城市环境治理论文提纲

论文题目：西安市城市环境治理中的公众角色研究

摘要：伴随“公众参与”日益成为环境治理的一种重要方式,“公众能否有效参与环境治理”正在成为一项亟待破解的治理难题。因此,本研究从市域城市环境治理的维度,对城市环境治理中的公众角色进行专门研究,并探索公民有效参与环境治理的角色定位,具有重要的理论价值和现实意义。西安市是陕西省省会、国家中心城市、国际化大都市,同时,也是环境污染（尤其是雾霾问题）严重的地区之一。因而,西安的城市环境治理是西部区域、国家中心城市等实施城市环境治理行动的重要代表。本研究选择西安为研究的对象城市,对西安市城市环境治理中的公民角色进行研究既有利于从理论上对公众有效参与环境治理的角色及原理进行阐释,也有利于促进市域城市环境治理现代化的实现。公众角色是公众参与模式与有效性的直接体现。本研究在社会角色理论、政策过程阶段论、公众参与阶梯理论的基础上建构了城市环境治理中新的公众角色分析框架。基于这一理论框架的指导,通过整理分析西安市生态环境局公布的的公众参与相关数据,对西安市城市环境治理中的公众角色展开实证研究与归因分析,进而对城市环境治理中理想的公众角色进行定位,并提出实现这一角色的路径建议。在城市环境治理中,公众参与的有效性集中体现在公众扮演的不同角色上。公众角色是公众在城市环境治理中的行为模式总和,集中体现为权利与义务的结合。公众参与城市环境治理的过程直接体现在公众在不同政策阶段的不同角色上,公众角色不同,公众参与的有效性也存在差异。研究表明,西安市城市环境治理中的公众目前扮演着“参与者”角色,在环境治理的各个阶段都处于有效性较低的层次,具体体现政策创始中的提供者、政策制定中的形式参与者、政策实施中的不完全义务人、政策评估中的有限监督者。这一角色展现出西安市城市环境治理中存在的治理权利不平衡、信息获取不完全、角色期望不显著等问题。究其原因,是由于环保部门治理理念尚未转变、公众角色扮演能力有待提高、公众自身的角色冲突以及与环保部门之间的利益博弈。以公众参与有效性为标准,“合作者”角色是公众有效参与城市环境治理的理想角色。为推动公众由“参与者”走向“合作者”,首先必须发挥环保部门的引导功能,这是环境合作治理的前提。其次,公众主动参与是环境合作治理的本质要求。

关键词：公众角色;城市环境治理;西安市;合作者

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

第1章 导论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 关于公众参与城市环境治理研究

1.2.2 关于公众角色的研究

1.2.3 研究述评

1.3 研究目标与研究内容

1.3.1 研究目标

1.3.2 研究内容

1.4 研究方法与技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

1.5 创新与不足

1.5.1 研究创新点

1.5.2 研究不足

第2章 概念阐释与理论基础

2.1 概念阐释

2.1.1 城市环境治理

2.1.2 公众角色

2.2 理论基础

2.2.1 社会角色理论

2.2.2 政策过程阶段论

2.2.3 公众参与阶梯理论

2.3 小结

第3章 城市环境治理中公众角色的理论框架:生成逻辑、类型与有效性

3.1 城市环境治理过程中公众角色的生成逻辑

3.1.1 城市环境治理中公众角色的生成路径

3.1.2 城市环境治理中公众角色生成的影响因素

3.2 城市环境治理过程中公众角色的类型

3.2.1 公众参与城市环境治理过程

3.2.2 城市环境治理过程对应的公众角色类型

3.3 城市环境治理过程中公众角色的有效性

3.3.1 城市环境治理中的公众角色与公众参与有效性

3.3.2 城市环境治理中的公众角色阶梯

3.4 小结

第4章 西安市城市环境治理中的公众角色分析:现状与问题

4.1 研究设计与数据来源

4.1.1 研究设计

4.1.2 数据来源

4.2 参与者:西安市城市环境治理中公众角色的现状

4.2.1 城市环境治理信息公开中的知情者

4.2.2 政策过程中的参与者

4.2.3 环境保护的不完全义务人

4.2.4 西安市城市环境治理中的公众角色总结与表现

4.3 西安市城市环境治理中公众角色存在的问题

4.3.1 环境治理权不平衡

4.3.2 信息获取不完全

4.3.3 角色期望不显著

4.4 小结

第5章 西安市城市环境治理中公众角色问题的归因分析

5.1 环保部门治理理念尚未转变

5.1.1 环保部门对公众参与存在偏好差异

5.1.2 环保部门没有很好地履行引导型职能

5.2 公众角色扮演能力有待提升

5.2.1 公众参与意愿欠缺

5.2.2 公众参与能力不足

5.3 角色冲突与利益博弈

5.3.1 公众自身的角色冲突

5.3.2 公众与环保部门间的利益博弈

5.4 小结

第6章 西安市公众有效参与城市环境治理的角色扮演

6.1 合作者:西安市公众有效参与城市环境治理的角色定位

6.1.1 合作的公众参与模式

6.1.2 政策创始中的提供者

6.1.3 政策制定中的参与者

6.1.4 政策实施中的义务人

6.1.5 政策评估中的监督者

6.2 实现公众“合作者”角色的路径

6.2.1 环保部门引导:公众以“合作者”角色参与环境治理的前提保障

6.2.2 积极主动参与:公众以“合作者”角色参与环境治理的本质要求

6.3 小结

结语

参考文献

致谢