术服务。专项气象服务的基本特征针对特定的服务需求，面向特定的服务对象，提供个性化的服务产品。如何发展公共气象服务：
要认识经济社会的发展变化，既要看到已经取得的成绩，更要分析存在的问题和差距。（2）要从更好地体现公共服务和我社会管理职能，找准推进深入发展的切入点。（3）加强预报预测业务能力，提高预报预测水平，是公共气象服务发展的保障。为什么进行发展公共气象服务？
中国气象局党组深入贯彻十七大、国务院3号文件、国办49号文件，总结30年来中国特色气象事业发展改革经验提出的战略任务。2是防御和减轻气象灾害、应对气候变化、实现人与自然和谐发展、提高资源利用效率、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康的迫切需要。3是增强公共气象服务业务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。
主要任务，体系中的关系主要任务-服务内容上面向防灾减灾的气象服务、应对气候变化的气象服务、为人民物质和文化生活水平提高的气象服务、现代农业气象服务、交通、水、能源、电力、卫生等行业气象服务、城市气象服务、重大活动和重大工程等专项气象服务、突发公共事件应急气象服务等。
发展公共气象服务的再认识：“十二五”气象事业发展，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。转变发展方式的内涵：更加注重发挥公共气象服务的引领作用，促进气象服务不断适应需求，气象工作全面融入经济社会发展大局；更加注重强化社会管理和公共服务职能，促进气象工作在建设服务性政府中的地位得到提高。
二、气象灾害、类型、影响特点，类型：暴雨洪涝、干旱、热带气旋、霜冻低温等冷冻害、风雹、连阴雨和浓雾及沙尘暴等其他灾害共7大类20余种。特点：灾种多、突发性强、频率高、分布广、危害重等，同时由气象灾害引发或衍生的其他灾害如山洪爆发、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等，对国家经济建设、人民生命财产安全构成了极大威胁。影响：不仅造成粮食减产和直接农业经济损失，还带来一系列社会、环境问题，诸如灾荒、饥饿、疾病、物价上涨、失业等，影响社会安定；干旱可加剧水资源供需矛盾，土地干旱化、荒漠化；暴雨洪水可引起水土流失、滑坡、泥石流等，破坏农业生态环境，间接影响农业生产。气象灾害及其影响的新特点：气象灾害呈多发，重发趋势、气象灾害的“灾害链”特征更显著、气象灾害的关联性特征更突出、气象灾害的社会敏感性更高。
防御气象灾害概念及范畴，目前重点是什么？气象灾害防御工程有哪些？
气象灾害防御概念：通过增强气象灾害监测预警能力，提升气象灾害防御效益，实现公共气象服务均等化，是气象部门履行政府部门社会管理与公共服务职能的综合体现。气象灾害防御的主要内容：气象灾害监测预警和发布，气象灾害风险评估，气象灾害综合防范，气象灾害应急处置，气象灾害防御 工程措施。五项保障措施：将气象灾害防御规划纳入国民经济和社会发展规划，完善气象灾害繁育经费投入机制，依靠科技进步与创新，加强部门间和国际的交流与合作，加强气象灾害防御工作的组织领导。
气象灾害防御的范畴：建立和完善气象灾害监测预警、风险评估和防御应急体系，建立健全气象灾害防御方案和法规标准体系，建立比较完善的气象灾害防御工作运行机制，建成一批对经济社会具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程。提高全民气象灾害防御意识和知识水平，减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例到2020年减少50%，气象灾害造成的人员死亡减少20%，农牧业开发控制在气象资源的承载力之内，气象灾害防御措施达到相关标准，城乡人居气象环境达到优良标准。
重点气害防御工程：农村气象灾害监测预警工程、大城市群气象灾害监测预警工程、台风灾害防御气象工程、高影响行业气象灾情综合监测预警工程、气象防灾科普教育工程、气象卫星工程
气象灾害防御的主要内容：气象灾害监测预警和发布，气象灾害风险评估，气象灾害综合防范，气象灾害应急处置，气象灾害防御 工程措施。气象灾害防御的五项保障措施：将气象灾害防御规划纳入国民经济和社会发展规划，完善气象灾害繁育经费投入机制，依靠科技进步与创新，加强部门间和国际的交流与合作，加强气象灾害防御工作的组织领导。
气象灾害防御概念：通过增强气象灾害监测预警能力，提升气象灾害防御效益，实现公共气象服务均等化，是气象部门履行政府部门社会管理与公共服务职能的综合体现。气象防灾减灾机制？政府主导，部门联动，社会参与
政府主导（行政组织协调、制定发展规划、政策法规建设、财政经费投入、基础设施建设、完善管理体制、减灾队伍建设）部门联动（以气象灾害预警信号为消息树的部门间气象灾害应急响应联动机制、信息共享联动、监测预警联动）社会参与（气象志愿者参与、社区气象防灾减灾、公众参与、企业参与、社会组织参与）
三、农业气象服务体系与农村气象灾害防御体系
农村气象服务：2010年中央1号文件提出两个体系建设要（健全农业气象服务体系、农村气象灾害防御体系）充分发挥气象服务“三农”的重要作用。2010年春季农业生产会议上把两个体系建设做为农村公共服务体系建设的重要组成部分来抓。中国气象局党组高度重视气象为农服务，将气象为农服务工作作为推进新时期公共气象服务发展的重要任务。
农业气象服务主要内容？包括农用天气预报、气候和农业气候资料服务，农业气候资源分析与区划，农业气象情报，农业气象预报以及各种农业气象科研成果的推广应用等。具体包括以下主要内容：（1）农业气象情报服务。主要有农业气象旬（月）报、雨情、墒情、农情、灾情和春秋季播种季节低温情报等；（2）农业气象预报服务。主要有播种期预报，物候期预报、土壤水分条件预报、物和牧草产量预报、病虫害发生发展气象条件预报、农业气象灾害预报以及农用天气预报等；（3）农业气候评价和专题分析。主要是对作物或全年的农业气候利弊进行全面鉴定或针对农业生产中的某一农业气象问题进行专题分析服务；（4）农业气候资源分析应用服务。从农业气候资源调查和区划入手，充分利用各地的农业气候资源，为调整农业生产结构、优化作物布局、改革种植方式等提供科学依据。
农村气象服务解决办法：农村气象信息服务站向综合化发展（融入农村：与党政、民政、农技部门建立综合信息站。发展农网，建立综合信息平台：将气象信息服务于农业生产、经营活动紧密结合。发展新的技术服务方式，适合农民的应用水平。强化管理职责（明确定位：农村气象服务是地方公共事业的一部分，要纳入地方公共服务的发展之中。县级气象局承担对农村气象服务的运行管理，包括气象服务的网络体系建设、气象服务、信息队伍的管理维护等。探索县级气象局的机构建设新模式。县级气象部门的转型发展：由业务为主的部门向更多承担公共服务和社会管理职能转变）。建立投入保障机制（扩大中央财政的支持规模：2011年已安排近1亿元的乡村专项。通过中央财政的匹配政策，争取各级政府的投入，信息服务站的维持纳入公共财政。）两个体系的整体推进（农村气象信息服务站向乡镇全面推进。）强化为农气象服务的能力建设发挥各级业务的整体优势，改变过去国家和省两级侧重于为决策者和农业部门服务的倾向。（形成以省级为龙头的农业气象业务体系，明确职责分工和业务流程。省市气象业务单位加强精细化预报预警和农业气象技术支持能力。培养县局气象服务队伍。）
四、如何应对气候变化
切实转变发展观念，树立全面、协调、可持续的发展观。大力发展循环经济，遵循“3R原则”，即减量化，在使用，在循环，尽量减少资源投入和废物生产，尽量延长产品的使用周期，实现生产过程中废气、废渣及日常生活废物的循环利用。引导全民从我做起，保护地球家园，保护环境不是一朝一夕的事，也不仅仅是工业经济的事，它与人类的生活息息相关，每个人都能从自身做起，从点滴做起，用实实在在的行动来组织环境继续恶化。在环境气候全球治理中进一步发挥大国作用。
一是把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放采取强有力的政策措施，合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
二是大力节约能源，降低碳排放强度强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束。大力调整产业结构，加快发展服务业和高技术产业，加大淘汰落后产能，改造提升传统产业。实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品。加强重点用能单位节能管理，提高能源管理水平。加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
三是调整能源消费结构，增加非化石能源比重大力发展水能、风能、太阳能等可再生能源和核能，稳步推进生物质能和地热能发展，努力优化能源消费结构。
四是增加森林蓄积量，提高固碳能力加强重点林业生态工程建设和管理，大力植树造林，提高森林覆盖率，增加森林碳汇。
五是加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设在农、林、水、气等重点领域和海岸带等脆弱地区采取有效措施，加快建立应急机制，提高综合监测和预报预警能力。
六是加强基础研究和关键技术开发，增强技术支撑能力加强应对全球气候变化相关学科建设和基础科学研究，建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。研究提出我国低碳技术发展路线图，加快低碳技术研发和应用。
七是完善经济政策，形成有效的激励和约束机制深化能源价格改革，完善财税和金融支持政策，建立健全生态补偿机制。鼓励、规范和引导自愿减排交易活动，继续推进清洁发展机制项目合作，逐步建立碳排放交易市场，积极探索运用市场机制应对全球气候变化。
八是坚持共同但有区别的责任原则，广泛开展应对全球气候变化国际合作积极参与各种国际规则的制定，推动建立公平合理的应对全球气候变化国际机制。
五、业气象服务：
第一章 饭店服务与管理
第一节 职业道德
一、概念
二、作用
三、规范
第二节 服务意识
一、概念
二、要求 ：(一)文明服务
（二）礼貌服务
（三）热情服务
（四）善始善终
（五）服务艺术：1.零度干扰2.善于双向沟通3.”三A”法则4.亲和效应5.首轮效应6.末轮效应
三、培养服务意识
（一）明确角色
（二）心态调整
（三）正确的人生观、职业观
第三节 问题意识
一、概念
二、重要性
三、饭店的问题
四、阻碍因素
五、要求
六、注意之点
第四节 饭店安全管理
一、目的
二、要求
三、原则
四、“五防”
五、安全工作：
（一）防火
（二）防盗
（三）其他安全问题：1.防病 2.食物中毒 3.住客违法 4.住客受伤害 5.防工伤 6.防自然灾害
第五节 突发事件
一、理论要点：(一)特点
（二）原因
（三）措施
（四）处理 1.火灾 2.失窃 3.客病 4.客受伤 5.醉酒 6.中毒 7.死人8.谈各事故 9.停电 10.暴力事件
二、案例评析
第六节 投诉处理
一、理论要点
（一）原因
（二）认识
（三）原则
（四）分类
（五）程序及方法
（六）机制
二、投诉处理案例
第二章
第一节 服务人员礼仪 整洁的仪容
一、卫生
二、发型
三、化妆
第二节 得体的着装
一、原则
二、制服
第三节 优雅的举止
一、概述
二、举止要领及训练 ：
（一）站姿
（二）坐姿
（三）步姿
（五）手势
（六）递接物品
（七）鞠躬
（八）鼓掌
三、不良举止
四、表情：（目光）
（二）微笑
第四节 礼貌的语言
一、礼貌用语
二、用语文明：
（一）称呼
（二）雅语
（三）委婉语
（四）禁语
（五）服务语言应对一百例练习
第五节 操行礼仪
第七节 交往礼仪
一、招呼与致意
二、介绍礼节
三、握手礼
四、名片礼仪
五、接待与拜访
六、电话、短信礼仪
七、餐饮礼仪
八、馈赠礼仪
第三章 前厅服务
第一节 理论要点
一、预订
二、入住登记
三、日常服务：
（一）问讯
（二）大厅服务
（三）总机服务
（四）结账
四、总台常见问题处理
第二节 案例及评析
第三节 前厅服务练习
一、情景对话训练
二、应接服务讨论
第四章 客房服务
第一节 理论要点
一、客房清扫：
（一）卫生标准
（二）规定
（三）准备工作
（四）清扫程序
（五）计
划卫生
二、公区清洁
三、对客服务：
（一）常规服务：1.迎宾 2.送客 3.整理房间 4.楼面保安 5.会客服务 6.洗衣 7.租借物品 8.会议 9.擦鞋 10.小酒吧 11.托婴 12.遗落物品
（二）个性服务：1.按级别分 2.按旅游目的、职业分 3.按年龄、性别、身体状况分 4.按性格分
第二节
第三节 案例及评析 客房服务及应对讨论
第四节 客房技能操作训练
一、撤床
二、铺西式床
三、铺中式床
第五章 餐饮服务
第一节 理论要点
一、预订、迎宾、点菜
二、零点餐
三、团体包餐
四、宴会
五、自助餐与冷餐会
六、厨房管理
七、特殊问题处理
第三节
第四节
案例及评析餐饮操作技能
一、托盘
二、斟酒
三、餐巾花
四、摆台
五、菜肴服务
近年来，xx街道按照市委、市政府的统一部署，积极创新社会管理模式，拓展服务内容，建设完善了以社区为单元的网格化管理与服务体系，探索出了一条社会管理与服务的有效途径。
近年来，xx街道按照社会管理与服务的内在要求，积极创新管理模式，扩展服务内容，落实以社区为单元的网格化管理与服务，社会管理与服务水平不断提升。工作中，主要抓了以下五个方面的工作。
一、狠抓安全生产工作。今年9月份，我们对全街道的安全生产工作进行了一次全方位的普查，共排查出有较大危险因素的生产经营单位170个，主要分布在危险化学品（生产5家、经营23家、使用储运50家）、人员密集场所（26家）、特种设备、纺织服装、喷涂等重点行业和部位。同时对全街道64处建筑工地，79家烟花爆竹销售企业，以及100处学校和幼儿园进行了拉网式排查。从排查结果看，安全生产形势严峻。下步工作中，主要采取以下措施：一是健全安全生产监管体系。以社区为单位，组建13支安监队伍，成立社区安全生产监督办公室，扎实做好“双基”工
作。健全完善安全生产责任体系，严格落实社区监管责任、企业的主体责任、部门的监管责任和分管领导的“一岗双责”责任，按照属地管理的原则，着力构建街道安全网格化监管平台。二是突出重点，加大隐患排查力度。对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域，街道成立了2个监督检查组，分东西两片进行不间断安全隐患大排查，实行周报告制度，对发现的问题建立销号制度，限期进行整改。三是严格责任追究。对排查出的安全隐患拒不整改或整改不到位的，严肃追究企业负责人的责任，该关停的关停、该处罚的处罚，对排查不彻底、监管不到位、发生安全事故的，依法追究相关责任人的责任。
二、狠抓社会稳定工作。当前一段时期，是各类社会矛盾的集中爆发期，因旧城改造、旧村改造、农村土地问题引发的不安定因素，以及重点群体、上访老户等不安定因素，某种程度上大量存在。针对上述问题，下步主要采取以下措施：一是加大不安定因素的排查力度。定期组织开展矛盾排查调处，建立台账，对不安定因素做到底数清，情况明；加强舆情控制，做好基础性工作，引领舆论导向，及时有效化解网络、媒体舆情；推行重大事件风险评估机制，预防不安定因素的发生。二是健全长效机制。健全街道、社区二
级维稳体系，从源头上预防和减少矛盾纠纷。完善和细化组织网络、信息沟通、责任追究等措施，对重大信访不稳定因素，每月一排查，落实责任领导、责任单位和责任人员，限期化解。三是切实加强沟通合作。加强综治维稳中心建设，完善社区警务室、调解维稳服务站，在信访维稳、矛盾调处、舆情监控等方面加强协同配合、搞好信息传递，建立健全管理服务体系，做到一般信访案件不出社区，重点案件不出街道。
三、狠抓环境综合整治工作。近年来我街道不断加强道路等基础设施建设，建成了吕街路、龙昌路、旅游路等重点道路，在路域环境综合整治、绿化维护、“三大堆”清理等方面压力较大。针对这些问题，我们坚持建管并重，在加快建设的同时，深入开展精细化管理。一是加强队伍建设。成立绿化专业养护队、环卫保洁队、城市管理综合执法队三支队伍，完善规章制度，实行“人员、工资、标准、考核”“四统一”，划片包干，责任到人，定期考核。二是加强路域环境综合整治。把所有路段量化到人，落实包靠人员；切实抓好社区环境综合整治，充分发挥社区党组织作用，对社区中心村及周边村庄进行彻底整治，街道对社区环境整治情况每周进行一次督查，督查结果与年终考核挂钩，排名后三位的对社区服务中心实行“一票否决”。三是加大执法监督力度。成立专门队伍，对违法
占用土地、乱搭乱建、乱贴乱划、乱停乱放、占道经营等违章现象进行重点整治，切实加强日常管理。
一、图书馆志愿者服务的发端
国外图书馆志愿服务由来已久。2002年, 英国一项关于图书馆是否引入志愿者的调查显示, 85%的公共图书馆 (除伦敦外) 都提供志愿者服务。在美国, 社区图书馆很好地体现了公益性与居民的参与性, 很多社区图书馆除了拥有图书馆本身的功能外, 还兼具邮局、卫生室等社区服务功能, 这些功能的实施大多由社区志愿者承担。在我国港澳台地区, 招募志愿者协助公共图书馆开展工作已经非常普遍, 志愿者服务内容和管理机制也已经非常成熟。一些公共图书馆会发布《志愿者管理手册》, 详细设计和规定志愿者招募、培训、组织、人员分工、激励的各个环节。然而, 国内图书馆志愿者招募活动相对起步较晚, 1996年, 福建省图书馆借鉴了美国公共图书馆开展图书馆志愿者活动的成功经验, 率先在全国建立图书馆志愿者组织, 建立了一支自己的志愿者队伍;2005年5月, 上海图书馆志愿者队成立。当前, 国内部分高校图书馆志愿者服务主要是通过以大学生志愿者志愿服务的工作模式来替代原有的勤工助学岗位的工作, 形成以图书馆员工为主, 以大学生志愿者为辅助和补充的新型图书馆工作模式。
二、图书馆志愿者服务的意义
开展图书馆志愿者服务具有重要的现实意义。首先, 公共图书馆开展志愿者服务可以实现双赢。在我国公共图书馆普遍采取公益性无偿服务, 每个工作人员都要承担相当繁重的工作任务, 在这种情况下, 积极招募志愿者, 协助图书馆工作人员完成日常工作, 成为解决人力不足的有效途径。志愿者也可以通过志愿服务为自己积累各方面的经验, 锻炼各方面的技能。其次, 图书馆志愿者活动为志愿者提供了一个突破自我, 锻炼意志品质, 培养其社会责任感的机会。具体来说, 图书馆为志愿者提供的业务培训及工作实践机会, 不仅弥补了志愿者自身知识结构的不足, 拓宽了其知识面, 而且也培养了其敬业意识和创新精神。再次, 图书馆的自由与平等原则要求图书馆在服务过程中实施无等级差别服务、无身份界限服务、无强制服务和无歧视服务与志愿精神高度吻合。
三、图书馆志愿者服务发展的不足之处
目前, 我国图书馆志愿者活动存在诸多不足。第一, 缺乏专业系统的培训机制。部分图书馆由于缺乏系统的培训体制和专业的培训人员, 使得培训内容不够系统、全面、准确和专业, 甚至有些图书馆只进行粗略、短期的培训工作, 就让志愿者上岗工作, 严重影响了志愿者的知识汲取和服务效果。第二, 服务种类单一, 个性化服务欠缺。由于没有全面、系统的培训, 志愿者也只能提供一些技术难度系数较低的服务, 内容相对简单, 如日常流通书库借还书、报刊阅览室值班、卫生打扫、流通书库图书上架、整架、采编部的贴书标等, 使得图书馆志愿者的人力资源得不到充分利用, 志愿者的能力没有得到较好的发挥。第三, 图书志愿者无稳定群体, 服务动机各异。目的性和私利性的工作态度往往会使志愿者不能完全进入工作状态, 工作效率低下, 消极怠工的情况时有发生, 反而影响了图书馆工作的正常进行。
四、图书馆志愿者服务的提升途径
薪火相传志愿活动体系逐步完善
常熟理工学院历来把青年志愿者活动作为加强学生品德建设,提高学生能力素质,促进良好社会风尚的重要途径。并结合社会和时代的需要,发挥高校的知识和人才优势,不断拓宽志愿服务的领域,努力提高志愿服务的专业化水平,构建了相对完善的志愿服务体系。
学院的青年志愿者活动有着优良的传统。早在20世纪90年代,学院的各个团总支就和常熟的各社区结对共建开展学雷锋志愿者活动,各个团支部都有固定的活动基地。多年来,活动从未间断过,目前各二级学院已与常熟的安定社区、烟雨社区、迎春社区、花溪社区等近20个社区及常熟市11所民工子弟学校、常熟市特殊教育学校等单位结对,定期开展活动,为社区居民提供科普法律知识普及与宣传、家电维修、文艺演出等服务。
随着社会的发展,学院的志愿服务领域也在不断拓展。敬老院、特殊教育学校作为学院的常规活动基地,已经坚持开展服务20多年,大学生志愿者们定期为孤寡老人、残障儿童送去温暖。从1998年开展的无偿献血活动,众多师生用无私的行动诠释着博爱,学院也被誉为“常熟市无偿献血110”。 2009年3月,学院全面启动大学生义工活动,与学生思想政治理论课相结合,推进大学生思想政治教育。自2009年5月开展阳光支教活动以来,上千名志愿者分别走进常熟市11所民工子弟学校开展支教活动,服务次数达百余次,受众人数达1.2万人,为常熟地区民工子弟学校以及部分农民工子弟家庭带去了关怀。自2010年9月始,学院青年志愿者协会联合常熟七彩虹义工服务团,共同资助了四名青海贫困学生,签约三年,帮助他们完成学业。除此之外,学院还跟地方合作,联合成立了志愿者小分队、禁毒志愿者小分队、城市应急志愿者小分队、“七彩小屋”志愿小分队等专业性的志愿服务队伍。
目前,学院已经形成了志愿者服务管理体制的“三级架构”管理模式,即校团委宏观把握、统筹指导,校青年志愿者协会具体管理协调,各院系青年志愿者协会分会及各个小分队从事项目实施。另外,已经形成了志愿者活动培训制度、项目管理制度、考核评比制度、表彰奖励制度等,有力促进了志愿活动的良性发展。
学以致用志愿服务提升能力素质
学院鼓励广大学生以创建优良校风为出发点,结合自身专业优势,立足校内,面向社会,积极发挥高校知识、技术优势,开展形式多样的志愿服务活动。要在志愿服务活动中充分发挥自身的专业优势、认识自己的缺点和不足、提升自身的能力和素质,从而更好地服务社会和民众,服务地方经济和建设。
学院青年志愿者活动的另一个特色就是与专业结合紧密。每年暑假,学院都要求学生结合所学专业,集中开展暑期志愿服务活动。志愿服务项目涵盖科技服务、文化宣传、医疗服务、法律普及、环境保护、社会调查、送戏下乡等诸多方面,每年都有上百支小分队分赴全国各地开展志愿服务活动。2008年,生物与食品工程学院烹饪专业的46名志愿者,出色完成了奥运餐饮志愿服务;外国语学院的志愿者曾先后服务于2009年的水球亚洲杯、2010年世界杯花样游泳赛、2010年上海世博会;人文学院的志愿者每年为沙家浜旅游节提供志愿服务。学院50周年校庆、第16届“江苏省高校校长杯乒乓球赛”、2010年苏州太湖半程马拉松赛、2011年尚湖马拉松赛、2011年环太湖自行车赛常熟赛区等地,都留下了学院志愿者忙碌的身影。
学习之余,志愿者们也利用自身的专业优势,在校内外开展各类志愿服务活动。学校维修小分队的成员主要来自物理与电子工程学院和电气与自动化工程学院,他们定期在校内外开展家电维修活动,对于部分有特殊要求的市民,还会上门服务;机械学院的志愿者到农村田头指导农民如何正确使用和维护农机;计算机工程学院的志愿者深入到社区和小学手把手地教小朋友们如何使用电脑;外国语学院的志愿者免费帮助常熟市的旅游景点进行英语翻译的纠错;艺术与服装工程学院的志愿者义务帮助新农村规划设计绿化方案;师范专业的志愿者曾在2008年赴绵竹灾区义务支教,常熟的11所民工子弟学校也都留下了他们青春的足迹。
志愿者们在深入基层、了解社会、了解农村居民生活的同时,学会了用知识和技能去服务广大群众,在活动中增长见识,锻炼才干,磨炼意志,不断树立起主人翁意识,提高服务社会的能力。同时也进一步巩固了自身的专业知识和技能,进一步了解了社会对所学专业的要求,提升了专业素养和能力。
奉献青春志愿服务倡导社会新风
学院在课堂教学主阵地之外,倡导学生利用课余时间,深入工厂企业、街道社区、乡镇农村,开展各类志愿服务活动。志愿者付出的是青春和汗水,收获的是希望、是责任、是成长、是赞誉。
在服务社会的同时,学院的志愿服务工作也得到了各方面的肯定。2006年,学院被授予“江苏省红十字示范学校”荣誉称号;2008年,北京奥运会餐饮服务实践团获得全国社会实践先进集体;青年志愿服务项目“舞动青春,阳光支教”获2010年江苏省团工作创新奖。学院无偿献血活动也连续十四年获得省市各级表彰。
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