公司外包服务合同（通用8篇）
甲方（发包单位）： 地址： 电话：
乙方（承包单位）：河南中原劳务派遣管理有限公司 地址： 郑州市二七区航海中路163号鼎盛时代B座1503室 客服电话：0371-68706923 开户行：中国工商银行股份有限公司郑州陇海路支行 帐号：***00079158
根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规之规定，本着平等自愿、诚实信用的原则，现就乙方向甲方提供劳务外包服务等相关事宜，甲乙双方经协商一致，达成如下协议，以期遵守。
第一条外包事项
（一）外包服务：乙方按照甲方生产需求提供符合甲方条件及要求的岗位外包服务。
（二）服务地点：甲方指定的地点。
（三）服务人员：是指与乙方建立劳动关系根据甲乙双方约定由乙方配置的向甲方提供本合同约定服务的乙方员工。
（四）外包费结算：甲乙协商每月_____日结算上月度的劳务费（其中每月每人保底费用为：_____元，其余费用按照每吨___元的标准据实结算），乙方每月_____日前向甲方开具相应金额的劳务发票，甲方在收到乙方的发票后二日支付乙方上月度劳务服务费用。
本费用包含乙方员工的工资、保险、乙方的管理费用等双方所明确的所有费用。第二条 甲方同意由乙方为其提供外包服务，乙方应根据甲方的要求提供服务人员。第三条 乙方服务人员业务标准与管理
（一）为使项目完成能够达到甲方要求，乙方服务人员必须符合或经乙方培训后达到甲方的要求及条件。
（二）乙方根据甲方的要求，以提高服务质量为目的制定管理其服务人员的各项制度，并根据制度规范其服务人员的行为，保证服务质量。
第四条甲方的权利和义务
（一）甲方有权要求乙方提供外包费结算清单，并有权对该清单进行审核，经甲方审核认可后，据实结算。
（二）甲方有权根据甲方外包业务情况与乙方协商要求其对服务人员进行调整，乙方应积极配合。
（三）乙方服务人员有下列行为的，甲方有权要求乙方立即整改：
1、乙方服务人员违法、违章行为造成甲方经济损失；
2、乙方不能保证其服务人员真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的；
3、乙方服务人员在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的；一经发现，甲方有权要求乙方更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的正常项目工作的进展。
（四）甲方有权对乙方的服务过程实施监督和检查，并对乙方的服务质量进行评估，甲方有权根据评估结果以书面形式向乙方提出调整意见，乙方应积极配合予以调整。
（五）甲方有权对乙方全年的服务进行评估，此评估结果将作为甲方决定是否继续与乙方合作的参考依据。
（六）甲方应按照本合同规定的标准和支付方式及时支付乙方外包费。第五条 乙方的权利义务
（一）乙方应当提供其营业执照等相关有效证件给甲方备案。在甲方核查时，乙方有义务提供乙方服务人员的劳动合同、身份证明、社保缴纳证明等文件，甲方有权核查乙方向乙方服务人员发放工资的相关记录。
（二）乙方需根据甲方的要求提供外包服务，乙方应向甲方提供其服务人员的花名册，并保证其提供的资料真实有效。
（三）乙方提前对其服务人员进行安全、操作规程及业务标准等方面的培训，确保其服务人员的人身和财产安全。
（四）乙方在本合同的执行期内应保守甲方的各项商业秘密，不得将有关资料透露给任何第三方；乙方应当教育服务人员遵守甲方依法制订的规章制度，服从用工管理，保守甲方商业秘密，按照操作规范要求安全生产，努力工作。
（五）未经甲方许可，乙方不得随意更换项目服务人员（乙方员工辞职或乙方依法跟员工解除劳动关系的除外）。乙方保证其服务人员专人专岗，除为完成本合同服务内容外不得
兼职或从事其他服务。
（六）乙方应授权专门的项目管理人员代表乙方与甲方进行工作衔接，乙方项目管理人员应积极与甲方配合，发现问题及时向甲方反馈，及时落实和执行甲方的要求。
（七）应根据甲方工作需求，选派符合甲方要求的乙方员工到甲方指定的工作地点工作，同时承诺不派出或使用童工。
（八）乙方应为派到至甲方的员工办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，同时乙方应承诺遵守《劳动合同法》相关规定。
第六条 更换或退回乙方外包服务人员
（一）本协议约定的乙方服务人员服务期满，甲方不需要该员工继续提供外包服务的，可提前 30日书面通知乙方，并按约定支付完毕该乙方服务人员在职期间工资、社保费用及管理费等相关费用。
（二）乙方服务人员在甲方工作期间，有下列情形之一的，甲方有权立即将乙方服务人员退回乙方，但应当向乙方提供相关书面证明材料：
1、在试用期内被证明不符合甲方录用条件的；
2、严重违反甲方规章制度、业务规程或劳动纪律的；
3、严重失职、营私舞弊，给甲方造成重大损失的；
4、劳动者同时与其他单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的；
5、乙方服务人员被依法追究刑事责任的。
（三）在协议期限内，乙方服务人员有下列情况之一的，甲方可以将其退回乙方，但应提前三十日以书面形式通知乙方及乙方服务人员本人。
1、患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作的，也不能从事甲方另行安排的工作的；
2、不能胜任甲方安排的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
3、本协议订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使本协议无法履行的。
（四）乙方服务人员有下列情形之一的，甲方不得将乙方服务人员退回乙方，期间甲方应依照相关法律规定为乙方服务人员发放工资：
1、从事接触职业病危害作业的乙方服务人员未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病乙方服务人员在诊断或者医学观察期间的；
2、在甲方患职业病并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
3、法律、行政法规规定的其他情形。第七条 外包费用的结算与支付
（一）甲方每月以银行转账的方式向乙方支付外包费。
（二）乙方根据乙方服务人员当月的工作情况并按照本协议约定的结算方式制作当月的外包费结算清单，并于每月日前将该清单发送至甲方，甲方核实无误后应当于每月日前将当月的外包费划至乙方指定帐户。
（三）甲方应当按时足额支付每月外包费。若甲方无乙方认可的正当理由迟延付款的，逾期日以上的，自逾期之日起每日按应付款0.5‰的比例加付违约金；逾期两个月仍未支付的，乙方有权单方解除本合同。
第八条 违约责任
（一）如乙方提供虚假资质证明材料，或乙方未按本合同规定期限提交乙方服务人员的有关证明材料，甲方有权责令乙方限期整改，乙方收到整改通知后五日内未按要求整改的每日应向甲方支付500元的违约金。
（二）除以上约定外，乙方违反本合同约定或提供服务不符合本合同约定的，甲方有权要求乙方进行整改，乙方收到整改通知后五日内未按要求整改的每日应向甲方支付500元的违约金.（三）本协议任何一方无法定或约定事由，擅自终止履行本协议的，应当承担由此给对方造成的损失，包括直接的实际损失等。
第九条 有下列情形之一的，甲方有权单方解除本合同：
1、乙方提供的服务费清单存在虚假情况的且该虚假情况为乙方故意或重大过失造成的；
2、乙方的服务人员兼职从事其他服务，且乙方疏于管理的。
第十条 如因不可抗力，致使本合同不能履行时，甲乙双方均有权提前终止本合同。
1、如发生不可抗力，诸如地震、台风、水灾、火灾或其他自然灾害，爆炸、骚乱、战争、行政当局的行动，或并非受影响方所能合理控制的其他未预见到的事件，阻碍受影响方履行其在本协议项下的义务，受影响方应及时书面通知另一方并提供有关该事件的详尽资料，说明其不能履行或延迟履行本协议全部或部分条款的原因。
2、发生不可抗力事件后，受影响方均无须对因其未能履行或延迟履行本协议而使另一方蒙受的任何损害、费用增加或损失负责。但受影响方应尽量采取适当措施减少或消除该事件的影响，并应在尽可能短的时间内恢复履行受该事件影响的义务，否则在不可抗力发生后因延迟救治或采取救济措施不当给对方造成损失的应承担相应的赔偿责任。
第十一条本合同期限自年月日起至年月日止。合同到期前30日内，乙方应书面向甲方提出延期申请，如乙方书面同意，则本合同自动顺延同一个协议期限；若本协议期限届满，任何一方有异议，应提前30日通知对方终止本协议。
第十二条 甲、乙任何一方需要终止本协议的，应提前30天书面通知对方，并协助对方妥善处理好相关事宜，造成对方经济损失的，承担相应的赔偿责任。
第十三条 本协议履行期间发生争议的，甲乙双方应当友好协商解决，协商不成的，可依法向甲方所在地人民法院诉讼解决。
第十四条 本协议未尽事宜，可由甲乙双方另行协商确定，并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力。
第十五条 本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力；本协议自甲乙双方签字盖章后生效。
甲方（签章）: 乙方（签章）：
甲方代表签字： 乙方代表签字：
一、快递服务合同纠纷的类型
(一) 快递服务合同的概念
国家邮政总局于2007年9月12日发布的邮政行业规范中明确规定快递服务是指快速收寄、运输、投递单独封装的、有名址的快件或其他不需储存的物品, 按承诺时限递送到收件人或指定地点、并获得签收的寄递服务, 包括收寄、投递、签收等环节。可见, 快递服务合同即是有关寄件人和快递服务公司之间订立的有关快递服务的契约。
(二) 快递服务合同纠纷的类型
1. 快递延迟纠纷
生活中消费者会把急需的物品或者有特殊意义的物品用快递的方式寄出去, 以保证收件人能尽快收到包裹。但不尽如人意的是, 快递延迟的现象广泛存在。特别是双十一、双十二时, 快递不经过一周甚至更长的时间是不可能送到的。根据《快递服务标准》的规定, 同城快递时限不超过24小时, 异地时限不超过72小时。实际上同城快递往往要经过48小时, 同省异地的要经过96小时, 比《快递服务标准》的规定慢24个小时。如果能预料到快递变成慢递, 我们就不会花费3倍于普通包裹寄送的价格来寄送快递了。当因快递延迟提起索赔时, 快递公司会以不可抗力等事由搪塞, 推卸责任, 消费者只能吃哑巴亏。
2. 货物毁损、丢失、被换纠纷
曾经有消费者在京东商城买了一款手机, 收到后拆开发现包裹里不是手机而是一块石头, 消费者找京东交涉, 京东说交给快递公司的是消费者购买的手机, 京东不存在任何问题。消费者找到快递公司, 快递公司说该包裹收件后从未拆开过, 有可能京东寄出的就是一块石头而不是手机。卖方和快递公司之间各执己见, 消费者维权何其艰难。此外货物毁损现象更是不胜枚举。
3. 先签后验纠纷
网络交易过程中, 虽然卖方强调收件人必须先验货, 再在快递服务单据上签字, 但在投递过程中, 快递员为了提高投递的速度和成功率, 会要求收件人先签字再验货, 如果不签字, 就不交付货物, 收件人无奈只好签字后验货。有的快递员甚至不让收件人签字直接交货走人, 事后代替收件人签名。这些行为在法律上是无效的。根据《合同法》的规定, 买方有付款的义务, 但买方的付款义务是建立在卖方交付的货物符合事先约定的基础上, 快递员不让收件人验货, 收件人就无从知晓货物是否符合事先约定。快递员未经收件人同意代替收件人签字更不可取, 这一代签行为属于无权代理, 事先未取得授权, 事后收件人拒绝追认, 这样的行为是无效的。
4. 代收纠纷
收件人购买商品时留的地址或是单位地址, 或是家庭住址。由于快递到达时间的不确定性, 收件人不可能不从事其他的事情而专门等快递上门。另外投递员为了提高投递成功率, 在收件人本人不在的情况下, 会让收件人的同事、邻居、传达室代收邮件。有的投递员会通过电话的方式征得收件人的同意, 但大部分情况下是投递员自作主张。
二、快递服务合同纠纷产生的原因
快递服务合同产生纠纷的原因很多, 比如我国缺乏较高层次的快递管理法律, 有关部门对快递服务合同格式条款缺乏必要的监管等等。但快递服务合同产生纠纷的主要原因是快递公司自身的原因。
第一, 快递公司对运单的管理不规范。为了增加业务量, 便于快递员随时接单, 很多快递公司规定, 快递员可以提前领取空白运单。这些空白运单应按照格式合同严格管理, 但是在实际操作中, 业务员领取空白运单时快递公司只是进行简单的登记或不登记, 快递公司对业务员接件后的行为是否规范缺乏追踪, 从而给业务员私下接单带来可乘之机, 为物品的丢失埋下安全隐患。
第二, 快递员违规代签收现象严重。
快递员在投递的过程中, 为了赶时间, 提高投递的成功率, 从中获得更多的收益。他们会把包裹投递给小区物业公司、收件人的同事, 有的快递员甚至代收件人签字。这样的签字是没有法律效力的。这一现象反映出快递公司部分快递员素质不高, 欠缺必要的法律知识, 也反映出来快递公司对快递员不培训或培训不到位。
第三, 由于快递公司业务量大, 野蛮分拣现象严重, 导致物品毁损。
“随意堆放、踩踏、野蛮分拣”等操作行为已成为快递公司的顽疾。造成这一现象一方面是由于快递公司业务量激增, 快递公司人员相对较少, 另一方面是由于快递公司业务员素质较低, 快递公司缺乏监管。中国快递业协会发布的数据显示, 2015年我国快递最高日处理量达1.6亿件。快递公司分拣中心工作量巨大, 快递公司野蛮分拣现象司空见惯。如果导致包裹破裂毁损, 业务员就把责任推给公司、寄件人或收件人。
三、快递公司如何防范快递服务合同纠纷
(一) 快递公司应加强运单的管理。
运单是记录快递原始信息的重要单据, 也是快递公司与消费者之间存在运输合同法律关系的重要凭证。业务员持有快递公司的空白运单, 视为快递公司授予业务员代表公司与消费者签订合同的权利, 构成合同法上的表见代理, 由此产生的后果由快递公司和消费者承担。因此对快递运单加强管理, 可有效防范合同纠纷的发生。
快递公司应配备专人负责运单的管理, 做好登记备案工作。业务员领取空白运单时应登记业务员姓名和运单号码, 业务员接单后将登记的信息与货物上运单的信息相互核对, 做到一致, 防止业务员私吞运单下的货物。
快递员收件时应提醒消费者注意运单的格式条款。快递公司运单条款里有事先拟定好并可重复使用的格式条款, 按照《合同法》和《消费者权益保护法》的规定, 签订合同时, 如果存在格式条款, 提供合同的一方必须提请另一方注意格式条款, 如果没有尽到提请注意的义务, 有可能导致格式条款无效。快递公司工作人员在与消费者签订运单时只是提醒消费者把收件人地址和联系方式填好, 忽视了对格式条款的提醒, 由此产生的纠纷也时有发生。
货物派送完毕后对运单进行整理归纳, 不仅检查派送是否及时, 还要重点检查运单上收件人的签名是否为本人签名, 以此作为考核业务员业绩的一个项目。
(二) 快递公司应建立科学的考核机制。
快递公司应将顾客满意度作为快递员绩效考核的首要依据, 将投递成功率作为次要依据。目前大部分快递公司将快递员的跑单量作为绩效考核的主要依据, 对顾客满意度不太重视, 接到顾客的投诉采取推诿敷衍的态度。
快递员为了获得比较高的工资收入, 就必须提高投递的数量和速度, 至于顾客是否满意不在快递员的考虑范围之内。面对堆积如山的快递, 快递员拿到快递就去送, 送不完不仅影响到自己的收入, 还要受到公司的惩罚, 根本无暇顾及顾客是否满意等细节问题。
京东商城、苏宁易购、凡客诚品等自营快递公司就比较注重对快递服务质量的管理, 把顾客满意度作为快递员绩效考核的首要依据, 建立了完善的培训机制和绩效考核机制。比如, 快递员每笔订单提成高于其他快递公司的快递员, 公司要求快递员拿到货后立即与客户联系送货时间, 并在约定的时间内送达, 否则该笔快递就算“超时”, 如果遭到客户投诉, 快递员将会受到相应的惩罚。从2015年国家邮政总局公布的数据看, 这些电商在快递投诉中投诉率也是比较低的。
(三) 快递公司应加强内部培训, 提高业务人员的素质。
《全国社会化电商物流从业人员研究报告》中公布的数据显示, 全国社会化电商物流从业人员总数为203.3万人, 其中一线人员163.6万人 (主要包括站点快递员、站点仓库操作人员、基层管理人员) , 快递员大多数为20岁到30岁的男性, 学历以中专、高中、技校学历较为普遍, 其中近八成是农村人口其余为城市下岗失业人员和待业人员。普遍素质较低, 举止不文明, 服务不规范。
而且快递员通常被认为是临时打工者, 流动性高, 45%的快递人员工作年限在1年以下, 干满3年的只有15%。由于这些原因, 快递公司只重视眼前利益, 不重视长远利益, 对快递员没有培训或简短培训, 快递员在工作过程中只重视投递的数量, 不重视顾客满意度和公司美誉度。如果工作出了问题, 离开这家快递公司跳槽到另一家快递公司非常普遍。虽然公司内部也有处罚措施, 但快递员行为给快递公司造成的影响不容小觑, 最终由快递公司买单。
而苏宁易购等自营快递公司每隔一段时间, 就会对员工进行培训, 内容涵盖如何与顾客打交道, 提高服务质量, 提高顾客满意度等等。
快递市场的健康有序发展, 不仅需要快递公司健全公司内部制度, 提高业务员的素质, 还需要政府部门建立完善快递市场准入制度, 加强监管, 需要快递业协会加强指导, 提供科学的快递合同文本和其他规范。
参考文献
[1]中国成第一网购和快递大国电商物流从业者203万.中国电商网
关键词：公共服务；合同外包；困境
中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0013-02
一、公共服务合同外包的含义
公共服务合同外包，是指政府将某些特定的公共服务采用合同的方式委托给私营企业或者非营利组织，由私营企业或非营利组织在承包期限内提供特定的公共服务，以达成行政目标有效实现的活动。公共服务合同外包是受公共选择理论、新公共管理理论和治理理论等的影响，发源于西方发达国家的新的公共服务供给方式。作为民营化的重要组成部分，公共服务合同外包将市场竞争机制引入到公共服务的供给中来，是一种多元治理方式。公共服务合同外包使许多国家从全能政府的角色中摆脱出来，解决了财政危机和后福利国家在国家管理过程中遇到的一系列难题，是新自由主义和新古典经济学在国家公共管理领域内的应用，使政府管理者重新认识到市场这一制度安排有时更适合解决政府所不擅长的问题。
自20世纪90年代引入我国以来，公共服务合同外包为我国公共服务的供应机制增加了新的选择。二十多年来，公共服务合同外包为我国公共服务数量的增加，公共服务质量的提高，满足公众多样化的服务需求方面起到了重要作用。同时西方发达国家在公共服务合同外包过程中曾遇到的一系列困境逐渐开始在我国凸显，摆在我国公共部门面前的严峻问题同样不容小觑。笔者在对相关资料进行分析和相应的实证研究的基础上，认为我国公共服务合同外包面临着法律依据的缺失、过高的成本、政府角色的不当定位和来自各方面的阻力因素等困境，影响着我国公共服务合同外包的进一步发展。
二、我国政府公共服务合同外包的困境
（一）法律依据缺失
公共服务合同外包在法律、法规层面上的缺失，使得我国政府公共服务合同外包的实践活动面临着缺乏法律准则规范的风险。我国目前各地方政府通行的做法是依照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定来规范公共服务合同外包活动，实际上这混淆了政府采购与公共服务外包的区别，因为政府采购的内容、性质与金额限制与公共服务的购买有着本质上的区别，依照《中华人民共和国政府采购法》进行公共服务外包活动规范的做法明显欠妥。同时按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，政府采购过程中，政府与承包商是平等的合作关系，是受司法调节的领域。在公共服务合同外包方面，公共服务涉及公众的基本权利，涉及公共利益的实现，公共服务外包合同的公法与私法适用问题尚没有定论。同时在公共服务外包的实践活动中，外包对象的选择、程序、范围方面没有法律层面上的依据，使得在承包商选择过程中存在着寻租、裙带关系等腐败现象和违法行为，违背了公共服务外包的初衷。
由于相关法律、法规的缺乏，没有对合同双方角色、权利、义务以及违反合同行为的处罚规定，使得合同双方的机会主义行为难以得到有效规制。承包商可能会受利益因素的驱使，减少所提供公共产品与服务的数量或降低其质量，并对所服务对象进行产品与服务的选择性供给，造成在公共服务供应上的非均等化，违反公共服务的基本原则和伦理。公共部门的单边行为也可能使公共服务的承包商蒙受损失。尽管公共服务合同外包的公法适用问题尚存争论，但无可辩驳的是实际履约过程中公共部门享有比承包商更多的权利和合同变更的自由，公共部门利用其行政优益权可能采取令私人部门蒙受损失的行为。国家法律政策的变更也可能使现存的承包合同面临着合法性危机，合同的强制性变更或终止将引发一系列的后续问题。这种情形尚未有法律法规做出对私人部门的明确补偿规定，承包商的利益将无法得到充分保障。
（二）过高的成本
1.竞争不充分导致的交易价格过高。世界民营化领域的大师E.S.萨瓦斯在《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中写道，“问题的实质不是公营还是私营，而是垄断还是竞争”[1]。竞争鼓励创新、节约成本、改善服务，为争取承包合同和获得再次续约的机会，私人部门一般会通过采用新技术和更好的管理方法来降低运行成本，以在外包合同的招标过程中取得成功，然而不充分的竞争甚至是缺乏竞争将直接导致公共服务外包合同的价格高于市场水平。导致我国公共服务合同外包过程中竞争不充分的原因主要有市场发育的不完善和招投标过程中的暗箱操作等。受我国长期计划经济体制的影响，我国社会主义市场经济体制发育尚不健全，具备承接公共服务外包合同能力的营利性企业和非营利性的第三部门普遍存在数量较少、供应能力较弱等缺陷，导致在对相关公共服务合同外包的对象选择上的可选性小，潜在的供应商之间竞争不足，难以发挥市场竞争降低交易价格的优势，导致合同的交易价格较高。另一个导致竞争不足的原因是暗箱操作等腐败行为的存在。在公共服务外包对象的选择上，没有遵循公开、公平、公正的平等竞争的市场规律，私人关系、内幕交易破坏了竞争法则，使得真正适合的承包商被拒之门外，导致公共服务的交易价格远高于市场正常水平。
2.公共部门相应能力缺乏导致的交易成本过高。所谓的交易成本是指寻找交易对象、交易意向的信息传递、谈判和签约、实施和监督的成本。经济学家科斯提出了交易成本及其形成原理，从此便受到经济学、管理学界的普遍重视。北京大学的句华认为，政府公共服务外包的交易成本主要包括寻找合适承包商的费用、撰写合同及与承包商谈判的费用、由契约不完全而引发的不确定成本和监督成本等[2]。由于公共服务合同外包在我国的发展时间不长，加之我国的公共服务外包活动多是在国外民营化理论的指导下进行的，缺乏适合本国国情的理论指导，使得公共服务合同外包的交易成本始终居高不下。我国公共部门往往依赖传统媒体传播交易信息，电子政务的发展程度不高、利用率低，使交易合同意向的传递成本很高；缺乏与私人厂商和第三部门谈判的人才和经验，往往无法在与承包商谈判的过程中取得主动；对于承包商合同履行过程中的监督，也往往由于专业知识的缺乏、信息的不对称、人浮于事等低效问题而导致合同的监管成本很高。过高的交易成本背离了公共服务合同外包降低成本的出发点，导致公共服务合同外包的非经济性。
（三）政府角色的不当定位
1.政府责任的卸载。公共服务合同外包将市场机制引入到公共服务的生产供给过程中来，但公共产品与服务的提供责任仍由政府承担，绝不意味着政府供应公共服务职责的弱化与消退。真正民营化所带来的是政府角色转换而非消失，进而通过与私人部门配合及关系之调整，从而改善人民所授受服务的品质[3]。在我国公共服务合同外包的实践活动中，却存在着对于公共服务合同外包的不当理解，借公共服务外包之名卸载政府责任的现象。政府在承包商选择上的失误、监管责任的缺失、合同管理行为的不当均可能导致公共服务外包后公共服务供应过程中出现供给的连续性和均等化受到挑战等问题，从而引发公众的慌乱心理和对政府角色缺失的指责，成为影响社会稳定的不利因素。国外相关的实践表明，只有政府承担起公共服务外包过程中确保公共服务正常供应的责任和义务，遵循公共服务外包过程中的法律保留原则和政府担保责任，才能保证公共服务外包活动的正常进行和社会稳定，确保市场机制在政府的干预下发挥其资源配置的功能。在缺乏相关法律规制的情形下，由政府责任缺失而引发的公共服务合同外包的负面影响将被扩大，这一责任最终将由公共部门来承担，引发政府责任危机和信任危机。
2.公共部门的角色越位。公共部门角色越位是指公共服务外包后一些部门和管理者仍然习惯于用行政命令代替市场去配置资源，干预承包单位的政策制定、人事变动和日常生产经营活动。政府角色的越位将会导致政府职能与市场功能不分，降低承包方的生产效率、提高其成本，妨害市场机制资源配置作用的发挥，与公共服务外包政企分开、政府与市场角色分离的初衷背道而驰。公共服务外包后政府应当利用合同中的发包方权利和经济、法律手段来督促承包商履行合同中规定的义务，而不是直接干预承包单位对于公共产品与服务的生产过程。政府应当是公共服务外包过程中的标准制定者、负责的监督者、服务的付费者，与承包方建立良好的伙伴关系，形成公共服务的多元供给模式。
（四）来自各方面的阻力因素
1.公共部门与公众的反对。公共服务合同外包缩小了政府职能，降低了政府的运行成本，有利于深化行政管理体制改革和建设“小而强”的现代化政府，形成良好的政府、社会关系。在这个过程中，公共部门掌握的资源将减少，公共部门的权力将收缩，公共机构及其工作人员将会得到精简与优化，这些措施将触动相关机构和人员的利益，从而招致他们的反对。公共服务外包后政府将不再直接负责相关公共服务的生产，而是交由私人厂商或第三部门来提供。在我国公共服务外包实践的初级阶段，公共服务的外包可能将提高服务的价格，破坏服务提供的连续性和均等化，尤其是在政府缺少对利益受损人员进行补助和救济的情况下，更容易引起公众对于公共服务合同外包的反对和对政府执政能力合法性的质疑，影响到社会的稳定，从而使公共服务合同外包的进一步发展陷入困境。
2.不发达的市场与社会机制。发达的社会与市场机制是政府职能转移的基础性条件[4]。公共服务外包活动的成功，不仅需要公共部门提高对公共服务外包合同的管理水平，同时需要市场与社会机制具备相应的能力，来承接政府所转让出来的公共产品与服务的生产、供给职能。如上文所述，我国目前不发达的市场与社会机制成为我国公共服务外包面临的另一大阻力。首先，市场机制发育不完善。自改革开放以后，我国打破了长期以来的计划经济体制，将市场机制作为资源配置的主要方式，建立了计划与市场相结合经济调控模式。同时必须指出的是，我国的市场经济还是不完善的市场经济，计划经济时代的烙印并没有完全消除，市场经济的法律体系还有待完善，再加上我国地区之间经济发展差异较大，尤其是在市场经济较为落后的中西部地区，市场还不能承接政府让渡的功能，公共服务合同外包还有很大的困难。其次，公民社会的不成熟。在我国，非营利性的第三部门大多兴起于改革开放之后，与西方发达国家相比，我国的第三部门往往数量较少，发展历史较短，功能单一，对公共部门的资源依赖性强，很难形成政府、市场之外的提供公共产品与服务的独立力量，公共服务供应中的志愿性供给和公民参与的程度还很低。
参考文献：
[1]E.S.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京：中国人民大学出版社，2002：82.
[2]句华.公共服务中的市场机制[M].北京：北京大学出版社，2006：81-82.
[3]詹中原.公共行政理论与实务之分析[M].台北：五南图书公司，1994：21.
甲方： 地址：
乙方：
地址：
乙方为甲方员工提供工作时间就餐服务，本着“平等互利，合作共赢”的原则，经双方协商达成如下协议：
第一条
餐费标准及结算方式
1、单餐标准：
午餐:7元 /人，晚餐按加班人数另行通知
结算周期：以一个日历月为结算周期，乙方向甲方提供收据，甲方收到收据后，下个月
日前以电汇方式付款，甲乙双方以刷卡系统统计的人数作为的结算依据（本协议另有约定的除外）。
2、餐饮服务时间：
午餐：12：00—— 12：30 晚餐：17：00—— 17：20
3、甲乙双方以实际签到统计的人数作为的结算依据（特殊情况另议）。第二条 协议期限
自2016年12月1日起至2017年11月30日止，试用期2016年12月1日至2016年12月31日。
第三条
双方义务和权利
一、甲方义务和权利
1、甲方负责提供餐厅用房，做饭用电。
2、甲方有权对乙方食品采购、饭菜加工和配餐供餐的全过程进行核查、监控，有权制止乙方使用不符合甲方员工要求的食品和用品。
3、甲方有权对乙方进行卫生检查、监督，乙方应给予配合，4、甲方有权授权开发区卫生防疫站对菜品定期抽检，如检查结果不符合国家卫生标准，并由乙方承担检查费。
5、甲方每季度确定乙方满意度调查范围，并负责每季度进行乙方员工满意度调查，并对满意度调查所反映的问题及时通知乙方进行整改，满意度调查结果应不低于70%，对乙方满意度极低的员工有权提出更换要求。
6、甲方就餐人数需提前3小时通知乙方，就餐人数如有变动，甲方须提前2小时通知乙方。就餐人数小于计划人数的，差额部分由甲乙方各负责承担50%。
7、因特殊原因水、电不能正常供应，甲方应提前4小时通知乙方。
二、乙方义务和权利
1、乙方应具有有效的餐饮经营工商营业执照、税务登记证、食品卫生许可证并选派有三年以上食堂管理经验和管理能力的人员负责食堂运营管理。
2、乙方需严格按照食品卫生法规采购、加工饭菜，为甲方员工提供卫生、安全、健康、高满意度的餐饮服务，保证达到国家卫生标准。
3、乙方每周五需提供下周的菜/食谱，菜谱月重复率<35%，4、乙方需对食品制作以及服务建立相关流程并制定标准作业单，实行规范化操作，每周向甲方提供投料成本，并张贴，日期由甲方指定，每月5日向甲方提供当月库存情况及盘点表。
5、每餐提供3种菜品供员工选择（1荤、1素菜、1汤）
6、乙方必须建立留样制度，每种饭菜按照国家最新的有关规定进行留样，留样至少48小时，确保用餐安全。
9、乙方对外采购及其它所有业务不得以甲方名称和名义进行。
10、食堂职工均为乙方所聘用，并与乙方建立劳动关系，由乙方支付相应的劳动报酬及福利待遇等，与甲方不发生任何关系。
11、乙方所聘用的人员，必须到指定医院和开发区卫生防疫部门进行体检，检验合格、取得<<预防性健康体检卫生培训合格证>>后，方可上岗，体检费用由乙方承担。有关证件应在甲方备案。
12、乙方所聘用人员在工作期间必须按卫生防疫部门及甲方要求统一着装，费用由乙方自理。
13、逢重大节日（元旦、春节、五一、十一、中秋）乙方需在原就餐标准的基础上承担加餐部分费用。
14、因特殊原因在接到甲方水、电不能正常供应的通知后，乙方应采取积极措施，保证甲方员工正常就餐。
第四条
经济责任
1、对如下问题甲方有权让乙方承担经济责任：
（1）餐具有油污、异物或就餐场所不洁净处，发现一次违约金50元；（2）饭菜中有头发、线绳及其他异物，每发现一次违约金50元；（3）饭菜中有苍蝇、烟头等异物，每发现一次违约金100元；（4）发现有饭菜变质、或玻璃等异物，每发现一次违约金200元。
2、因乙方原因造成甲方员工食物中毒（衡阳县卫生防疫站确认），乙方予以承担医疗费及相关费用，同时承担一下经济责任：
（1）食物中毒每次扣罚2万元（50人及以上或就餐人数5%及以上）；
（2）如果在一年内发生二次及以上食物中毒事件，除按第一次发生食物中毒的标准扣罚外，甲方有权与乙方立即解除协议。
第五条
协议的解除
1、乙方违反下列任一条款，甲方有权单方与其解除本协议，且不承担任何责任：（1）管理不善，经营混乱，对甲方员工的健康造成威胁；
（2）饭菜质量低劣，职工意见较大（满意度一年内有2次不足50%）；（3）乙方有其他违反本协议行为，经甲方通知后30日内未能及时整改的。
2、甲方不按本协议规定向乙方支付餐费，且乙方书面催款后超出30天仍未支付的，乙方有权与其解除协议，但本协议另有约定的除外。
第六条 协议的终止
除甲方有权单方解除合同情形外，甲、乙双方中任何一方欲中途终止协议，需提前一个月书面通知对方协商解除。乙方必须确保在新管理者到位前向甲方正常供餐，并做好交接前后的有关工作。经甲方审议认为乙方无遗留问题后，甲方方可结算当月餐费。否则，甲方将扣除乙方当月餐费。
第七条
协议的续签
协议到期，如乙方欲继续经营甲方食堂，需提前一个月书面报告甲方，甲方视情况确定是否续签协议。
第八条 附则
1、未尽事宜，甲乙双方协商解决。
2、双方发生争议，应协商共同解决，若协商不成，任意一方应向甲方所在地人民法院提起诉讼。
3、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。
甲方（签章）：
乙方（签章）：
甲方代表：
乙方代表：
****年**月**日
关于对文职人员袁露予以解除劳动合同的通知 分局办公室：
分局天网文职人员袁露（女，25岁）身份证号***021系2008年9月保安公司招聘的文职人员，分配到分局指挥室从事“天网”监控工作。2010年9月25日工作上未服从安排，违反了分局工作纪律和规章制度。
根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二款“严重违返劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”和《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款“严重违返用途单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”。对此，公司决定对袁露解除劳动合同。
特此通知
上市公司法律服务合同
上市公司法律服务合同
合同编号：______________
甲方（委托人）：_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
职务：___________________________
委托代理人：_____________________
身份证号码：_____________________
通讯地址：_______________________
邮政编码：_______________________
联系人：_________________________
电话：___________________________
电挂：___________________________
传真：___________________________
帐号：___________________________
电子信箱：_______________________
乙方（受托人）：_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
职务：___________________________
通讯地址：_______________________
邮政编码：_______________________
联系人：_________________________
电话：___________________________
电挂：___________________________
传真：___________________________
帐号：___________________________
电子信箱：_______________________
鉴于乙方为经中华人民共和国司法部批准设立的律师事务所，具备向社会提供法律服务的资格和能力；甲方因股票发行及公司上市等相关事宜需要专业的法律服务，特委托乙方为其提供法律服务，乙方表示同意；双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国律师法》及相关法律规定，本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资共同恪守履行：
一、人员指派
乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律师组成法律服务小组，负责甲方股票发行及公司上市法律事务。
本合同自双方签字之日起生效，委托事项完毕之日时自行失效。委托事项时间超过预计时间的，由甲、乙双方另行协商签订补偿条款，可延长聘期。
二、乙方律师的工作范围包括以下事项：
1．公司上市专项法律服务
（1）向甲方提供公司上市的有关法律政策信息；
（2）为甲方提供公司上市过程中的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；
（3）参与股票、债券、基金发行、上市的方案设计；
（4）协助拟上市公司制作必要的报批文件；
（5）协助拟上市公司制作、取得和完善有关资产、股权、工业产权、重大商业安排有关文件；
（6）审查招股（配股）说明书、公司债券募集办法、基金募集办法等证券募集文件，出具验证笔录；
（7）为公司上市出具律师承诺函；
（8）制作和审查有关证券上市和上市公司信息批露文件；
（9）为上市公司配股、送股、召开股东大会、重大事件及关联交易制作相关文件，提供有关咨询；
（10）制作、审查与证券发行和交易有关的法律文件；
（11）为股票发行人、可转换债券发行人和证券投资基金发起人出具法律意见书；
（12）审查证券投资基金和基金管理公司发起人申请设立基金的法定条件，并出具法律意见书；
（13）协助境外金融债券与企业债券的发行、上市；
（14）代理期货交易所、经纪商处理期货法律事务；
（15）对公司有关人员进行相关法律培训；
（16）办理公司上市过程中的其他法律事务。
2．配股、增发新股专项法律服务
（1）提供配股、增发新股的有关法律政策信息；
（2）提供配股、增发新股过程中的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；
（3）起草、审查、修改配股、增发新股过程中的各项法律文件；
（4）协助办理配股、增发新股过程中的相关程序；
（5）对公司有关人员进行相关法律培训。
（6）出具公司配股发行与上市法律意见书的律师工作报告；
（7）与甲方及其他中介机构就发行所涉重大法律问题进行磋商、沟通及协调；
（8）按照《上市公司章程指引》等相关规则审查、修改公司章程；
（9）草拟、审阅招股说明书的相关章节并查验招股说明书；
（10）草拟、审阅股东大会、董事会会议通知、决议等文件；
（11）审查承销协议等有关协议；
（12）出具证券监管机构要求的各类法律意见书、律师工作报告；
（13）办理配股、增发新股过程中的其他法律事务。
3．上市公司资产重组（包括资产置换）及公司治理专项法律服务
（1）提供上市公司资产重组及公司治理的有关法律政策信息，以及可供参考的案例；
（2）提供上市公司资产重组及公司治理的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；
（3）起草、审查、修改有关上市公司资产重组及公司治理的各项法律文件；
（4）分析资产重组过程中的法律风险，出具法律意见书；
（5）协助上市公司资产重组及公司治理过程中的相关程序；
（6）办理上市公司资产重组及公司治理过程中的其他法律事务。
（7）对公司有关人员进行相关法律培训；
4．上市公司股权转让及并购专项法律服务
（1）提供上市公司股权转让及并购的有关法律政策信息，以及可供参考的案例；
（2）提供上市公司股权转让及并购的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；
（3）起草、审查、修改有关上市公司股权转让及并购的各项法律文件；
（4）协助上市公司股权转让及并购过程中的相关程序；
（5）协助制定股权转让及并购的具体实施方案；
（6）对公司有关人员进行相关法律培训；
（7）办理上市公司股权转让及并购过程中的其他法律事务。
三、工作方式
1．甲方安排_________与乙方联络，并负责收集拟处理法律事务的相关资料，配合并督促乙方开展工作。
2．乙方指派_________律师负责与甲方进行日常联络，及时处理相关法律事务。
3．甲方填报工作记录表交予乙方，乙方律师处理后交回甲方存档。
四、律师费用及支付办法：
1．合同双方同意，甲方向乙方支付律师费_________元人民币。
一、中医医疗服务合同的特点
正因中医与西医的分野, 决定了中医医疗服务合同应作为一种独立类型的医疗服务合同。医疗服务合同属于服务合同的一种类型, 是指患者与医疗机构达成的, 旨在为患者治病保健, 由医疗机构提供诊疗服务, 患者支付相应医疗服务费用的有偿服务合同。以实现治病保健为目标的医疗服务, 由于思维方式及哲学根底的差异, 中医通过调节人体藏象系统五行场的动态平衡, 其彻头彻尾为一生命观念, 而西医通过几近修理病变部位的方式消除不良症状。较之西医医疗机构配备复杂的仪器设备, 中医医疗机构主要采取医师坐堂望闻问切方式, 服务相对简便。因诊疗理论和技术方法的不同, 中医医疗服务合同具有独特的法律特征。
医疗服务合同作为诺成、不要式、双务以及有偿合同, 在分析其缔约、选择相对人、内容与形式、变更以及解除等方面是否自由的问题上, 不可无区分。缔约自由, 即依当事人的意思决定是否订立合同, 法律不加干预。谓医疗服务合同缔结的不自由:其一, 从医疗保障制度出发, 医疗资源的不合理配置、医保覆盖地域差距以及医疗费用报销比例的不统一等因素限制了患者选择诊疗服务机构的自由, 当然, 患者不考虑经济因素而自费医疗的除外;其二, 基于医疗机构治病救人的职业使命, 其负有缔约的道德义务, 此外, 在遇有危急病人时, 医疗机构须采取必要急救措施, 不得拒绝急救处置。在医疗保障不均衡的现实下, 患者选择医疗机构的自由受到限制。医疗服务合同以医疗服务行为为内容, 非以病症的治愈结果为内容, 因此, 医疗机构提供预防、保健服务属于医疗服务的范围。就医疗服务合同的内容而言, 作为患方支付医疗费用的对价的诊疗行为具有阶段性特点, 先采取一定诊断手段确定病情病因, 后依不同病情采取适当的治疗措施, 检查、治疗措施的采取得由医疗机构向患者作出适当说明后, 由患者自行决定是否采纳。因此, 医疗服务合同的内容为医疗机构依据患者的诉求作出建议后, 由患者最终决定, 医疗机构在合同内容的确定上具有主导地位, 并由此带来医疗服务内容上的不确定性。在合同的形式方面, 当事人可以采取书面、口头或者其他形式订立, 医疗单据作为证明医疗关系存在的证据以及医保报销凭证, 其本身并不表明医疗服务关系的成立须采取书面形式。基于医疗服务的特点, 合同成立后履行前, 患者可以单方面变更或解除合同, 是为医疗机构在确定合同内容上的主导地位之矫正, 应当充分尊重患者的诊疗选择权。
订约自由作为产生竞争的前提条件, 对于促进中医药事业发展具有重要作用。中医医师根据中医药理论, 结合自身实践经验, 对病症加以辩证分析, 并运用药物或非药物治疗方法, 祛除病症。就诊中医的患者大多有选择中医医师的倾向, 经验丰富、医术水平高、服务到位的中医, 自然更具有竞争优势。中医诊疗疾病具有同病异治、异病同治的特点, 因此, 对中医医疗服务合同内容的确定具有更多的选择, 当事人尤其是患方在确定合同内容上具有更大的自由空间。合同自由原则在中医药立法上的体现, 如对中医诊所设立的限制, 有代表建议放开其准入, 由中医诊所提供竞争性服务, 能赢得患者信任的中医诊所会获得更多的缔约机会, 反之则淘汰。另外, 赋予中医诊所平等的地位, 对于扩大患者选择医疗机构的自由以及中医药创新具有重要意义。
二、中医医疗服务合同当事人的权利与义务
(一) 患方的权利与义务
患者作为医疗服务合同之一方当事人, 享有诊疗知情权、诊疗选择权、损害赔偿请求权以及对合同变更与解除的权利, 同时, 负担支付医疗费、配合诊疗的义务。医疗机构应就患者的病情、拟将采取的医疗措施、医疗风险等如实告知患方, 对患者提出的疑问应及时准确地解答, 同时应避免对患者产生不利后果。医疗机构应将拟采取的检查措施、治疗方案向患者说明, 患者得自愿选择具体检查治疗技术。因医疗机构的过错导致患者遭受损害时, 患者享有损害赔偿请求的权利, 同时对请求权的要件事实依法负担举证责任。基于医疗服务合同的特殊性, 其内容的确立具有时间上先后顺序, 同时对合同的履行具有及时性特点, 因此, 已经成立的医疗服务合同, 在合同尚未履行前, 可依患者单方的意思表示而变更、解除。这是非常必要的, 不同于一般合同, 医疗服务合同中当事人的地位事实上并不平等, 赋予患者对合同有限的形成权实为对不平等状态的矫正, 同时, 基于对人的生命与健康的尊重, 应保障患者的自主决定权利, 因此, 在患者已经挂号或支付某项目医疗费用后, 医疗机构不可强制其履行合同。作为有偿服务合同, 患者应及时支付相应医疗费用, 支付方式及数额依照国家相关法律法规及政策确定。医疗服务合同以治病保健为目的, 患者应当积极配合医疗机构的适当诊疗活动, 如实告知病情、遵医嘱等对合同目的的实现具有重要影响。因患方的原因不能配合诊疗时, 并由此导致医疗纠纷的, 医疗机构可援引为责任抗辩事由。
(二) 医疗机构的权利与义务
医疗机构依法享有收取医疗费用的权利、请求患者配合诊疗的权利。有学者认为医疗机构享有治疗主导权, 笔者并不赞同此说。医疗机构要求患者做各项检查、治疗时, 应当充分尊重患者的意见, 医疗机构对检查手段、治疗措施的范围的确定上具有主导地位, 且中医与西医的检查、治疗各具特色, 不宜由单方确定合同的此种内容。
医疗机构依据合同以及诚实信用原则负有给付义务、告知说明义务、保密义务以及保护义务。医疗服务合同的主要义务为医疗机构提供诊疗服务的行为, 未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务, 造成患者遭受损害的, 医疗机构依法应承担赔偿责任。为取得患者有效的承诺, 医疗机构应将患者的病情、检查手段、医疗措施以及医疗风险等事宜如实告知患者, 并及时准确解答其疑问, 同时, 应避免对患者产生不利影响。遇有患者的病情超出医疗机构所能诊治的能力范围时, 医疗机构负有转诊指示的说明义务以及转诊运送义务。医疗机构对其实施诊疗活动过程中所获知的有关患者及其家属的个人隐私, 负有保密义务, 不得泄露其个人信息。医疗机构对患者的病历资料负有制作、妥善保管的义务, 病例资料的记载应当真实、准确、完整。病例资料必须由医师亲自制作, 同时按照规定予以封存保管, 并应患者的要求提供相关查阅、复制服务。此外, 按照有利于实现合同目的以及诚信原则, 医疗机构有义务提供安全、安静、舒适的医疗服务空间。
三、医疗侵权责任与中医医疗服务合同的违约责任
违约责任指合同当事人不履行合同约定的义务, 或者履行义务不符合约定时所应承担的不利后果。医疗服务合同的内容具有不确定性, 根据患者病情的差异以及诊疗措施的不同而有所不同。根据医疗服务合同内容的确立原理, 医疗机构未将已经采取的相关诊疗活动提前告知患者, 而致使患者遭受损害时, 医疗机构应当承担医疗伦理损害的侵权责任。医疗服务合同内容的确定以患者的知情与选择为要件, 当患者未对拟将采用的诊疗行为作出认可与选择时, 合同双方当事人的约定并不明确, 医疗机构擅自采取未加约定的诊疗活动时, 实为一种侵权行为, 因医患双方的约定并不存在, 违约责任无从谈起。
当患者对诊疗活动的内容作出选择时, 医患双方无需就诊疗服务的水准加以约定。法律规定医疗机构应尽到与当时的医疗服务水平相应的诊疗义务, 即一般医务人员负有的合理的谨慎义务。判断是否尽到诊疗义务, 一个重要的方面即是判断诊疗行为是否符合当时的诊疗规范的要求, 但诊疗义务的要求明显不能被诊疗规范所完全体现。在学理上, 将医师未尽到诊疗义务致使患者遭受损害称为医疗技术损害。由此观之, 可将医疗机构提供的医疗服务分为诊疗义务服务与诊疗能力服务, 违反诊疗义务致损时, 应承担侵权责任;不具诊疗能力时, 不承担侵权以及违约责任。因此, 具有较高较好的诊疗能力的医疗机构, 自然会备受患者青睐。
在中医诊疗服务中, 因其服务的“激烈”程度较西医轻, 对患者产生损害的主要因素为中医药物致害, 医师对药物的药理药性的把握, 在一定程度上依赖于中医医师的临床实践经验, 因而中医诊疗的医疗水平因时因地因人而异。目前, 我国存在大量通过师承方式或自学方式学习中医的人员, 医术水平参差不齐, 但其从事医疗活动须遵守基本的诊疗义务, 并应努力展现自身的医疗服务能力, 以求获得更多的缔约机会。
医疗服务合同缔结后, 患者应享有随时变更及解除医疗服务合同的权利。患者变更、解除合同的自由源于医疗服务的阶段性特征以及对患者人身自主权的尊重, 如挂号后, 患者可以要求退号, 即医疗服务合同已经合法有效成立, 患者仍可单方决定合同的存续, 而医疗机构却不可享有此种权利。基于医疗服务的及时性特点, 患者未及时支付相应医疗费用的, 医疗机构可依据合同主张违约责任。患者违约责任的承担方式原则上限于继续履行, 一般不涉及赔偿损失以及违约金问题。
摘要：中医医疗服务合同在合同自由原则的运用、合同内容的确定、违约责任的认定、合同的变更及解除等方面具有其独立的特点。因中医诊疗方式的特殊性, 患者享有更多的合同自由。中医诊疗服务的标准具有不确定性, 因此, 违约责任的存在范围受到限制。在司法实践中, 患者可依其单方意思变更及解除医疗服务合同。
关键词：中医医疗服务合同,医疗服务合同,西医
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关键词 物业服务合同 业主委员会 行政权
一、物业服务合同的有名化
物业服务合同并不在《合同法》所列举的 15 种有名合同之列，尽管它是复合性合同但仍然是无名合同。而对于无名合同的适用规则问题，无名合同可以适用合同法总则以及分则的相关规定，也可以参照适用最为接近的有名合同或者适用总则的相关规定。但相较于有名合同的适用问题，无名合同的法律适用就显得确定性不足。尽管目前学界对于物业服务合同的委托合同、复合性合同性质的认知已渐成共识，但反对的声音也一直未曾停息，导致法律实务方面物业服务合同的法律适用也是仁者见仁、智者见智，这样一种结果的出现既损害了法律的严肃性，有有悖于法制统一的目的，在一定程度上也威胁着和谐稳定的社会秩序。故此，将物业服务合同的有名化，使得其法律适用问题有一个行之有效的衡量标准，为实务操作提供制度支持和保障就显得弥足珍贵。
笔者认为将物业服务合同有名化的现实基础已然存在，而在大陆法系的国家中，将随着社会法制化程度不断深入而出现的新类型的合同，通过特别立法使其典型化、有名化的做法已被普遍运用，值得借鉴。
二、完善业主委员会的法律地位
业主委员会性质问题，一直是学界争论的焦点，曾有“社会公益团体说”、 “法人组织说”等，无论哪种学说都曾试图赋予业主委员会成为独立的法律主体。
但自《物业管理条例》颁布以来，其性质已经明确，即业主委员会是业主大会的执行机构，法律性质应当属于非法人组织。在具体的司法实践中，业主委员会的法律地位大多被实用性的认为它是否可以以自己的名义起诉或者应诉。一般而言，业主委员会并不天然享有诉讼权利，而是必须有业主的明确授权，作为受托人参与诉讼。所以，尽管 2003 年最高院曾经批复承认过业主委员会独立的诉讼主体资格，但最终由于其缺乏能独立承担责任的财产，这一观点在并未被广泛接受，而且笼统的赋予业主委员会的独立诉讼主体资格，有违诉讼平等的嫌疑，也确实有不当之处。但不容忽视的社会现实是，正是由于业主委员会的法律地位处于较为尴尬的局面，无法充分发挥其应有的作用，业主的自治权也就很难实现。一些弱势的业主委员会甚至成为物业服务企业的傀儡，当然也有个别强势的业主委员会，公然忽视物业服务合同，另辟蹊径，武力解决问题。为避免物业服务纠纷成为影响社会稳定的大问题，赋予业主委员会一定的诉权，以法律的手段来解决问题也是必由之路。笔者认为在一定程度上赋予业主委员会有限的诉讼主体资格不失为一个不错的尝试和探索，如赋予其原告的诉讼主体资格但却限制其作为被告的诉讼角色出现，尽管如此，对于业主委员会作为原告的角色出现时，也应当限制在一定的范围之内，可以规定其行为不得参与物业管理无关的活动，一旦其行为超越物业管理活动的范围就将其认定为越权的无效行为。
从利益衡量的角度来讲，目前虽然存在理论和制度上的阻碍，但仍应谋求一得当途径保护业主的合法权益。当然笔者也一再强调鉴于业主委员会诉讼主体资格的制度原则上的缺失，法律在赋予其诉权的同时一定要加以限制，防止诉权被恶意扩大化的利用，反过来损害业主的利益。具体立法操作可以从以下角度来加以规范：明确业主委员会诉讼主体资格的范围、规定相应诉讼主体资格的启动程序、简历监督机制和问责机制都可以在立法中进行借鉴。
而当下我国的地方性立法与实务操作层面逐渐接受了业主委员会参与诉讼的现象，当然业主委员会独立的诉讼主体资格也是有一定的理论依据的，其在性质上可以归属于权利保护当事人，所谓权利保护当事人是指为保护他人权益而参与诉讼也具有当事人的地位，也就是将依法对特定权利事项享有管理权或者处分权的人归入当事人范围。究其原因，业主委员会设立目的在于保护全体业主的合法权益，是业主合法权益的代言人，依法代表全体业主对物业管理和服务活动实施管理和监督，具有一定程度上公共权利管理者的身份。而从程序当事人的角度来分析，业主委员会独立的诉讼主体资格有利于扩大司法救济的途径，能更充分的保障业主的诉权，只是在一定程度上诉权有被滥用的嫌疑，这种理论还处于初始阶段，尚未涉及法律规范的层面，而笔者也认为前一种理论依据也就是权利保护当事人学说，能赋予业主委员会独立诉讼主体资格更多的现实合理性。
三、严格规范行政权的介入
由于物业服务合同的特殊性，导致物业服务合同受到较多的公权力的干预，尤其是行政权的介入。当然行政权的介入确有其一定的合理性，但物业服务终究是业主的私事，但凡事项不涉及社会公共利益，就不应当进行较多的行政干预，即使介入也最好以指导或者监督的形式来进行，但《物业管理条例》却出现了大量的强制性规定，在一定程度上不利于业主行使自治权，故此需要严格规范行政权的介入。
笔者认为规范行政权的介入可以从以下方面来着手：（1）在前期物业服务合同中，行政权应充当“平衡角色”，相对于房地产开发企业和物业服务企业的优势地位，此时行政权应充分参与到诸如物业服务企业的选聘、物业费的收费幅度等事关业主切身利益的事项，充当好业主的保护伞；（2）规定行政权的具体行使程序，首次业主大会的召开要确定具体指导的部门和程序并负有相应的问责机制，如此才能使业主大会在公正的环境成立，走上良性的运行轨道。（3）行政权对于物业服务的介入应注重监督手段的运用而非直接行政干预，可采取事前监督、日常监督、事后监督等手段的综合运用，已达到良好的效果；（4）物业服务企业更替阶段要加强行政权的介入，以保障新企业的及时进入，保证业主日常生产生活的正常进行。
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