关于改进领导作风的若干规定(推荐11篇)
为更好地弘扬党的光荣传统,提高领导水平和工作效率,加强党委自身建设,特制订以下规定:
一、经常深入科室,调查研究,了解情况,认真听取医护人员和病、陪人的意见、建议,不断改进工作。
二、院领导每人至少有一个业务科室作为经常性联系点,以便深入了解情况,经过一段时间后,统一轮换调整。
三、坚持行政业务查房等制度,带领有关部门负责人深入科室检查工作和现场办公,发现问题及时解决。
四、精减事务性会议,充分发挥行政领导个人和职能部门的作用。凡个人和职能部门职责范围内的工作,要勇于负责,不等不靠,积极主动地去办。凡认为需要提交会议研究的问题,应准备二个以上解决问题的方案。
五、重视群众来信来访,做好深入细致的思想工作。对群众反映的问题,及时做出妥处理,给予明确答复或尽快批转有关科室承办,不允许搁置不管或推诿扯皮。
六、有业务职称者,在做好领导工作的同时,要积极参加具体的专业技术工作。每周从事专业技术活动时间不少于8小时。
七、不搞特权,不以权谋私。生活检点、带头艰苦奋斗,勤俭节约,不行贿受贿。
八、内部不吃请,必要的对外交往应酬从简,贯彻对口接待原则严格限制陪会、陪餐人数。
九、不参加任何机构组织的单位出资出国参观考察活动,并严格控制到旅游区参加行政性会议。
十、加强对职能科室的领导,督促职能科室工作人员经常深入基层调查研究,具体指导工作,更好地为一线服务。
一、 终身学习、教育:奠定作风建设的思想道德基础
党员领导干部的作风是其世界观的体现,与党的思想建设、思想教育紧密相关。思想建设的首要任务是使党员和干部获得符合党的性质、目标要求的政治理念,这是党能够成为一个整体的基础。理想信念,是领导干部的首要政治素质。有人说过,要成为优秀的领导者,无需美丽、英俊或智慧,只需献身使命、坚定信念。所以说,理想信念对于领导者来讲是非常重要的。而党的思想理论教育,是提高党员领导干部内在的政治素质、形成良好作风的重要途径之一。中国共产党有思想教育的优良传统,党的思想建设是党的政治优势之一,但在新的历史条件下,其教育方式需要与时俱进,教育内容也应随着时代的变化而发展。需要提示的是,这里提倡的是终身教育、终身学习的理念。因为人的素质是可以变化的,素质养成不是终身的,所以加强党性修养、加强作风建设,就成为共产党员政治生活中长期的事情,需要把思想教育理论融入业务工作中,真正做到终身教育。
思想建设有其独特的功能,即可以引导人的价值取向。从现有的各种腐败案例来看,的确有少部分人对中国的政治前途丧失信心,而绝大多数人犯错误的原因虽然很复杂,但也的确与精神信仰迷茫,与人生观、价值观的扭曲有密不可分的联系。人的素质中,人生观、价值观同样占据了重要的内容,有什么样的价值追求就有什么样的道德水准,因此,道德观、价值观是当下作风建设中不可缺少的组成部分。当然,道德观、价值观的形成是复杂的,可以通过教育获得,也可以通过社会的种种影响而在不知不觉中改变自己的人生观、价值观。在当下社会价值观多元的状态下,一方面需要通过持之以恒的教育来影响党员、干部;另一方面,也要通过改变社会风气、形成良好的社会氛围来影响党员个体的精神境界。
需要指出的是,思想教育的功能也有局限性,如彈性大,难以用考试的方法测量人的真实的精神境界,等等。只有在提高思想道德水准的基础上,以强有力的制度做保障,作为防止腐败的防线之一,作风建设方能体现应有的效应。
二、创新体制与制度:形成作风养成的制度环境
良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。这里所说的制度环境,是指体制与具体制度共同构成的制度体系,是一种稳定的制度氛围,形成一种显而易见的风气。在这种制度环境下,可以减少因个体行为差异带来的种种问题和不确定性。比如,在审批事项上,简约而必要的审批,加上严格的首办责任制、问责制和公开透明的办事程序,可以使整体工作效率提高,可以使各个环节的预见性、确定性增加。如果一个很普通的项目要经过一二百个公章才能审批完毕,甚至企业尚未开张各相关部门就纷纷前来收费,那么,这种拖沓的工作作风、只管收费不提供服务的作风,就不仅仅是办事人员的个体素质所决定的了,而是制度本身造成了“办事难”的制度环境,既给相互推诿留下了“合理”空间,更给权力寻租留下了充分的空间。因此,许多地方都把减少行政审批事项作为作风建设的重要内容,是有道理的,至少可以形成一种良好的制度环境,加快办事效率,减少官僚主义和腐败现象。
制度是对干部个体行为的规范与导向。其中,激励制度与惩戒制度对干部作风影响甚大。激励是广义上的激励,既包含对人的精神的激励,也包含看得见的奖励,如用人制度的激励。用人问题对国家公职人员来说具有强烈的导向作用。因此,要进一步加大干部人事制度改革力度,划分选举类和任命、聘用等不同类型的干部,在选举类干部中加大群众在干部人事上的参与面、参与力度,在任用类干部任用中实行科学的考核制、问责制、提名连带责任制等制度,使各类干部形成密切联系群众、求真务实、真抓实干的良好作风。而惩戒制度的推行,其要点在于其警示性和公平性,体现了制度面前人人平等。如果犯了错误,在相应的制度面前能够只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒,那么,因其公平,警示性作用就可以更好地体现出来。
需要指出的是,制度建设不能游离于各项工作之外,而要渗透于执政党与政府的工作制度、治理模式中。在中国共产党长期执政的条件下,干部作风建设与各个岗位的领导制度、工作制度是有机地联系在一起的。时代已经发生了变化,社会需要的是民主科学的决策方式,公开透明的办事风格,依法执政、依法行政的行为模式,需要的是自上而下的管理与自下而上的参与相结合的治理模式。只有这样,才不会出现作风建设与日常工作“两张皮”现象,才能形成作风建设的长效机制。
三、发展民主:形成有利于作风建设的基本氛围
谈到作风建设,不可能不谈权力制约。权力制约包含三个方面:一是以权力制约权力,二是以权利制约权力,三是以道德制约权力。第一个方面的问题是体制中的权力配置是否科学、合理,第二个方面的问题是民众的基本权利如何实现。两个方面的问题都与民主紧密相关。首先,人民群众民主权利的实现,党内党员权利的实现,本身就是对权力的有力制约。其次,只有在民主的环境里,权力才能够科学、合理分设(科学与民主不是一回事,但科学只有在民主的环境里才能充分发育)。第三,民主制度的一些基本要素,如选举、公开,本身就内含着防止滥用权力、防止腐败的意义。
具体说来:一是预防、监督社会化。党内监督很重要,但仅靠党内监督还是不够的,需要把党内监督与社会监督结合起来。党内监督在现行体制下很重要,但只有把同体监督与来自外界的社会监督结合起来,才能最大限度地体现监督功能。近年来,社会监督对于党风廉政建设已经起到了一定作用,如互联网已经成为社会监督的重要方面。公民社会的发育,对于遏制滥用公权力是一种强大的力量。而社会监督同样需要民主的氛围,需要国家权力运作公开透明。发展党内民主和人民民主,形成党内监督与社会监督的良性互动局面,是反腐倡廉的治本之路。比如,纪委监督同级党政主要领导“难”是普遍现象,这就需要在完善监督体制的同时,发展社会民主,以广泛的社会参与监督和人民参与监督的方式来解决这一问题。再如,领导干部的生活作风问题,绝大多数腐败分子走向犯罪的历程都与生活作风相关,但对生活作风的监督很困难,任何专职监督机构都不便24小时监督所有干部,破解此问题的思路依然是民众参与,以社会民主来达到监督目的。
二是政务、党务公开。为了便于人民参与监督,就需要党务公开、政务公开,使党务公开制度化、政务公开法制化,从而使人民的参与法制化。在特定意义上可以说,人民群众基本权利的实现,就是对领导者权力的制约。民主与法制的发育程度,决定了领导干部作风建设能否达到人民满意的程度。
我们所说的公开,是指权力运作过程的公开,除了重大军事机密、外交机密和商业机密外,一般说来有四个环节的公开:议题,讨论,执行过程,结果反馈。只有当这四个环节的公开都做到了,才能使社会监督效益最大化,也使党内监督效果最大化,从而形成党内监督与社会监督的良性互动,促进党风廉政建设。
作者:中共中央党校党建教研部教授、博士生导师
【发布文号】黔府[1983]56号 【发布日期】1983-08-15 【生效日期】1983-08-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
贵州省人民政府关于
改进领导作风和工作方法的几项规定
(1983年8月15日黔府〔1983〕56号)
为了更好地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策,胜利实现省六届人大第一次会议通过的政府工作报告提出的各项任务,以及我省国民经济和社会发展的第六个五年计划,一定要认真改进省政府和各工作部门的领导作风、工作方法。为此,特作如下规定:
一、一、按照《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,省人民政府实行省长负责制。省长主持省政府的全面工作,副省长、秘书长协助省长管理有关方面的工作。副省长、秘书长对自己分管的工作要各负其责,除重大问题以外,不要事事都请示省长或提交集体讨论。
二、二、委、办、厅、局实行主任、厅长、局长负责制。凡属各工作部门职责范围内的事情,要主动办理,不得推诿。涉及几个部门的事情,要以牵头部门为主,共同协商办理,意见分歧时,可提出几个比较方案,报省政府裁决。各部门的工作责任制要逐步落实到处、室、科和个人,以便逐步形式首长负责、分工负责、层层负责的责任制体系,提高行政指挥的效能和工作效率。
省政府对各部门的工作要积极支持和帮助,各部门要服从省政府的统一指挥。各部门每季度末要向省政府作一次书面工作报告,重大问题要事先请示、事后报告。
三、三、建立和完善会议制度。省政府暂定每个季度召开一次全体会议,研究和决定全局性的重大事项,部署一个时期的工作。省政府常务会议一般每星期召开一次,研究日常必须自理的问题。省政府全体会议和常务会议由省长主持,省长不在时,可依次由副省长主持。除省政府全体会议和常务会议外,在必要时,省长、副省长可以召集有关部门负责同志参加的办公会议,处理一些具体问题。其中的重要事项,可登内部综合情况通报,随时发给省长、副省长和有关部门。
各委、办、厅、局原则上一年只开一至二次全省性会议,并要做好会前准备,明确中心议题,提高会议质量。其他各类会议都要力求精简,可开可不开的会议,一律不开,必须开的会,要做好准备,开小会,开短会,解决实际问题;凡能用书面传达或电话会解决的问题,不要再召开会议;各种表彰会、经验交流会等要尽量少开。各部门召开的会议,省政府领导同志一般不参加;各部门召开会议,未经批准不得通知州、市、县、特区(区)政府和行署负责同志参加。
四、四、加强调查研究。省长、副省长每年下基层调查的时间一般不得少于两个月。要通过认真的调查研究,发现新情况。解决新问题。提倡面对面的领导,实行现场调查,现场解决问题。各部门的领导也要建立相应的调查研究制度。下基层调查要轻车简从,防止特殊化。
五、五、省政府和委、办、厅、局的领导对人民群众来信来访中反映的重大问题,要亲自处理,倾听人民群众的呼声和建议。
六、六、精简文件。以省政府和省政府办公厅名义发的文件,数量要精简,并注意提高质量。各部门处理自己职责范围内的事情应由自己行文。省政府领导同志的讲话,一般不以文件形式印发。文件签发要严格把关,以避免政出多门。
七、七、工作要有布置、有检查,处理问题要及时。凡省政府的决定和布置的工作,都要落实到有关部门,并指定具体负责人及时组织实施,做到事事有回音,干一件成一件。
八、八、省政府和各部门的领导同志要严以律己,努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风,坚持实事求是的原则,认真执行 宪法和政策、法令,严格按照党内政治生活的若干准则办事,做人民的公仆,做遵纪守法的模范。要努力提高自己的思想、理论和政策水平,自觉地同党中央在政治上保持一致。要勤于政事,切忌懈怠,提倡自己动手写东西,特别是对重要文件和重要讲话要亲自动手或参与起草,克服遇事都要秘书代劳的习惯。
中共淮阴区委
关于进一步加强干部作风建设的若干规定
为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神,全面加强新形势下干部作风建设,着力解决干部作风方面存在的突出问题,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规,结合淮阴区实际,制定本规定。
第一条注重理论学习,树立良好学风。广大干部要牢固树立终身学习的思想,不断改善知识结构、提高工作能力。各级领导干部要制定学习计划,明确学习内容,加强学习考核,开展述学活动。要切实解决部分干部不想学、不会学,学习不扎实、不深入等问题。要坚决克服满足于一知半解,对学习敷衍了事、浅尝辄止的不良习气。要着眼于解决工作中的实际问题,努力把学习的体会和成果转化为工作思路、工作方法和工作本领。领导干部要自觉成为学以致用、用有所成的表率。
第二条密切联系群众,关心群众疾苦。要经常深入基层,了解群众需求,帮助群众解决实际问题。对涉及群众利益的重大问题,要广泛征求群众意见,充分考虑群众的承受能力,努力征得群众的理解和支持,严禁在工作中损害群众利益。坚持领导干部挂钩联系、信访接待以及干部下访等制度,积极为群众办实事、办好事。对群众反映的问题,要做到事事有落实,件件有回音。
第三条坚持求真务实,力戒形式主义。要说实话、办实事、求实效,不做表面文章,不弄虚作假、虚报浮夸。对辖区内重大突发性事件要在第一时间内如实上报,不得欺上瞒下。要不断完善考核奖惩办法,逐步建立更加科学合理的考核机制。严格控制各类检查评比,对重要工作的评比达标、目标考核要通过看现场、看项目、看实绩评定优劣。评先评优的结果要通过适当形式进行公示。
第四条优化服务质量,提高办事效率。要简化办事程序、公开工作内容,推行限时办结制。要强化中心意识、大局意识,自觉围绕区委区政府的中心工作、重大决策抓好落实,确保政令畅通。认真做好引资项目的帮办服务工作,严禁推诿扯皮、拖着不办,严禁怠慢服务对象。严格上下班制度,严禁工作时间擅自脱岗、办私事。领导干部要保持通讯联络畅通,主要领导要严格执行外出请假报告制度。
第五条精减会议数量,严肃会风会纪。建立健全会议审批制度,凡确需召开的全区性会议,需报经“两办”核准。需要各
乡镇、各部门主要负责同志参加的会议,要报经区委区政府主要领导批准。严格控制会议时间,一般性会议不超过两小时。严格控制发放会议材料,除党代会、人代会、经济工作会议等重要会议可发放材料外,一般性会议一律不发会议材料,参会人员要认真做好记录。要减少领导陪会,减少领导讲话。要严格遵守会议纪律,不得无故迟到、早退、缺席,不得在会场接听手机、看报刊、闲谈、抽烟、打瞌睡。
第六条崇尚勤俭节约,反对奢侈浪费。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,积极开展节约型机关的创建活动,加强对公务性支出的管理。
机关干部到乡镇调查研究和指导工作,确需在乡镇用餐的,一律用工作餐。有食堂的单位一律在食堂用餐。到城区单位、部门指导工作的,除加班外,一律不安排用餐。对上级来人、区外来客或招商引资需要接待的,实行对口接待,严格控制陪客人数,提倡主随客便,不得酗酒。严禁工作日中午饮酒,严禁部门之间相互宴请。
不准用公款组织、参加旅游,或者借参观、学习、招商等为名变相旅游。不得组织或参与无实质性内容的考察培训等活动,凡涉及旅游景点的票据一律不准报销。
不准高规格装修办公场所,乡科级领导干部的办公室原则上每人不得超过20平方米。
不准公车私用。领导干部不准私驾公车。到上级单位或外出,应尽量集中乘车。领导干部到村组工作,要轻车简从,工作调动,不得带车带司机。
第七条恪守廉洁规定,严禁以权谋私。机关干部严禁接受、索取他人钱物,严禁给上级领导送钱送物,严禁在商品房买卖、配偶子女经商办企业当中谋取不正当利益,严禁谋取预期的不正当利益。严格执行党员干部办理红白喜丧事、配偶子女安排工作、家庭购臵房产等重大事项报告制度。
第八条加强道德修养,培养健康情趣。各级干部要强化公仆意识,谨言慎行,加强党性修养,培养健康向上的生活情趣。要模范执行法律法规和党纪条规。提倡不分八小时内外,日行一善,多做好事,在社会生活各个方面发挥表率作用。要加强团结,不得闹无原则的纠纷。要净化生活圈、娱乐圈、社交圈,不得参与高消费娱乐活动,禁止涉足色情场所,禁止参与赌博活动。领导干部发生婚姻变故,要及时向党组织说明缘由。
第九条各乡镇、各部门党政主要领导干部是作风建设的第一责任人,要带头执行上述规定,发挥表率作用。要敢抓敢管,及时查处各种违规现象。要对领导干部执行上述规定情况进行检查考核,考核结果要作为评先评优、干部调整使用的依据。
第十条违反上述规定的,视情节分别给予有关责任人诫免谈话、通报批评等处理;必要时给予组织处理;构成违纪的,追究纪律责任。单位违反规定的,给予通报批评,并对单位负责人实施责任追究。对屡屡发生违规违纪问题的单位,除对有关责任
人进行严肃处理外,还要追究单位主要负责人的责任。
第十一条单位违反上述规定的,由纪检监察机关会同组织部门调查处理。个人违反上述规定,情节较轻的,由所在单位直接作出处理;情节较重的,由纪检监察机关会同组织部门调查处理。
第十二条本规定适用于全区各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关,工会、共青团、妇联等人民团体,各事业单位参照执行。
第十三条本规定由中共淮阴区纪律检查委员会、淮阴区监察局负责解释。
第十四条本规定自发布之日起施行。
(此件发至各乡镇、各部门)
二00七年四月十二日
主题词:作风建设规定
中共淮阴区委办公室2007年4月12日印发
为使公司进一步形成风清气正的发展环境,确保企业持续健康快速发展,经研究决定,提出如下领导人员改进工作作风规定:
一、要政令畅通,反对有令不行、有禁不止。要讲政治、顾大局,认真执行上级方针政策,严格落实各项工作部署,自觉同上级和集团股份公司保持高度一致。
二、要敢抓敢管,反对一团和气、不抓不管。要建立以业绩为导向的激励机制,科学选人用人。要按照分工,恪尽职守,做事不推诿,敢于担责。要坚持原则,明辨是非,只要是有利于公司发展的话,敢于直言。不能是非面前不开口,遇到问题绕道走。不能只讲恭维的话,当老好人。
三、要团结和谐,反对不拘言行、不计后果。要讲团结,不散布谣言、以讹传讹。不当面不讲背后乱讲、会上不讲会后乱讲。
四、要勤俭节约,反对铺张浪费、大吃大喝。要严格控制职务消费,因公出差按规定乘坐交通工具和安排住宿。严格控制业务招待费,不内部相互宴请、大吃大喝;对外接待严格控制接待标准和陪同人数。
五、要情趣健康,反对玩风过盛、打牌成瘾。要以工作和学习为重,上班时间集中精力工作,业余时间多读书学习,不断充实、提高、完善自己。不参与打牌赌博活动。
六、要实事求是,反对作风漂浮、不讲实效。要讲实话、-1-
干实事、求实效。继续改进文风会风,发短文、讲短话、开短会。不欺上瞒下、不弄虚作假。不浮夸、不摆花架子、不做表面文章。
七、要廉洁从业,反对滥用职权、以权谋私。要权为民所用、利为民所谋,高标准严格要求自己,慎行、慎友、慎独,严格执行廉洁从业规定,不以权谋私,不利用手中权力为亲属等特定关系人谋取利益。
八、要深入基层,反对高高在上、不接地气。要多到困难的基层单位和职工群众中去,与其多交心谈心,帮助基层解决问题。要把职工冷暖时刻放在心上,关心关爱职工,为其排忧解难。要及时排查和化解各类矛盾和纠纷。
九、要轻车简从,反对讲究排场、前呼后拥。到基层检查、调研要简化接待,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不插彩旗,不张贴悬挂欢迎标语横幅,不摆放花草、水果、香烟,不组织与公务无关的娱乐活动。
十、要人格独立,反对溜须拍马、趋炎附势。要坚持诚实做人、踏实做事的处世哲学,保持积极、向上、健康、阳光的心态。
十一、要闻过则喜,反对只能表扬、不能批评。要敢于正视问题,虚心接受批评。对不足要做到举一反
三、持续改进。
十二、要胸怀宽广,反对固步自封、夜郎自大。要有高视野、宽胸怀,学习先进单位经验,与一流企业对标,使企业做大、做强、做专、做优。
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十三、要五湖四海,反对拉帮结派、为所欲为。要守纪律,讲规矩,不搞小团体主义,营造万众一心、干事创业的发展环境。
集团股份公司领导要带头执行上述规定,以身作则、身体力行、率先垂范、认真落实,自觉接受舆论监督、社会监督、群众监督。纪委监察部门要把监督各级领导人员执行规定情况作为一项经常性工作来抓,定期督促检查,通报执行情况,对违反规定的严肃处理。
端正工作指导思想要“明”
“领导我们事业的核心力量是中国共产党、指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义”。所以说指导思想非常重要,是谋事情、抓工作的出发点,其正确与否,直接关系到每位领导作风和工作作风,也直接影响到机关作风建设。正确的出发点,就能指导我们准确地根据上级指导精神并结合自身工作实际创造性抓好工作的落实,促进机关建设;否则,就会影响机关的建设。当前,端正工作指导思想,首要的是要端正工作动机和目的,解决干工作“为了谁”的问题。这是衡量一个领导干部能否正确对待党的事业和机关建设的试金石。现在有的领导干部想问题,办事情,首先考虑的是上级关不关注、认不认可,喜欢盯着上面领导干工作,对上级看得见的事积极干,看不见的工作应付干;有的为了快出政绩,急功近利,做表面文章,建“形象工程”,甚至搞一些假数字,假新闻糊弄上级,用虚功假绩坑害基层老百姓;还有的片面追求“亮点”、“特点”,动不动就抓试点,下开工令现场会,忽视基础性和经常性的工作,往往这边出经验,那边又出问题;或者是前面出经验,后面出问题。诚然,干工作要认真贯彻上级的指示精神,结合自身实际创造一流政绩,但是如果单纯为了做给上级看,而不是对机关建设负责,那就失去了干工作的意义。一任领导、一届班子有没有实实在在的政绩,关键要看机关的建设是否得到了加强,战斗力是否得到了提高,工作业绩是否凸显。因此,领导干部必须端正工作动机和目的,自觉站在党的事业、机关建设的大局上去想问题、作决策、抓工作,把对上负责与对下负责、当前需要与长远建设、重点工作与经常性工作有机地统一起来。凡是符合科学发展观、有利于提高战斗力、符合经济发展、老百姓满意的事情,虽然挂不上号、出不了名,即使经费再难、事情再小,也要竭力去做;凡是不利于机关建设甚至危害长远发展的,看上去暂时有利益的也不能干。始终做到每抓一项工作,每搞一项建设都能经得起历史的检验。
践行一线掌握实况要“真”
“调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。”深入实际调研,是我们党的优良传统,是各级领导干部实施决策、做好工作的前提,也是弘扬求真务实精神的根本途径。“求真”与“务实”紧密相联。只有求得“真”,才能务得“实”。因此,领导干部弘扬求真务实精神,必须在求真上下功夫,切实掌握真情实况,使决策和工作建立在真知和深知上。一是要深入第一线、掌握真实可行的第一手材料。有的同志认为现在是信息时代,了解情况的渠道很多,没有必要下基层蹲点;有的同志感到现在讲层次领导和宏观控制,往基层跑多了,担心别人说越俎代庖,基本上是到乡政府“见见面,握握手,吃吃饭,问问情况就走人”,这种走马观花、蜻蜓点水式的调查是不可能了解到真实情况的,更不可能拿出有效的对策办法。尽管今天的条件和环境发生了很大变化,但没有调查就没有发言权的论断还没有过时,党的根本工作路线是群众路线还没有过时。作为领导干部,一定要减少上层活动,增加一线活动,深入基层、深入群众,才能赢得群众、感动群众,才能了解我们的决策是否与基层实际相符,工作落实得怎样;了解基层的人民群众想什么,干什么,盼什么,反对什么,赞成什么,掌握人民群众的思想动态,做到“身”入人心,亲知真知,为决策掌握第一手材料。二是要广纳群言,善听真话。由于客观环境和各项工作任务的艰巨性、复杂性给领导干部了解真实情况增加了难度,需要领导干部多渠道、多层次,多角度了解情况,特别要注意放下架子,与人民群众打成一片,善于听取直言,耐心听取“牢骚话”、“怪话”,并从中获取信息,掌握实情,做到“人下基层、心连群众、情系群众”。三是要仔细分析,认真研究。领导干部在调查中,要通过看、听、问等形式获得的情况很多,但这些情况不一定都是真实的,需要运用马克思主义科学世界观和方法论,用联系发展的眼光,对获得的情况进行深入细致的思考,要防止被事物表面现象和人为制造的假象所迷惑。这样才能对事物作出客观准确的判断,才能把握事物的发展变化和基本规律。
正视纠正突出问题要“实”
民主生活会已成了各部门、单位的例会,其目的无非是把平时发现的问题进行剖析,最终解决问题。这就要求领导干部:一是不要回避和掩盖问题。有的领导干部对单位存在的问题,要么睁一只眼闭只眼,视而不见,要么盖着捂着,以致小问题变成大问题;有的不是把功夫下在问题暴露前,而是在事后“摆平”上做文章。对领导干部来讲,有没有正视和解决问题的勇气,敢不敢于较真、唱“黑脸”,是对其党性的实际检验。事实上任何单位都不可能没有矛盾和问题,有矛盾和问题并不可怕,怕的就是不敢正视它,甚至有意回避、掩盖。作为领导干部,要树立正确的政绩观,本着对单位长远建设负责的态度,宁可揭露问题挨批评,也不掩盖矛盾图表扬。对单位存在的问题,要实事求是地指出,客观冷静地分析,热情地帮助解决;对大胆揭露矛盾的要及时总结宣扬,对掩盖矛盾甚至弄虚作假的要严肃批评和查处,要努力营造一个“发现问题是水平、解决问题是成绩、揭露问题是党性、掩盖问题是失职”的良好氛围。二是要坚决克服和反对形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义是困扰机关建设的“顽症”,是求真务实的大敌。尽管它们表现形式不一样,但对机关建设的危害是相同的。形式主义、官僚主义作风不消除,各项工作就很难落到实处,机关作风建设的改进就很难有新的进展。铲除形式主义和官僚主义,必须从提高思想认识入手,做到老老实实按科学态度办事,实现主观与客观、内容与形式相统一。三是完善领导干部作风考核评价机制。建立完善领导干部作风建设评价指标体系,综合应用问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式,对贯彻落实中央“八项规定”效果进行评价,把考评结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督,激励约束的重要依据,促进各级领导干部自觉加强党性修养和作风建设。
滕州市南沙河中学
关于进一步改进工作作风的十项规定
为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》(滕发„2013‟60号)和滕州市教育局《关于进一步改进工作作风、密切联系群众服务群众的十项规定》(滕教字„2013‟7号)精神,以良好的作风带动学校的行风、师风和学风,努力办好人民满意的教育,经学校研究,对全校改进工作作风作出以下十项规定:
一、加强理论学习
1、每学期集中召开一次假期政治思想学习活动,学习国家、省、市教育文件、方针、政策,提高干部教师师德修养和业务理论水平。
耒阳市人民政府
关于进一步加强和改进群众工作的若干规定
(2010年9月13日)
耒委发〔2010〕13号
第一章总 则
第一条为进一步加强和改进新形势下的群众工作,根据中央、省委、衡阳市委有关精神,经市委、市政府研究决定,特制定本规定。
第二章市级领导群众工作规定
第二条市级领导要为党员干部做好群众工作作表率。要经常深入到艰苦地方、困难地方和矛盾问题多的地方,听取群众意见,帮助基层和群众解决实际问题。
第三条市委、市政府主要领导要通过在耒阳党政门户网站设立网上信箱、开通热线电话等方式,广开言路,听取群众意见。要逐步开放市委常委会,政府常务会,人大、政协有关会议。在涉及群众利益、事关民生的重大问题决策前,要通过公告、公示和听证等方式,扩大群众的知情权、参与权、监督权。
第四条建立市级领导联系乡镇(办事处)、村(居)、企业制度。市级领导每人负责联系1个乡镇、1个新农村建设示范村、1个后进村和1个企业。
第五条市级领导要带头调查研究。经常深入一线进行民情调研,全年下基层调研时间不少于60天,并记好民情日记。全年撰写民情调研报告不少于3篇。做到对联系点上的情况熟知于
心,每年至少帮助联系点解决2-3个具体困难。市委常委、副市长每年到每个乡镇、办事处调研不少于2次。
第六条坚持市级领导信访接待日制度。市委、市政府主要领导每月安排1天时间接访,其他市级领导每月安排2天时间接访。对信访突出问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行市级领导包案责任制。
第三章市直机关单位群众工作规定
第七条市直机关单位党政“一把手”对群众工作负总责,班子成员按照分工,抓好分管方面的群众工作,做到一级抓一级,层层抓落实。
第八条每个市直机关单位负责帮扶1个村,联系1个社区居委会和困难企业,每年至少为帮扶的村、联系的困难企业办2件以上实事。单位党政“一把手”每年下基层时间不少于60天;其他班子成员每年下基层时间不少于48天;新农村建设工作队队员每月驻村时间不少于22天。
第九条严格执行办事公开和开门办公制度,简化办事程序,严禁索、拿、卡、要。日常办公要开门,因事外出要挂牌,同时设立好意见举报箱,接受群众监督。
第十条畅通信访渠道。各单位要有固定的信访接待室,有明细的信访登记台账,有信访工作专项经费,每天有一名班子成员负责接访,并公布接访领导姓名、职务和市委群众工作领导小组办公室监督举报电话。
第十一条建立部门联合接访制度。法院、公安、司法、民政、劳动、经发、建设、规划、城管、建工等重要涉访部门的主要负责人每周安排一天时间到市信访接待中心协助市级领导联合坐班接访。
第十二条对新提拔的市直机关单位科级干部,根据工作需要,有计划安排轮流到信访局跟班锻炼三个月。
第十三条市委特派员每月驻企业时间不少于22天。深入派驻企业所在村(居)组做好群众工作,协调理顺派驻企业与当地群众的利益关系。
第四章乡镇、办事处群众工作规定
第十四条乡镇干部住乡镇每周不少于4晚。双休日、节假日,乡镇、办事处机关要有人值班。
第十五条乡镇、办事处干部每人联系一个村(居),每年帮助村(居)解决1至2个具体问题。党政主要负责人要带头联系后进村。
第十六条乡镇、办事处干部要给联系村(居)的群众发放联系卡,卡上要有驻村(居)干部的姓名、职务、联系方式、服务承诺。每年走访联系村(居)的农(居)户,不少于1次。对群众反映的问题和困难,要登记,并有回应。在联系点半年以上的,要叫得出村(居)干部和党员的姓名、普通群众户主的姓。
第十七条乡镇、办事处干部都要记民情日记。原则上每天一记,每周一梳理,每月一汇总,及时向乡镇、办事处党(工)委汇报调查走访过程中听取群众意见的情况,遇到重大隐情、险情或群众反映强烈的问题,要随时向党(工)委汇报,提出处理意见。
第十八条乡镇、办事处党(工)委要为干部深入群众提供必要的条件。
第十九条乡镇、办事处党(工)委要逐村(居)按月建立民情台账,内容要包括村情、民情、综治、计生等情况。原则上每月召开一次驻村(居)入户联系群众汇报会,掌握干部下村(居)情况,收集整理群众意见,及时调整工作思路,认真解决群众反映的问题。各办事处主要负责人每周安排一天时间到市信访接待中心协助市级领导坐班接访。
第二十条乡镇、办事处党(工)委要加强对干部进村入户、联系群众情况的考核。建立干部联系群众档案。每半年考核评议一次,并适时召开讲评会。参加讲评会的人员为村干部、党员、组长和群众代表,人数不少于50人。考核评议结果与干部评先评优、奖金福利分配和推荐提拔结合起来。
第二十一条 市委提拔使用乡镇、办事处干部时,没有到联系村(居)考察、测评的不上会;在联系村(居)考察、测评,满意度达不到80%的,不提拔。
第五章村、社区居委会群众工作规定
第二十二条每个村、社区居委会都要设立一个群众工作室,每天安排专人值班。
第二十三条每个村、社区居委会都要实行党务、村务公开,积极推行“4 2”工作法(支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村(居)民代表大会决议,决议事项公开、决议实施结果公开)。
第二十四条每个村、社区居委会都要深入掌握群众情况,建立民情台帐,动态反映民情。
第二十五条建立村、社区居委会干部包组,组干部包户制度,确保每个组都有一名村(居)干部蹲点,每户困难群众都有一名村(居)组干部联系。
第二十六条辖区内有厂矿企业的村、社区居委会,要给每个企业安排一名负责联系的村(居)干部,加强与企业的联系沟通,帮助解决实际困难,妥善处理好企业与周边群众的关系,想方设法为企业优化发展环境。
第二十七条积极开展无职党员设岗定责活动。为无职党员设立政策法规宣传岗、党风廉政监督岗、计划生育监督岗、治安稳定维护岗、公益事业促进岗、科技致富示范岗、环境卫生管理
岗、文明新风倡导岗等岗位,每名无职党员至少认领一个岗位,努力做好群众工作。
第六章组织领导与督查考核
第二十八条加强群众工作领导。市委成立群众工作领导小组,由市委书记任组长,市委专职副书记任常务副组长,其他相关市级领导任副组长,市直相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设市委组织部(监督举报电话:4330971)。
第二十九条市级领导、市直机关单位和乡镇、办事处党员、干部要带头参与“联系困难家庭、帮扶困难群众”活动,每人负责帮扶一户困难家庭,每年走访不少于3次,春节、端午、中秋三节前必须走访,每次走访慰问金不低于200元。
第三十条按照“人要回去,事要解决”的总体要求,对信访工作实行“三定四包”责任制,即定领导、定人员、定时限,包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉。
第三十一条实行人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”,由综治部门牵头抓总,加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设,充分发挥老党员、老干部、老代表、老委员的作用,从源头上预防和减少群体性上访案件的发生。
第三十二条严格群众工作督查。市委群众工作领导小组办公室和市委督查室、市政府督查室要把对群众工作的日常督查与集中督查结合起来,日常督查采取随机抽查方式进行,集中督查每半年开展一次。
第三十三条建立、完善科学的群众工作考核机制。市委每年年底对各乡镇、办事处和市直机关单位及科级以上干部群众工作情况进行一次考核,考核结果作为单位评先评优和衡量干部德才的重要依据。
第三十四条严格执行信访工作首问负责制和责任追究制。对因不负责任、敷衍塞责或工作失误造成群众越级集体上访、引
发信访突出问题和重大群体性事件的,视情节轻重,分别予以责令书面检查,通报批评,诫勉谈话,责令辞职、免职,党纪、政纪处分。
第七章附 则
(2000年2月24日最高人民法院审判委员会第1102次会议通过)
法释[2000]9号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定》已于2000年2月24日由最高人民法院审判委员会第1102次会议通过。现予公布,自2000年3月11日起施行。
2000年3月8日
为了加强和改进高级人民法院对委托和受托执行案件的统一管理,严格依法执行受托案件,切实保障跨辖区案件当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,对委托执行工作的有关问题作如下规定。
1、被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区以外的案件,除少数特殊情况之外,应当委托执行。被执行人或被执行的财产在本省、自治区、直辖市辖区内,需跨中级人民法院、基层人民法院辖区执行的案件,亦应以委托执行为主。直辖市内法院间的跨辖区的执行案件,以及设区的市内跨辖区的执行案件,是否以委托执行为主,由各高级人民法院根据实际情况自行确定。
2、有下列特殊情况的,可以不委托执行:
(1)被执行人在不同辖区内有财产,且任何一个地方的财产不足以单独清偿债务的;(2)分布在不同法院辖区的多个被执行人对清偿债务责任的承担有一定关联的;(3)需要裁定变更或追加本辖区以外的被执行人的;(4)案件审理中已对当事人在外地的财产进行保全,异地执行更为方便的;(5)因其他特殊情况不便委托执行,经高级人民法院批准的。
3、执行法院到异地办理执行案件时,应当主动请求当地法院协助执行。当地法院应当按照外地法院的请求予以积极办理。
4、受托法院应当于收到委托执行手续后十五日内开始执行,一般应当在三十日内执行完毕,最迟应当在六个月内执行完毕。委托手续不全的,执行期限自受托法院收到齐全手续之日起算。
5、申请执行费和执行中实际支出的费用,在案件委托后,由受托法院直接向当事人收取。委托法院已经预收的,应当在办理委托手续后三日内,将预收的费用退给申请执行人,由其直接向受托法院缴纳。
6、受托法院接受委托执行案件后,应当依法自行决定采取执行措施和强制措施,也可以与委托法院共同商定执行方式方法。
7、委托执行后,委托法院应当及时告知申请执行人。申请执行人可以直接向受托法院或者请求委托法院向受托法院催促执行,也可以向受托法院的上级法院请求督促执行。委托法院或者申请执行人要求了解案件执行情况的,受托法院应当及时告知。
8、委托执行后,委托法院发现被执行人在本辖区内有可供执行的财产或者其 他有关情况时,应当及时向受托法院通报。受托法院可以与委托法院协商,视情决定共同执行或采取其他措施执行。
9、委托执行后,遇有下列情况,由受托法院依照法律和司法解释的规定处理(1)需要变更或追加被执行主体的;(2)因执行担保需要暂缓执行的;
(3)当事人之间达成执行和解协议的;(4)案外人对非属据以执行的生效法律文书指定交付的执行标的物提出异议的。
10、案外人对据以执行的生效法律文书指定交付的财物和票证提出异议的,受托法院应当及时将案外人的书面异议转交委托法院处理。委托法院应当及时作出中止执行或驳回异议的裁定,并通知受托法院。
11、受托法院在办理受托执行案件过程中,发现据以执行的生效法律文书有明显错误,如予执行将造成严重后果的,应当首先对被执行人的财产采取查封、扣押、冻结等措施,然后将书面意见及时转交作出生效法律文书的法院处理。作出生效法律文书的法院收到受托法院的书面意见后,应当于二个月内作出书面答复。受托法院应当按照其答复意见执行。超过二个月未作出答复的,受托法院可以将案件退回委托法院,并抄告其上级法院。
12、高级人民法院统一管理和协调本辖区内各级人民法院的委托执行工作。中级人民法院辖区内基层人民法院间的委托执行案件,可以由中级人民法院进行统一管理和协调。
13、高级人民法院和中级人民法院对所属下级法院办理的受托执行案件,应当采取有效措施监督执行,必要时可以采取指定执行、共同执行和提级执行以及统一集中清理的办法执行。
14、各高级人民法院可以参照本规定,制定本辖区委托执行工作的实施细则。
中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后,我街道办事处配合县委要求,对照“八项规定”,在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式,认真查找存在的问题。自查总体情况较好:一是领导班子认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到:街道领导班子与成员的优良工作作风,为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证,但客观总结,街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题:
一、自查出的主要问题
1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强,工作不讲计划,方式方法欠缺,自我要求不够严格。不讲效率,拖三拉四,有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
2、少数干部工作纪律观念涣散,部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强,缺乏上进心。工作中强调客观多,主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛,甚至有违反工作纪律的现象。
3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄,缺乏较强的事业心和责任感,下基层少,了解民情不够。在群众工作上,向群众解释不够,以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。
4、部分基层干部管理理念落伍,仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题,宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单,有时态度粗暴,不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象,不能摆正自己的位置,表率作用差,干群关系存在不和谐现象,群众不信任干部,干部不理解群众的现象还时有发生。
二、下步整改措施。
1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。
实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次,每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨,在工作中严格按照八项规定的要求,从自身做起,从实际工作做起,身体力行,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。
2、健全完善规章制度,进一步规范机关干部工作行为。
结合机关优化组合与量化考评,健全完善相关管理制度,如机关值班制度,考勤制度,请销假制度,工作日志制度,责任追究制度,工作督查制度,干部考核制度,财务审批制度、党员领导干部问责制度等,为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。
3、加强党员领导干部作风建设,深入开展党风廉政教育。
进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风,严肃查处上班迟到、早退现象,严禁上网聊天玩游戏,工作日中午禁止饮酒。加强日常监督,实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风,抓落实,密切联系群众”活动,用作风转变带动群众问题解决,推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责,分管领导各负其责”的原则,引导干部真正做到为民、务实、清廉。
4、领导干部带头深入基层,带头密切联系群众,带头解决实际问题。
要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,深入了解情况,多干让人民满意的好事实事,以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方,真正做到以优良的党风凝聚党心民心,带动政风民风。
5、认真履行监督职能,抓好领导干部廉洁自律工作。
认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度,严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”,开展经常性督促检查,及时发现和纠正问题,堵塞漏洞,不断提升惩治预防腐败的能力。
6、切实搞好基层作风建设。
(试行)
为进一步加强各级管理干部作风建设,规范其工作行为,改进工作作风,提高工作效率,更好地服务基层,集团公司纪委将在全公司开展五反对五做到活动,即:反对敷衍应付,做到责任到人;反对浮漂,做到扎实工作;反对麻痹,做到一丝不苟;反对拖拉,做到雷厉风行;反对推诿,做到执行到位。实现管理
干部作风的进一步转变,为此,经研究制定《关于加强干部作风的若干规定(试行)》,具体内容和要求如下:
一、严格遵守和执行集团公司党政各项制度
1.严格执行考勤和请销假制度。中层党政正职因事休息,必须向主管领导、书记请假;副职因事休息,必须向正职领导请假,其他各级管理人员因事休息必须逐级向本部门主管上级和主管领导请假;各单位、各部门要相应完善考勤和请销假制度。
2.严格管理人员值班制度。各级管理人员,要严格遵守值班制度,对在重要岗位、节假日等设立的值班人员,擅自脱岗、玩忽职守者予以免职或调离管理岗位。
3.严禁工作日期间酗酒。凡是上级领导来单位检查,或因工作原因需要陪酒的,必须经党政领导同意,未经批准工作日期间饮酒的管理人员一律按违纪处理。
4.保持手机24小时开通。要求重要岗位、科级以上管理人员的手机必须保证24小时开机,保持通讯畅通,无故不接电话,影响工作的按违纪处理。
二、严格政治纪律和工作纪律
1.在政治上与集团公司党政保持高度一致,不传播来源不明、道听途说的小道消息,不参与一切有损公司和个人声誉的活动。
2.做到令行禁止,对集团公司领导、股份公司领导安排部署的各项工作任务,必须做到事事有落实,件件有回音;向领导反馈问题要真实、汇报数字要准确、处理问题要及时到位。
2.精诚团结,通力协作,工作相互支持,互相帮助,对上班期间打架、吵架等不利团结、不利工作的言行,一律严肃处理。
3.对本职工作要高度负责,恪尽职守,扎扎实实,高质量、高效率的完成各项工作内容;对所属业务范围内或领导交办的工作,不管分内分外,不许推、拖、躲、怕,要想尽办法按要求完成;对因工作拖诿扯皮、消极怠工等损害公司形象、造成不良影响的,予以严肃处理。
4.严格执行请销假制度,遵守作息时间,不迟到早退,上班期间专心工作,不准玩忽职守、脱岗、串岗、睡岗,不准玩手机,看小说杂志,上网玩游戏、查看与工作无关的东西。
5.严格执行首问责任制。无论何人到本部门咨询、办事,第一个被问到的工作人员即为首问责任人。首问责任人要做到接待热情、有礼貌,属本单位解决的问题,要尽快解决,属其他单位办理的问题,要介绍或引领来人到相关单位。
6.管理部室要强化服务理念,进一步树立为基层服务的意识,要深入基层,了解实际,指导和帮助基层解决相关问题,使自己的管理工作更切合生产、切合实际,提高办事效率。
7.坚持少开会、开短会、少发文件;严肃会议纪律,参加会议人员不准迟到、早退、打瞌睡、玩手机、接打手机、手机响等,因故不能参加会议的,应事先向会议召集人或主持人请假,未经同意不得替会。
8.要开拓创新工作,努力钻研业务,拓展专业知识,每人每年要确定学习计划和要达到的目标。
三、严格规范各种材料撰写工作
各单位、各部门在上报文件、制度、工作总结和工作安排等材料时,一定要认真细致,用词要严谨,一经成文不准出现病句、错白字。
四、严格进行督导检查
督导检查由纪委牵头,人力资源部、集团办公室、宣传部、工会等部门参加。要坚持原则、敢于负责、秉公办事,做到制度面前人人平等。要采取每月至少一次不定期明查暗访的办法,加强对各级管理人员作风建设的督导检查,发现问题,及时公开通报。把管理人员的作风建设作为单位、部门创先争优、评先选优、干部选拔任用的重要依据。对因作风不实、效能低下、违纪违规、失职渎职,造成严重影响的单位和个人,严格按照有关规定给予党纪政纪处分。
五、发现问题、严肃处罚
由纪委、人力资源部建立处罚登记台帐,凡是检查组检查发现违反有关制度规定的管理人员,根据其性质,第一次违反予以通报批评,第二次予以免职或调离机关部室工作。
六、推行奖励举报人制度
纪委、人力资源部要设立干部作风建设举报箱和举报电话(),对举报管理人员违反上述规定的举报人,严格保密并给予奖励。
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