如何改进税务人员的工作作风（精选11篇）
税务干部队伍建设如何不断改进工作作风，提高服务效能？
笔者认为，要坚持服务之中“讲规矩”。对纳税人的各类涉税事宜要全面解答，特殊事项有效指引；为纳税人提供办税提示的同时，虚心听取意见及建议；自觉接受公众监督。
监督管理要“严规矩”，以行动抓落实，切实转变工作作风。一是建立健全监管体系。建立以监察科为责任主体，办公室、督察内审科、基层工作科为一体的“四位一体”监督管理体系，根据各部门职责分工，通过各自监督管理途径，充分发挥监察、督查、执法、考核的职能作用，将日常工作中发现的问题逐一解决，促进整体工作不断提高。
二是加强监管，积极开展作风督察。局领导按月分组对各部门人员遵守工作纪律情况、执行制度规定情况进行检查。制定《轻微违规违纪干部职工进行诫勉谈话的实施办法》，对违规违纪3次以上人员做诫勉谈话，并根据相关规定进行处理，有效促进作风转变。
三是创新方法，把廉政建设引向深入。参观廉政教育基地，组织观看警示片，开通“滴水清莲”微信号，将预防职务犯罪教育常态化。开展廉政巡视活动，制发调查问卷，主动排查作风问题，化解执法风险。完善特邀监察员管理办法，加强外部监督。
一是要在“加”上下功夫。加強学习，深入学习八项规定的内容要求，深刻领会局党委出台实施办法对于规范领导干部的工作行为，切实改进工作作风，进一步密切联系群众，全力提高油田发展质量和效益的重要意义。各单位要结合实际采取相应的实施对策，细化工作要求，狠抓工作落实。凡是规定了的就要坚决落到实处，切实以实效实绩体现作风的转变。改进作风不能搞一阵风，要持之以恒重长效。加大教育力度，在治源和预防腐败上下功夫。在全面加强惩防体系建设的同时，各单位要高度重视抓好反腐倡廉教育，采取多种形式对领导干部进行党风廉政教育和廉洁从业教育。加大督导检查力度，着力增强制度的执行力，教育引导广大党员干部把各项规定作为“风纪镜”，认真对照检查，抓好整改提高，确保作风建设常抓不懈，使党员干部的理想信念进一步坚定，不断增强宗旨意识、责任意识和廉洁意识。
二是在“减”上动真格。实施办法对七个方面做出了新的规定，其实质就是要为民务实清廉，减少不必要的形式、减少不必要的开销，做到勤俭节约，坚决杜绝公款浪费现象。首先从群众关注的文风会风做起，以局党委扩大会议“减、俭、简”为表率，全力去掉华而不实的“虚”，克服形式主义的“浮”，从压缩、合并会议，缩短会议时间入手，狠抓文风会风转变。改进文风会风改的是虚浮作风，改的是形式主义，是建设高效廉洁服务型政府的求真务实之举。“打铁还需自身硬”。各级领导干部要率先垂范，在作风上做出榜样、树起标杆。要针对当前个别党员干部在工作中存在的一些不良风气和习惯，坚持从本级抓起、从自身做起、从具体问题改起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，真正把时间、精力、心思用在事关全局、事关民生、事关长远发展的事情上，让形式主义、官僚主义的东西少些再少些。
三是在“乘”上做文章。就是要乘学习宣传贯彻十八大精神的东风，把落实油田“新规”与学习贯彻党章结合起来，与学习贯彻局党委的各项决策部署结合起来，坚持事业至上、责任至上，继承和发扬“求真务实”、“真抓实干”的优良传统和作风，工作中要有“一日无为，三日不安”的紧迫意识，增强工作责任感和使命感。要本着实事求是的态度，认真梳理、深入查找和剖析工作中存在的突出问题，增强改进作风的针对性和实效性。要围绕在全油田开展“潜力再认识，对标再分析，办法再创新，打造一流上水平”主题活动这一有利时机，乘势而上，借势发展，进一步发现问题、解决问题，充分调动发挥各层面的积极性，主动工作，用心工作，营造比学赶帮超、干事争一流的浓厚氛围，把活动成效体现到生产经营各个环节中，体现到提升管理水平、多创经济效益上。要切实增进与员工群众的感情，把职工群众对美好生活的期待作为奋斗目标，把主要的心思和精力用在为企业谋发展、为群众谋利益上，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好局面。
新世纪、新形势、新任务要求我们要切实加强和改进工作作风，这也是保持共产党员先进性的内在要求。我们要联系实际，抓住重点，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，以改革发展为动力，不断进行探索和创新，主动适应新形势，适应社会发展的新要求。
改进工作作风，可以从“五勤”、“五善”上求突破，通过全体干部扎实的工作作风，使干部职工真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
——勤动脑，善思考。“思路决定出路，观点决定未来”。遇事要开动脑筋，思考为什么、思考做什么、思考怎么做、思考怎么才能做好。一个地方、一个单位工作干得很出色是源于什么？源于干部职工素质的高低。工作老是干不上去，其主客观因素又在哪里？怎样才能把这些问题加以妥善解决？机会、机遇是否成熟都属于思考的范围，一但条件成熟就应马上行动。
——勤动眼、善发现。要成为一位成功人士，我觉得应该做到宏观要开阔、微观要做细。细节决定成败，要求我们眼观六路、耳听八方，要从细微中发现闪光点、从细微中找到薄弱点、从细微中摸索突破点、从细微中总结规律性，通过观察找到“见人未所见，发人所未发，思人所未思，做人所未做”的工作路子。在具体工作中做到问题在一线发现、办法在一线产生、困难在一线解决、经验在一线总结，克服“一叶障目、不识泰山”的陋习，通过观察把握住方向，为成功做到万全准备。
——勤动腿、善调研。“基层工作没得巧、深入基层是法宝”。干部要自觉养成沉入基层、深入基层、深入群众、深入现场搞调查研究的习惯，遇事奔向基层、遇事深入基层、遇事接触群众、遇事同群众商量，听民之所求，察民之实情，顺民之意愿，坚持一切从群众中来，再到群众中去，带着对群众的深情厚谊，坚持深入到困难多、矛盾多、群众意见大的地方去调研、问良策、寻出路，在心里装着群众，一切从群众出发，一切为了群众，一切相信群众，同情尊重老百姓，做老百姓的“自家人”；在感情上贴近老百姓、亲近老百姓，做老百姓的“贴心人”；在行动上处处维护而不是损害老百姓的合法权益，做老百姓合法利益的“保护人”；深入实际体察民情、了解民意，做老百姓的“知情人”；客观真实反映老百姓的疾苦，做老百姓的“代言人”；切实带领广大群众增收所需，做老百姓致富奔小康的“引路人”。
——勤动嘴、善协调。干部要有正气，干部要树立正气，不能明知不对、少说为佳；基层的真实情况要敢于直言，自己的真知灼见要敢于谏言，维护群众合法利益要敢于代言，自己不能办到而群众又渴望解决的事情要敢于在适当的场合发言。属于自己工作职责范围内的事情，不管有多大困难，都要树立自信，实事求是，协调各方，妥善处理，做到以法服人，以理服人，以德服人，以策服人。
为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面推进干部队伍思想作风和工作能力建设，圆满完成2020工作目标，现向社会郑重承诺如下：
01、坚决贯彻执行“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，不折不扣地落实好国家出台的各项减税降费政策，助力企业复工复产。
02、推进服务事项“最多跑一次”，不断拓展“最多跑一次”办税事项清单，2020年底前实现90%办税缴费事项“最多跑一次”，切实减轻纳税人负担。
03、深入推进税务系统“放管服”改革，持续优化涉税事项办理流程，积极推广电子税务局，拓展“非接触式”办税事项，提供更便捷更高效更优质的办税服务。
04、深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，强化日常监督，严肃执纪问责，弘扬新风正气，以优良的作风推动疫情防控、税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实。
05、坚决贯彻落实党中央、国务院力戒形式主义、官僚主义决策部署，深化拓展基层减负工作，紧盯老问题和新表现，守住精文减会的硬杠杠，持续改进督查检查考核方式，创新工作方法，进一步解决税务系统形式主义，切实为基层减压减负。
——四论加强领导班子思想政治建设
作者：本报评论员 来源：临汾日报 字数：95
5作风问题事关党的形象、关系人心向背、决定事业兴衰。在市委三届二次全会上，市委书记罗清宇强调，各级党员领导干部要坚持勤政为民、廉洁奉公，令行禁止、雷厉风行，坚决整治闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲，以优良的作风促党风、带民风。市委把今年确定为“作风转变年”，各级领导干部要身先士卒，做好表率，以领导班子作风的转变带动和促进整个干部队伍作风的转变。
改进工作作风，必须强化宗旨意识。党员干部要牢固树立群众观念和公仆意识，摆正位置，处理好与人民群众的鱼水关系、舟水关系、主仆关系，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
改进工作作风，必须坚持群众路线。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。只有深入基层、深入群众“接地气”，思维才能有灵气、决策才能有底气、工作才能有生气，才能治疗“官本位”的架子、沉淀“三门干部”的浮躁。领导干部也只有接通了“地气”、有了“底气”，说话、办事、工作才能有充足的“精气神”。要把下乡住村、包村增收、下访接访等工作常态化，在深入群众、服务群众中经受历练、转变作风。要大力推行“一线工作法”，教育引导党员干部深入基层、深入一线，与群众拉家常、交朋友，增加互信，深化友谊，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题，解决热点难点问题，力戒形式主义和官僚主义。
（一）工作职责
本人主要的工作职责是：向纳税人发售普通发票；受理纳税人报告发票被盗、丢失事项；承办发票缴销业务；收取发票保证金及工本费，并分别向财务科、计征科解缴的业务。同时也兼顾一些税务咨询和文书受理等工作。
（二）职位意义
普通发票是记载经济业务活动的法定原始凭证。它既是会计核算的法定收支凭证，也是税务机关非常重要的计税依据，又是维护经济秩序、生产经营者及消费者权益的重要工具和法律证明。它不仅维系着企业纳税人、行政（事业）单位等单位的利益，而且维系着国家经济秩序正常运行的健康度。为此，做好普通发票代开的工作是非常重要的。
（三）工作中遇到的问题
随着社会和经济的快速发展，各种交易活动日益活跃和频繁，单位、个人发生的各类应税行为也随之逐渐增多，然而，实际工作中，由于需要代开发票的纳税人千差万别，开票情况也较为复杂，在开展工作中本人发现的主要问题有：1.公民个人主动索取发票的意识不强；2.纳税人提供的证明材料欠规范，主要体现在付款方证明上：收款方的名称不清或未注明，经济业务叙述含糊不清，本次开票金额、开票项目未注明，相关印章与实际不符等；3.改头换面，采取就低税率开票现象层出不穷，纳税人有时为了少缴税，想尽办法将明明是高税率的项目通过与付款方协调更换为低税率项目；4.出现分次开具，漏税或税款滞纳的行为。按营业税政策规定，目前按期纳税的起征点为月营业额1000—5000元，按次纳税行为每次（日）100元，营业额在起征点以下的免征营业税，所以纳税人就有采取少开营业额手段：比如某人需要开具495元的服务业发票，为了逃税，采取分5次均匀开具，每次金额为99元，都没有超过按次开具应纳税起征点，这种采取多次开票的办法，无形中漏掉了税收。
（四）本绩效目标与计划
1.根据目前的工作强度，本人为个人岗位制定了绩效目标：平均每月代开发票100份左右，累计入库金额大约70万。
2.针对工作上遇到的问题，本人计划采取以下解决措施，以达到绩效目标：
严把审核关
要严把资料审核关，对纳税人提供的证明资料不清、不全的，不予办理；要求代开发票申请人在提供付款方证明的同时，如果双方签订合同、协议，还必须提供相应的合同、协议等证明资料。这样做，一方面有利于税务人员确定实际发生的经营行为，找准税目，征收税款；另一方面，可以通过对合同、协议的审查，监控印花税的完税情况，防止税款流失。对资料齐全的纳税人即时办理代开手续，提高工作效率。
严把开票征税关
实施“以票控税”，先收税款，后开票的流程，以及对发票代开次数税额进行台帐登记，做到税款应收尽收，无“人情税”、“弹性税”现象发生，有效堵塞税款流失。
严把发票代开骗套发票关
严格发票代开行为的审验和纳税资料的审核，杜绝以代开发票骗套发票现象。
严把代开发票税款虚抵关
认真比对发票代开征收的税款与通过申报纳税缴纳的税款之间的逻辑关联和数据差异，准确计算应抵缴的税款数额，有效防止税款虚抵和多抵现象。
实施监控，防范代开发票违法行为
要严格执行准予代开发票的范围的规定，不得超范围代开发票。此外，要加强监控，对于资料审核存在疑点的，要及时反馈到稽查部门，经过核查后，再决定是否开具；对经常申请代开发票和单次开票金额较大的纳税人，要实施重点控管，防患于未然。
努力提高个人素质与业务水平
要求自己上班时间不迟到、不早退；服饰整齐洁净，仪表端庄；接待纳税人时文明礼貌，态度谦和；熟练操作微机，保证顺畅、快捷、准确、高效的办事效果；积极参加业务相关的会议及培训，努力提高个人业务水平。
作风建设是党的建设的重要任务之一，优良的作风建设是凝聚党心民心、推动干事创业的巨大力量。那么，如何在新形势下进一步加强和改进作风建设，笔者认为，应从三个方面努力：
一、严格自律，打牢作风建设的基石
“基础不牢，地动山摇”。加强作风建设，关键是自律的问题，自律是内因，内因是起基础性关键性作用的因素，因而加强自律，是作风建设关键的一环。
1、强化宗旨意识，牢固树立作风建设的理念。我们党的根本宗旨就是“全心全意为人民服务”。我们工作的出发点和落脚点都是为了群众。我们要强化宗旨意识，牢固树立群众观点，认真贯彻群众路线，始终做到密切联系群众、真心服务群众。要始终保持同人民群众的血肉联系，把人民群众当作亲人，带着深厚感情走进基层，融入群众中间，了解群众所需所求所盼，听取意见建议，赢得群众理解和信任。
2、提升素质，增强作风建设的动力。仅有为民服务的理念还不行，还必须掌握为民服务的本领。作为一名干部，特别是党员干部，要通过学习，提升自身素质，增强作风建设的动力。要重点学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策等，用科学理论武装头脑；要做到精通自己所在领域的专业知识及相关理论，做到业务知识熟知于心，运用自如；要广泛涉猎计算机、法律等方面的知识，以拓宽自己的知识面。只有掌握了过硬的本领，才能做好为民服务的工作。
3、自觉行动，养成作风建设的习惯。要把作风建设当作一种自觉行为，在具体的实际工作中自觉践行。要深怀为民之心，善谋利民之策，常思便民之举，多干惠民之事，把群众关心的热点难点问题作为工作的重点。要扑下身子，自觉沉到基层和群众中去。今年在全区开展的“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，是我区加强作风建设的重要体现，我们要把深入基层深入群众变成自觉行动，形成一种工作习惯。
二、加强他律，凸显作风建设的威力
作风建设是一项系统的复杂的工程，仅靠自律是不行的，还需要借助外界的力量，加强他律，以凸显作风建设的威力。
1、建立健全各项规章制度。要加强作风建设，就必须建立起一系列完整的规章制度，实现用制度管人，按制度办事。首先，要从全区的角度出发，制订好全区性的规章制度，这个层面主要是对单位而言，是宏观的层面，包括对各单位的管理、考核、奖惩等。其次，各单位要制订好本单位的规章制度，这主要是针对单位工作人员而言的，是微观层面的。主要包括出勤签到制度、值班制度、学习制度、接待制度、财务制度，车辆管理制度等。
2、加大监督检查力度。区作风办要定期或不定期邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民群众等采取召开座谈会、发放测评表，对单位及工作人员的行风、作风等进行评议、测评。同时，要畅通民意表达渠道，设立干部作风举报箱和举报电话，并对外公布，让干部作风处在多方监督下。要经常协同督查室、组织、新闻媒体等对干部作风建设情况不定期进行检查。
3、加大对违反作风建设案件的处罚力度。对监督检查中发现的问题及群众举报已查实的问题，要发现一起，查处一起，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光，决不姑息迁就。受处罚的人除本人本考核及当年晋升职务受影响外，单位的绩效文明考核等工作也要受到相应的影响。
三、把握规律，巩固作风建设成效
作风建设不是一朝一夕的工作，也不可能一蹴而就，需要长期的不懈努力，因而我们要把握作风建设的规律，在把握规律的基础上巩固作风建设的成效。
1、要形成作风建设的良好氛围。要通过召开动员会议，传达贯彻干部作风建设的有关要求；要通过张贴标语、悬挂横幅等宣传干部作风建设的有关精神；要在网站、报纸、电视等媒体中开辟专栏，宣传干部作风建设正反两方面的典型；要让干部重温并牢记“八荣八耻”的内容，树立强烈的荣辱是非观念。
2、要建立作风建设的长效机制。作风建设不是一项运动，而是贯穿我们干部工作的全过程。我们要向干部宣传作风建设的长期性，让干部做好“打长期仗”的思想准备。每年年初，作风建设工作要与其他工作同部署、同安排；年中，要加强监督检查；年末，要进行总结表彰。作风建设办还要加强对干部作风工作的调研，总结干部作风建设规律性的东西，以便进一步加强和改进干部作风建设。
一、围绕组织收入，挖潜促收保增长
20xx年，我局共组织税收收入81.78亿元。同比增长14.41%，增收10.3亿元，其中：组织国内税收直接收入(含调库)63.73亿元，同比增长15.71%，增收8.65亿元;组织市区级收入13.06亿元，同比增长14.73%，增收1.68亿元。
为加强组织收入，我局采取了多项措施：一是成立了区国税局20xx年促收工作领导小组，负责统筹部署我局促收工作的开展。二是实施局领导和机关科室挂钩抓点工作机制，从机关各科、室及稽查局抽调业务骨干组成4个促收督导小组和1个调账专业队，协助各征收单位开展促收和调账工作。三是及时分解税收收入计划。年初，我局就深入开展了税源调查工作，在调查摸底的基础上将收入计划分解到各征收单位。市国税局和区政府追加市区级收入计划后，我局迅速调整了各征收单位的年度收入计划，做到逐层逐级分解落实。四是狠抓税收分析预测质量。每月监控税收收入进度，通报税收旬报预测差异率和重点税源企业监控分析情况，并对税收预测准确率制定了具体考核指标。五是加强与政府部门的沟通协作。我局与区公安分局联合成立了税警联合执法办公室，进一步完善了部门之间的联席办公制度、信息共享制度、联合行动制度。
在挖潜促收的同时，我局认真落实执行各项税收优惠政策，积极服务经济社会的科学发展。20xx年，积极落实增值税政策转型、高新技术企业、“免二减三”、软件企业、车辆购置税、疾人就业安置、农林剩余物综合利用产品等优惠政策，惠及纳税人达3.35亿元。同时，全面落实出口退税政策，共办理出口产品退税40.8亿元，同比增长33.55%，为帮助企业加快资金运转，大力支持经济社会发展做出了应有贡献。
二、构建两大体系，执法服务建机制
(一)初步构建了纳税服务体系。
一是税法宣传有新意。开展“我当纳税人”体验活动，进一步简化了办税流程;编写《办税服务手册》，强化了对特定办税主体的纳税辅导;开展形象直观的主题海报宣传，提升了宣传的效果。二是办税环境有改善。率先开展了办税服务场所视觉识别系统的更换工作，统一了各办税服务厅的应用设施标识、办税公开标识及服务形象标识，进一步加强了办税服务厅标准化建设。三是服务制度有完善。实行了导税员制度、值班长制度和服务首问责任制，规范了前台办税秩序，促进了办税效率和办税服务水平的提升;制定纳税服务突发事件应急预案，对突发事件应急处理作出了明确的操作指引。四是服务方式有突破。办税事项网上预申请业务、自助办税服务系统、“免填单”业务、车辆购置税二维码电子申报系统、网上开具缴(退)税凭证功能的推广使用，给纳税人带来更多便捷的办税方式，有效提升了工作效率和服务质量。五是权益维护有保障。修改行政效能投诉处理办法，强化了责任追究;对21345户纳税人开展了纳税信用等级评定工作;积极做好12366纳税服务热线、全市12345行政服务热线问题回复、网上咨询问题解答以及市国税局12366热线整合等工作。
(二)全面启动了执法风险防范体系。
为有效防范执法风险，我局立足实际，初步构建了“两级预警，全面监控”的执法风险防范体系。
“两级预警”是指区国税局层面和各基层征收单位层面均建立起有效的执法检查预警机制。在区国税局层面，制订了税收全面执法检查和执法监察系列实施方案，建立了税收执法过错问题登记跟踪机制，强化了过错提醒和层级监督;编印了《政策风险防范手册》，加强了税种管理风险防范。在基层征收单位层面，各单位也制订了内部税收执法检查的制度，通过数据预警、集中检查、纳税人回访等办法，不定期组织内部人员开展本单位的执法检查和实地复查工作，对内部执法质量实施监控。
“全面监控”是指通过两级执法检查的有效监控，针对执法风险点，将执法检查的范围覆盖到征管数据预警、纸质资料复查和核定事项实地核查等内容。在征管数据预警方面，我局自主开发了税收分析监控指标信息数据平台，各基层征收单位均指定人员每月定期对重要的征管数据进行预警监控，并对相关责任人进行提醒。在纸质资料复查方面，各基层征收单位完善了复查岗位设置，通过内部定期抽查，提高纸质文书的整理质量。在核定事项实地核查方面，区国税局和各基层征收单位都建立和完善了纳税人回访工作制度，通过实地回访，有效监控税收征管质效和纳税服务质量，防范廉政风险。
经过近一年的实践，我局执法风险防范工作取得了实效：
一是多项数据质量检测和预警程序发挥了作用。我局先后自行开发了39项数据质量检测程序和26项执法预警程序，有效实现了对有关指标执法过错的提前预警。
二是形成了内部检查和实地复查的管理制度。各基层征收单位均制订了内部执法检查工作管理办法和执行方案;区国税局和各基层征收单位建立了纳税人回访工作制度，并形成了调查记录;退税管理部门也启动了外贸企业出口退免税预警评估机制。
三是税收执法正确率有所提升。我局20xx年全年的执法考核正确率均保持在100%。
三、推进三项建设，文化育人强根基
(一)内控机制建设健全了制度。
一是着力营造工作氛围，达成群体共识。通过组织观看警示教育片、在内网及时更新工作动态等活动，增强了干部职工的内控意识。二是着力健全制度建设，实现规范管理。在排查风险点的基础上，我局制订了《税务稽查工作监督办法》，修订了《党风廉政建设责任制规定及实施细则》和《廉洁勤政奖励基金办法》，完善了内控建设制度体系。三是着力优化工作流程，合理配置权力。针对敏感工作环节先后制订了小额采购比价等一系列流程，实现了对行政管理权的有效监督。
(二)干部队伍建设打造了平台。
一是拓宽晋升渠道，优化干部队伍结构。先后组织开展了正、副股级干部选拔任用工作，20名年轻干部得到了选拔任用，对队伍建设起到了积极的激励和导向作用。二是重视教育培训，提升干部队伍素质。利用自有师资，采取脱产、以会代训等形式，先后开展了13个业务类别的分类培训。同时，还组织全体干部轮流开展了全员通用能力培训。出台了人才库、师资库等管理办法，规范提升了我局人才队伍建设的相关工作。三是开展精神文明建设，营造和谐氛围。积极开展服务之星、岗位能手评比等创先争优活动，树立正面典型;开展读书活动，积极打造学习型党组织;开展职工运动会、兴趣小组等活动，营造健康、积极、向上的团队氛围。
(三)廉政文化建设形成了效应。
一是开展“廉政文化进家庭”主题活动。结合20xx年纪律教育学习活动月的主题，举办了“廉政文化进家庭”主题活动，向领导干部家属传达廉政文化精神，提升领导干部家庭成员的反腐倡廉意识和能力。二是建立“六个一”学习制度。即每周一条廉政答题、每月分析一个案例、每月播放一部廉政教育片、每季度制发一个学习提示、每季度推荐一本好书、每季度一次信息反馈，建立了廉政学习的长效机制。三是丰富廉政文化传播形式。充分运用内网廉政平台、廉政专题板报、廉政短信提醒、案例警示教育等形式，展示了我局反腐倡廉的决心，使廉政工作做到了日日提、天天见。
四、强化四项管理，狠抓落实促规范
(一)税源监控管理把握了新思路。
一是强化数据监控。通过结构分析、产能分析等多种方法，强化对各项征管指标和重点税源的监控，及时沟通反馈数据信息，对有关薄弱环节和问题及时进行整改。二是细化分类管理。对重点税源企业实时跟进管理;对中型企业分行业规范管理，提升监管水平;对小规模纳税人，进一步拓展了专业市场委托代征的范围，提高了零散税源的征管效能。目前，已有5个专业市场签订了委托代征协议，将1900多户业户纳入了委托代征，全年代征税额超1200万元，同比增长了82.4%。三是深化纳税评估。20xx年，共开展纳税评估587户次，入库增值税1172万元，企业所得税1282万元。在退税方面，也对79户出口企业和供货出口企业进行了评估，经认定不予退税155万元，应追回已退税款6.3万元，应补税额351万元。四是强化税务稽查。通过建立完善税务稽查调账、案件初查、案件汇报、案件集体审议等制度，强化办案管理，深入查处各类涉税违法案件。20xx年全年，我局稽查部门立案查结案件105件，完成协查案件219件、金税协查案件86件，查补收入总额达9372万元。
(二)税务流程管理建立了新机制。
一是积极开展流程执行情况检查，强化了各部门和广大干部职工执行市国税局税务管理流程的意识。二是明确流程与操作之间的差异处理原则。督促各职能部门及时梳理流程与操作之间的差异，及时向市国税局提出合理化建议。三是全面开展区国税局流程的清理优化工作，对于仍生效流程、补充生效流程均参照市国税局流程标准进行优化、修改和完善。四是根据我局实际补充完善流程体系。先后制定了《参会汇报流程》等4个子流程，对内控建设、规范管理起到了促进作用。
(三)绩效考核管理具备了导向性。
在20xx年全面实施部门和个人绩效考评的基础上，进一步完善和提升了两级考评机制。一是将20xx年考评结果落到实处，做到直接将市国税局考核结果转化到部门绩效考评成绩，再将部门绩效考评转化到个人绩效考评并具体体现在个人奖金分配中。二是科学设置20xx年考评方案，使考评指标可直接体现区国税局工作导向。三是切实落实市国税局年度考核指标，建立市国税局考核指标的定期通报分析制度，并在每次局务会议上通报指标完成情况和具体工作措施。
(四)督办项目管理实现了量化验收。
20xx年，我局确立了42个督查督办项目，注重突出以下四方面：
一是注重加强项目的创新性，要求每一个部门必须申报创新性项目;
二是注重加强整体协调，强调部门间的分工协作，鼓励建立跨部门的督查项目;
三是注重增强项目的科学性，要求各部门必须撰写1篇以上与项目相关的调研文章，引导各部门加强理论探索;四是注重项目的可核查性，对每一项督查项目都设立了进度安排和验收标准，为实现量化考核奠定了基础。
五、实现五项创新，务实发展提效能
(一)建立税收分析监控指标信息数据平台强化风险管理。
为有效实施数据监控，我局在统一的平台下开发了各种数据应用程序：在ctais2.0通用查询及xx市国税局工作平台中自主开发、整理了39项数据质量检测程序、6项执法监察类预警程序、20项税收执法类预警程序。其中，待批文书按期批复率提前预警程序得到了市国税局的肯定并先后被顺德、三水等区国税局采用;在ctais2.0通用查询中开发的部分税票检测类程序得到了市国税局收入核算科的肯定，并以此为模版在全市推广使用。同时，还在xx市国税局工作平台中开发了7项税收分析监控数据应用程序，实现了对征管异常数据及日常征管漏洞的有效监控。
(二)建立外贸企业出口货物函调提醒制度解决退税管理难题。
我局在佛山国税系统率先开发出外贸企业发函调查数据筛选系统，以“新增商贸”等九大指标作为标准，实现了数据自动比对筛选，帮助审核人员针对有关数据进行重点审核与发函。该系统解决了部份数据无法通过人工提取的问题，有效防范了应发函而未发函的执法风险。
(三)创新手段提升纳税服务岗位能力。
我局通过创编《纳税服务视窗》月刊(内部版)、建立网上“每月十题”岗位练兵平台、举办纳税服务专题培训班、汇编纳税咨询问题集《办税解惑20xx》等手段，不断加强税务人员的岗位练兵和操作培训，有效提升了前台人员的服务能力。
(四)借鉴pdca循环模型健全完善个人绩效考核工作。
我局借鉴pdca(即英文plan规划设计、do控制执行、check考核评价、act综合运用的简称)循环模型，通过探索实践，逐步建立了完整的绩效管理体系：一是指标制定采取定量与定性相结合的方式，突出重点，适度放开指标设计权，鼓励各部门结合部门实际开展个性化考核。二是对绩效计划的实施过程进行了监控和反馈，通过逐个部门调研、开设专场辅导会进行了深入的沟通辅导。三是形成了监督检查制度，严格按照责任分解办法进行过错追究，确保考核落到实处。四是注重考核结果的运用，使其成为奖优罚劣、评先评优、人员调配、干部选拔任用的重要依据。
(五)创新规范小额采购比价流程推动“阳光采购”。
为全面贯彻落实中央、省、市各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，严格执行相关规定，结合我单位实际，提出以下实施办法：
一、加强和改进调研工作
1.明确调研主题，带着具体问题和任务，及时深入基层，分析原因，提出建议，解决困难。调研后要形成调研报告或调研成果。
2.到基层调研、检查工作一律不接受宴请、不上酒水、不收受土特产等任何财物，不安排娱乐消费活动。严禁借调研检查工作之机游玩及从事与工作无关的活动。
3.倡导调研不提前打招呼，注重实际效果。
4.严格控制车辆台数，尽量安排集体乘车。
5.到帮扶村乡（镇）、村调研一律自带干粮、方便面，不给基层增加负担。
二、密切联系群众
6.推进干部下基层工作常态化。党组成员联系服务1家企业、1个社区，深入帮扶村联系群众每年时间不少于1个月；深化拓展“三进三帮”、“三解三促”等工作，切实帮助解决群众关心的实际问题。
7.落实“首问责任制”和“限时办结制”，若手续完备，要在规定或承诺的时限内办结，若手续不完备，应一次性告知全部办理要求和所需文书材料，不要让群众多跑、白跑。
8.健全领导干部定期接访制度、强化“包保结案”，积极稳妥做好维稳工作。对来访者反映的问题，能解决的及时解决，不能解决的，要向来访者解释清楚，做好耐心细致的说服疏导工作。
三、精简会议活动
9.改进会议形式，提倡开现场办公会。
10.简化会议程序，开短会，讲短话，不安排与会议无关的调研或考察等活动。
11.严格控制会议活动经费，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费、娱乐健身活动。会场布置简朴，一律不摆放鲜花，不制作背景板。
四、精简文件简报
12.减少发文数量，没有实质内容、可发可不发的一律不发，文件要突出思想性、针对性和可操作性，做到主体鲜明、重点突出、表述准确，字数控制在3000字以内。
13.简报要重点反映重要动态、经验、问题、工作意见和建议等内容，篇幅控制在1000字以内。
14.严格执行《党政机关公文处理工作条例》（中办发
[2012]14号），规范公文格式。
五、厉行勤俭节约
15.处室负责人因公到省外出差，原则上乘坐火车，特殊情况需乘飞机的，须经分管领导同意后报主要领导批示，同时报纪检组长审核。
16.严格控制直属部门之间和上下级之间接待，一般安排工作餐，特殊情况确需接待的，由分管领导批准；接待国家部委和省外客商，由主要负责人批准。
17.严格执行经费预算和财务管理，不得超标准安排会议食宿，除会议统一发放的文件、材料外，不得发放各种宣传资料、纪念品。
18.严禁为公务用车增加高档配置和豪华内饰，严格按照规定用途使用公务用车，不得公车私用，加强机关车辆管理，减少车辆运营费用。
19.严格执行政府采购相关规定，加强固定资产、低值易耗品的管理，实行统一购置、统一管理、统筹安排。
20.规范出国（境）管理，严格按照批准的内容、线路、日程执行出国（境）任务。
六、严格控制和规范检查考核活动
21.在本系统内部自行组织开展的检查考核，须经主要负责人同意。
22.加强与区直相关单位的协调沟通，避免出现同类事项多头检查、重复检查的问题。
23.上级部门开展的检查考核，要高度重视，积极配合，认真抓好落实。
七、改进宣传报道
24.加强门户网站建设，提高《淮安文艺》杂志影响力，对贴近工作、贴近生活、贴近群众，能反映我市文艺事业发展的情况进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。
25.深入挖掘、宣传文艺家。
26.压缩一般性会议和活动的报道数量。
八、严格执行廉洁从政各项规定
27.始终坚持廉洁从政。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，自觉加强党性修养，自觉履行“一岗双责”，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员、管好分管部门的党风廉政建设。
28.认真执行领导干部报告个人有关事项。严于律己、勤政廉政，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
29.强化宗旨意识和法纪观念，严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。严格请销假制度，干部因公外出，一般工作人员外出一天以内，由处室领导批准，1天以上由分管领导批准；处室领导外出一天以内，由分管领导批准，1天以上由主要领导批准。病假要有县以上医院出具的病假条，报办公室及人教处备查。
30.培养健康生活情趣，自觉筑牢拒腐防变的思想道德
防线。
九、强化学习、提高执行力
31.转变作风，着力解决干部抓经济工作“不落实”、“不兑现”、“不作为”的问题。
32.倡导终身学习理念，建立有效的干部学习、培训、考核、评价机制，提高干部专业知识储备和职业能力水平。
33.将学习与深入思考相结合，与调查研究相结合，与实践锻炼相结合，培养锻炼一支以重点产业为基础，熟悉经济工作和产业政策的干部队伍。机关党办要把抓作风建设作为提高工作效能的长效机制，完善各项制度。
全局干部职工要以实际行动改进工作作风，密切联系群众，提高服务意识。领导干部要率先垂范，以身作则，发挥示范带头作用，自觉接受组织和群众的监督。
十、强化监督、严格问责
单位纪检监察室要把监督执行改进工作作风、密切联系群众有关规定作为改进党风、政风的一项经常性工作来抓，要定期开展督促检查并通报执行情况，凡单位的中心工作和主要领导交办的事项，按照“周询查、月检查、半年考评”的方法督查检查，对违反规定的要严肃处理。其次进一步完善督查考核机制，实行工作目标考核和平时督查相结合的方式，加强对工作开展情况的督查考核。以走出去，请进来的形式，通过召开座谈会，问卷调查，走访等及时了解工
作的开展情况和取得的效果。本实施办法自印发之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
X发„X‟XX号
★
中共XX市XX区委 XX市XX区人民政府
印发关于《开展改进工作作风、密切联系群众监督检查活动的实施方案》的通知
各党委、党工委，区直各部门，区辖各单位：
现将《开展改进工作作风、密切联系群众监督检查活动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共XX市XX区委
XX市XX区人民政府
XXXX年X月X日
开展改进工作作风、密切联系群众
监督检查活动的实施方案
为全面加强作风建设，坚决改进工作作风，深入推进新时期群众工作，进一步密切党群干群关系，按照中央和省市委相关文件精神，区委决定，在全区深入开展改进工作作风、密切联系群众监督检查活动。现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以建设廉洁XX为目标，以改进工作作风为重点，以密切联系群众为核心，围绕区委、区政府重点项目建设和主要工作推进，对照《意见》（X
发〔XX〕X号），通过“八个查找”，检查“十个重点”，全力推进监督检查活动向纵深推进，力争通过活动开展，实现全区工作作风明显转变、为民情感更加浓厚、廉政意识全面增强，为推动X经济社会发展提供保障。
二、对象范围
监督检查对象为全区各级党政组织、广大党员干部，尤其是各级领导干部。
三、主要任务
采取横向比较、纵向梳理等办法，通过“八个查找”，全面查摆改进工作作风、密切联系群众中存在的突出问题，深刻分析存在原因，集中精力加以整改。
（一）查找思想观念的差距
深入查找是否存在思维狭隘、观念陈旧的问题；是否存在视野不广、思路不宽的问题；是否存在满足现状、不思进取的问题；是否存在安逸享乐、无所作为等问题。
（二）查找深化学习的差距
深入查找是否存在轻视学习、缺乏热情的问题；是否存在轻视理论、学用脱节的问题；是否存在轻视研究、流于形式等问题；是否存在不下基层、不调查研究，上情不明、下情不清等问题。
（三）查找工作作风的差距
深入查找是否存在作风漂浮、华而不实的问题；是否存在消极懈怠、精神萎靡的问题；是否存在庸软懒散、得过且过的问题；是否存在浑浑噩噩、庸庸碌碌的问题；是否存在信谣传谣、捕风捉影等问题。
（四）查找执行落实的差距
深入查找是否存在推诿扯皮、政令不畅的问题；是否存在弄虚作假、欺上瞒下的问题；是否存在不敢担责、矛盾上交的问题；是否存在办法不多、创新不够的问题；是否存在上有政策、下有对策等问题。
（五）查找工作程序的差距
深入查找是否存在违反区委议事程序、区政府工作规则的问题；是否存在违反民主集中制的原则，擅自决策、自行其是的问题；是否存在制度不全、程序不严的问题；是否存在越级请示、越级报告等问题。
（六）查找廉洁自律的差距
深入查找是否存在以权谋私、谋取私利的问题；是否存在相互攀比、奢侈浪费的问题；是否存在公款消费、公车私用的问题；是否存在跑官要官、追逐名利的问题。
（七）查找优质服务的差距
深入查找是否存在门难进、脸难看、话难听的问题；是否存在服务不周、工作不细的问题；是否存在审批手续繁琐、办理时限过长等问题。
（八）查找依法行政的差距
深入查找是否存在有法不依、执法不严、违法不究的问题；是否存在乱检查、乱罚款、乱收费的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为等问题。
四、重点内容
严格按照中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，集中时间、集中精力、集中人员对“十个重点”内容进行监督检查，推进规定全面落实。
（一）深化思想观念方面
X．弘扬攻坚克难的作风。围绕区委、区政府确定的重点项目建设和主要工作推进，全区各级党政组织和广大党员干部能否做到坚定信心、真抓实干，做到工作快上手、项目快推进、措施快落实、矛盾快化解、目标快完成，确保工作顺利推进。
X．弘扬开拓创新的作风。面对项目建设、城镇建设、民生改善、社会和谐、四城联创等工作，全区各级党组织和广大党员干部能否针对不同工作、不同情况、不同问题，采取不同招法、— 4 —
不同措施、不同策略，创造性地抓好各项工作落实。
X．弘扬清正廉洁的作风。全区广大干部、尤其是领导干部，对照党风廉政建设各项要求，认真执行《廉政准则》，信守廉洁从政“五项承诺”，自觉抵制各种消极腐败侵蚀，不该说的话不说，不该做的事不做，不该去的地方不去，确保思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
（二）坚持学以致用方面
X．注重学习理论。全区认真学习中央和省市委会议精神，学习市委、市政府领导讲话要求，学习区委、区政府有关文件规定，切实做到领会精神、统一思想、狠抓落实。
X．注重学习业务。全区广大党员干部结合具体工作实际，认真学习法律法规、财经金融、依法行政、管理科学、安全生产、医疗卫生等知识，开阔视野、拓宽思路，切实提高处理复杂和疑难问题的能力。
X．注重学用相长。全区上下坚持工作学习化、学习工作化，多读政治、头脑清醒，多读法律、知规守正，多读文学、修身养性，全面提高综合能力素质。
X．注重教育培训。区委、区政府坚持按需培训的原则，创新培训方法，统筹抓好干部的理论、知识和党性教育，切实提高履行岗位职责的本领、做好群众工作的本领、驾驭复杂局面的本领、推动科学发展的本领。
（三）密切联系群众方面
X．服务基层群众。全区各级领导干部和相关单位部门，经
常性深入基层、深入群众，定期进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，进一步密切党群干群关系。
X．做好信访工作。区级领导干部认真落实领导干部信访责任制，区党政主要领导每月至少安排一天接访。落实信访案件包保责任制，组织公检法、信访局等部门定期带案下访，全力消除信访积案，及时化解矛盾纠纷。
XX．推进民生项目。区民政局、区教育局、区卫生局、区农业局、XX镇、各社区工作站等直接为民服务部门，高度重视、认真解决群众反映的突出问题，切实做好百姓衣食、住行、上学、医疗、就业、保障等民生工作。
X．畅通诉求渠道。发挥区委书记信箱、区长热线、举报箱、举报电话、联系卡等载体作用，畅通群众表达诉求渠道，切实保障对项目建设、环境改善、民生改善、转变作风、干部选拔等工作的监督权。
（四）推进项目建设方面
X．确保建筑质量。区住房和城乡建设局、区房产管理站等建设部门，严格执行工程质量现场验收制，按照工程设计要求和标准规范执行，确保完成一项、验收一项、合格一项。严查建设单位施工资质，选择承建资质高、建设实力强、项目业绩优的整建制队伍，杜绝层层分包。
X．维护安全稳定。本着“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好安全稳定源头预防工作，认真做好矛盾化解，确保辖区社会
稳定。按照区委、区政府提出的“五严”要求，全力抓好安全监管工作。区安全生产监督管理局进一步健全完善项目企业安全监管制度，对违反规程操作、安全规定的项目，进行严查严管，严防重特大安全事故发生。
X．加快建设进度。全区各级党组织和广大党员干部、尤其是领导干部，围绕区委、区政府确定的重点项目，能否做到深入现场、深入一线，及时解决项目建设中遇到的问题；能否做到打破工程节点，实行三班倒、昼夜干，白天能干的抓紧干、晚上能干的加班干，全面加快项目建设进度，确保达到预期效果。
X．跟踪督办落实。对项目申报核准、资质审查、开标评标、合同签订、施工手续、资金预决算等环节，进行严格把关、全程监管，确保项目依法依规运作。
X．保障合法权益。加强建筑领域突出问题专项监察，区人力资源和社会保障局切实做好建设领域企业拖欠农民工工资清查整顿工作，依法处理农民工讨薪案件，监督开发商将工资发放到位。
（五）厉行勤俭节约方面
X．严格执行财经纪律。各单位、各部门严肃财经纪律，开源节流，厉行节约，杜绝一切不必要开支，把有限资金用到加快区域经济社会发展上。区财政局、区审计局等相关部门配合，对各单位、各部门经费预算执行情况，重点对“三公”经费使用情况进行监督。发挥X镇纪委、农村纪律监督组作用，对农村“三资”管理、农村党员干部管理等情况进行监督检查。
X．严格经济责任审计。认真落实区委、区政府文件规定，把全区各单位、各部门党政主要领导干部，管钱、管物部门的领导干部，以及群众反映问题较多的领导干部作为重点，加大经济责任审计力度，监督领导干部权力行使行为，考察领导干部廉洁从政情况。
X．严格公车使用规定。严格按照市纪委明确要求，对照区委、区政府关于公务用车使用的明确规定，对各单位、各部门公务用车情况进行清查。区政府不再重新购置车辆更换公务用车，所借用、占用下属单位或企事业单位车辆一律坚决退回。
X．严肃查处公车私用。严禁各单位、各部门及各级领导干部利用公车接送子女上下学、出入餐饮娱乐场所、外出旅游聚会等，如有违反规定的，一经发现从严督办、从严查处。
X．严禁利用公款消费。严查各单位、各部门存在的超标准接待或接受宴请问题，严禁利用公款大吃大喝、赠送礼品，认真开展“会员卡”清退工作。严格执行差旅报销标准，不准入住豪华酒店，不准超标乘坐交通工具。
X．严查吃空饷问题。对全区各单位、各部门的在编不在岗人员情况进行清查。凡属停薪留职、长期旷工但仍在原单位领取工资的；未经区委组织部、区人力资源和社会保障局批准，私自离职长期不上班的；因病因事请假，假期已满却长期不上班的，以及有上述类似情形的，区委、区政府将进行全面排查、清理整顿。
（六）规范公务活动方面
X．控制公务活动。除对全区经济发展、改善民生有重大作用的项目外，区级领导干部原则不出席庆典、剪彩、奠基等活动；全区性的庆祝会、表彰会等，出席领导由区委办公室、区政府办公室统一安排。
X．简化政务接待。接待过程中，不在辖区边界或火车站、飞机场、收费站组织迎送活动。不悬挂横幅标语，不铺设迎宾地毯，不插挂彩旗，不摆放花草。
X．规范费用标准。严格按照有关规定控制参加陪同接待人员数量。接待外地党政考察团时，只负责一次用餐费用、市内考察用车费用，其他费用自理。
（七）外出学习考察方面
X．严格外出考察管理。区委、区政府分管领导外出考察，须事先向区委请假，经批准后再履行相关程序。严禁领导干部公款出国（境）旅游或以外出考察名义旅游。严格按照差旅费开支标准和核准的经费开支报销费用。
X．严明请假报告制度。处级领导干部在工作日外出的，经本班子主要领导同意，待区委主要领导批准后方可外出；各单位、各部门主要领导外出的，经分管领导签批后，由区党政主要领导同意后方可外出；各单位、各部门副职外出的，经本单位、本部门主要负责同志同意，分管领导批准后方可外出。
（八）精文简会评比方面
X．精简会议数量。年初，区委、区政府集中召开大会，制定推进方案，明确责任单位、完成时限和责任人，分管领导督办
落实。除法定会议和少数重要会议外，全区会议会期一般不超过半天。
X．控制规模规格。各单位、各部门召开的全区性会议，一般不邀请区委、区政府主要领导出席。工作会议，原则上不安排主管领导出席。会议期间，不外聘商业礼仪，不发放纪念品，不升空飘气球，不悬挂条幅，不摆放花草。
X．精简文件简报。凡法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件；凡是现行文件仍然适用的，不再重复发文；除涉密公文外，逐步实现网络传输和网上办理，减少纸质文件。严格控制文件简报篇幅，倡导清新、简练文风。
X．规范考核评比。全区性重大活动，由区委办公室、区政府办公室审核方案。未经区委、区政府同意，各单位、各部门不准进行全区考核检查评比活动。
（九）广泛调查研究方面
X．突出调研主题。全区各级领导干部结合工作实际，深入基层一线调研情况，努力做到既要到发展情况好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂的地方去解决问题。
X．注重实际效果。调研过程中，各单位、各部门不准提前迎接、借机宴请，更不准弄虚作假。介绍情况尽量不念材料，不回避矛盾问题，力求调研准确，防止走形式、走过场。
X．改进方式方法。区委、区政府主要领导调研，区直有关部门陪同人员控制在X人左右，所到单位陪同人员不超过X人；其他区委常委、区政府领导调研，区直有关部门陪同人员不超过
X人，所到单位陪同人员为X人。调研尽量安排集体乘车，确保不影响基层工作。
（十）转变工作作风方面
X．严格工作纪律。检查全区是否存在违反机关工作纪律相关规定，严查影响和损害政府形象的行为。对违反规定行为的人员，经查实后，给予严肃处理。重点加强网络监管、岗位履职、内部管理等情况的监督检查。严禁工作期间网络聊天、娱乐游戏、网上购物、网上炒股等行为；杜绝工作时间吃零食、干私活等现象；查处迟到早退、空岗脱岗等问题；促进相关部门严格落实内部管理制度，保证正常工作秩序。
X．推进效能提升。针对“庸、懒、散”现象，检查存在的推诿扯皮、政令不畅等情况，解决执行不力、推进不快、效率不高问题。针对“中、梗、阻”现象，检查制度措施、工作办法落实情况，解决“门难进、脸难看、事难办”问题。针对“拿、卡、要”现象，检查相关部门落实收缴分离、检查备案、处罚告知等情况，解决不作为、乱作为、慢作为问题。
五、组织领导
为保证改进工作作风、密切联系群众监督检查活动抓出成效，成立全区改进工作作风、密切联系群众监督检查活动领导小组。
组 长： 副 组 长： 成员单位：
领导小组办公室主任由百忠波兼任，办公室设在区纪委监察局党风室、纠风室，下设综合组、检查组。
X．综合组 组
长： 成员：
X．检查组 组
长：
成员：
六、方法步骤
全区改进工作作风、密切联系群众监督检查活动，从X年X月起开始，分五个阶段进行：
（一）学习传达阶段
全区各单位、各部门要利用学习会、座谈会、讨论会等形式，系统学习、及时传达中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众的文件规定和领导讲话，领会精神、把握实质，统一思想，达成共识，确保活动高标准启动、高质量推进。
（二）全面启动阶段
各单位、各部门按照区委、区政府文件规定，结合本单位、本部门实际，尽快制定出台活动方案，及时成立组织机构，集中精力做好活动推进落实，并及时将活动方案报领导小组办公室。
（三）对照查摆阶段
围绕中央提出的“集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的任务要求，结合区委、区政府下发的《关于进一
步加强党风廉政和反腐败工作的意见》，通过“八个查找”方式，深入查找在改进工作作风、密切联系群众方面存在的突出问题，归纳梳理后建立问题台账。问题台账及时报领导小组办公室。
（四）整改落实阶段
对查找出的问题，各单位、各部门要分门别类进行研究，对那些能解决的问题立即解决，该解决的问题尽快解决，不能解决的问题说清原因。对查找出的问题，实行销号制，发现一项、研究一项，解决一项、销号一项，确保问题得到及时整改。问题解决情况归纳汇总后，及时报领导小组办公室。
（五）巩固提高阶段
集中开展“回头看”工作，对前四个阶段工作进行总结归纳，认真总结成功经验，逐步深化活动成效，并以工作制度形式固定下来，形成学习常态化、制度规范化、管理科学化、作风长效化的良好局面。
（六）检查验收阶段
领导小组办公室将采取集中检查、随机抽查、查看资料、座谈讨论等形式，对各单位、各部门活动推进情况进行检查，并将检查情况通过区政府网站及时公布。对活动组织好、制定措施实、推进落实快的单位，进行通报表扬；对欺上瞒下、弄虚作假、推诿扯皮的，进行严肃问责。
七、督查方式
（一）自查自纠
全区各单位、各部门要对照区委、区政府文件要求，全面查
找、及时发现在改进工作作风、密切联系群众方面存在的突出问题，深入剖析原因，研究制定推进措施，及时纠正存在问题。
（二）日常检查
领导小组办公室成员不定期深入基层，采取查阅资料、座谈讨论、个别谈话等形式，对活动推进落实情况进行督办检查，及时了解推进中存在的问题，督促相关部门尽快解决。
（三）集中检查
坚持把活动开展纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，通过班子成员述职述廉、群众满意度测评、发放调查问卷等形式，对改进工作作风、密切联系群众监督检查活动贯彻落实情况进行评价。
（四）专项监察
围绕全区经济发展、项目建设、民生改善等重要内容，抓住涉及群众切身利益的实际问题，对推进落实情况进行跟踪督查、专项监察。对监察中发现的不作为、慢作为、乱作为等问题，加大行政问责力度，推动各项工作迅速落实。
（五）信访举报
发挥书记信箱、区长热线、信访举报箱、举报电话、联系卡等作用，及时受理和处理违反作风建设有关规定的投诉和举报，对群众反映的违纪违规问题认真查处。
八、推进措施
（一）明确责任快启动
各单位、各部门要认真学习领会市、区文件精神实质，明晰
责任，明确目标。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、强推进，细化分解各项工作任务，逐项落实责任人，严格按照监督检查活动实施步骤，迅速开展自查自检，切实把改进作风工作做深、做细、做实。
（二）上下联动齐推进
各单位、各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，按照全区统一安排部署，各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作合力。区纪委监察局要履职尽责，细化工作目标，搞好任务分解，狠抓工作落实。对检查中涉及的不在管理权限的中省市直违反规定问题，按照属地管理原则，及时进行调查取证，并提出处理建议，尽快上报市纪委进行处理。同时，各单位、各部门要对照文件规定，积极参与，主动配合，确保监督检查活动顺利推进。
（三）全程督办促落实
坚持以全区党员干部、尤其是领导干部为重点督查对象，围绕密切联系群众、厉行勤俭节约、推进项目建设等X个重点X项督查内容，进一步加大监督检查力度，及时发现和解决在改进工作作风、密切联系群众方面存在的问题和不足。请各单位、各部门每月X日前，将本单位、本部门开展监督检查情况报领导小组办公室综合组。
（四）健全制度强保障
全区必须牢固树立“长期抓、抓长期”的思想，借助全市开展的改进作风工作，进一步完善作风建设监督检查机制，把思想
作风、服务质量、执行效率、遵纪守法、勤俭节约等列入日常监督范围，检查标准做到量化细化，具有可操作性，保障作风建设取得实效。
（五）力戒虚浮见成效
坚持活动开展与推动工作相结合，在加快区域经济社会发展同时，推动活动落实，严禁做表面文章，杜绝搞形式。与搞好党的群众路线教育实践活动工作相结合，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；与解决实际问题相结合，在为群众服务中发现问题、研究问题、解决问题。
（六）严肃问责狠查处
对监督检查中发现的工作不到位、制度不配套、群众满意度不高等问题，通过现场指明、反馈意见、下发整改通知书、跟踪督办等方式，督促有关单位和部门限期整改，并以适当形式对整改情况进行回访，效果不好的责令重新整改。同时，对监督检查中发现的违纪违法案件，视发生问题的性质和情节，由区纪委监察局和相关职能部门，对责任单位和责任人员进行问责和惩处。需要问责的，依据《X市行政效能告诫办法》、《X市党政领导干部问责暂行规定》等文件规定，进行问责；构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法规，给予纪律处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
联系地点：党风室（区政府X房间），电话：X
纠风室（区政府X房间），电话：X
信访室（区政府XXX房间），电话：XX
电子邮箱：
中共X市XX
2.优化服务方式，助推作风建设。细化服务措施，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下功夫，真心实意为群众办实事。在“保姆式”服务过程中，将全镇按行政区域划分为四个片，对包片责任人实行A、B岗，每片明确一名副所长为A岗第一责任人，从而确保了全镇土地管理工作的连续性，在服务中做到不缺位、不断档。变被动服务为主动服务，对符合条件的登记发证户、一次发证即将到期的用地单位，主动联系，提供优质服务。
3.强化责任考核，保障作风建设。进一步修改完善考核办法，坚持“查、考、评”并举，建立健全责任分明的导向机制和奖优罚劣的激励机制，大大激发了全所人员的积极性和创造精神，推进了作风建设的深化。坚持每周召开一次所务会，交流工作完成情况，提交需要集体讨论的问题，安排下周重点工作;每月召开工作点评会，检查本月工作的完成情况，部署下月重点工作。确保各项工作按时、高质量完成。
4.健全监督机制，力促作风建设。全面落实服务承诺制、监督反馈制和责任追究制，并提出了“三个严禁和八个不”的要求：即严禁在工作期间玩电脑游戏和上网聊天、严禁在工作时间做与工作无关的事、严禁上班期间擅自离岗和工作日无故缺席;不批人情地、不办人情案、不发人情证、不设人为卡、不收人情礼、不喝人情酒、不签人情字、不盖人情章。通过召开座谈会、走访、向社会发放征求意见函、工作评议表，设立作风建设意见箱，公开举报电话等多种形式，广泛征求意见和建议，接受社会各界的监督，对存在的问题及时抓好整改。对违反服务承诺、执法违法、不廉洁自律的行为，做到有诺必践，违诺必究。
二、围绕中心，致力优质服务重点
1.服务项目建设。从项目用地的选址、现场勘察、测绘、用地材料的制作、报批到土地划交、一次发证、竣工验收、二次发证、用地矛盾调解等，实行全程服务和跟踪管理，为用地单位排忧解难。如：苏中家具和苏中建材原来的用地性质为租赁使用，已领取了国有土地使用权证和房屋产权证。初，该企业补缴了土地出让金，由租赁使用变更为出让。203月，该单位因兴办苏中电池企业，急需向银行借资。按规定，项目用地登记首先要一次发证，再通过竣工验收后才进行二次发证，银行抵押贷款必须持二次发的使用证。为解决企业的燃眉之急，根据该企业的特殊情况，国土所想方设法，多方协调，在二天内为该企业办妥了土地登记的相关手续，令业主非常的满意和感动。
2.服务新农村建设。近年来，该所结合本镇实际，积极实施土地整理复垦项目，通过田、水、路、林、村等综合配套工程的实施，大力提高农村生产生活条件。到目前为止，秀岩、长岸省投土地整理项目已实施完成，建设总规模9924.69亩，总投入1280万元，净增耕地830.82亩的;省投虹元村项目即将结束，建设总规模6486亩，总投入756万元、净增耕地388.2亩;06至09年土地占补平衡和挂钩项目均已实施结束。此外，还完成了总规模22634.55亩，总投入3380.11万元，净增耕地742.5亩的天星、新丰等村省以上投资土地整理项目工程规划和净增耕地图斑的现场核实工作，项目已通过了市预审。
3.服务老城改造建设。一是直接参与拆迁，做好拆迁户的思想工作，按时拆迁让地。二是配合拆迁指挥部为拆迁安置户调阅用地档案，做好建设用地的确权工作，做到随到随查阅，为政府拆迁安置提供法律依据。
三、以人为本，努力服务社会和谐
1.做好涉地信访的息访工作。由于地处县城，用地需求旺盛，各类矛盾错综复杂，各类涉地信访也也居高不下。为全面做好信息化解工作，该所在人少事多的情况下，坚持加班加点，做到有访必应、及时回复，有效杜绝了群访、越级访等事件的发生。例如，今年县政府实施的东西二环路建设，工程队违法取土，导致群众举报不断。该所接报后，迅速派员调查，及时制止，并立即汇报镇政府，采取果断措施，杜绝了乱取土现象。在双学期间，有一部分拆迁安置户的建房，由于没有完整的审批手续，一直无法进行土地登记，这部分群众意见很大，不断到政府上访。该所全体人员主动放弃休息，利用节假日到各个小区进行实地调查，并最终拿出了具体可行的处理方案，为县政府决策提供了重要依据。
2.利用土地档案为社会服务。平时来该所查阅档案的单位和个人非常多，这是一项非常费时和烦琐的工作。但该能从服务群众、方便群众的高度出发，做到单位调阅和个人调阅一个样，认识的和不认识的一个样，尽量做到随到随调阅。近年来，先后为县清房办的违法违章建房查处、县城老城改造、县镇重点工程施工、项目建设用地的拆迁补偿安置、用地纠纷的调解、诉讼案件的审理、建房户产权证的办理等提供了大量的服务，较好地发挥了土地档案的社会效能。
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