改进工作作风 走实群众路线
在党的群众路线教育实践活动推进过程中，各地老干部系统切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定为切入点，进一步改进工作作风，走实群众路线。
泸州市委老干部局在党的群众路线教育实践活动中着力抓好“七个一”活动：一是组织一次集体学习交流活动，二是开展一次集中走访活动，三是宣传一批先进典型，四是进行一次廉政警示教育，五是上一次专题党课，六是举办一次专题报告会，七是集中征求一次意见建议。
广元市委老干部局在全局干部职工中创新开展“今天我主讲”学习教育活动。“今天我主讲”活动要求主讲内容紧扣深入开展党的群众路线教育实践活动，结合老干部服务工作，正面宣传，积极引导，唱响主旋律，汇聚正能量。全体干部职工认为，该活动有助于提升队伍思想素质，提高个人综合能力，促进党的群众路线教育实践活动高效开展。
自贡市沿滩区在党的群众路线教育实践活动中，积极发挥全区老干部作用，邀请具有丰富工作经验的老干部参与区委督导组工作。在督导工作培训会上，老干部们与各单位工作人员一起认真听取培训讲解，详细记录工作分工和具体任务，并带领各自所在督导小组积极动起来。
内江市东兴区近百名离退休干部积极参与区委老干部局党的群众路线教育实践活动，积极评议了局班子和党员领导干部作风建设，热情帮助区委老干部局查找了“四风”问题，并对全区老干部工作和开展党的群众路线教育实践活动提出了中肯的意见建议。
巴中市巴州区委老干部局通过班子成员“讲学”、领导干部“带学”、干部职工“互学”、老干部“帮学”和督导组“督学”等形式，将教育实践活动学习教育环节搞得有声有色。为使工作学习“两不误两促进”，区委老干部局还结合职能职责和作风建设，丰富了学习内容。
南充市顺庆区委老干部局召开党的群众路线教育实践专题会，邀请区委党校教授为200多名老干部作专题辅导，为到会老干部们上了一堂有深度、有感染力的政治理论课，为全区数千名老干部开展党的群众路线教育实践活动提供了良好的理论指导。
三台县委老干部局在党的群众路线教育实践活动中，组织全县离退休干部开展“弘扬好作风、增添正能量”主题活动，进一步激发广大离退休干部积极参与党的群众路线教育实践活动的热情，使离退休干部切实做到思想常新、信念坚定、理想永存、豪情满怀，为全面深化改革、加快科学发展建言献策、发挥余热、作出贡献。
犍为县委老干部局召开党的群众路线教育实践活动学习讨论会，100余名离退休干部参加会议。会议集中学习了相关文件和犍为县委书记陈长明在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神。与会人员围绕“群众路线是什么，群众路线怎么走”展开了讨论和交流。
宜宾县部分离退休老同志参加全县党的群众路线教育实践活动动员大会，学习贯彻中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动有关精神。老同志在会后感慨道，听了动员讲话后，受到了教育，得到了鼓舞，希望县委以这次活动为契机，进一步把工作抓实，让全县老百姓得到更多实惠。
安岳县委老干部局召开“党的群众路线怎么走”专题大讨论，与会党员干部结合实际，畅谈了理解和认识。大家一致认为，以老同志和群众满意不满意作为衡量工作好坏的量尺，认真查摆存在的突出问题，改进工作作风，使党的群众路线教育实践活动各项工作落到实处，不辜负老同志和群众的期望。
贵州省金沙县委离退局组织全体党员干部在开展党的群众路线教育实践活动中，重点选学了毛泽东同志对党的群众路线的系列论述，会议由县委组织部副部长、离退局局长杨世祥主持。通过学习，大家纷纷表示，一定要将群众路线贯穿于工作实际，做好老干部工作、老年教育工作和关工委工作。
云南省巧家县委老干部局召开党的群众路线教育实践活动学习交流会，检验学习成果，进一步推动群众路线教育实践活动深入开展。与会同志一致表示，在今后的工作中，将自觉践行群众路线，在思想上始终坚持群众观点，在行动上始终坚持为群众服务，在工作中始终坚持真情服务老干部。
【摘 要】对于我国而言，作风建设是一个长期且永恒的话题之一。第十七届四中全会，我党就明确要求国有企业在新形势下改进并强化自身的作风建设。这主要是因为一些地方国有企业干部人员或者是党员存在不同程度上的作风问题，另外也正是由于这些问题为我国建设与人民利益带来了严重的影响。国有企业要想保证自身长期且稳定发展，关键在于自身的作风建设工作是否完善。对此，本文对新形势下国有企业作风建设工作的改进与加强进行了探究，并分析了相关策略，以供参考。
【关键词】新形势;国有企业;作风建设;改进与加强
在我国经济发展过程中，国有企业有着其他私企无法替代的作用，更是我国经济发展的主要支柱之一。在新时代背景下，国有企业迎来了一些新的发展机遇，同时也将面对更大的挑战，自身肩负的职责越来越重大。随着时代发展，国企的一些作风建设问题逐渐彰显出来，这些问题对国企今后的发展有着重要的影响，为了避免为企业带来巨大的损失，就要在原有的基础上对国企作风建设进行改进并加强，不断提升国企的管理质量，一旦遇到问题就要及时解决，如此才能真正保证国有企业今后的稳定性发展。
一、国有企业作风建设存在的问题以及原因
(一)管理不够且效率低下
在我国社会经济的持续增长下，人民的生活质量得到了提升，市场发展环境也逐渐变好[1]。国有企业是我国支柱型企业，也正是如此，国有企业具备一些其他私有企业没有的政策支持，同时奠定了国有企业行业龙头的基础。但很多国有企业在管理相关工作时，一般都会将重心放在下级单位，很容易忽视自身管理。通过观察不难发现，有些国有企业的工作人员大多数都是有着较长工作年限的老职工，虽然他们有着丰富的工作经验，但却没有创新意识，在工作上更是缺少一定性的严谨态度。从而导致很多管理人员出现工作态度消极和懒散的状态，最终影响了国有企业管理工作的效率。
(二)与群众相脱离
由于大多数国有企业的工作人员处于身居要职的地位，所以随着时间的发展，一些管理人员慢慢形成了一些不良的工作作风。有些工作人员在面对基层员工时，态度不够端正，尤其是在帮助他们解决一些工作问题时，更是持以敷衍了事的态度，没有真正了解员工所面对的困难。还有一些员工在遇到困难时，首先并没有讲到如何解决困难，而是推卸困难。这些现象都意味着国有企业出现了作风建设不良的现象，更是导致国有企业领导与员工之间形成了巨大的鸿沟，并且与群众出现了严重脱离现象，失去了群众的支持，那么国有企业工作必将受到限制，今后也无法得到高效发展[2]。
二、新形势下国有企业作风建设的改进与强化措施
(一)具体化、制度化、组织化国企组织决策和工作
要进一步确定党组织在执行、决策以及监督等一些环节上的工作方式和职责[3]。为了能够改进国有企业的作风建设，就要将国企内部经营制度与党的建设工作进行全部融合，以党为发展前提，坚定党的引导，不动摇党在国企的话语权，同时，以党为核心，培养一批具有政治素养以及高业务水平的国企领导人员团队。对于国有企业基层党组织而言，要紧抓日常建设工作内容，并充分彰显国企党组织的根本作用。还要统筹国有企业生产经营以及党的建设工作内容，落实两手抓，且两手硬。当下，一些国有企业领导者的管理制度与现代企业制度和法人治理结构的要求并不相符，有一些企业依旧使用了党政机关的管理制度模式，没有完全理清管理制度内容。因此，国有企业应该从顶层设计的基础上，对自身管理制度和组织模式进行完善与改进，明确企业中各个管理部门的职责与权限，制定完善的人才选拔制度，从而彰显党组织的两个核心作用，最终实现国有企业作风建设的强化。
(二)强化人力资源管理工作
以当下国有企业作风建设的实际发展情况而言，进一步强化企业人力资源管理是改进与完善作风建设的根本，同时也是加速国企发展速度的主要方式之一[4]。对此，国有企业在全面改进作风建设时，必须要秉着以人为本这一工作理念，全面落实精细化人力资源管理模式，从而为国有企业作风建设的改善奠定基础。在这一背景下，要求国有企业转变传统的“人情”主导职务晋升模式，结合企业自身发展情况，制定合理的内部晋升制度，积极培养新的人才，并改变以往的国企招聘模式，将企业内部的岗位竞争力度加大，从而全面激发企业工作人员的竞争积极性。另外还要为国企基层工作人员建立与之相符的激勵政策，给予基层人员归属感，从而促使国有企业工作充满活力，为国企作风建设的改进与完善夯实基础。
(三)组织学习转变干部思想观念
在新时代背景下，我国国有企业的作风建设问题已经存在多年，并不是短时间就能将其解决的。因此为了能够加快国企作风建设问题的解决速度，改善国企作风环境和氛围，关键在于是否能够转变国有企业干部人员的思想观念。只有当企业干部，人员掌握了全新的思想观念，并意识到不良作风对国企发展的影响，才能以身作则[5]。首先，国有企业可以为党员干部建立精细化的学习制度，并结合各个岗位职能的差别展开针对性教育，在教育时，必须将我国政治知识和党的发展方针进行结合，全面提高国有企业党员干部的思想意识和观念。其次，国有企业还要展开岗位轮岗交流等方式，拉近党员干部与企业底层员工之间的距离，真实了解底层员工的实际工作问题和环境，从而提高问题的解决效率。
结束语：
总而言之，在新形势背景下，国有企业要想全面改进作风建设的问题，就要准备好打长期战。作风建设是否良好对企业今后的发展有着必然的影响。要想保证企业能够长期发展，需要国有企业党员干部带领基层员工共同努力，为企业营造一个良好的发展环境，从而保证国有企业今后的发展方向。除此之外，作为国有企业党员干部，更是要为基层员工树立榜样，并为其工作指明方向，提高工作完成效率。
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作者简介：
王彦舒，1995.03.21，男，汉族，安徽砀山，大专，研究方向：国有企业作风建设。
作者：王彦舒
[摘 要] 分析高校机关作风建设的背景与现状，对高校在机关作风建设以及工作效能方面的问题进行梳理，提出“提高政治站位，提升思想认识”“加强学习教育培训，提升机关干部服务意识和能力”“开展‘最多跑一趟’工作，增强师生的满意度和幸福感”“加强意见收集和作风考核，提升服务满意度”“加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化”“加强机关文化建设，营造积极进取氛围”等现实举措。
[关 键 词] 高校;机关作风建设;工作效能;路径;探索
[
高校机关是学校开展工作的轴心和枢纽[1]，处于承上启下的关键环节，机关作风和工作效能直接影响党中央重大决策部署的贯彻落实，是高校落实立德树人根本任务，推进人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要影响因素。
一、高校机关作风建设的背景与现状
近年来，高校各级党组织持续加强机关作风建设，取得了一定的工作成效，以筆者所在高校为例，在面向师生的机关作风建设满意度测评中，师生对机关作风的满意度逐年提高，师生普遍反映机关作风提升很大。但必须清醒地认识机关作风建设与师生期望和高校发展的要求还存在一定差距，因此需要主动分析、加强调研，梳理存在的问题，研究解决问题的现实措施，努力构建加强和改进高校机关作风建设与工作效能[2]的有效路径，才能为高校落实立德树人根本任务，推动高校“双一流”建设与各项事业发展提供有力支撑和保障。
二、高校机关作风建设与加强工作效能中存在的问题分析
(一)研究、解决新问题的主动性需进一步提高
随着高校机关工作任务和范围的不断扩大，一些高校职能部门对机关作风建设的重要性和紧迫性认识不足，在工作中存在惯性思维和边界思维，面对新问题主动研究不够，解决新问题的能力有待提高，大胆开拓、创新开展工作有所欠缺，主要表现为：一是部分机关领导干部没有从政治高度看待机关作风建设;二是部分机关工作人员的政治素质、业务能力有待提升;三是机关工作人员缺乏业务知识的系统性培训与学习。
(二)机关工作效能与师生期望存在差距
高校机关效能提升的成果，是科学发展的保障，决定着高校改革创新和推动跨越的强度[1]。随着高校作风建设的不断深入，现阶段的主要问题已逐步转变为机关工作效能不能满足师生期望，主要表现为：一是“放管服”改革不够深入，办事流程不够优化、程序复杂;二是线下业务多，线上业务少，师生到机关办事跑多趟;三是信息系统建设缺少统筹协调，维护使用参差不齐，信息孤岛问题严重。
(三)沟通协调协作不够顺畅和密切
沟通协调协作不够顺畅也是制约工作效能提升的重要因素，主要表现为：一是职能部门与基层联系不够密切，深入基层开展调查研究，广泛征求师生意见和建议存在不足，不能及时掌握师生所需、所盼、所想;二是高校职能部门与二级学院的信息沟通不够，重复性工作较多，工作效能较低;三是职能部门之间协同机制不畅通，信息共享不足，特别是针对新问题、新情况缺少相应的协调解决机制。
(四)规章制度的完善性和操作性需要提升
目前，高校机关普遍存在制度建设[3]相对滞后、制度体系不够完善、制度执行力度不够等问题，主要表现为：一是对规章制度的“废改立”工作推进不到位;二是师生对学校相关政策制度不了解，高校对制度和政策的宣传力度有待加强;三是政策实施和制度执行的效果不佳，对制度执行的监督指导需要不断加强。
三、加强和改进高校机关作风建设与工作效能的现实举措
(一)提高政治站位，提升思想认识
高校机关要坚持从讲政治的高度深刻认识加强高校机关作风建设的重要性，不断增强贯彻落实中央八项规定精神，解决官僚主义、形式主义问题的政治自觉、思想自觉和行动自觉。高校机关各级党组织要注重将关于机关作风建设的整改任务落地落实，强化措施、夯实责任;同时要不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。
(二)加强学习教育培训，提升机关干部服务意识和能力
高校机关要以党员教育[4]为基础，以干部锤炼为重点，以机关党支部建设为抓手，增强机关党员干部的理想信念和担当作为，提升机关干部职工的精气神。一是加强机关党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用。引导机关党支部履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使党员群众更加牢固树立全心全意为师生服务的意识。二是进行针对性教育培训。组织党员干部参加政治理论、管理理论培训，结合工作实际开展业务培训，进一步提升机关干部的五大思维能力，增强追求极致和开拓创新精神，促进机关职能部门由管理向服务的转变，进一步增强机关干部群众对作风建设重要性的认识，提升服务意识和能力。
(三)开展“最多跑一趟”工作，增强师生的满意度和幸福感
“最多跑一趟”是指师生到机关办理一件事情，在申请材料齐全、符合受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需跑一趟或一趟也不用跑。开展“最多跑一趟”工作，是建立健全部门间协同联动机制，推进精细化管理，增强师生满意度和幸福感的有效途径。机关单位针对服务事项进行充分研究，通过减少申报材料、减少前置条件、减少办理环节、减少办理时间、线下变线上等方式，简化、优化办事流程。“最多跑一趟”工作是“一把手”工程，各单位负责人需高度重视，认真组织研究，抓好落实，保证必要的工作力量。各单位之间加强沟通协作，主动担当作为，密切配合完成有关工作，形成工作合力。同时注重宣传引导，做好“最多跑一趟”工作的宣传和解读，使工作人员深刻理解“最多跑一趟”工作的现实意义，提升思想认识。同时利用新媒体手段，在师生中广泛宣传“最多跑一趟”有关工作，积极回应师生关切，更好服务师生。
(四)加强意见收集和作风考核，提升服务满意度
加强意见收集和作风考核，是加强机关作风建设的有力保障，一方面要拓宽师生对机关作风意见建议的反映渠道，建立快速解决渠道。可通过留言板、反映问题邮箱等方式收集师生意见;聘请师生担任机关作风监督员，通过机关作风监督员了解情况、发现问题，及时与各单位沟通解决并反馈结果。另一方面要探索建立作风建设考评机制。将师生满意度测评结果、网上服务中心建设情况、信息化建设推进情况以及师生对作风问题反映情况等综合纳入作风考核，并将作风建设考核结果纳入高校机关党组织考核、二级单位绩效考核指标中，不断完善高校作风建设考核体系。
(五)加强制度建设，推进治理體系和治理能力现代化
加强制度建设[5]，要按照系统全面、合法规范、与时俱进和统筹协调的原则，结合“放管服”有关要求，高校机关应全面梳理规章制度、管理文件以及管理规范等，加强制度“废改立释”工作，努力形成层次清晰、内容规范、相互衔接的制度体系，同时加强制度的宣传和制度执行情况的监督检查，确保有制度可依、有制度必依。
(六)加强机关文化建设，营造积极进取氛围
机关文化氛围是改进作风、提升效能的重要影响因素，加强高校机关文化建设，一是要加强文化载体阵地建设，做好机关文化宣传工作，充分利用各类宣传阵地，弘扬主旋律、传播正能量。二是要建设文明机关、高效机关、创新机关、廉洁机关，使机关干部职工牢固树立形象意识，始终保持良好的精神面貌。三是要强化廉洁文化建设，以廉洁自律为准则，以服务师生为宗旨，加强廉政教育，强化廉政意识，引导和激励机关工作人员特别是领导干部自重、自省、自警、自励，打造风清气正的机关文化氛围。四是要加强作风建设经验交流和宣传，可以通过召开机关作风建设交流会总结经验、相互促进、共同提升，通过网站、微信公众号等大力宣传机关作风建设的理念、经验、做法和干部职工典型事迹，提振机关工作人员精气神，营造团结、进取、勤政、务实的良好氛围。
参考文献：
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◎编辑 郑晓燕
作者：胡亚杰 杨思敏 兰志峰 邱若娟
12月27日，江西省委书记鹿心社在省委十四届五次全体会议闭幕时发表讲话。他强调，全省上下要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记对江西工作的重要要求，强化责任担当、切实增强本领、持续改进作风、狠抓工作落实，推动中央和省委决策部署落地见效,努力把江西的事情办得更好，让党中央放心，让人民群众满意，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章作出更大贡献。
鹿心社强调，
——要强化责任担当，始终保持奋发有为的精神状态。按照这次省委全会的部署要求，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担负起新时代赋予的新使命，努力开创各项工作的新局面。要增强时不我待的责任意识。牢牢把握高质量发展的要求，切实抓住重要战略机遇期，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，奋发有为、担当实干，推动经济社会持续健康发展。要激发勇于创新的进取精神。坚持解放思想、与时俱进，深入实施创新驱动发展战略，充分激发全社会的创新潜能和创造活力，加快培育发展新经济，增强发展新动能，创造发展新优势。要树立争创一流的工作标准。以对党和人民事业高度负责的精神，进一步提振自我超越、争创一流的精气神，提高工作标准，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。 ——要切实增强本领，不断提高领导能力和工作水平。要善于把握大势。坚持用辩证的方法观察分析形势，始终把本地本部门的工作放到全省乃至全国大格局中思考谋划，明确发展定位，发挥自身优势，抓好重点关键，推动事业发展。要加强统筹协调。善于“弹钢琴”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、优生态、惠民生各项工作，切实凝聚各方力量，形成上下同心、共谋发展的生动局面。要提升专业素养。培养专业能力，弘扬专业精神，系统学习履行岗位必备的各种知识，提高科学决策水平和精准施策水平，增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的本领。要勇于攻坚克难。敢于直面矛盾问题，围绕推动高质量发展、全面建成小康社会的重点难点问题、增强发展的动力活力等重点工作，以百折不挠的韧劲勇于攻坚克难。
——要持续改进作风，着力营造真抓实干的浓厚氛围。要切实改进调查研究。在全省大兴调查研究之风，切实改进调研方式，统筹安排调研活动，抓好调研成果转化，为推进工作、破解难题提供支撑。要大力精简会议文件。抓好会议统筹管理，规范文件简报管理，加快电子政务网建设，切实转变领导方式和工作方法，把更多的时间用于抓工作落实。要着力改进为民服务。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“一次不跑”改革，提升行政效能和为民服务质量。要坚决整治为官不为。抓好思想教育，强化党性锻炼，树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，建立容错纠错与追责问责相结合机制，激发干部的积极性创造性。要牢固树立正确政绩观。坚持一切从实际出发，始终坚持以人民为中心的发展思想，创造经得起历史和实践检验的政绩。
——要狠抓工作落实，推动中央和省委决策部署落地见效。要提高站位抓落实。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持为民取向、践行为民宗旨，以“功成不必在我”的境界，确保各项工作扎实推进、见到实效。要突出重点抓落实。加快建设现代化经济体系，深化改革创新，高度重视防范化解各类风险，深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打好脱贫攻坚战，深化全面从严治党，以重点突破带动全局发展。要强化责任抓落实。健全人人负责、层层尽责、环环相扣、行之有效的责任体系，各级党政主要负责同志要当好抓落实的第一责任人，形成以上率下、齐抓落实的良好局面。要跟踪督查抓落实。加强过程管理，改进督查检查方式，重视督查结果运用，确保凡是作出的决策、部署的工作、定下的事情，都紧盯不放、狠抓落实，确保落到实处、见到成效。
持续深入改进作风，健全密切联系群众制度
(十三)建立健全改进作风长效机制。一是深入持久贯彻落实中央“八项规定”、省州“十项规定”和市委、市政府“八项规定”，全面落实《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，推动形成常治常严的新常态。二是巩固和拓展教育实践活动成果，严格对照整改方案、整改清单，上下联动，限期整改，建立完善公示公开、群众评议、记实评价、作风建设督查机制，持续推进整改落实。三是建立解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的长效机制。健全领导干部调查研究、党员干部驻乡进村入户蹲点、“三本台帐”、电视问政等制度，推动机关干部深入基层、服务群众、转变作风。
(十四)建立正风肃纪常态化机制。一是深化“10+3+N”专项整治活动，巩固正风肃纪成果，经常性开展专项整治，健全正风肃纪联席会议制度，定期不定期开展专项督导、组织专题调研，集中研究、梳理重点、难点问题，明确年度正风肃纪工作重点。二是从严惩处顶风违纪行为。查处私设“小金库”问题，整治党员干部参赌涉赌、国家公职人员吸贩毒等行为，抓好收受红包礼金和滥发奖金、工资、补贴及违规购买、使用车辆等突出问题专项整治。持续加大执纪监督和公开曝光力度，增强震慑力。
(十五)健全发挥人民群众监督作用的机制。一是坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进党务、政务和各领域办事公开，以此带动村务公开、厂务公开、财务公开，实行村财乡管制度。建立健全重大议定事项通报机制，完善新闻发言人制度。二是建立并定期公布政府行政权力清单，依法公开权力运行流程，坚决消除权力设租寻租空间。三是健全群众建言献策和利益诉求表达机制，规范旁听、列席、讨论、表决、听证等群众参与制度。四是推行“四议两公开一监督”制度，规范设置社区“六站一平台”，建立健全民生事项意见收集、公开听证、党员审议、群众决议的民主决策机制。五是健全社会监督、舆论监督制度，完善群众举报制度，建立健全参与广泛、渠道通畅、尊重民意的群众评价机制。健全党组织和党员承诺践诺、群众评诺制度。
(十六)健全党员干部直接联系服务群众制度。一是深化“走基层”、“挂包结帮”活动，推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实乡镇(街道)干部驻村(社区)坐班入户、村干部轮流坐班、民情恳谈、民事代办、结对帮扶等制度，健全领导干部“五个一”联系服务群众、社区“双报到”等制度，全面推行“一线工作法”、“四心群众工作法”，建好管好用好“3+1”台账，推动党员干部与群众常联常新、常走常亲。二是落实党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，试行党代表提案、党代表视察调研、党代表质询评议、旁听列席及“党代表接待日”等制度，扩大党代表履职行权途径，发挥党代表和广大党员在联系服务群众中的重要作用。三是健全依法维权和化解纠纷机制。持续开展“法律十进”活动，引导群众学法、用法、守法、护法，健全市民公约、乡规民约、村规民约、行业规章、团体章程，形成办事依法、解决问题用法的法治良序。完善大调解工作体系，建立诉讼和非诉讼相衔接的纠纷解决机制，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。
(一)正确认识和把握群众诉求导向，下决心解决好历史遗留问题和人民群众关注的热点、难点问题。一是加快推进城市核心区改造升级。实施名店街过街天桥、一环路西段(文汇路)下穿通道等一批城市畅通工程。实施航天大道东延线、胜利路接四袁路等一批断头路通畅工程。实施航天大道、胜利路、三岔口南路等一批人行道绿化景观升级改造工程。实施胜利路、魏家湾等一批街道路面整治工程。二是加快推进老城区综合整治。全面实施老城区南街、北街等13条街道和吉羊巷、后营巷等18条街巷的路面、地下管网、街景绿化、消防安全等十项整治工程。三是加快推进回迁安置房建设。把回迁安置房建设放在重中之重来抓，安排专项资金30亿元，确保完成“二个百万”目标任务，即：确保100万平方米回迁安置房开工建设、100万平方米回迁安置房竣工回迁。四是抓好乡村建设年建设。整合资金投入50亿元，推进“乡村建设年”各项工作。重点抓好省级第二轮新农村建设示范项目;继续实施好安哈长板桥村彝家新寨建设,有序推进安宁镇等14个乡镇的规划编制和修编工作;完成通村水泥路305.9公里;完成西溪—安哈等通乡油路改造。重点抓好大桥水库引调水、河西渠主干渠综合整治等十项农田水利基本建设项目。
X.教育引导的经常化。教育是先导，通过不同形式、各种载体，不断强化对干部的群众路线、“X”和作风养成等专题教育，经常性开展“为民务实清廉”、“三学三强”活动等，引导各级党员干部从思想深处清醒认识“四大危险”，努力经受“四大考验”，带头反对“四风问题”。深入推进“三百实践”、“党员义工X”等活动，进一步纯洁思想、坚定信念、规范行为，不断增强为人民服务意识，在日常工作、学习、生活中自觉做到警钟长鸣、木鱼常敲、晨钟暮鼓，随着个人政治素质、道德品质和精神境界的不断提升，最终实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
X.率先垂范的引领化。榜样是力量，实现改进作风建设常态化，关键要看各级领导干部是否自觉践行“X”，喊破嗓子不如甩开膀子，只有领导干部时时处处为群众作示范、当模范，让群众跟着来、一起干，才能不断增强党员干部投身改革的积极性和主动性。要建立健全领导干部作风建设责任制，落实领导干部下基层调研等制度，要求各级领导干部真正做到带头改、带头抓，走前头、作表率，认真听取群众的意见和建议，按照群众意愿改进工作，实现干部联系群众的常态化。能带头改、带头抓。
X.监督察访的公开化。监督是手段，通过“网上民调”、社会评议、专项督查、问卷调查、监督察访等形式，较好地构建了一整套监督体系，通过常抓常督、常抓不懈，乱作为不作为、门难进脸难看等作风问题得到了较好遏制，使敢于面对监督，勇于接受监督的氛围越来越浓，对照推进作风建设常态化要求，还将进一步开放监督之门，主动邀请各级参与监督，通过群众的挑刺、找茬等，不断规范行为、增强能力、严格标准、提升效能。
X.密切群众的常态化。群众是根基，密切联系群众除了放下架子、扑下身子、甩开膀子外，还要坚持少坐沙发多坐板凳，少穿皮鞋多穿雨鞋，少讲官话多拉家常，做到常到群众家看看。持续深化新一轮茅山老区“百千万”帮扶工程，按照“部门挂村、企业联村、干部驻村”活动要求，深入基层、深入群众，了解社情民意，问计于民、问需于民、问政于民，实实在在帮助群众解决实际困难和问题，真正把群众装进心里、挂在嘴边，始终把群众“满意不满意”作为检验政府工作的标尺，最终得到群众的信任和信赖。
X.制度落实的规范化。制度是保障，优良作风的养成，一靠教育，二靠制度，改进作风，不仅是一场思想洗礼，也是一次制度机制变革，只有加强制度建设，才能实现改进作风常态化长效化。持续深化“一把手”抓作风建设机制，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。不断完善直接联系和服务群众制度，帮助群众解决生产生活中的实际问题;完善专项治理机制，明确治理责任主体、规范治理工作措施、设定整改落实时限等，确保流程规范、查处有力、整改到位。真正为推动作风建设常态化提供有力的制度保障。
X.评议考核的科学化。考评是抓手，探索建立“网上民评、专项测评、组织考评，工作提质、服务提效、形象提升”“三评三提”作风效能建设机制。“三评”，即针对涉企涉民窗口服务单位开展网上民评，结合全市重点工程推进情况督查开展专项测评，依托作风建设综合考核开展组织考评;“三提”，即通过完善考核评价机制，把综合评议结果与干部选拔任用、党组织晋位升级、党员评先评优相挂钩等办法，引导机关部门聚焦中心、服务重点，既重结果、更重过程，推动工作提质、服务提效、形象提升。
医院感染质量管理与持续改进工作方案
为了提高我院医院感染管理水平，转变医院感染预防与控制意识不强，执行力不够，以保障医疗安全为目的、以规章制度为依据、以医院感染监测为推手、通过形式多样的培训，在院感专职人员的推动、带动下，实现全员参与，多部门同心协力，将感控落到实处，特制订2015年医院感染质量管理与持续改进工作方案。
一、医院感染管理方针
以病人为中心，以质量为保证，以安全为落脚点。
二、医院感染管理目标
1、保障患者安全和医务人员健康。
2、各级各类医院感染质量管理考核评分大于90分。
三、医院感染质量管理标准
1、医院感染质量管理监测指标
医院感染发病率≤10%;医院感染现患率≤10%;医院感染漏报率≤10%;医院感染散发病例报告时间≤24h;医院感染病例微生物送检率≥80%;医疗器械消毒灭菌合格率100%;住院病人抗菌药物使用率<5%;治疗性抗菌药物使用的病原菌送检率>30%;传染病报告率100%;医护人员参加院感知识培训率≥95%;手卫生依从性≥95%;病房消毒后空气≤4cfu/皿.5min, 物体表面≤10cfu/cm2，医务人员手≤10cfu/cm2，使用中的消毒剂≤100cfu/ml，皮肤黏膜消毒剂≤10cfu/ml。
2、临床科室医院感染管理质量考核表(见附件)。
四、医院感染管理与持续改进考核内容
(1)制定并落实医院感染管理的各项规章制度;
(2)布局、设施和工作流程符合医院感染预防与控制的要求;
(3)医院感染的诊断、监测与报告。
(4)重点部门、重点部位、重点环节的医院感染预防与控制管理。重点部门包括老年科、普通精神科男区和医疗救治科男区，重点部位是呼吸道，重点环节是门诊病人感染和传染病筛查、病房探视、MECT治疗环节。 (5)无菌技术、消毒隔离、多重耐药菌感染管理; (6)手卫生;
(7)消毒药械及一次性无菌医疗用品管理; (8)合理使用抗菌药物;
(9)医疗废物分类、交接、登记、暂存等; (10)职业防护;
(11)医院感染知识培训。
五、医院感染预防与控制质量管理组织
院长为医院感染质量管理第一责任人，定期召开医院感染管理委员会会议，研究、解决医院感染管理相关问题。
院感办负责指导、监督、检查、考核和追踪评价，定期分析、反馈，落实整改， 医务科、护理部、总务科、质控科多部门协作参与医院感染质量管理。
临床科室主任是科室医院感染管理责任人，负责本科室医院感染质量管理与持 续改进工作。
六、医院感染管理与持续改进考核方法
1、科室自查：临床科室院感监控小组每月自查1次。对存在的问题，及时组织讨论分析，落实整改措施，体现持续质量改进。
2、医院督查：院感办每季度组织1次院感管理质量检查，考核结果与科室绩效挂钩。80分为合格;低于80分，每降低1分扣科室绩效系数1%。对存在的问题及时反馈，及时整改。未及时落实整改的科室，责任个人按有关奖惩制度执行，科主任和护士长负连带责任。
3、医院感染委员会定期对医院感染管理与持续改进工作进行客观评估，针对存在的问题进行持续质量改进。
七、本方案自2014年5月1日开始实施。
院感办
二〇一四年五月九日
2015年医疗质量持续改进工作方案
按照国家中医药管理局下发《“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动方案实施细则》的要求，及对照我院二甲评审中存在的医疗质量、病历书写、输血管理及医疗技术等反馈问题，制定2015年我院医疗质量持续改进工作方案，请各科按照要求及科室实际，认真执行。
一、医疗质量持续改进整改计划
(一)实行全面质量管理和全程质量控制。建立患者门诊医疗和病房医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系，将全面质量管理和持续改进工作纳入医院质量管理的日常工作，实施动态监控，保证质量管理的落实。
(二)严格按医院诊疗操作常规和医疗规章制度执行。
(三)严格执行医疗核心制度，各科室认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度：首诊负责制度、三级查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级管理制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、交接班制度、技术准入制度等，医务人员个人医疗行为必须符合医疗核心制度。
(四)医务科、护理部、院感科、药剂科等职能部门要加强有针对性地对诊疗活动的质量问题，进行专门调研，加强监管。
(五)加强院级医疗质量监控
1、每月监控：每月一次，由医务科、护理部、药剂科、院感科、输血科等科室进行监控，监控目标主要为病案质量、抗生素使用情况、手术安全、各种统计指标、医院感染、传染病报告、输血质量等;对住院病历进行抽查;对临床路径病历质量及医疗缺陷进行监控;不定期对重点问题进行督查。
2、每季监控：每季度进行一次，由院长或分管院长对全院医疗质量进行考核与综合评价，提出处理意见;并对科级监控情况进行评价;同时由院病案质量管理委员会成员对已出院的病案进行检查评级。
3、环节监控：各项医疗活动中的医疗质量进行动态监控。
4、终末监控：每个病人诊疗活动完毕的医疗质量总评监控。
(六)科级医疗质量监控：定点监控，由各科室自我进行检查监控，发现问题及时改进。
(七)加强输血管理整改，输血科按照规定要求，加强对全院输血工作的管理。
(八)加强病历书写规范管理，医务科及病案室加强对全院病历书写整改监管。
(九)扎实推进继续教育工作。强化“三基”训练，继续开展中医培训和岗位练兵。
二、医疗质量持续改进整改措施
(一)针对医院制定的各项制度进行医疗医疗质量管理的科级监控及院级监控，持续落实、检查、考核、评价、反馈、监督、改进。
1、落实和检查《首诊负责制》、《三级医师查房制度》、《病历讨论制度》、《会诊制度》、《危重病人抢救制度》、《交接班制度》、《病人入、出院制度》、《病人转科、转院制度》、《临床用血制度》等。
2、对病历进行环节监控和终末监控，落实和检查有关病案各项制度，如《病历书写基本规范》、《住院出院病历质量评定标准》、《病历管理规定》等。
3、合理用药情况：《抗生素临床应用指导原则》、《抗菌药物的分级使用制度》及有关抗菌药物临术应用整治的各项相关指标的落实情况等。
4、落实和检查《手术安全核查制度》、《医患沟通制度》和《病情告知制度》的执行情况。
5、有效防范、控制医疗风险，及时发现医疗质量和安全隐患，落实《医疗纠纷处理程序》和《医疗纠纷防范处置预案》等。
6、加强院感指标的达标，落实和检查《突发医院感染事件应急预案》、《医院感染监测制度》、《医院感染报告制度》等。
7、加强传染病的及时报告，落实和检查《传染病疫情报告制度》。
(二)抓好医疗环节质量管理
1、自觉履行岗位职责。全院各级人员必须严格自觉履行好本岗位职责，自觉接受院、科两级检查，否则为岗位不作为或不能胜任岗位工作。
2、抓好科室质量管理：科室质量管理是环节管理的关键环节，科主任、护士长是科室质量管理第一责任人，要狠抓落实，及时发现并纠正医疗过程中的质量问题。
3、抓好环节中的重点环节和薄弱环节。 (1)抓好业务查房、会诊、病例讨论、手术审批、转诊转院、分科收治等制度的贯彻落实。
(2)做好危重病人、围手术期病人和特殊病人的管理;抓好查对工作，保证医疗质量与安全。
(3)抓好临床输血管理，确保用血及时、安全。 。
(4) 按照中医医院治未病科建设与管理指南要求规范提供治未病服务。进一步完善基础设施、设备人员配备求，制定常见病种高危人群中医治未病服务技术方案，继续开展中医体检和评估，提供治未病干预服务(包括中医健康教育和指导、中医技术方法干预等)。
(5)抓好急诊急救工作，对急诊科应急反应、人员、设备、急救药品等情况随时抽查。
(6) 做好病历书写和管理，及时客观准确书写，上级医师及时签名，按时归档，妥善保存，确保3日归档率大于80%。。
(7)做好沟通工作，一方面做好医患沟通工作并做好谈话记录，另一方面做好院内上下、科室之间、同事之间工作的沟通，确保质量管理的决定及时执行，工作上应互相协作，确保工作正常运转。
(8)实施零缺陷管理，防止差错事故发生。 (9) 持证上岗，严格执业准入。
(10)抓好中医特色科室、重点科室质量管理，提高诊断、治疗质量。
(11)做好告知义务，各科医护人员必须按照法律法规的要求保障患者的知情权、选择权及同意权，认真履行法定的告知义务，要充分尊重患者的知情权、选择权及同意权，要求医护人员在为患者诊疗过程中实行全面履行告知义务，做好医患沟通。
(12)严格执行首诊负责制，首诊医师必须详细检查并书写病历，要有时间记录，做好登记。住院一线医师无权将患者转院，由于我院不具备相关技术力量或相关检查设备，患者病情确需转上级医院治疗，必须经上级医师诊查患者，并报科室主任批准，并报医务科备案，同意后方可转院，危重病例可电话报告医务科，转院前必须与接诊医院取得联系和同意，正常工作时间通过医务科联系,节假日、夜间通过行政总值班联系。患者生命体征不平稳、或在转院途中可能出现生命危险时，不得转院。危重病人转院时由急诊科医务人员或首诊科室派医务人员护送。
(13)严格执行三级医师查房制度，下级医师要服从上级医师的指导，并对上级医师负责;上级医师应对下级医师进行必要的检查和指导。住院医师要随时巡视病房，观察病人并及时处理;主治医师查房对病人做出指导性处理意见;主任或副主任医师每周查房不得少于一次，主要解决疑难病人及新入院病人的诊断和治疗原则。
(24)严格执行医师手术分级管理制度，明确各级医师手术范围，各级医师不得越级手术。对于新开展的手术和难度较大的手术必须由科主任组织全科的病例讨论，进一步明确手术方案，并逐级上报，得到医务科及分管领导批准后方可进行手术。
(15)严格执行院内会诊和交接班工作制度，病人急会诊必须在10分钟内到达;普通会诊在24小时内完成;不论科内、科际间或院外会诊，均需在住院病历中详细记录会诊意见。值班医师需提前到岗，认真听取医师交班，并有书面交班记录;接班医师未到，值班医师不得擅离岗位;备班医师保持通讯通畅，随叫随到。
(16)严格执行危重病人抢救制度，对危重病人的抢救，应做到急救工作快捷、畅通、准确、有效。病人对医院抢救工作的要求越来越高，各科要加强医务人员基本功的训练，熟练掌握操作程序及抢救设备。平时工作中随时对抢救药品及器材进行检查，保证抢救物品完好。急诊病人来院要及时接诊，抢救时各科要积极配合抢救，齐心协力，确保抢救成功。对病区的危重病人要及时上报，医务科要现场解决、协调工作中出现的问题。
(17)严格报告制度，及时化解矛盾，各科室发生的不良医疗事件及重大医疗事故必须及时报告，不得掩盖事实真相，确保医院能及时全面了解各科室的医疗安全状况。医务人员在医疗活动中发生医疗不良事件或发现可能引起医疗事故的医疗过失行为时，应当立即向科主管报告，科室负责人在接到报告后，立即进行调查、核实、及时化解矛盾，将有关情况如实向医务科及院领导报告。发生纠纷的当事科室应于事发后6小时内将事情经过及对问题的认识如实写出书面材料交到医务科。发生重大医疗质量安全事件，科室应当自事件发现之时起半小时内向医务科及值班院长报告有关信息。各级医务人员严格按照上述要求在规定的时间内向医务科报告，不得隐瞒、漏报、谎报，缓报等，违反者逐级追究责任并给予处罚。
(18)各科室必须按《医疗事故处理条例》的要求制定切实可行且能涵盖诊疗各环节的医疗安全纠纷(事故)防范措施和处理预案，措施和预案要包括相关的组织机构、人员配置、法律法规和技术培训、针对不同专科要求的防范细则、奖惩办法、事件发生后的应急处理机制等，将防范措施的落实情况作为各科室医护质量控制的重要内容之一进行定期检查，充分做到防患于未然。
(19)加强中医临床路径和中医诊疗方案推广实施。各科室至少实施国家中医药管理局制定的中医临床路径3个病种，并定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进，在国家中医药管理局印发的中医诊疗方案基础上，结合本院实际实施中医诊疗方案，及时总结评价中医临床疗效;在国家中医药管理局印发的中医护理方案的基础上，结合本院实际实施优势病种中医护理方案，积极开展辨证施护和中医护理技术操作。
(三)输血质量持续改进整改措施：
1、 落实《献血法》和《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》等有关规定。医院严禁非法擅自采血。
2、 具备为临床提供24小时供血服务的能力，满足临床需要。
3、 严格执行临床输血管理规范。定期召开输血管理会议和科学合理输血知识培训。提高成份输血使用率。
4、 加强质量监测、考核和信息反馈制度。
5、 实施控制输血感染的方案，严格执行输血技术操作规范。
6、 落实临床用血申请、登记制度，履行用血报批手续，执行输血前安全检验和核对制度。
7、 指导临床严格输血适应症，科学、合理用血。完善输血反应及输血感染疾病的登记、报告和调查处理制度。
8、定期检查血液检测试剂原始凭据及使用记录。定期冰箱消毒、细菌培养。
9、 定期检查血液出入库专用登记簿记录、核对、检查双签名是否符合要求。
10、 严格执行输血会诊制度(一次用血、备血2000毫升以上需按规定会诊)及输血前告知制度。
11、 根据临床用血量，上报临床用血计划，并做好临床用血统计及上报工作。保证最佳库存量，积极开展术中自血回输术。
12、 输血用器材必须符合国家标准，有三证(产品许可证、卫生许可证、医疗器械注册证)。
(四)病历书写持续改进整改措施
1、强化证据意识，做好病历书写，质控科及病案科要加强对全院病历的监管。
2、严格按照卫生部《医疗机构病历管理规定》和《病历书写规范》(最新版)的要求执行;病历要及时完成，病情叙述应详细、准确、真实，不能凭经验和印象虚拟病史;特殊情况必须及时记录，病重及病危病人的病程记录要随时记录，每日不能少于两次;上级医师对病历应及时检查和修改、签名;不准代签名;各种检查要及时完成，急诊检查要及时发出并落实到人。所有病程记录均需当日当班完成，尤其要强调的是术后手术记录要及时完成，坚决杜绝饭后再书写手术记录的陋习。要求各科室消灭丙级病历，甲级病历达到95%以上。
3、加强重点病历的检查管理
(1)死亡记录由经治医师在患者死亡后24小时内完成，死亡患者病历必须有病情恶化的时间、原因、所采取的治疗、抢救措施，上级医生的意见，患者临终前在场的医生姓名，各级医生的职称;如果是夜间猝死还需有参加抢救护士的姓名，死亡诊断必须是主治医师签字;死亡记录由主治医师、住院医师双签字;死亡讨论记录应当在患者死亡一周内由科主任或具有副主任医师以上职称人员主持分析、讨论，由主持人或经管医生书写，记录人、主持人双签字。
(2)做好危重患者抢救记录，对抢救过程中的时间、用药、生命体征要认真记录，抢救未能及时书写病历的，一定要在抢救结束2小时内据实补记，并加以注明。
(3)告知形式一律为书面告知，告知内容必须科学、严密，既不能故意夸大后果，造成患者恐惧，亦不应轻描淡写，使患者产生过高的期望值。书面告知内容在患者或其授权委托人充分知晓理解后，均必须由患者或其授权委托人签字，只有内容完整且有患者或其授权委托人签字的书面告知书方具有法律效力的有效告知书。如果患者为无民事行为能力或限制民事行为能力且无法定监护人(代理人)在场，又必须进行紧急处置时，需取得医务科或分管领导或当班总值班的批准后实施。所有的书面告知必须收入病历，归档备查。
(4)严格执行手术风险评估制度和手术安全核查制度，手术病人手术的前有查房记录，对于新开展的手术和难度较大的手术必须由科主任组织全科的病例讨论。
(五)继续教育工作计划及考核措施
1、医教科、医务科以及护理部制定并组织实施医、护、药、技等全员培训计划，分类开展临床医疗、护理、影像、检验、药剂、输血、医院感染等岗位专业人员的培训与考核。
2、着重抓好抓实急症处理、重患抢救、复苏技术、外科操作、中医基础、临床技能、病历书写等基本功训练，强化依法执业能力、临床思辨能力和医患沟通能力。
3、各科室医疗技术人员必须积极参加院内继续教育培训，参加次数达总培训次数大于60%即为合格;各科室每月定期开展科内学习，并做好相关记录。院内培训合格率和科内培训学习继续纳入年终考核。
四、加强医疗质量持续改进考核与奖惩
1、医院医务科每月组织医院质量考核小组负责组织实施检查一次，按照泸县中医医院科室医疗质量管理考核内容，和结合平时抽查作出考核分数评定。
2、科室考核分值与科室绩效工资挂钩。
3、违反医院医疗核心制度或出现医疗质量问题按医院医疗质量责任有关规定给予处理。
一、指导思想和工作目标
持续改进安全社区建设的指导思想是：贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，建设安全社区工作与旅游度假区实际紧密结合，全面开展，突出重点、注重实效、持续推进。不断提高公众对事故与伤害的感知与预防能力，建设和谐的安全社区。
工作目标：按照国际安全社区建设标准，完善与健全事故与伤害防范机制和监控网络，进一步预防与减少各类事故与伤害。
二、存在的问题
辖区内消防安全防范重点主要应针对家庭火灾、九小场所、滨海生态林等人员密集场所火灾;另外通过项目开展改善消防管理水平，解决设施配备不足、消防意识薄弱等问题。
三、持续改进计划
1、普及消防安全知识教育，提高辖区居民消防安全意识。
2、将家庭、学校、幼儿园、生产经营单位等人员密集场所作为重点部位，加强火灾防范知识的宣传、教育和培训，提高防火自救技能。
3、加大对人员密集场所和单位的消防检查力度，及时消除安全隐患。
4、定期开展消防安全培训和疏散演练。
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