市政府办公室会议服务工作细则(推荐7篇)
一、根本要求
根据中央八项规定等相关要求,坚持精简务实高效原则,严格控制会议次数和规模,严格控制召开各类纪念会、庆功会、表彰会,严格控制会议活动经费,提高会议实效。
二、会前准备
(一)确定召开会议。根据上级要求、部门提请或工作需要,经请示市领导同意召开。,确定会议主题、会议时间、会议范围、会议场所,明确是否使用多媒体设备、进行媒体报道、安排用餐等。
(二)制定会议方案。会议方案包括会议主题、会议时间、会议地点、参加人员、会议主持、会议议程及是否使用多媒体设备、进行媒体报道、安排用餐等要求,经办公室副主任或主任审核后,报市领导审批同意。
(三)准备会议材料。会议材料一般包括领导讲话稿、主持词、会议方案、会议需研究的议题材料等。在市领导确定议题后,应尽快通知有关单位准备会议材料,并催办落实。会议材料应于会前呈市领导审定,并根据需要提前将议题发送有关单位研究,会前根据参会人数复印并带至会场发放。
(四)下发会议通知。会议方案由秘书室通过OA系统发送各参会单位和会务工作单位,小型紧急会议可通过短信、电话、传真等形式下发会议通知。要确保会议通知到位,并要求参会人员至少提前十分钟入场,必要时应提前告知有关单位,以便做好充分准备。应参会人员因故请假的,应提前递交请假报告(含姓名、职务、请假理由、代替参会人选),报市领导同意后方可指派代替参会人选参会。
(五)布置会议场所。根据会议方案,工作人员协助会务工作部门做好会场布置工作。会场布置应包括会标(横幅)设置、主席台设置、座签摆放、材料发放、茶水供应、音响和多媒体设备调试等。会场布置和服务有特殊要求的按特殊要求准备。
(六)做好会议签到。根据会议方案有关要求做好会议签到工作,提前15分钟检查督促人员到会,并向市领导和主持人报告人员到会情况。
三、召开会议
会议主持人依照会议方案主持召开会议,会议工作人员负责全程做好会议录音、内容记录、秩序维护、后勤服务等工作。
四、会后工作
(一)清理会场。会议结束后由会务工作人员及时对会场遗漏的材料进行收集处理。
(二)起草纪要。根据有关要求需要出会议纪要的,由参会的市领导联系人负责起草,专业性较强的会议,可由相关单位代拟会议纪要并及时分送各有关单位会签。会议纪要由办公室副主任或主任审核后,呈市领导签发。
(三)资料存档。会议的文件资料(包括会议方案、会议记录、会议签到表、会议文件等)由会务工作人员负责收集、整理并存档,属保密性质的文件材料需按要求及时送保密部门,会议纪要由行政保密室按程序归档。
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求,传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅(室)主任会议精神,围绕省委高校工委、省教育厅决策部署,总结交流办公室工作和教育宣传工作经验,部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。
过去的一年,面对繁重的改革发展稳定任务,全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署,紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线,谋发展、推改革、促公平,圆满完成各项工作任务,“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得,都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水,离不开大家公而忘私的辛勤付出,离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来,全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导,以“五个坚持”为统领,准确把握教育改革发展大局、大势,始终坚持高标准严要求,充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用,在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效,调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高,较好地适应了教育改革发展新形势的要求,为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来,全省教育宣传工作围绕委厅重点工作,充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用,主动适应教育宣传工作新形势、新任务,主动迎接网络新媒体、新技术的挑战,主动回应人民群众教育关切,对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强,云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升,为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此,受周荣厅长和其他委厅领导的委托,我谨向同志们表示衷心的感谢!并通过你们,向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢!
刚才,杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅(室)主任会议精神,陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言,讲得都很好,很有启发,希望大家认真学习借鉴。下午,我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训,机会很难得,请大家认真学习领会,一并抓好落实。
下面,我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。
一、关于教育系统办公室工作
办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置,是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说:“办公室,是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何,对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了,各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任,还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年,对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉,对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会,办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事,都会对推动工作落实产生影响,其重要性不言而喻。
党的十八大以来,特别是十八届三中全会以来,中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作,2014年5月8日,习近平总书记专程到中办调研,召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话,从党和国家事业发展的高度,对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看,今年是“十三五”的开局之年,国家、省的各项目标任务已经明确,对未来五年的发展进行了总体布局;从全省教育系统来看,当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期,改革任务多、涉及面广,提升教育整体水平的压力大。这是总的形势,我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。
当前和今后一段时间,我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局,认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅(室)主任会议精神,切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。
一要摸清家底,在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说,调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养,才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来,才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料,写好这些材料的基础是家底清、情况明,关键就在于是否深入调研、真实调研,掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好,要准确把握影响全局的新情况、新问题,把握领导关注和群众反映的热点、难点问题;要安排专门的经费和时段,每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研;各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究,摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方,每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告,让更多的调研成果进入领导视野,转化为科学决策的重要依据。
二要写好材料,在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作,是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体,是办公室的“脸面”,这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益,办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作,是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道,也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研,还是督促检查、综合协调、后勤保障,都要倚重文字这个工具,其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体,一直充当着办公室的主要“产品”,事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前,随着教育交流的增多与交流层次的提升,以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化,要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰,对材料的内涵质量要求也越来越高,写好材料的压力也越来越大,提升以文辅政的水平非常迫切,办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究,抓好文稿起草服务队伍的建设,要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排,要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上,用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况,做到立意高、文风实、语言精,多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动,办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步,竭尽全力为他们排忧解难,解除他们的后顾之忧。
三要加强协调,在保障运转上有优化。一个单位,就像一台大机器,机器要运转,处在中枢位置的办公室很关键。今年,全省政府系统办公(厅)室的工作主题为:服务质量效率提升年,目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力,全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标,超前谋划、主动作为,“弹好钢琴”,进一步强化“一盘棋”意识,建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制,确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档,不拖沓、不延误,形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来,统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来,特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下,许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策,对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总,着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面,确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来,事实证明,部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善,反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应,加强应急值守,及时处置突发事件并迅速上报有关情况,科学应对媒体,正确引导舆论导向,确保校园安全、稳定、和谐。
四要补齐短板,在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅(室)主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”,分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中,也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长,运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中,‘差错漏误迟等现象时有发生,责任心不到位”等等问题,可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习,结合“两学一做”,原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神,要奉为经典、熟记于心、经常对照,把握核心要义、领会思想精髓,在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设,提高科学管理能力,要进一步优化政务流程,将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节,做到工作规则制度化、工作流程规范化,提高工作效率,降低机关运行成本。要抓作风建设,坚持以优良的作风带行风促政风,把握政治关、法律关、政策关、程序关,坚持高标准、严要求、动真格,用心用情用力工作,力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。
五要强化督查,在狠抓落实上有韧劲。今年年初,在全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议期间,套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议,刚才杨红琼主任传达了有关会议精神,全省教育系统办公室要认真领会,高度重视,下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年,对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高,要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念,引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上,抓在手上,落实在行动上,形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州(市)、县(市、区)以及学校办公室联动督查机制,整合力量,构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神,对教育重要决策部署分解立项、统筹督办,对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效,对发现的问题扭住不放、一抓到底,切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实,推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去,让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务,要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心,分清轻重缓急、主次先后,做到有的放矢、综合平衡、循序渐进,全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。
二、关于教育宣传工作
近年来,全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高,教育改革步入“深水区”,教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言,“有学上”的问题已经基本解决,“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施,理性分析教育需求,通达社情民意,疏导公众情绪,凝聚人心,营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起,使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化,如何把握新媒体传播规律,如何开展好教育宣传,宣传什么、怎么宣传?这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待,快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期,教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图,要把战略构想变成美好现实,把各项规划变成实际行动,需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。
(一)要努力为教育改革发展营造良好氛围
在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下,教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式,将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点,要善于回应社会和网民关切,尤其是对于教育或校园突发事件,要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性,快速反应,在重大问题上不缺位,在关键时刻不失语,抢占舆论制高点,全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策,力求把利益格局讲明白,把相关背景讲清楚,把现实困难讲透彻,最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视,以高度负责的态度,对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题,诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等,解释清楚,回应及时到位。
(二)要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力
树典型,出精品,是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物,塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模,使他们的先进事迹家喻户晓,深入人心。典型经验和典型人物来自于基层,来自于学校,关键在于挖掘和提升,树典型既是新闻媒体的工作责任,也是各地各校的一项重要工作。树典型,出精品,是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作,需要我们建立教育新闻资源共享机制,上下联动,合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识,具备策划意识、高端意识和联动意识,经常筹划与组织采访活动,经常与主流媒体保持沟通联系,经常与上级主管部门和媒体进行合作,借水行舟,借势发力,共同做出精品,创出品牌。去年,省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用,围绕重点工作,开辟专栏专版,推出系列报道,宣传效果显著。如,《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊(栏),深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验,对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年,教育媒体记者深入基层,报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区,为云南教育发展默默奉献的教师,用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者,起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年,这样的宣传报道方式要继续发扬,再树先进典型,再出宣传精品。
(三)要始终重视教育宣传干部队伍建设
习近平总书记强调,媒体竞争关键是人才竞争,媒体优势核心是人才优势。从目前形势看,教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先,要进一步健全省教育宣传机构,云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员,具体负责本地本校的宣传工作。其次,要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来,建立健全各地各校通联站,加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外,还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲,我们现在存在一个比较普遍的现象:部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”,有的干部还患有“媒体恐惧症”,这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训,不断提高与媒体协调沟通的能力,使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道,想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识,学习和掌握与媒体沟通的技巧,提高教育和校园突发事件的媒体应对能力,妥善处理和化解教育舆论危机事件,为教育改革发展营造和谐的舆论环境。
(四)要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用
在媒体多元化的今天,我们必须进一步强化阵地意识,大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体,都应该守土有责、守土尽责,凝心聚力,共谋大局。目前,由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强,已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来,始终坚持正确的舆论导向,坚持公益性原则,面向全省教育系统,着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署,是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想,着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题,及时反映教改成果,指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来,一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任,为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。
各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作,积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作,切实把订阅工作落到实处,不断扩大“两刊一报”的覆盖面;要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校,及时总结宣传,着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后,还要强调一点,各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理,防止放任自流,坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地,积极组稿、投稿,努力扩大优秀教育报刊的覆盖率,增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。
市政府办公室召开这次会议,全面总结过去一年的工作,表彰在各个方面、各个岗位涌现出来的先进单位、先进科室和先进个人,安排部署今年工作的主要任务。这充分表明办公室围绕中心、服务大局、超前谋划、抓大抓总的意识,也体现了办公室立足主动、抓早抓好的工作作风。首先,我代表市政府向为全市经济社会发展作出贡献的办公室各下属单位、各内设机构、各个工作岗位的同志表示衷心的感谢!向在不同方面取得优异成绩,受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向一年来勤奋耕耘、默默奉献的办公室全体同志并通过你们向支持办公室工作的职工家属致以新春的问候和崇高的敬意!
市政府办公室是全市政府系统运转的“中枢”。近年来,同志们积极适应撤地设市后的新形势、新要求,自觉服从和服务于全市改革发展稳定的大局,认真履行职责,不断强化服务,努力提高工作水平,确保了市政府各项决策部署的贯彻落实。2005年,全市经济社会发展中大事多、喜事多、急事多、难事多,面对繁重的工作任务,办公室紧贴中心,强化职能,注重规范,加强管理,推进创新,整体工作水平跃上了新的台阶。在一年的工作中,各科室及全体干部职工团结协作,勤奋敬业,埋头苦干,扎实工作,较好的完成了市政府交给的各项工作任务,保证了政府工作的优质高效运转,为全市经济社会发展作出了重要贡献。实践证明,市政府办公室领导班子是一个坚强有力的班子,干部职工队伍是一支素质较高、能够担当重任的队伍。全市经济社会发展所取得的成效,凝聚着办公室各位同志的心血和汗水,对办公室2005年的工作,市政府及各位市长是满意的。
关于今年办公室的工作,杨秘书长已作了详细安排,这个安排思路清晰,定位准确,重点突出,任务明确,措施具体,完全符合市政府工作总体要求,符合办公室工作的性质和特点,具有很强的指导性和针对性,我完全同意,希望各下属单位、各职能科室及全体干部职工认真研究细化,抓好贯彻落实。下面,我结合市政府今年的重点工作,再讲三个方面的意见:
一、要充分认识新形势下办公室工作的重要地位和作用,切实增强工作的责任感和使命感
办公室是市政府的综合办事机构,在政府工作运转中处于承上启下的位置,发挥着牵总协调的作用。做好办公室工作,对于提高市政府决策水平和执行能力,保证各项工作任务的落实,促进全市经济社会发展,具有非常重要的意义。同志们一定要从全局的高度,充分认识办公室工作的特殊地位和作用,特别是要从以下几个方面统一思想,深化认识。
第一、办公室机构的重要性,要求大家必须要有强烈的政治意识。市政府是国家的市级行政机关,是全市政府系统的首脑机关,也是市人大及其常委会的执行机关。市政府不是抽象的概念,而是由各个部门组成的整体,在市政府各个部门中,办公室的位置最为重要,是全市“第一局”。如果把市政府比作“大脑”,办公室就是“耳目”、“神经”和“手脚”。市政府工作运转得如何,节奏快不快,效率高不高,与办公室工作密切相关。由于市政府是管全局、管政策的,因此办公室工作具有很强的政治性和政策性。办公室每一位工作人员,特别是从事政务工作的同志,一定要树立强烈的政治意识和政策意识,善于从政治上观察、思考和处理问题,在重大原则问题上,做到立场坚定、旗帜鲜明,把讲政治贯穿和体现到日常工作中。要认真学习,掌握党和国家的各项方针、政策,吃透上级的有关精神,准确领会市委、市政府的决策意图,在制发文件、政务信息、督查落实及各项工作中,自觉按政策办事,提高理解政策、执行政策,用政策推动工作的能力。
第二、办公室职能的综合性,要求大家必须要有强烈的全局意识。对市政府整体工作而言,办公室是协助领导开展调查研究、进行科学决策的“参谋部”,是收集了解工作动态和社情民意、沟通反馈情况的“信息部”,是开展督促检查、促进决策落实的“督查部”,是协调各方力量、形成执行合力的“统筹部”,是提供各项服务、保障机关运转的“后勤部”,其工作具有很强的综合性。办公室虽然不直接抓改革,但却研究改革,推动改革;不直接抓经济,但却服务经济,促进发展;不直接抓社会事业,但却以各种方式推动社会事业,促进社会和谐进步。春节前,市上召开了市委扩大会暨全市经济工作会议,明确了全市未来五年及今年工作的指导思想、总体思路和重点任务,提出了建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉的奋斗目标。这是全市工作的大局。办公室一定要紧紧围绕这个大局,努力发挥好“参谋部”、“信息部”、“督查部”、“统筹部”、“后勤部”的作用,不断提高为全市工作大局服务、为改革发展稳定服务的能力。
为社会和人民群众搞好服务。在服务大局的过程中,要着力关注民生,掌握民情,及时准确地向领导、向上级反映民意;同时加强部门之间、上下级之间的协调沟通,形成工作合力,努力做到让领导满意、群众满意、基层满意。
第四、办公室工作面临的新形势,要求大家必须要有强烈的创新意识。随着经济的发展和客观形势的变化,办公室承担的任务越来越重,除大量日常工作之外,还承担了许多新开展的、临时性的、牵总性的工作,工作内容更加丰富,责任更加重大,要求越来越高;随着社会的发展,办公室在加强安全生产监督管理,促进社会稳定和谐,搞好群众信访接待以及重大自然灾害、突发公共安全事件的应急处置等方面也承担着越来越繁巨的职责,对办公室工作提出了新的考验。应当看到,与新的形势相比,当前办公室不论是队伍素质上、运行机制上,还是服务质量上、工作效率上,都还存在不适应或不完全适应的问题,同志们一定要增强忧患意识和创新意识,坚持与时俱进,主动适应新形势,研究新情况,解决新问题,谋求新进步,力求使办公室工作更加规范化、优质化、高效化。
二、要进一步强化和发挥好办公室的职能作用,为市政府工作高效运转提供高质量的服务
在市政府工作总体布局中,办公室承担着参谋助手、综合协调、督促检查和保障服务多重职能,在今后工作中,要紧紧围绕市政府的工作大局,进一步理顺机构,健全机制,强化职能,努力提高工作水平。
第一,要进一步发挥好参谋助手的职能。办公室的参谋助手作用体现在各项工作中,其中最主要的是文稿起草、调查研究、政务信息。要树立“身在兵位,胸为帅谋”的思想,坚持想大问题,出大思路,写大文章,促大发展。一要多出精品文稿。精品文稿是客观规律、群众意志和领导意图的有机结合和高度统一。今年,我们在这方面一定要多动脑筋,多下功夫,力求使所起草的每一篇文稿都具有较强的思想性、指导性和操作性,以高质量的文稿为领导提供高质量的服务。二要搞好调查研究。要紧紧抓住市政府一个时期、一个阶段的决策意向和重点工作,开展有目的、有计划的调查研究。要围绕影响改革发展稳定的重大问题开展决策性的调研;抓住社会热点、难点问题开展对策性的调研;立足于树立和推广典型,开展经验性调研;围绕全市经济社会发展大局开展战略性调研。三要抓好政务信息工作。要在去年信息工作取得较大进步的基础上,进一步强化措施,力求在全省的位次有新的提高。按照及时、准确、全面的要求,努力吃透上情、掌握下情、熟悉民情、了解外情,着力开发整理有情况、有分析、有建议、高质量的信息,反映社情民意,为领导决策提供依据。
第二,要进一步发挥好综合协调的职能。搞好综合协调是办公室的一项基本职能,也是保证政府工作高效运转的客观要求。要努力做到在忙乱中求规律,在繁杂中理头绪,在服务中求主动。一是要周密。做每一项工作,都要着眼全局,顾全大局,注意协调好方方面面的关系,善于调动各方面的积极性。对重要会议和重大活动,要提前介入,做好预案,周密安排,精心组织,确保顺利进行。对群众上访,要及时协调有关方面调查处理,确保不激化矛盾。二是要高效。在保证质量的前提下,要注重时效,尽量减少不必要的环节,做到及时、迅速、不误事。办文方面尤其要高效,既要严格按程序办事,又要加快运转速度,确保时效性。办事方面,要不推不拖,随布置随办理,确保事事有回音,件件有着落。三是要讲程序。“无规矩不成方圆”,尤其是在咱们综合办公部门,程序性显得非常重要,我们办每一件事都要有主有次、有先有后。该谁把关的一定要严格把关,该谁办理的决不能推诿。
第三,要进一步发挥好督查落实的职能。督促检查是市政府抓工作落实的重要手段,从一定意义上讲,督促检查也是不断发现问题、不断解决问题的过程。一要把贯彻落实中央、省上和市委、市政府的决策放在首位,开展定期不定期督查,确保政令畅通。二要把督查工作的着力点放在热点、难点和重点问题上,适时采取集中督查、联合督查、暗访调查等多种形式,突破障碍,解决难题,推动工作。三要进一步改进督查方式。在充分运用发函督查、电话催报、听取汇报等方法的同时,不断探索督查工作的新机制、新办法,更多地采用实地检查、随机抽查等措施,努力实现从一般督查向重点督查转变,从文电督查向现场督查转变,从受命督查向主动督查转变。四要注重督查工作的深度。在督查过程中,既要注意了解工作进展情况,又要注意总结工作经验;既要发现工作中存在的问题,又要分析产生问题的原因;既要针对基层的具体问题,提出解决的措施和办法,又要站在全局的高度,为政府完善决策、指导工作提出宏观性意见,不断提高督查工作的层次和水平。
第四,要进一步发挥好保障服务的职能。后勤服务是办公室工作的重要组成部分,是政务工作正常运转的基本保证。要发挥办公室“统”的功能,统筹市政府机关的建设、管理和服务,不断提高后勤保障能力。一是积极主动。注意研究和把握政府工作的特点和需要,增强后勤工作的主动性和前瞻性。对重要会议和重点活动,要提前做好各方面的准备,做到忙而不乱,井井有条。二是周到细致。会务、后勤、接待等日常事务性工作,量大面宽,事无巨细,哪一个方面做不到位,都会影响政府全局工作的正常运转。因此,办会、办事都要细致再细致,周密再周密,确保万无一失。特别是市长热线、政务大厅、投诉中心、政府网站、驻外机构、平凉宾馆、应急管理办公室等服务窗口,更要热情周到,通过高质量、高水平的服务,达到保证工作、联络感情、树立形象的目的。三是加强管理。要从大处着眼、小处着手,健全和完善各项规章制度,用制度管人管事,进一步降低机关运行成本,提高工作质量和效率。尤其要加强政府值班和保安工作,确保机关安全。对政府机关办公用房,要由办公室统筹安排,确保人人有地方办公。四是措办实事。要加大跑项目、争资金的力度,积极筹措经费,逐步缓解办公室经费紧张的问题。要进一步加强机关基础设施建设,改善机关面貌和办公条件。要在节假日尽可能的组织一些文化体育活动,丰富机关文化生活。
三、要切实加强干部队伍思想作风建设,为创造一流业绩提供坚强保障
干部队伍的素质决定着办公室工作的质量和效率。要坚持以人为本,结合学习贯彻《公务员法》和中层干部竞争上岗,加强教育管理,整顿纪律作风,努力造就一支政治合格、业务精通、纪律严明、能够担当重任的新型机关干部队伍。尤其要注意树立“四种精神”,增强“四种能力”,弘扬“四种作风”。
四种精神:
一是认真负责的精神。“办公室工作无小事”,大到安排一次会议,起草一个报告,小到接听一个电话,传递一份文件,都要坚持严谨细致,一丝不苟,快速高效。要遵守办公室工作纪律,保守国家机密,注意言行举止,推行岗位负责制和首问责任制,努力做到不让领导安排的工作在自己这里延误,不让办理的文件和事项在自己手里积压,不让各种差错在自己身上发生,不让来办事的同志在自己这里受冷落,不让政府和办公室的形象在自己这里受损害。二是无私奉献的精神。做好办公室工作,要有一种不图名、不图利,默默无闻、忘我工作的精神境界。因为办公室是以服务为根本任务的,服务就意味着奉献,没有奉献就搞不好服务。办公室的每个工作人员都要甘于吃苦,乐于奉献,谋事而不谋利,奉献而不索取,把全部心思用在工作上,在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。三是团结协作的精神。办公室工作是一个有机的整体,各个科室、各个岗位只有协作配合,才能拾遗补缺,搞好工作。每个岗位上的同志都要以事业为重,以工作为重,按照建设和谐机关的目标和要求,增强协作精神和团队意识,相互尊重,相互支持,取长补短,紧密配合,坚决防止和克服推诿扯皮的现象,真正形成工作合力。四是开拓创新的精神。办公室的工作,规范化要求高,程序性强,日复一日,容易陷入封闭的、守旧的、传统的、被动的模式,只有与时俱进,开拓创新,才能跟上时代发展的步伐和形势的需要,才能为领导、为基层、为群众提供高水平、高质量的服务。
四种能力:
一是要提高政治素质和业务能力。要把加强政治理论和业务知识的学习作为一种觉悟、一种责任,自觉坚持,长期坚持,及时“充电”,努力争当学习型干部,争创学习型机关。既要学习政策理论和办公室业务知识,又要学习现代技能和谋事处事本领;既要注重向书本学,向实践学,又要注重向领导学、向同事学,在全机关形成浓厚的学习氛围。同时,可以考虑采取“走出去、请进来”的办法,举办文秘知识培训班,组织文秘人员到发达地区参观取经,开阔眼界。二是要提高调查研究能力。无论是办公室领导班子成员还是一般工作人员,都要坚持面向基层,面向群众,积极创造条件深入实践,开展调查研究工作,努力深化对市情的认识和把握,了解掌握社情民意,更好地服务全局工作。三是要提高组织协调能力。综合协调是办公室工作人员的基本素质。办文办事、迎来送往都要认真细致,事事严格要求,件件精益求精,确保不出纰漏。特别要注意协调好同志之间、办公室科室之间、部门之间的关系,对一些需要自己负责的事,要大胆负责,积极协调,独当一面。四是要提高分析综合的能力。对从上下左右各个方面收集汇总的各种信息、材料,办公室要及时去粗取精,去伪存真,进行由此及彼、由表及里的分析综合,从中揭示本质,发现规律,把握趋势,做到见微知著,增强工作的主动性和预见性。只有肯吃苦,多思考,勤分析,善综合,才能在工作实践中不断提高文字写作能力,提高政务服务水平。
四种作风:
一是求真务实的作风。办公室的工作性质要求我们时时处处必须说实话,干实事,要求我们无论是做人还是做事,都要脚踏实地,一丝不苟,切忌形式主义,办事飘浮,蜻蜓点水。可以说,诚实、务实既是一种品质,也是一种要求,这一点对领导身边工作人员至关紧要。二是雷厉风行的作风。办公室工作的一个突出特点就是时间性强,节奏快。在实际工作中必须树立强烈的效率观念,坚决克服四平八稳、工作拖拉、推诿扯皮等不良习气。对布置的工作,要立即干,马上办;对可预见的工作要谋在前,干在前,切实做到超前服务、主动服务、高效服务。三是艰苦奋斗的作风。办公室的同志在领导身边工作,位置特殊,担子重,工作忙,既辛苦又清贫,加班加点是经常的事。要继续保持和发扬过去工作中形成的好传统、好作风,恪守本份,严守纪律,廉洁勤奋,任劳任怨,耐得住寂寞,经得起磨练,在苦干中逐步成长和进步。四是争创一流的作风。各项工作都要坚持高起点谋划,高标准要求,高效能管理,争创一流业绩。凡省上考核及评比的工作,要力争进入先进行列,凡市上要求的工作,要走在各部门前列,凡牵头落实的工作,都要高效率、高质量地完成。通过每一个岗位一流的工作,努力创建一流科室、一流机关。
同志们,办公室工作使命光荣,任务艰巨。在新的一年里,希望同志们开拓创新,锐意进取,团结协作,苦干实干,以新的风貌、新的创造,努力把新形势下的办公室工作做的更好。
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在市政府办公室2011年度工作总结会议上的
讲 话
(2012年2月21日)
尊敬的王市长,各位领导、各位同志:
根据市政府安排,今天我们创新会议形式,集中召开政府办公室、机关事务管理局两个部门的年度总结会议,这充分体现了政府务实高效的工作作风和对做好服务保障工作的高度重视。市委常委、常务副市长王正喜同志今天也亲临会议,并将作重要讲话,这对我们是极大的鞭策和鼓舞。下面,我先就政府办公室工作讲两点意见:
一、2011年工作回顾
过去的一年,市政府办公室紧紧围绕市委、市政府工作中心,以创先争优为主线,高标准要求,高效率工作,高质量服务,充分发挥中枢协调作用,圆满完成了各项目标任务,先后荣获了省政务信息先进单位、市目标考评先进单位、市创新创优一等奖等多项表彰。
一是参谋助手作用进一步发挥。政策研究有新成果,牵头开展向省争取专项扶持政策工作,促成了省委省政府23号文件的顺利出台,为加快我市科学跨越发展注入了强大动力。文稿质量
有新提高,倡导出精品文字,共撰写领导讲话、汇报材料、会议纪要等各类文稿700多篇、500多万字,特别是今年的政府工作报告,语言精练、文风朴素、内容实在,受到与会代表一致好评。调查研究有新气象,围绕推进县域经济发展、白马湖退圩还湖、城乡统筹发展等课题,完成调研报告和理论文章70多篇。政务信息有新位置,编印《要情快报》249期、《专报信息》125期,上报信息在全省排名较2010年上升4位,网站信息报送工作在全省地级市中唯一获得“省政府门户网站内容保障工作一等奖”。
二是统筹协调能力明显增强。服务议事决策,超前对政府领导年度、季度、每月、每周工作安排提出建议,面向社会征集对政府工作的意见,做好政府各项例会的组织和服务工作。狠抓督查督办,对政府重点工作、城建重点项目、民生实事工程等推进情况实行全程督查、跟踪问效,共开展督查112次,编发《督查专报》42期、《督查通报》18期,承办市长批示转阅件230件。加强应急管理,进一步完善应急管理工作体系,增强应急反应能力,及时处置10多起突发事件;坚持24小时值班制度,保证了上传下达无间断。推动项目落实,促成了敏实集团电动汽车等重大项目顺利落户,接待了台玻集团总经理等重要客商,参与组织了市政府赴福建、浙江招商等重大活动。服务企业招工,推动校企合作,疏通招工渠道,有效缓解了招工压力。
三是综合保障水平不断提高。文电处理规范及时,确保了公文运转顺畅、准确、安全、保密,共办理各类文件5000多件。
会务接待严谨细致,做到准备充分、组织严密、程序规范、服务周全,共承办大型会议129次,完成接待任务896批次、9546人次。后勤保障高效低耗,切实抓好设施检修、物品采购、财务管理、绿化保洁、安全保卫、报刊发放和出行保障等工作,着力营造清洁、舒适、安全的工作环境;强化对用水、用电、用油和办公易耗品使用的监督检查,杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。
四是服务群众理念充分体现。认真落实建议提案,共办理市人大建议198件、市政协委员提案333件,办复率达100%,满意率在95%以上。真诚回应群众诉求,市长公开电话受理群众投诉、举报、咨询、建议等有效问题19265件次,综合办结率达100%;办理《省长信箱》来信109件,办复率达100%。扎实推进信息公开,督促整改存在问题,切实抓好政府门户网站升级改版、内容保障、依申请公开、新闻发布等工作。热心开展挂钩帮扶,抓好水冲村、城南社区扶贫济困工作,开展走访慰问100多人次,落实资金40多万元,实施帮扶项目6个,解决就业岗位6个。
五是奋进和谐氛围更加浓厚。全办同志都能以事业、工作、大局为重,互相尊重,以诚相待,加强沟通,密切协作。牢固树立“马上办、零差错、争一流”工作标准,深入开展“七个不太在意”、“五个不应该”讨论活动,大力推进道德品质、学习能力、纪律素质“三大建设”,全办同志的责任意识、敬业精神、纪律观念进一步增强,工作效能显著提高。坚持“德才并举,以德为先”的选人用人标准,引导党员干部诚实做人、踏实做事,一批
同志得到提拔重用。组织了春节团拜会、职工运动会等团体活动,尽力解决个人实际困难,做好健康体检、生日祝福、老干部慰问等工作,增强了团队凝聚力。
以上成绩的取得,是市委、市政府领导关心帮助的结果,是办公室领导班子通力协作的结果,更是全体干部职工辛勤努力的结果。在此,我代表市政府办公室领导班子,向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足,主要表现在:工作的主动性、预见性和精细化程度还不够,精品文稿特别是对全局有指导、前瞻性强的调研文章还不多,一些规章制度还没有完全执行到位等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、2012年工作安排
2012年是我市全力实施“十二五”规划、全面落实省市党代会精神的重要一年。今年政府办的工作思路是:以服务大局为己任,以“提质、提速、提效”为目标,以加强能力建设为保障,大力弘扬“敬业奉献、创新进取、团结实干、诚信低调”的优良作风,重抓大事,细管小事,多办实事,善解难事,努力在参谋辅政上有新作为,在优化服务上有新突破,在自身素质上有新提高。重点要完成八大任务:
——抓调研谋全局。围绕全市总体发展战略和阶段性工作重点,主动研究政策、研究情况、研究问题,每个业务处室要完
成2篇以上高质量的调研报告。
——抓文字出精品。突出“准、好、快”,超前谋划每一份讲话,精心起草每一篇文稿,着力提高工作贴近度、视角新颖度、领导满意度和群众认可度。
——抓信息争前列。宽渠道搜集,严标准筛选,高质量编报,力争政务信息工作在全省位次继续前移。
——抓协调聚合力。多做沟通信息、平衡利益、化解矛盾之事,保障重大决策顺利通过、重大活动顺利举办、重点项目顺利推进、疑难问题顺利解决。
——抓督查促落实。组织督查活动100次以上,市长批示办结率、人大建议和政协委员提案办复率、《省长信箱》办复率、市长公开电话综合办结率均达100%,确保件件有着落、事事有结果。
——抓管理建机制。建立健全应急值守、文电办理、电子政务建设、新闻联络等工作机制,确保规范有序运行。
——抓服务求满意。接待、会务、后勤工作要严谨细致、热情周到,不断提高综合保障水平和服务对象满意度。
——抓队伍强素质。全面加强干部队伍思想作风、业务能力、机关文化建设,不断提升综合素质、增强履职能力。
围绕完成上述目标任务,要着力把握三个方面:
(一)在积极作为中保障政府高效运转。
办公室是政府的运转中枢,每一项工作做得如何,都直接
影响政府运转效率。我们要明确角色,找准定位,当好领导参谋助手,保障政府各项工作有条不紊、快速推进。
一要用心谋事,让领导省心。当好参谋是办公室的一项重要职责。领导提出思路,我们要协助完善;领导作出决策,我们要制定方案;领导勾勒蓝图,我们要描绘细节;领导确定目标,我们要考虑路线。围绕发挥参谋作用,大家要学会换位思考,站在领导的立场、角度和位置考虑问题,熟悉领导的思维习惯、讲话风格和工作方法,留心领导平日对某些问题的看法、评价和指示;要深入一线调查研究,将基层和群众关注的热点、难点问题反映上来,特别是要发现不易进入领导视线的潜在性情况;要提高以文辅政水平,用高质量、高水平的文稿、调研报告、政务信息展现谋划成果,引起领导关注,争得领导采纳。
二要稳重行事,让领导放心。在领导身边工作,首先要成为领导信赖之人。要忠诚可靠。始终保持清醒的政治头脑,在重大问题、原则问题、敏感问题上,不人云亦云,自觉维护市委、市政府的权威。要遵守保密纪律,不探密、不泄密、不信谣、不传谣、不散布政治笑话。要善于协调。搞好上下左右的关系,对有关工作分歧,要站在全局高度,听取各方意见,通盘考虑,综合权衡,凝聚共识,形成合力。协调中要注意方式方法,防止因自身失误引起领导间的隔阂、部门间的摩擦。要低调谦逊。正确摆正位置,注意言行举止,对领导要尊重服从,把握分寸;对基层的同志和群众,要以礼相待,热情大方,不耍派头,不打官腔,— 6 —
坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
三要周到办事,让领导安心。要统筹安排,注意研究和把握各个时期、每个阶段政府工作的特点,在忙乱中讲规律,在繁杂中理头绪,在被动中求主动,凡是重要事项和重大活动,都要超前谋划、提前运转、精心准备。要注重规范,进一步完善调查研究、公文处理、政务信息、应急值守、会务筹备、人民来访、后勤接待、财务管理、车辆管理等工作制度,从政务服务到事务管理,从外部协调到内部运转,都要遵守制度、符合程序,从源头上避免工作差错。要保障到位,紧贴领导需求进行全方位服务,交待的事情要办好,分配的材料要写好,日常的生活要照顾好,出行的安全要保证好,尽力创造良好的工作条件。
(二)在严格要求中打造一流服务品牌。
办公室工作的特殊性、重要性和影响力,要求我们必须保持工作的先进性,将争创一流作为不懈的追求,为领导、基层部门和群众提供优质高效服务。
一要打造一流素质。我们要将学习作为立身之本,无论工作多忙,都要及时“充电”,向书本学、向实践学、向领导学、向同事学、向基层学,不断积累提高,形成与岗位要求相匹配的能力素质。要具备深厚的理论功底,系统深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要论述,不断提高理论素养,增强执行党的基本路线和大政方针的自觉性与坚定性。要具备较高的政策水平,及时学习领会上级最新决策部署,吃透相
关讲话、文件精神,并了解产业发展、规划建设、财税金融、社会事业等领域的政策规定,准确把握政策界限。要具备娴熟的业务技能,掌握调查研究、文稿起草、公文处理、综合协调、公务接待等工作方法,做到“张嘴能说、提笔能写、遇事能办”。
二要锤炼一流作风。加强作风建设是办公室各项工作取得成功的重要法宝。要雷厉风行。增强效率观念,对政府部署要速决速行,落实领导指示要立说立干,处理重要工作要即说即行,养成“今日事今日毕、重要事超前办”的良好习惯。要严谨细致。办公室工作无小事,摆错一个席卡,写错一个字,用错一个标点,都会造成不良影响。要杜绝凭经验、凭感觉的轻率行为,将严谨细致体现在自己经手和处理的每一项工作中,切实做到零失误、零差错、零缺陷。要密切合作。办公室工作是一个有机的整体,各条线、各处室之间要在分工负责的基础上,加强沟通协作,把办文、办会、办事和信息、调研、协调工作统一起来,发挥整体效能,不能只管局部、不顾全局,更不能发生推诿扯皮现象。要不怕困难。困难无处不在、无时不有,工作中总会出现一些超出预见、从未经历、挑战极限的难题。我们必须克服畏难情绪,知难而进,迎难而上,攻坚克难,在排除难题中增强信心、丰富经验、提升本领。
三要争创一流业绩。古人讲,“取法乎上,得乎其中;取法乎中,得乎其下;取法乎下,得乎其无”。各项工作不能满足于“过得去”、“一般化”,而要力争“过得硬”、“站前列”。质量要
上水平。树立“完善再向前跨一步就是完美”的理念,对任何工作,要么不做,要做就争取做到最好、做到极致,起草每一篇文稿,接打每一个电话,准备每一次会务,接待每一位宾客,制发每一份文件,都要经得起推敲、不留下遗憾。创新要求突破。创新是工作进步的源动力。墨守成规、按部就班只会走向平庸、趋于落后。我们要努力超脱于常规、被动、重复的工作,创新工作理念、机制和方法,打破老规矩、老套路的束缚,努力走出新路子、干出新特色、取得新业绩。落实要见真功。办公室必须成为推进政府决策落实的“急先锋”。对领导交办、党组决定、职责范围的工作,要不谈条件、不讲理由、不折不扣地贯彻执行。要强化工作责任制和责任追究制,凡因工作不力造成不良后果的,将严肃追究相关责任人的责任。对相关单位存在的一些消极落后现象,要敢于督查、敢说硬话、敢于较真,确保政府决策得到落实。
(三)在自重自励中实现人生最大价值。
办公室工作辛苦、艰苦、清苦,但也培养人、历练人、锻炼人,充满挑战和机遇。大家要爱岗敬业,恪尽职守,凭杰出的才干赢得认可,靠优异的业绩赢得重视,以良好的形象赢得尊重,努力干出一番事业来。
一要珍惜岗位,敬业奉献。办公室同志加班加点是常事,许多人长年累月超负荷工作。我们既然选择成为办公室的一员,注定要作出很多牺牲。要充满热忱,投入全部精力,充分释放潜
能,在忙碌中享受生活、在艰辛中体验乐趣。要吃苦耐劳,殚精竭虑,夙兴夜寐,任人难任之劳,承人难承之重,挑人难挑之担。要甘于奉献,正确看待个人利益得失,谋事不谋利,不图“等价交换”,不计“投入产出”,把心思花在工作上。有作为才会有地位,从这个意义上讲,工作也是为自己干的,作出了努力领导和同事都会看得到。
二要珍惜缘份,维护团结。大家从四面八方汇聚到一起共事,这是组织的安排、事业的需要,更是难得的缘份。我们既要做战友,更要做朋友。每个人都要有容人容事、不计恩怨的雅量,相互谅解、坦诚相见的气度,闻过则喜、从善如流的胸襟,相互尊重、相互信任、相互支持,做到政治上志同道合,思想上肝胆相照,工作上密切协作,生活上相互关心,感情上融洽相处,用心维护办公室团结和谐的局面,依靠集体的力量、大家的帮助为自己赢得更多的发展机会。
三要珍惜自己,廉洁自律。廉贪一念间,荣辱两重天。办公室同志虽然没有领导权力,但岗位特殊,涉及的人、事和利益关系很多,廉洁自律尤为重要。我们一定要把干净干事作为做人、从政、为官的底线,对组织、家庭和个人负责。对法纪要常怀“敬畏心”,能做什么,不能做什么,都要了然于胸、铭记于心,绝不逾越制度这条红线、碰及纪律这条警戒线、触犯法律这条高压线。对名利要常怀“平常心”,不争权力大小、角色轻重、待遇薄厚、功过多少,留一份宁静为自己,存一点淡泊在心间。对诱
惑要常怀“明白心”,不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的地方不去,更不允许借领导的名义、打办公室的旗号拉关系、谋私事。
来源:县政府办
(2009年7月14日)
同志们:
这次会议是经县政府同意召开的,主要任务是贯彻落实市政府、市政府办近期召开的系列工作会议精神,总结回顾去年以来全县政府系统办公室工作,安排部署今后一段时间我县政府系统办公室任务,推动全县政府系统办公室工作再上新台阶。县政府主要领导对办公室工作一直十分关心,今天,邵县长在百忙之中抽出时间亲自到会看望大家,并将作重要讲话,请大家一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。刚才,县政府对2008年度全县政务信息和政务督查先进单位和先进个人进行了表彰。下面,我先讲三点意见,最后请邵县长作重要讲话,以邵县长讲的为准。
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好办公室工作的责任感和使命感
去年以来,我县政府系统办公室紧紧围绕全县工作大局和县委、县政府中心工作,充分发挥职能作用,努力提高办文、办会、办事水平,无论是决策服务、督查落实,还是综合协调、后勤保障等都取得了新成绩,办公室许多工作都实现了新突破,为全县经济社会发展做出了积极贡献。
(一)文字水平得到了新提高。去年以来,全县政府系统办公室紧紧围绕县政府中心工作和领导要求,在正确把握上级方针政策、准确把握领导工作思路和工作意图、及时搞好调查研究的基础上,起草了一大批质量较高的文稿,较好地发挥了服务领导决策、指导工作实践的作用,起到了“以文辅政”的实际效果。仅县政府办公室就撰修、制发政府及政府办公室文件1200多件,领导讲话200多份,汇报材料90多份,并有许多文稿得到了县政府领导的充分肯定。大部分单位高度重视公文起草工作,代县政府起草的文稿质量明显提高。
(二)公文处理取得了新进展。县政府办公室坚持一个口子办文,认真做好公文撰写、修改、审核工作,切实把好政策关、审批关、格式关、文字关、法制关和印发关,保证了公文办理质量和效率,维护了公文的权威性和严肃性。绝大多数单位严格执行公文报送的各项规定,认真按程序办文,有效克服了越级报送、直接向领导报送等现象。特别需要指出的是,县政府各部门办公室在积极做好本部门政务服务的同时,为县政府代拟了大量文稿,做了许多基础性工作,为县政府决策提供了可靠依据。
(三)政务信息实现了新突破。通过不断规范政务信息工作程序,建立政务信息交流制度,完善政务信息考核奖励办法,进一步增强了各级各部门抓政务信息的主动性和责任感,信息质量显著提高,信息工作一直走在省、市前列,被省政府评为全省政务信息工作先进单位,被市政府评为全市政务信息工作先进单位;弦山、白雀园两个市信息直报点也加大了信息直报力度,弦山办事处被市政府评为全市政务信息工作先进单位。去年以来,我县上报省政府办公厅的共享信息有350篇被采用;上报市政府办公室的单条信息有120篇被采用;被省、市采用的专题信息11篇,有3篇被省政府领导批示、4篇被市政府领导批示,要求把光山的工作经验在全省、全市进行推广。同时,加强了政府网络建设,对光山县人民政府网站进
行了升级改版,设立了新闻动向、政府文件、政府信息公开、县长信箱等20多个栏目,白雀园等乡镇还创办了自己的网站,为及时发布政务信息、宣传推介光山提供了有效载体。
(四)督查工作打开了新局面。去年以来,全县政府系统办公室围绕县政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实,加大督查力度,督查工作的实效性和权威性进一步增强。一是加强重点工作督促检查。县政府办公室围绕全县重点工作,先后对“双十”工程、林业生态县建设、茶产业开发、“村村通”公路建设、中央新增投资项目等开展了30多项专项督查。二是高度重视领导批示件办理。坚持从建设和谐光山、平安光山的高度出发,抓重点、破难点,使群众反映的问题得到了妥善解决。去年以来,县政府办公室共办理市长热线电话189件,办理县长信箱信件58件,办结率均达100%;办理市领导批示告果件101件,均做到件件有回音,事事有结果。三是认真办理人大代表议案、政协委员提案。通过创新工作方式、加大工作力度,人大代表建议、政协委员提案不仅办理质量好,而县效率高。去年以来,县政府办公室共完成了179件人大议案、建议和190件政协委员提案的办理工作,回复率100%,满意率100%,较以前大有提升。
(五)调查研究迈上新台阶。去年以来,全县政府系统办公室紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点、难点问题,大力开展调查研究,形成了一批具有较高质量的调研报告,为政府科学决策提供了可靠依据。先后在省、市《信息专报》上刊发了《坚持“四不”原则,强化三权制约——光山县积极发挥经济责任审计效能成效显著》等10余篇专题调研报告,其中《创新水利投入机制,大力吸引民间资本——光山县民营水利蓬勃发展》、《培育新农民,建设新农村——光山县新型科技培训成效显著》2篇调研报告得到了副省长刘满仓的批示,《情系革命老区,倾力科技帮扶——科技部对口扶贫光山成效显著》调研报告得到了副省长徐济超、市长郭瑞民、副市长曹新生的批示,另有两篇调研报告分别得到了副市长张继敬、曹新生的批示,省、市领导对光山的有关工作给予了充分肯定和表扬。
此外,政府法制、目标管理、外事侨务、机要保密、应急管理等工作均取得了可喜的成绩,较好地服务了县委、县政府中心工作,有力地推动了全县经济社会发展。
应该说,去年以来,全县政府系统办公室工作取得了重大进展,政务服务水平全面提高。这些成绩的取得,是各级各部门领导高度重视、大力支持和关心爱护的结果,是全县政府系统办公室广大干部职工密切配合、共同努力的结果。特别值得提出的是,县政府办公室的工作一直得到了全县各级各部门办公室的大力支持和通力协作。借此机会,我代表县政府办公室,向大家并通过你们向全县政府系统办公室的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也应该清醒的看到,我县政府系统办公室工作还存在着一些亟待解决的问题,如有的单位办公室工作制度仍不健全,日常工作处于混乱无序状态;处理日常事务较多,调查研究的广度和深度不够;办公室人才尤其是文秘人员缺乏,后备力量不足,写出来的文稿质量不高;有的单位办公室人员调动频繁,上下级办公室之间缺乏沟通联系,对县委、政府两办安排的工作落实不够;有的单位领导对办公室不够重视,导致办公室工作没起色;少数单位办公室硬件差、环境乱,直接影响工作质量、工作效率和整体形象等,这些问题必须引起各级各部门的高度重视,并在以后的工作中切实加以解决。
二、围绕中心,突出重点,努力提高办公室工作质量和水平
(一)进一步严格公文办理标准。一要把好文字材料质量关。文字材料是参谋服务的基本载体,是衡量政务服务水平的重要标准,它体现的是一个单位的工作水平,从侧面反映出一个单位尤其是一把手的工作思路和工作能力,也能反映出责任感和事业心。文稿质量的高低,主要看我们起草的文稿有多少被领导认可,有多少被听报告的人所赞成,有多少在实际工作中产生了效益。提高文稿起草水平,要求我们必须准确把握领导意图,凡是领导关心的工作都要尽量了解,凡是领导考虑的问题都要认真思考;要求我们必须突出地方特点,把上级方针政策和本地本单位实际结合起来,把文稿的精神实质与具体工作结合起来;要求我们必须精简明了,用简洁的语言表达深刻的思想,用短小的篇幅承载丰富的内涵。起草文稿是很辛苦的事情,不下苦功夫是写不好的。要想写好文搞,就得坐下来,沉住气,花大力气进行琢磨。要在广泛收集材料的基础上,把情况弄清、把问题找准,把材料掰开、揉碎,去粗取精,去伪存真,由此及彼、由表及里地进行分析、研究。从前段时间工作情况看,大部分部门代县政府起草的领导讲话稿和公文质量都不错,但也有少数单位上报的材料东拼西凑,粗制滥造,错误百出。还有的县直单位办公室图省事,将业务股室代拟的稿子直接报政府办。今天重申,各单位要把这项工作当作非常严肃的工作对待,当作头等工作来完成,各种上报材料必须是高水平,否则,县政府办公室将退回去直到材料过关为止。二要严格遵守工作程序。俗话说,没规矩不成方圆。政府工作是一项非常严肃的事情,必须按照法定的程序办事。个别单位在这方面不是很注意,有时上报县政府的请示、报告文种不分,甚至是白头材料;有时没有通过县政府办公室就直接把材料交到各位县长手里,这些情况是典型的违反工作程序的行为。必须看到,如果政府工作一旦偏离了程序,轻则出现各种问题,重则出现严重后果。我举一个小例子,前段时间,县里某个部门将同样内容的报告同时报送县委、政府主要领导,结果,在同一材料上不同领导签署了不同的意见,造成了工作被动。所以,各级各部门的办公室必须严格按照规定程序履行职责,无论是办文、办会还是办事,都要严格按照程序办理。特别是上报县政府的请示、报告,必须以正式公文上报,由县政府办公室按程序统一运转,不允许直接报送县政府领导个人,也不得多头报送,这一点务必要引起大家的高度重视。在7月1日的县委常委会商议事会上,柴书记对这项工作提出了明确要求,凡是上报县委、政府领导的审签材料,必须由两办统一运转,张峰主任和我亲自把好关。今后,各级各部门报送县政府的请示、报告一律由政府办公室文电机要组(511室)负责登记运转,代县政府和政府办公室起草的文件要统一报到县政府办公室文字综合组处理运转。
(二)进一步提升政务信息水平。一要做好信息报送。截至6月底,全县仍有个别乡镇和部分县直单位的信息采用为0,说明这些单位根本就没有重视政务信息工作,这里需要提出批评。为了鼓励信息报送,县政府办公室在信息通报时实行分数奖励制度,即完成信息采用目标的当月,每个单位奖20分,每超额1条的奖励3分;县直单位完成5条信息报送任务的,该月奖励10分。各级各部门要广泛采集信息,及时准确报送,确保信息源充足。二要提高信息质量。质量是信息的生命。提高信息质量必须做到真实准确、针对性强、时效性强、系统性强。真实准确,即信息要反映事件的全貌,一是一,二是二,不能主观臆断;内容要完整,不能残缺不全;情况要全面,不能断章取义;数据要准确,不能掺杂水分。针对性强,即政务信息要围绕政府中心工作,着重反映领导关心、群众关注的工作重点、难点问题,反映本地本部门工作中的经验典型、成功作法和存在问题。时效性强,指的是信息要快速及时,即发现问题快、采编撰写快、送阅审批快、反馈落实快。古人讲:言当其时,一字千金;言背其时,一文不值。当前,有些单位的重要工作已经通过其它渠道反映了,但信息还不见动静;有些动态信息需要随时反馈,却往往有头无尾;有些单位今年4、5月份报送的信息,数字还是去年的,这个月已过去了,还在反映上个月的情况。这样的信息是没有价值的。我在这里申明,今后,上个月的信息,尤其是统计、财税、工业、商贸等各类指标完成情况,在下个月15日以后报来的,将不得再采用。三要加强信息调研。调查研究是我们为政府领导当好参谋、出好点子的重要环节。各级各部门要结合本地本单位实际,广泛深入地探索经济社会发展过程中的深层次问题,为领导决策提供及时、全面的参考信息。今年,要重点围绕产业集聚区建设、农村改革发展综合试验区建设、战危机保增长所采取的政策措施、“让智慧之光溢彩光山”主题策划、“旅游立县 ”战略实施、物流业发展、招商引资、社会建设等重点领域,深入调查研究,多出精品力作,使我们的调研成果更多地进入领导决策视野,更多地在全国、全省一些有影响的报刊上刊发,为推介工作、宣传光山发挥应有的作用。四要强化队伍建设。近年来,政府系统办公室的干部提拔和交流比较快,这是好事,但是也带来一些负面效应,导致我县信息队伍不够健全,有些单位甚至还没有信息员,以至信息工作无法开展。根据工作需要,各乡镇、办事处、园区、管理区至少要配备1名专职信息员和1—2名兼职信息员,县直单位至少要配备1—2名专兼职信息员,具体负责政务信息工作。同时,要加强对信息员的培养锻炼,在适当的时候,县政府办公室将组织业务培训,并为优秀信息员提供外出学习考察的机会,以便进一步开拓视野,提升业务能力。
(三)进一步加大政务督查力度。一要高度重视政务督查。各级各部门要支持配合督查活动,维护督查权威,在本单位本部门明确督促检查的具体部门和职能,以便加强沟通联系,共同推动工作开展。没有设立专门督查机构的单位,要配备专门的督查人员,健全督查网络,形成抓落实的长效机制。二要强化督办件办理。县政府办公室先后印发了《光山县人民政府办公室关于进一步规范领导批示件和市长热线办理工作的通知》(光政办〔2008〕19号)和《光山县人民政府办公室关于进一步做好市长热线和县长信箱办理工作的通知》(光政办〔2009〕37号)两个文件,对领导批示件、市长热线、县长信箱的办理工作提出了具体要求。会后,请各级各部门查找这两个文件,认真组织学习,进一步规范办理程序,提高办理质量。在这里,我提四点要求:第一,格式要规范。各单位在上报领导批示件、市长热线和县长信箱反映问题的办理结果时,一律以本单位正式文件,经主要负责同志签发并加盖公章后,在规定的办理时限内上报,不允许一页纸简单写几行字报上来了事。第二,落实要到位。上报的调查处理结果,务必有基本情况、调查情况、处理意见、落实情况等方面的内容,凡是事实不清楚、结果不明确、措施不得力、落实不到位的,一律不得上报。第三,时限要明确。市委王铁书记多次明确要求,市委、市政府主要领导批示的告果件,一律在十日内办结并上报,我县市长热线和县长信箱所反映问题的办理也将参照这个时限要求,务必在十日内完成调查处理并上报结果。凡因客观条件限制,或是办理查处结果尚未结束、暂时不能如期办理的,要提前向县政府督查室汇报沟通,同意后,再延期办理,延期不得超过两次,总延期时间不得超过一周。第四,纪律要严明。领导同志将件批给谁,谁就是第一责任人,对办理的过程和结果负责,一次办理不合格的,县政府办公室直接向受件人督促查询,并重新交办,提出新的办理要求;二次仍不合格的,将提交交办的县政府领导进行再次交办、督办,仍然办理不到位的,建议县政府领导组成督导组现场督办,并通报全县。在每年年终全县目标考评中,县政府督查室监控4分,这4分的评分标准将重点放在重点工作督查及督办件的办理上。三要突出督查工作重点。省、市、县政府工作报告涉及我县承担的“双十”工程和重点工作,年初县委、县政府成立的26个指挥部所明确的重点工程或重点项目,农村改革发展综合试验区建设,“让智慧之光溢彩光山”主题策划项目以及中央新增投资项目、林业生态县建设、茶产业开发等全局性或阶段性的重点工作,是我们全年督查的重点。对这些重点工程和重点工作进行重点督查,既是县委、政府的工作安排,也是县委、政府主要领导的一贯要求,县政府督查室一方面要整合督查力量、加大督查力度,另一方面要大胆督查、真督实查。尤其是省、市、县政府工作报告提出的“双十”工程和重点工作,县政府办公室分别以文件或督查通知形式进行了分解下发,其中省政府工作报告提出的重点工作和县政府工作报告提出的“双十”工程的进展情况,要求每季度上报一次;市政府工作报告提出的“双十”工程和重点工作任务,要求每月上报一次,各责任单位要对照要求,如期认真上报。其它县级重点工作进展情况,要定期督查,督查结果在一定范围内通报。
(四)进一步加强电子政务建设。一要做好政府信息公开。目前,市政府已开发了全市统一的政府信息公开系统,于今年7月15日前投入使用,各单位务必于7月10日前将本单位2008年须公开的信息通过政府信息公开平台对外公开,年底前,要将2001年以来的政府文件等信息对外公开。这项工作将被纳入县政府全年目标管理进行考核,请各级各部门引起高度重视,切实抓好工作落实。6月4日全县政府信息公开工作会议后,从进展情况看,规划局、科技局、审计局、民政局、弦山办、净居寺等单位行动迅速,内容添加较为全面,值得表扬。但仍有部分单位领导认识不足,重视不够,工作尚未开展;已开展工作的,信息公开内容也很不全面。至7月8日,全县只有36个单位添加各类政府信息679条,仍有44个单位信息添加为零,已严重影响到我县政府信息公开工作的顺利开展。对未开展工作的单位,今天在这里就不再点名批评,但我们将于近期对政府信息公开内容添加工作进行通报,该通报批评的通报批评。政府信息依照法律必须公开,对应公开而未公开信息的单位,群众可以依法起诉,这在我国已有先例。各单位一定要高度重视,尚未开展工作的要立即开展工作,内容添加不全的要抓紧添加。县网络信息中心要加强督查和指导,确保按要求完成政府信息添加工作任务。在政府信息公开的同时,各单位还要加强对办公室工作人员的保密教育,切实增强他们保守国家秘密的自觉性,尤其要严格遵守电子政务保密管理的基本制度。二要加强政府网站建设。政府网站是县政府及其部门对外宣传、服务社会的一个网络平台,各级各部门要把参与县政府网站建设作为自己义不容辞的责任和义务,要将本单位重点工作情况、政务信息、以及上级领导在本单位开展工作等情况及时、准确地报送到县网络信息中心,全面完成自己所承担的政府门户网站建设任务。县政府办公室将加大对网站内容报送的督查力度,实行排名通报制度。三要提升办公自动化水平。为简化工作环节,降低行政成本,今年,我们将启用政府邮箱系统和短信平台,对县政府向各级各部门下发的明传电报、规范性文件、政务通报、政务信息等公文实行网络传递。会上,我们下发了关于开通U_mail邮箱系统和短信平台的通知,从今年8月1日起开始试用,10月1日起,政府公文将全部实行网上传输,请各单位要按照要求认真抓好落实,要安排固定工作人员作为联络员,专门负责接收、处理邮件和短信通知。联络员必须配备短信功能强的手机,且24小时开机,确保及时接收和处理公文。联络员名单要于7月20日前报到县信息网络中心。当今社会是信息化社会,政府必须要不断提高电子政务工作水平,因此,各单位要为办公室工作人员配备必要的电子设备,提供宽松的工作环境,同时也请大家主动学习应用计算机知识,努力提高办公自动化的能力和水平。
(五)进一步强化目标运行管理。今年,县政府已将目标管理纳入干部政绩台账,对目标的考核办法进行了修订完善,量化了考核指标。各级各部门要围绕年初与县政府签订的《目标责任书》,切实加强对全年目标运行的监控和管理,确保全面完成今年的目标任务。一要做好半年目标自查。近期,市政府办公室已下发通知,要求各目标责任单位对上半年责任目标完成情况进行自查。各目标责任单位要对照年初与县政府签订的《目标责任书》逐条逐项进行一次全面自查,自查报告以单位正式文件于7月15日前报送县政府目标办。责任目标中已纳入统计范围的量化目标,以统计部门数字为准;未纳入统计范围的量化目标,按照县政府确定的考核口径和要求,与相关部门做好衔接。承担省、市、县目标监控任务的县直单位,在自查报告中要报告监控目标的整体完成情况,分析存在的问题,提出具体整改措施,预测全年完成情况。二要加强目标运行监控。各目标责任单位要加强对目标运行的管理,注重做
好平时性的基础工作,定期向监控单位上报目标运行数字,千万不能临时抱佛脚,年终搞突击攻关。尤其是统计、金融、工业、财税、商贸等各类报表报送要及时、准确无误,便于县委、政府领导及时掌握全县经济社会发展动态,为其决策提供依据。县统计局、发改委、工业办、财政局、商务局、信访局、安监局等承担重点目标监控的单位,要经常加强与上下左右的联络和沟通,做好目标运行情况的监测和分析,逐条逐项抓好落实。县政府督查室、目标办要加大目标运行督查力度,特别是对影响全局的重点目标要开展专项督办,确保各项目标健康运行。
(六)进一步规范政府法制工作。要严格执行规范性文件备案审查制度,各级各部门制定的规范性文件要报县政府法制办备案;以县政府名义出台的规范性文件,必须经法制办进行法制把关,未经法制审核的规范性文件不得出台。以政府名义做出的行政许可、行政确认、行政裁决、行政处罚等具体行政行为,必须由县政府法制办进行调查、审核,依法提出意见,按规定程序报县政府作出决定。要严格执行重大行政处罚决定备案制度,各执法单位作出的重大行政处罚决定必须报县政府法制办备案审查。要认真做好依法行政示范单位创建活动,各单位要按照县政府办公室《关于印发光山县依法行政示范单位创建方案的通知》要求,严格标准,依法行政,搞好创建活动。要规范行政处罚自由裁量权,建立重大或复杂裁量事项集体讨论决定制度,罚款数额重大、复杂的裁量事项,行政执法机构进行集体讨论,提出处罚意见后,经领导班子充分讨论研究,作出处理决定。
(七)进一步提高值班工作水平。当前,政府系统办公室值班工作存在的主要问题是:有的单位没有安排专职值班人员或由工勤人负责夜间和休息日值班;有的单位值班人员不熟悉突发事件的接报、处置程序,对发生的事故报送不及时,甚至还存在漏报、瞒报等现象;个别单位值班设备不齐全,值班人员无法及时收发传真和电子邮件等等,在一定程度上影响了上下联络的畅通和突发事件的妥善处置。希望各级各部门一定要切实改进和加强值班工作。尤其是当前主汛期,要认真落实值班制度,严格执行每天24小时值班规定,切不可出现人员断岗、脱岗现象。要加强值班力量,选派政治责任心强、熟悉业务、具有一定组织协调能力的同志担负值班工作。同时,要加强值班硬件建设,努力实现通过计算机网络处理和传输紧急重大情况信息,确保报告及时,渠道畅通。
三、夯实基础,强化管理,不断加强办公室队伍建设
(一)要加强业务知识学习。办公室工作的政治性、政策性强,对工作人员的综合素质和知识能力要求很高,没有扎实的理论功底和丰富的知识储备,就不能胜任新时期的办公室工作。因此,对于办公室工作的同志来说,某种意义上学习就是工作。大家要时刻保持一种知识上、能力上的警惕和危机感,真正把学习当成一种责任、一种境界、一种习惯,及时“充电”,不断学习。要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,力求比其他同志先学一步,多学一点,学深一点。要树立终身学习的理念,学习和掌握科技、经济、法律、政策等有关知识,不断拓宽知识领域,更新知识结构,进一步增强分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。要不断改进学习方法,创新学习方式,经常深入工作一线调查研究,认真从工作实践中求取真知,增长才干,提高水平。各级各部门的办公室都要努力创造条件,加强对办公室工作人员的业务培训,切实提高他们的业务能力和知识水平。
(二)要培养吃苦耐劳精神。办公室事务杂,任务重。办公室的同志需要经常加班加点,自由支配时间少,家里的事情顾不上,临时性、突击性的任务多,大脑有可能长期处于紧张状
态。有时工作任务完成了别人认为是你应该做的,很少得到表扬,但一旦出现纰漏,便会遭受各方的责备。有时为了突击起草一个材料,眼看穿了、手写酸了、腰坐弯了,最后领导还可能不满意。办公室同志的这些苦处、难处,一般人很少知道,有些人即使知道一些,但没有切身体验到。尤其是办公室主任,别人会认为你在单位很风光。面对这些苦处难处,办公室的同志特别是办公室主任自己就应想到办公室是各级各部门不可缺少的重要岗位,能在这个岗位工作,首先是组织的高度信任和器重。既然受命担当这个角色,就要不为名,不为利,默默无闻,埋头苦干;就要经得住各种误解、委屈和挫折,忍受得住工作中的酸甜苦辣;就要甘为绿叶扶红花。当然,办公室主任也不是不食人间烟火的“仙人”,和普通干部一样有家庭、有亲朋,有私事、有愿望。对办公室同志付出的心血和汗水,组织和领导肯定会在适当的时机给予考虑。
(三)要创造良好工作环境。一要更加重视。办公室工作责任大、任务重,各级各部门的领导同志要高度重视办公室工作,切实加强办公室队伍建设。首先,要加强班子建设。要精心挑选一些素质高、品质好、有能力、能吃苦的同志到办公室担任重要职务,使办公室成为“人才库”。其次,要充实工作力量。现在,有些单位的办公室人才匮乏,干部队伍处于青黄不接时期,特别是缺少善于驾驭文字材料的人。各级各部门要抓紧遴选一批政治素质好、文字水平高、能吃苦耐劳的年轻同志充实到办公室队伍中来。再次,要注重培养锻炼。各级各部门的班子会等重要会议和重大活动,要尽量让办公室的同志参加,为他们全面了解工作情况、把握领导意图和工作思路、真正参政议政创造条件。二要更加支持。办公室工作涉及面广,往往是矛盾和问题的集中地,在具体工作中会经常遇到很多复杂、难办的事情,甚至是需要顶住压力去完成的任务。在这种情况下,各级各部门的主要领导同志要全力支持办公室的工作,为办公室的同志撑腰壮胆,鼓励他们大胆实践、勇于创新,让他们放手放胆去工作。对不合规范的事情,要鼓励他们大胆抵制;对政府已经部署的工作、安排的任务要鼓励他们敢于真督实查。三要更加关心。办公室的工作很多时候是满负荷、超负荷运转,非常辛苦。各级各部门的领导同志都要关心、爱护办公室的同志,既要从工作上给他们交任务、压担子,使他们在实践中得到锻炼和提高;更要注重把那些政治信念坚定、工作实绩突出、善于吃苦耐劳、具有开拓精神的干部,选拔和推荐到领导岗位上来,切实解决好办公室干部的出路问题。同时,要在办公室力所能及的范围内,切实解决干部职工的实际困难和问题,解除同志们的后顾之忧,真正营造一个用待遇留人的良好氛围。
同志们,做好政府系统办公室工作,使命光荣,责任重大。希望大家要紧紧围绕县委、县政府的重要决策和重大部署,开拓创新,扎实工作,当好参谋,搞好服务,培养一流的人才,实现一流的效率,创造一流的业绩,努力把办公室工作推向一个新的水平,为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
关键词:视频会议,政府工作,网络
当前建设节约型社会, 首先要建设节约型政府, 政府机关作为社会的组织者和管理者, 在建设节约型社会中起着举足轻重的作用。如何在“效率至上”的信息社会中, 既能提高政府的办公效率、又可减少会务成本, 作为新形式的会议模式——视频会议, 在其发展之初就受到政府等行业的特别重视。
视频会议在我国开始发展的初期, 政府部门的应用就占据了重要位置, 如何有效地利用现有的政府办公网和工作电脑, 将会议成本减少到最小, 是目前政府部门亟待解决的问题。视频会议的普及应用, 减少了政府机构的会议成本, 提高了政府的工作效率, 同时也推动了现今国务院提出的“精简会议, 实现政府办公新形式”改革的步伐。
1 视频会议在政府工作的应用形式
视频会议作为电子政务信息化的重要组成部分, 承担着各级政府部门内部及相互之间沟通、会商、决策的重要职责, 各级政府的指示精神和重要事务需要通过此系统进行上传下达, 面对突发事件, 领导需要通过此系统及时全面地掌控事态发展, 及时进行决策和指挥。
1.1 远程视频会议
视频会议在政府机构中的主要应用方式以召开各种远程视频会议为主, 如工作会议, 传达部署会议、经验交流会议、总结表彰会议、汇报研讨会议、紧急会议和应急指挥等。
1.2 远程培训及政治学习
视频会议可让不同地点的人员面对面的交流和沟通, 实现政府远程教育和政治学习。视频会议是一个非常好的远程教育培训工具。通过该系统, 参加学习的人员不但可以实时的听到看到授课者的声音和图像, 还可以非常清晰的看到授课者在电脑上进行的同步演示。
1.3 工作交流及协同办公
视频会议通过网络可以实时的传输声音、视频等信息, 各地参会人员通过网络就可以进行直观、真实的语音视频交流。高效动态的文档协作功能, 如:PPT、EXCEL等文档共享、电子白板共享、协同浏览、桌面共享、文件下载等功能, 帮助政府部门实现工作中各种信息进行处理, 实现协同工作的需求。
2 我区政府工作会议现状
根据工作需要, 我区经常召开各类会议。区政府部门平时工作上的会议交流主要依靠电话、面对面交流, 这种传统的会议方式不仅耽误时间, 也耗费了大量资源, 而且当发生些突发事件需要召开紧急会议时, 不能即时的、有组织的进行讨论。这样, 大大的损失了时间与效率。
我区建成了覆盖全区各个委办局, 街镇园区的电子政务网络, 各个终端接入核心汇聚点都采用裸光纤, 高效能的网络传输, 为视频会议系统的应用铺设了良好的基础平台。
3 视频会议的建设及应用
视频会议系统是在中心会议和各分会场原有的会议设备基础上, 新增部分视音频设备, 是充分利用了原有政府会议室的基础, 进一步提升了会议室功能, 满足了的视频会议的召开, 即减少了大量的财政投入和保留了原有的传统会议建设投入, 又兼顾了未来视频会议系统的应用, 大大提高了信息技术的应用水平。
3.1 视频会议系统的构成
视频会议系统主要有以下几个方面构成。
3.1.1 高清视频会议控制中心
包括中心多点控制单元 (MCU) 、智能管理平台, 通过该中心可以监控所有视频会议系统设备的状态, 进行配置备份、软件自动更新、会议预约, 方便管理员和用户操作和使用;实现全网所有会场同时进行高清的视频会议
3.1.2 高清视频会议系统
1个区政府中心会议和14个分会场的高清视音频通讯系统, 主要实现视频会议图像和声音的编解码, 各会场的图像控制和声音扩声。
3.1.3 网络视频直播系统
网络视频直播系统的实现在区政务外网上通过WEB发布视频会议, 使各会场的参会人员通过浏览网上视频的方式收看会议。此套系统还作为视频区视频会议的应急方案, 应对视频会议的突发情况, 保障视频会议正常播放。
3.2 区视频会议系统的应用
区视频会议在应用方面主要有以下几种:
3.2.1 双向交互式会议模式
采用双向交互式会议模式召开工作会议、协调会议。中心会场或分会场之间, 在2个或多个会场之间, 与会人员之间可以通过视频进行交互式讨论、发言。双向交互式会议模式分为两点会议、小组会议和全网会议等三种形式。
(1) 两点会议模式
个单位召开会议时, 在两个会场打开会议电视设备和相应的电视机等外围配套设备, 通过拨号呼叫远端会场, 接听后即可开始会议。
(2) 小组会议模式
小组会议是指召开两个会场以上的小规模视频会议, 由中心控制设备来连接各会议终端, 实现视频会议的召开。中心控制设备可以支持多个小组会议同时召开。
(3) 全网会议模式
全网会议是指接入区会议系统中的所有会场同时开会, 由中心控制设备来连接各会议终端, 与会的人员可以通过视频会议设备实现远程会议讨论、发言。
3.2.2 广播会议模式
采用广播会议模式召开部署、总结和报告性会议。广播会议模式也称单项会议模式, 为视频会议的一个重要功能, 主要用于召开区内大规模的会议或进行远程培训。由会议发起者 (主办单位) 通过区会议系统向其他会场进行工作部署或业务培训。中心会议通过终端设备将中心会议的视频及音频信号传递到各分会场, 并能同时显示各会场的视频画面。
4 我区会议应用展望
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