创建国家环境保护模范城市工作实施方案

创建国家环境保护模范城市工作实施方案（共8篇）

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇1

创建国家环境保护模范城市，是实施可持续发展战略，造福人民的“民心工程”。按照上级创建工作要求，我校成立了“创模”领导小组，并制定了《朝阳三中创建环境保护模范城市工作实施方案》。我校教育要以“创模”为契机，深化环境教育，推进素质教育，为朝阳经济社会发展服务。为贯彻落实教育局的工作部署，做好创建环境保护模范城市工作，动员全校师生积极参与到环境保护模范城市工作之中，特制定如下实施方案：

一、加强“创模”工作的领导

成立“创模”领导小组，“创模”领导小组要认真学习《创建国家环境保护模范城市工作实施方案》，定期召开工作会议，研究、布置“创模”工作。

“创模”领导小组

组长：

副组长：

组员：xxx、xx、各班班主任

二、工作目标任务

（一）深入开展宣传教育工作，发动全体干部、师生参与“创模”，形成浓厚的“创模”氛围

要通过开展一系列的“创模”宣传教育活动，使全校师生都知道“创模”的目的意义，知道教育局“创模”的决心和工作措施，知道“创模”对朝阳可持续发展和市民生活质量的提高带来的好处，知道“创模”的有利条件和存在的困难，知道自己在“创模”过程中应该做什么和不应该做什么，从而增强学校干部、师生的环境意识，激发大家对“创模”的荣誉感和责任感，形成大家都来关心、支持和参与“创模”的良好氛围，确保学校师生对“创模”的知晓率大于95%。

（二）继续加强学校的环境教育，学校环境教育普及率达到“创模”考评要求，积极开展2011年创建“绿色学校”活动。

继续加强学校的环境教育，按照《中小学环境教育实施指南》的要求，在学校开展丰富多彩的环境教育活动，使全校环境教育普及率要达到100%，提高全体师生的环保意识，在校内、社区开展各种环境保护实践活动；加大2011年创建“绿色学校”的力度，争取申报成功。

三、主要活动

（一）加强教师环境教育培训，提高教师环境教育水平

在学校实施环境教育，教师、学生是关键。拟继续组织对学校教师、学生的培训工作，分期分批进行环境教育的培训，提高学校教师学生的环境教育的水平。

（二）以课堂为主渠道实施环境教育，培养广大学生环保意识和环保行为

按照《中小学环境教育实施指南》的要求，通过课堂教学主渠道、课外活动、各种环境教育专题活动等形式，从理论上、知识上给学生补充养分，以丰富多彩、形式多样的活动激发学生对环境知识的学习兴趣，提高青少年的环境意识，培养学生良好的环保行为习惯。2011年环境教育普及率要达到100%；绿色学校学校特色和学科特点开设校本环境教育课程。

（三）做好2011年创建“绿色学校”的工作。

在近年创建绿色学校方面取得较好的成绩的基础上，不断总结经验，加大对环境教育新方法、新思路，探索创建绿色学校的新路子。

（四）学校带动家庭、学校参与街道委员会，推动全社会的“创模”工作。

环境教育是学校素质教育的重要组成部分。学校要采取多种方式，把环境教育与学校各项活动有机地结合。要积极与街道委会联系，参与街道委会的“创模”活动。绿色学校要发挥示范和带头作用，将参与“创模”活动作为学校进行环境教育的一项重要实践活动。要认真组织开展下列活动：

（1）开展3.12植树节绿化活动；

（2）开展6.5世界环境日活动；

（3）开展世界水日相关的活动；

（4）开展世界无烟日相关活动；

（5）开展环保征文活动；

（6）开展环保宣传活动；

（7）开展环境手抄报评比活动；

（8）开展环保科技活动；

（9）“我为创模作贡献”主题活动。

（五）学校环境卫生常抓不懈。

各学校制定卫生扫除制度，规定每周二、周五下午为大扫除时间，每天早晨晨读前为卫生扫除时间，与迎检相结合，卫生区责任到人，检查后量化记分，确保校园时时整洁，为学生的学习创造良好的环境。

（六）加强“创模”档案的管理工作

为了加强对学校“创模”档案的管理、收集和整理工作,逐步使学校的“创模”档案工作规范化、科学化和制度化,学校设置档案室,配备了兼职档案员。档案员要进行“创模”档案整理和搜集工作，确保“创模”的每项工作都有资料可查。

四、工作要求

（一）必须充分认识“创模”工作的重要性，把“创模”工作摆上重要议事日程，按照我校“创模”领导小组提出的创建实施意见，统一思想，齐心协力，真抓实干，保证我市创建环境保护模范城市的各项工作顺利完成。

（二）加强对“创模”工作的领导。各班主任要将该项工作列入到班级今后发展规划之中，制定周密的工作计划，落实具体分工负责，保证“创模”的工作切实有效地开展。

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇2

1 铜仁市“创模”工作概述

1.1 铜仁市概况

铜仁市“创模”规划范围为铜仁市所辖的8县2区, 辖万山区、碧江区、江口县、思南县、石阡县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县, 总面积18002.7 km2, 2015年铜仁市建成区面积将达到41.31 km2。

1.2 铜仁市“创模”目标

铜仁市“创模”目标是以践行习近平总书记对贵州工作的总体要求, 就是要保持一个较快的发展速度来守住发展的底线, 和守住生态的底线, 同时不能增加落后产能、破坏生态环境。通过实施“创模”系列重大项目工程, 打造宜居的城市环境品牌, 增强城市竞争力, 促进经济社会与环境协调发展, 达到“创模”的指标要求。

1.3 铜仁市“创模”过程

2012年9月, 铜仁市委、市政府提出“生态良性循环、环境清洁优美、经济快速发展”的创建理念。经历了近三年创建工作后, 2015年9月贵州省创模督导组对铜仁市“创建”工作进行技术评估和实地督导。依据《国家环保模范城市考核指标及实施细则 (第六阶段) 》和《创模考核验收专家打分细则》的考评要求, 有15项基本达到考核要求、11项没有达到考核要求。针对前期“创模”工作存在的问题, 铜仁市提出要在巩固已有创模成果的基础上, 对未达到考核标准的项目进行创模攻坚, 力争在2016年底前通过评估验收。

2 制约铜仁市“创模”的因素

铜仁市“创模”的26项考核指标体系中不满足要求的11项指标分别是:重点工业企业污染物排放稳定达标率;集中式饮用水水源地水质达标率;城市生活污水集中处理率;工业固体废物处置利用率;依法开展规划环境影响评价, 项目建设依法执行环评“三同时”;生活垃圾无害化处理率;危险废物依法安全处置;环保目标责任制及国家重点环保项目落实情况;中小学环境教育普及率;公众对环境保护满意率;环境保护机构能力建设。

3 铜仁市“创模”主要对策

3.1 加速发展旅游业

铜仁市通过加快建设梵净山文化旅游经济圈, 优化旅游业空间布局, 完善旅游规划体系, 加快推进梵净山、思南石林申报世界地质公园和万山汞矿遗址申遗工作;规划建设环梵公路沿线村寨的“十八罗汉”旅游景点, 把梵净山打造成世界旅游目的地。把大明边城景区、梵九龙洞景区、净山景区等打造成国家5A级景区, 快速提升已有旅游景区建设水平和服务水平。改造提升老景区, 着力打造融合生态观光、休闲度假、娱乐康体、宗教文化等于一体的旅游精品线路, 促进旅游产品与“梵天净土桃源铜仁”文化的融合, 提升铜仁古镇古街区、历史文化名城名镇、庙宇文化古迹、历史文物古迹等景区景点品位。加强景区绿化美化、旅游道路综合整治、旅游咨询服务等工作, 完善餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游配套设施的完善, 把铜仁市建设成名副其实的旅游休闲度假中心。

3.2 大力发展循环经济

铜仁市紧紧围绕能源、化工、冶金、建材行业, 建成一批循环经济示范重点项目, 积极构建循环经济产业链, 形成循环经济产业基本框架。在玉铜松工业循环经济产业带, 重点发展特色食品工业、化工、冶金、火力发电等;重点发展乌江特色产业带的能源工业、以内河船舶制造为主的装备制造业、农特产品加工业、旅游商品加工业和民族制药业。

3.3 发展高新技术产业, 降低能源消耗

铜仁市通过促进信息化和工业化深度融合, 运用高新技术改造提升传统产业, 重点支持重污染企业搬迁改造和对产业升级带动作用大的重点项目;合理引导企业兼并重组, 提高产业集中度。在铜仁市冶金、建材、化工、食品等领域具备条件的园区建成一批能源集中供应工程;在全市煤电化等资源深加工基地建成一批热电联产项目;建成一批燃气基础设施工程、农村清洁能源工程、公共汽车能源改造工程等。加强技术创新应用, 发展新型建筑材料。

3.4 发展现代农业生产

加快形成优质生态畜牧、水产业、粮油、花生、油茶、茶叶、中药材、烟叶、有机蔬菜等区域鲜明、特色明显的八大高效产业带;完成2个以上国家级标准化农业示范项目和5个以上省级标准化农业示范项目;建成一大批高效农产品生产基地和农业部定点市场与大中型专业批发市场;打造一批在国内知名、省内一流的大品牌、大企业, 形成具有比较优势和地域特色的农产品深加工产业集群。

3.5 完善城市环境基础设施

3.5.1 提高城市生活污水处理水平

加强市区管网建设, 完成铜仁市城市污水综合治理有限公司污水管网建设工程, 修建管网120 km;完成万山区污水处理厂新厂建设, 提高城市污水处理水平, 解决污水处理能力不足的问题, 万山区污水处理厂污水管网建设工程, 使管网覆盖率达85%。开展城区截污管网限期清理、完善工作, 杜绝污水直排现象;全面清理排查已建管网, 加强日常维护, 杜绝污水跑、冒、滴、漏现象。

3.5.2 提高城市生活垃圾处理水平

加快改造城区垃圾收集站, 市辖区垃圾收集转运设施建设, 大力推进社区生活垃圾分类收集和规范填埋;建成区内规划保留改建的生活垃圾转运站应满足单站占地面积不小于100 m2的最低要求, 其它片内应满足单站占地面积不小于200m2的最低要求。

3.5.3 促进危险废物和医疗废物依法安全处置

深入推进工业危险废物污染防治, 将含汞危险废物减量化作为产业结构优化升级的重点。在万山镇张家湾规划建设全国含汞废物集中利用处置示范区, 该区占地4.61km2, 分为废汞回收区、汞盐区, 以及汞触媒、氯化汞、新型催化剂等产品区, 可实现2.4×104t/a废氯化汞触媒综合回收利用量。加快社会化集中处理和专业化处置医疗废物设施的建设步伐, 加强管理医疗废物源头处理, 同时建立全封闭的运输、收集、集中处置系统。确保射线装置辐射与放射性同位素安全许可证持证率100%, 完成废旧放射源的处置率达到100%, 加强流动源的跟踪管理和加强应急演练。

3.6 提升环境质量, 强化综合整治

3.6.1 实施铜仁的碧水工程, 实现境内河流水质全部达标

科学合理的划分饮用水源地保护区, 制定全市饮用水源地环境保护规划, 明确水源地保护重点和保护范围, 确定饮用水水源地保护工程项目。控制农药和化肥使用量, 加强农业面源污染治理, 减少进入饮用水水源地的氮磷等营养物质, 防止水源地富营养化现象发生;针对矿业企业较多的发展趋势和现状, 实施“复绿矿山”和企业以“源头削减、过程控制、末端循环”的清洁生产理念控制电解锰氨氮污染, 改善饮用水源地上游的河流水质;建立饮用水源地污染来源预警、水厂应急处理和水质安全应急处理的饮用水安全保障体系, 确保饮用水源地水质达标率达到100%。

3.6.2 实施蓝天工程, 持续改善环境空气质量

铜仁市辖区建设气源厂, 建成后以中压一级管网系统, 箱式调压器低压进户的方式为用户供气。出台高污染燃料禁燃区管理规定, 逐年推进禁燃区建设, 城市区严禁燃用硫份大于1%、灰分大于25%的煤炭;全面实施城区餐饮燃煤治理工程, 完成城区所有餐饮单位燃煤大灶整治任务。加大机动车尾气抽检力度和路检力度, 及时治理达不到国家排放标准的车辆;鼓励淘汰和更新黄标车, 加大汽车以旧换新补贴力度;禁止污染物排放超过标准的、未取得环保检验合格证标志的车辆上路行驶;在公交车、出租车中推广使用清洁能源, 大力推广应用公交车油改气项目、道路客运混合动力客车项目等, 降低污染物排放量。

3.6.3 实施宁静工程, 创造安静的居住环境

防治城市生产生活噪声, 对居民居住区和其他人口密集居住区等噪声敏感建筑物集中区域内的金属加工、木材加工、机动车维修等分散型小型加工企业, 实行封闭车间改造, 对于达不到要求的必须关闭或搬迁至工业园区和工业集中区。对现有文化娱乐业、商业进行清理整顿, 限制娱乐场所、农贸市场、大排档和商场等音响器材的音量和营业时间。控制城市施工噪声, 将建筑噪声控制纳入环评和排污申报内容, 严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度。整治城市交通噪声, 严格执行已划区域禁鸣喇叭的规定, 逐步扩大禁鸣地域和路段。

4 结语

铜仁市开展国家环境保护模范城市的创建, 为城市提供更好的发展和投资环境, 营造优美的环境发展空间, 为铜仁市的发展提供招商引资的良好基础平台, 提升整个城市开放开发的潜力和水平。城市面貌的改善又可更好的提升铜仁市的形象和地位, 必将推动旅游业、商贸服务业、房地产、大数据、大健康等高新技术产业的发展。以创建国家环境保护模范城市为抓手, 通过污染企业的搬迁与升级改造、产业布局结构的调整, 铜仁市城市功能布局与生产力布局会更趋合理。因此, “创模”使铜仁市拥有更好的发展环境, 能够进一步增强铜仁市在城市发展方面的竞争力。综上所述, 铜仁市通过创建国家环境保护模范城市工作开展, 以促进经济发展和改善城市环境质量为着力点, 在加快城市经济结构性调整、扩大对外开放水平、塑造良好的城市形象、优化城市功能布局等方面的工作, 极大的推动人民群众的生活质量的改善, 极大地调动铜仁实施城市可持续发展战略的积极性, 使铜仁城市环境保护工作迈上新的台阶。

摘要：文章介绍了铜仁市创建国家环境保护模范城市 (简称“创模”) 的创建目标、规划范围、创建历程和主要制约因素, 并重点阐述了为实现“创模”目标所采用的主要对策措施, 包括实施旅游业的加速发展;大力发展循环经济, 发展现代农业和高技术产业;强化大气、饮用水、噪声的综合治理, 改善环境质量等。

关键词：环境保护,模范城市,环境质量,对策

参考文献

[1]夏庆丰.政府工作报告2015年2月5日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上, 铜仁市人民政府网, 2016-02-10.http://www.trs.gov.cn/Temp=xxgkcontent&id=3887.

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇3

为积极争创国家环境保护模范城市，把我区建设成为社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁净，基础设施健全，生活舒适便捷的现代化旅游城市，根据区委、区政府创建国家环境保护模范城市工作总体目标，按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作方法》要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力发展循环经济、低碳经济，推行清洁生产，大力弘扬绿色和谐的生态文化，不断加强环保基础设施建设，坚持点面结合，综合整治，全面达标，巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，提高城市现代化水平和文明程度，着力打造资源节约型、环境友好型城市，提高生态文明水平，建设生态宜居城市。

二、总体目标

为把丽江古城建设成为经济跨越发展、资源合理利用、环境质量优良、生态良性循环、城市优美洁净的国家环境保护模范城市作出司法行政部门应有的贡献。

三、工作措施

1、切实加强对创建工作的组织领导，成立由局长任组长，局党支部书记任副组长，各科室负责人任成员的创建国家环境保护模范城市领导小组，严格考核指标责任制。对照区委、区政府《实施方案》的要求，将各项工作考核指标逐项分解落实到专人，明确标准要求、完成时限，实行一级抓一级，层层抓落实。贯彻主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，做到精力到位，工作到位，措施到位，要严格执行环境保护“一票否决”制度。

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇4

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》和《中小学生环境教育专题教育大纲》的要求，切实落实中小学环境教育课程，大力开展内容丰富、形式多样的环保宣传活动，普及环保科普知识，努力提高环境教育教学质量，增强中小学生环境保护意识和能力，培养师生养成自觉保护环境的良好行为习惯。进一步优化育人环境，加大投入，绿化美化校园；创新举措，有效降低和控制污染物排放；努力构建资源节约型和环境友好型绿色生态校园，为广大师生的健康成长和生命安全及全市创建国家环境保护模范城市作出更大贡献。

二、领导机构

为认真落实创建国家环境保护模范城市各项工作任务，二十里铺中心小学成立“创模”领导小组。

组 长：胡建坤

副组长：王印鲁 薛永安

组 员：孟 卫 侯 凯 刘玉真 王 飞 程安星 唐延成

刘 伟 张兆红 冯 勇

各定点小学也要成立相应的组织机构，做到职责明确、组织到位，切实做好国家环境保护模范城市的创建工作。

三、学校工作目标

围绕国家模范城市关于中小学环境教育的标准要求，全区使用统一的小学环境教育专题教材课本，每学年环境教育达到12课时以上，小学环境教育普及率达到100%以上。逐步实现教育好一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，造福一方人民的目标。大力开展绿色生态校园创建活动，全面完成我街道小学承担的各项达标任务，确保我区顺利实现国家环保模范城市创建目标。

四、主要任务

1、切实落实环境教育课程。环境教育课程要做到教材、教师、课时、考核和评价“五落实”，环境教育普及率达到100%，每学年环境教育教学的课时数不得少于12课时。通过课堂教学主渠道、课外活动、各种环境教育专题活动等形式，以丰富多彩、形式多样的活动激发学生对环境知识的学习兴趣，不断提高少年儿童的环境意识，培养学生养成良好的环保行为习惯。把环境教育纳入学校工作计划、学校教学计划，有相应的计划、教案、及课表体现。

2、坚持各学科教学渗透环境教育，收集2013——2014年分学期在语文、科学等学科教育中，贯穿环境教育的教学计划和教案。

3、充分利用宣传栏、黑板报、校刊、校园广播等媒介，开展一系列的“创模”宣传教育活动，使全校广大教师和学生对我市“创模”的知晓率达100%，都清楚知道“创模”的目的和意义，激发大家对“创模”的荣誉感和责任感，形成关心、支持和参与“创模”的良好氛围。在校内设置“创模”和环境教育内容的宣传栏，要求各班黑板报中设有“环保专栏”宣传环境保护知识，增强学生环保意识。

4、深入开展“绿色学校”创建活动。以开展创建绿色学校为契机，采取多种形式把环境教育与学校各项活动有机地结合，认真适时组织开展3月12日植树节绿化活动、6月5日世界环境日教育活动、3月22日世界水日宣传活动、5月31日世界无烟日活动，并结合上述各种节日，开展环保征文、知识竞赛、社会实践等活动，让师师参与、生生参与，参与率达到100%，以此不断强化学生的环保意识、现代公民意识和社会责任感，培养学生自觉保护生态、爱护环境的文明行为。并收集整理好相关活动图片、资料。在工作中实事求是，循序渐进。一定认真分析自身条件，有效地利用各种资源，扬长避短、突出特色，发挥师生的智慧，充分体现活动的多样性。要注重实施创建计划的基础工作，加强档案资料的收集、整理和归档。

5、鼓励和帮助学生在校园内成立环保社团，组织环保科技活动小组，利用活动课开展日常活动，力所能及地参与环境保护公益活动，为环保做好事、办实事、从现在做起、从身边做起，切实提高学生的参与意识。

6、因地制宜做好学校地绿化工作，尽最大努力扩大学校绿化面积。校园环境，是最生动和形象的绿色教材。在注重“绿色教育”教学活动的同时，应当优化校园环境，以校园环境育人。要搞好校园的植树种花，提高绿化覆盖率，用环保理念美化、绿化校园。要有效控制学校的多种污染源，开展节水、节电等节约资源的活动，提高废弃物回收利用率，保持环境整洁，食堂卫生，校园净化，厕所干净，学校活动全过程中要体现环保理念。

四、组织机构及职责

为加强学校“创模”工作，成立由校长胡建坤同志为组长的创建活动领导小组，主要负责活动的统一部署、协调、方案的落实及检查、抽查等工作。

五、实施步骤

第一阶段：宣传准备阶段（4月30—5月20日）

我校充分利用广播、板报、横幅、宣传标语等形式，广泛宣传本次创建工作的目的及意义，制定实施方案，积极宣传动员，形成“人人皆知，个个参与”的工作氛围，对实施创建工作做出具体安排。召开动员会，成立创建“创模”工作领导小组，落实工作责任，对照“创模”工作评估标准，对学校内部环境及环境教育现状进行分析，制定切实可行的方案。

第二阶段：组织实施阶段（5月21日—11月30日）

街道各小学以创建绿色生态校园为推手，大力开展校园环境专项治理活动，并严格对照创建绿色生态校园工作要求，做好创模档案资料的整理归档工作。领导小组将不定期对各科室创建工作进行抽查。

第三阶段：整改验收阶段（12月1日—12月31日）

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇5

[日期：2007-11-25] 来源：作者： [字体：大 中 小]按照《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决定》和《国务院关于环境保护若干问题的决定》，以及《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》中提出的“要建成若干个经济快速发展、环境清洁、优美、生态良性循环的示范城市”的要求，决定在全省范围内开展创建河北省环境保护模范城市活动，旨在通过创建活动，进一步提高城市环境保护工作水平，进而推动全省环境保护工作进程，促进环境保护与社会经济协调发展，实现两个根本性改变。为了规范我省创建活动的开展，公平、公正、公开地对申报城市创建环保模范城市活动进行核查验收，特制定本方案。

一、考核依据

1、河北省关于开展创建环境保护模范城市（简称“创模”）活动的通知。

2、河北省环境保护模范城市考核指标及实施细则。

3、“九五”国家城市环境综合整治定量考核指标实施细则等有关文件。

4、河北省地面水环境功能区划

5、申报城市（县、区）的验收申请

二、考核程序

1、听取政府创模工作汇报，审查创模工作报告、技术报告

2、查阅创模工作全部档案资料

3、发放、收回、汇总调查问卷

5、考核组汇总检查情况

6、交换意见

三、考核内容

（一）档案资料（审查考核当年及前一年的有关数据和资料）

l、空气污染指数

（1）两年考核指标——空气污染指数总表

（2）各年大气二氧化硫监测结果表

（3）各年大气氮氧化物监测结果表

（4）各年大气总悬浮颗粒物监测结果表

（5）国家或省环保局关于大气监测点位认定的有关文件

（6）大气监测点位示意图

2、集中式饮用水源地水质达标率

（1）两年考核指标——集中式饮用水源地水质达标率总表

（2）各年饮用水源地水质达标情况统计表

（3）各年饮用水源地水质监测结果表

（4）各年供水量情况表

（5）饮用水源地保护工作报告

（6）监测点位示意图及相关批文

3、城市水功能区水质达标率

（1）两年考核指标一城市水功能区水质达标率总表

（2）各年地面水水质监测结果表

（3）国家或省监测点位认定文件

（4）地面水功能区划有关文件

4、区域环境噪声平均值

（1）两年考核指标一区域环境噪声平均值总表

（2）各年“城考”报表

（3）各年区域环境噪声监测结果表

（4）国家或省监测点位认定有关文件

（5）噪声功能区划文件

（6）区域环境噪声监测点位示意图

（7）监测规范化包括时段、仪器符合性、仪器一览表等资料和档案

5、交通干线噪声平均值

（1）两年考核指标一交通干线噪声平均值总表

（2）各年“城考”报表、监测结果表

（3）国家或省监测点位认定有关文件

（4）监测点位示意图

（5）功能区划文件监测规范化包括时段、仪器符合性、仪器一览表等料和档案

6、建成区绿化覆盖率

（1）两年考核指标——建成区绿化覆盖率总表

（2）各年城考报表

（3）绿化覆盖率统计表

（4）绿化工作报告

7、工业固体废物处置率

（1）两年工业固体废物处置率总表

（2）各年环境统计年报

8、环境噪声达标区覆盖率

（1）两年环境噪声达标区覆盖率统计表

（2）各年城考报表

（3）各年环境噪声达标区管理、新建及有关验收资料、监测报告

（4）噪声达标区分布示意图

9、人均GDP

（1）两年GDP统计表

（2）人均GDP情况说明

（3）《城市经济统计年鉴》

10、环境保护投资指数

（1）两年环境保护投资指数总表

（2）各年城考报表

（3）各年环保投资统计表

11、人口自然增长率

（1）两年人口自然增长率总表

（2）城市总人口数据统计表

（3）上级下达的控制指标及文件资料

（4）各年《城市经济统计年鉴》

12、城市生活污水处理率

（1）两年考核指标——城市生活污水处理率总表

（2）各年城考报表

（3）污水处理厂处理量汇总表

（4）污水处理厂运行情况资料

（5）新投入使用污水处理厂立项、验收等资料

（6）污水处理厂出水水质COD监测报告。

13、工业废水排放达标率

（1）两年工业废水排放达标率统计表

（2）各年城考报表

（3）环境统计年报

14、城市气化率

（1）两年气化率总表

（2）各城考报表及统计表

（3）统计年鉴

15、城市集中供热率

（1）两年集中供热率统计表

（2）各年城考报表

（3）工作总结

（4）供热锅炉及集中供热锅炉台帐

16、生活垃圾无害化处理率

（1）两年生活垃圾无害化处理率统计表

（2）各年城考报表

（3）城市生活垃圾无害化处理情况工作总结

（4）城市生活垃圾处理场立项、验收等资料

（5）运行记录

17、市委、市政府环保例会

（1）两年总表

（2）各年有关会议记录、纪要、文件及通知

18、公众对城市环境的满意率

（1）两年自测的公众对城市环境的满意率

19、按期完成总量削减计划1

（1）环境保护“九五”计划和2010年远景规划

（2）两年的环境保护计划

（3）主要污染物排放总量削减计划

（二）现场检查

必查项目为污水处理厂、垃圾处理场、5—10个重点污染企业，抽查项目为集中供热、燃气工程；考察水功能区、噪声达标区。

（三）调查问卷汇总

调查问卷统一采用国家环境保护模范城市统一格式（见附件）。

问卷调查评判原则：问卷中的5个问题全部回答了的为有效问卷，不全者为无效问卷；对前3个问题分别汇总知晓率、重视率（合基本重视）及满意率（合基本满意），三者均达到60％以上为满意率达标。

四、创模工作报告及技术报告编写要求

1、工作报告应基本包括：（1）社会概况及创模背景；（2）创模工作采取的措施及主要做法；（3）创模工作的成果；（4）创模工作经验与体会。

创建国家环境保护模范城市工作实施方案 篇6

为深入践行科学发展观，全面落实胡锦涛总书记作出的“314”总体部署以及国发〔2009〕3号文件和市委三届三次、四次、七次全委会精神，全面改善环境质量，提升城市品质，促进重庆经济社会更好更快发展，市委、市政府决定在重庆市开展创建国家环境保护模范城市工作，使重庆市主城区在2013年实现创建国家环境保护模范城市目标。

一、国家环保保护模范城市的含义

国家环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市典型，是我国城市环境保护的最高荣誉。其主要标志是:社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。

1997年5月，原国家环保局下发了“关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知”，决定在全国各城市开展创建国家环境保护模范城市活动(以下简称“创模”)，树立一批环境与社会、经济协调发展，环境优美的环境保护模范城市，以此推动我国环境保护的进程。十几年来，作为我国城市环境管理的一项激励机制，创模得到了各级政府的积极响应和热烈支持。截至去年5月，全国共有67个城市和5个城区被授予国家环境保护模范城市(区)荣誉称号，在山东和江苏两省还分别形成了威海、青岛、苏州、常州、无锡5个国家环境保护模范城市群。现在，全国还有120多个城市和十几个城区正在积极开展创模工作。

二、创建国家环境保护模范城市的重要意义

重庆直辖以来，市委、市政府始终将环境保护置于全市经济社会发展大局的重要位置，坚持以保护环境优化经济社会发展。通过大力实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动，在经济社会快速发展的同时，环境质量持续改善。但是，随着重庆市工业化、城镇化的快速推进，经济总量的不断扩大，城市人口的持续增加，资源和环境的“瓶颈效应”对经济社会发展的制约日益凸显。要全面完成“314”总体部署和统筹城乡发展目标，加速重庆市成为全国五大中心城市，加快推进“五个重庆”建设，构建内陆开放高地，必须树立生态立市和环境优先理念，创新节约资源和保护环境的发展模式，着力转变发展方式，持续改善环境质量，实现环境、经济与社会协调发展。

开展创建国家环境保护模范城市活动，是践行科学发展观、建设资源节约型、环境友好

型社会的具体实践，是贯彻“314”总体部署、落实国发〔2009〕3号文件、加速“五个重庆”建设、构建内陆开放高地的重要抓手，是建设长江上游生态文明示范区、保障三峡库区和长江流域生态环境安全的重大举措；是推动全市经济发展方式转变、优化产业布局、调整产业结构、增强城市综合竞争力的客观要求，是全面改善人居环境质量、改变城市形象、提升城市品质的必然选择。全市上下务必站在全局和战略的高度，充分认识创建国家环境保护模范城市的重要意义，齐心协力，攻坚克难，努力推进创建国家环境保护模范城市各项工作。

三、创建国家环境保护模范城市的总体要求和目标任务

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件要求，进一步转变发展方式，提高发展水平，改善环境质量，建设生态文明，通过创建国家环境保护模范城市，提升城市品质，构建经济健康发展、基础设施健全、环境质量良好、生态良性循环、城市优美宜居的新重庆，促进经济社会又好又快发展。

（二）创建范围。重庆市创建国家环境保护模范城市范围为主城区（含北部新区，下同），涉及152个街道（镇），幅员面积5473平方公里。主城周边的长寿区、江津区、合川区和璧山县相关环境整治工作纳入创建国家环境保护模范城市范围。

（三）总体目标。动员社会各界和全市人民，力争用三年左右时间，通过推进实施创建国家环境保护模范城市系列重大工程项目和工作措施，到2012年，主城区全面达到创建国家环境保护模范城市的5大类26项指标要求；2013年，力争通过国家环境保护模范城市考核验收。

（四）主要任务。一是实施经济结构调整，推进产业优化升级，加快发展方式转变，提高经济发展水平。二是强化环境污染防治，解决突出环境问题，全面改善环境质量，助推“五个重庆”建设。三是加强基础设施建设，提高污染防控水平，增强城市综合承载能力，推动城镇化健康发展。四是加强环境综合整治，改善城市容貌，统筹城乡环境保护。五是加强创建国家环境保护模范城市保障工作，提升环境保障水平，打造“西部领先、全国一流”的重庆环境保护，探索环境保护新道路。六是加强宣传教育引导，完善公众参与机制，推进全民环境教育，倡导健康文明生活方式。

四、创建国家环境保护模范城市的八大工程

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一、实施“十大工程”，“创模”取得明显成效

“创模”是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重。我们加强组织领导、统一思想认识，始终把“创模”同解决人民群众日益关心的环境问题相结合、同缓解环境要素制约相结合、同提高城市品位和增强城市魅力相结合，以实施“十大工程”为抓手，努力夯实“创模”工作基础。

一是水环境综合整治工程。以改善水质为目标，以废水排放总量控制和达标排放为主要手段，全面开展了水环境综合整治。积极推进污水处理厂和配套截污管网建设，中心城区先后建成凤凰、市北、碧浪3座污水处理厂。加强工业污水防治工作，先后对中心城区范围内印染、电镀、化工、酿酒、建材等30多家企业进行了关停，对20多家企业进行了搬迁。严格控制排污总量，对全市1002家污染企业实施排污许可证管理制度，全市工业废水装置日处理能力达到33万吨。加大市河整治力度，实施了“清河道淤泥、清河内网簖、清河内停靠船只、清沿岸违章建筑、清两岸垃圾”的“五清”大行动，有效地改善了河道水质。开展了合格饮用水源地创建活动，加强了对中心城区自来水厂取水口周围敏感区域的环境管理，搬迁了西门船舶交易市场，确保饮用水源安全。

二是大气污染防治工程。在中心城区范围内实行联片供热，新建项目一律集中供热，加快淘汰落后燃煤锅炉。加快实施城市气化工程，投资1.77亿元，铺设天然气管道74.2公里，城市气化率达到99％以上。加强对电厂燃煤的管理，禁止使用高硫、高灰煤炭。加快工业废气处理设施建设，日处理能力达1.53亿标立方米。开展机动车尾气污染综合防治工作，推广无铅汽油，大力实施畅通工程，提高汽车通行速度，减少尾气排放。加强对建筑扬尘的管理，用商品混凝土全面取代自拌混凝土。实施矿山开采和运输粉尘治理，采用先进开采方式减少爆破扬尘。

三是城市噪声达标工程。以创建噪声达标区为抓手，加强对城市噪声的监管。巩固市区内机动车禁鸣成果，扩大禁航范围，降低城市交通噪声。严格控制施工噪声，强化夜间施工审批制度，在中考、高考等重要时段执行严厉的噪声管制措施。加强对餐饮、娱乐、装修等社会噪声的管理。中心城区噪声达标区总面积达到25.84平方公里。

四是环保基础设施工程。加大环保基础设施投入力度，规划、建设了城市污水处理工程、集中式饮用水源工程、危险固体废物处置工程、垃圾集中焚烧处置工程、环城河治理工程、天然气一期工程、废弃矿山治理工程等40个环保重点建设项目，目前许多项目已建成并投入使用，取得了良好的社会效益。全市已建成城镇生活污水处理厂10座，日处理能力达25万吨，在建污水处理厂11座，建成后生活污水日处理能力将达到51.5万吨。其中中心城区3座污水处理厂，日处理能力达7万吨，城市生活污水处理率达到了72.21%。城市生活垃圾无害化处理率达100％，日处理能力870吨。市医疗固体废物处置中心对全市所有2302个医疗点实现全覆盖，处理率达到100%。

五是生态产业发展工程。合理调整城市产业布局，大力发展“低污染、低消耗、高效益”的产业，切实转变经济增长方式，推进循环经济发展，形成了浙江欧美环境工程公司等一批环保产业龙头企业。加快生态工业园区建设，湖州开发区被列为省级工业循环经济试点。目前全市已有25家企业通过清洁生产审计，50家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，18家企业被评为市级绿色企业。充分发挥“太湖、山水、生态”的优势，挖掘和整合资源，大力发展生态旅游业。成立了湖州太湖旅游度假区管委会，推动太湖生态旅游资源的开发和保护。加快生态农业发展，大力开发无公害农产品。

六是城市生态景观工程。充分发挥湖州依山傍水、山水清远的自然生态优势，着力打造富有江南水乡特色的生态型城市，初步形成了“河在城中、城在水中、人在绿中、房在林中、山在景中”的生态环境。在保护好传统园林的基础上，又建成了凤凰公园、市民广场等十多处现代园林。涌现了阳光城等二十多处园林式大型住宅小区，其中3个住宅小区分别获得联合国迪拜最佳人居环境奖、全国人居经典和全国鲁班奖。开发了长兜港和旄儿港沿岸风景线、滨河公园、湖州历史文化名人园等一大批自然风光与人文景观交相辉映、传统文化与时代精神相互融合的生态景观工程。建设了苕溪大桥、南太湖大桥等各具特色的桥梁，成为城市的标志性景观。

七是城市形象美化工程。结合旧城改造拆房增绿、新区开发“抢”地建绿、小区建设以楼促绿、道路建设以路带绿、河道整治以水引绿，多管齐下搞好城市绿化。几年来，中心城区平均每年新增绿地100公顷以上。针对我市矿山开采点多、量大、破坏生态的情况，市委、市政府以四铁精神（铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律），大力实施矿山整治，近几年来共关闭矿山259家，并

持与时俱进，立足实际创造性地开展工作，才能使环境保护工作更有针对性；只有不断地把环境保护的意识融入到各项工作中，才能最终实现人与自然的和谐相处。因此，我们把“创模”的目标定位在促进经济社会与环境的良性互动上，把工作重点放在太湖流域水污染防治上，把“创模”视野从城市扩展到了农村，积极探索和实践，努力走出一条具有湖州特色的“创模”之路。

一是持之以恒，始终坚持经济发展与环境保护两手抓。市委、市政府对环保工作一直非常重视，1998年我市坚决拥护太湖流域’98零点行动的决策，自觉执行零点行动各项整治措施，圆满完成零点行动各项整治任务。之后，市委、市政府始终把改善生态环境、提高居民生活质量作为打造服务政府、责任政府的具体举措，以创建“天蓝、地绿、水净、人和”的美好家园为目标，加大生态建设和环境保护力度，推进经济社会的可持续发展。1999年起，我市全力投入国家环保总局部署的“一控双达标”活动。2000年完成“一控双达标”任务。在此基础上，市委、市政府审时度势，于2001年及时作出了创建国家环保模范城市的决定。通过几年的努力，全市上下进一步增强了对“绿水青山是湖州的金山银山、生态优势是湖州的最大优势”的认识，正确处理经济社会发展与环境保护的关系，努力将自然生态优势转化成经济发展的优势。近几年来，湖州经济发展始终保持了二位数的增幅，而工业废水排放量目前约为1.05亿吨，比1997年多排放861万吨，但工业化学耗氧量排放仅为0.8万吨，比1997年减少了8万吨。此外，总磷、氨氮的年排放量也均有一定幅度的减少。

二是突出重点，积极推进太湖流域水污染防治工作。湖州是太湖的主要上游水源地，是太湖流域水污染防治的重点区域，湖州的水污染防治不仅对改善湖州生态环境具有重大意义，而且对太湖全流域水环境的污染防治具有更重大的意义。因此，我市的“创模”没有局限在中心城市的创建上，而是将眼光放到了太湖流域水污染防治工作全局中。在’98太湖流域零点行动中，我市对251家印染、化工、造纸、酿酒等企业进行了治理，关闭了67家治理不达标企业，特别是坚决关闭了安吉县第一纳税大户孝丰纸厂的制浆生产线，减少COD年排放量2万吨，彻底消除了西苕溪上游最大的污水源。从那时起，我们坚持把水环境整治作为湖州环保工作的重中之重。八年来，坚定不移，始终致力于加快推进环保基础设施建设，加快推进环境污染整治，加快推进生态市建设和“创模”进程，切实把太湖流域水污染防治工作牢牢抓在手中、落到实处。目前，全市四大水系水质保持稳定，其中西苕溪各支流水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类，干流水质从原来的V类、劣V类提高到现在的Ⅲ类。

三是城乡统筹，不断开创农村环境保护工作新局面。坚持用城乡统筹的思想指导“创模”工作，努力将“创模”工作的理念辐射到全市，城市管理的手段推广到县区，环境保护的设施延伸到农村。通过推进城乡供水、治污、垃圾处置三个“一体化”，推动城乡环境保护事业的统筹发展。着力推进城乡供水一体化：近三年来，投入资金2亿多元，大力推进百万农民饮用水工程，改善了38万农村群众的饮水条件；用全国最先进的环境工程技术建成了基山村膜法水厂，为确保边远地区农村饮用水安全提供了一条新路。着力推进城乡治污一体化：在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，并积极推进各主要城镇规划、建设生活污水处理厂；在农村采用美国阿科蔓技术和湿地处理技术等多种方式推进生活污水处理。着力推进城乡垃圾处置一体化：加强城郊结合部卫生管理，不断拓展城市垃圾无害化处理覆盖范围；建成了医疗固体废物处置中心，医疗固废收集覆盖全市所有医疗卫生点；2001年起开展村庄环境整治工作，建设了一批农村垃圾中转站和垃圾收集点，全市初步建立了“村收集、乡镇清运、县区集中处置”的农村生活垃圾收集处置网络。“创模”工作还带动了各县区的生态建设，安吉县坚持生态立县，创立了全国第一个“生态日”和全国第一个“环境优美乡”。

四是创新机制，努力探索环保投入运行新模式。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，初步形成了“投资多元化、治污集约化、运行市场化、管理规范化”的环保投入运行新模式。从1998年以来，共投入环保资金近100亿元，为“创模”“十大工程”提供了强大的资金支持。不断加大财政环保资金投入力度，建立了生态市建设资金，专项用于生态市建设项目补助。不断健全和理顺治污价格机制，污水处理费已调整到平均每吨0.91元，增强了民间投资建设污水处理设施的积极性和主动性。努力探索治污设施市场化运营新模式，市区医院污水处理设施由专业公司实行市场化、专业化运行管理，成为全国示范项目。德清县率先建立了生态补偿机制，对承担水源涵养、生态林保护任务较重的乡镇实行财政保障型体制。安吉县建立生态公益林利益补偿机制，对已开发成旅游景点的生态公益林，以生态资源入股的形式参与门票分红，较好地协调了林农经济利益与公众生态效益的关系，保障了生态公益林建设。

四、立足科学发展，推动环保事业上新水平

刚刚结束的我市五届九次党代会明确把生态优市作为“十一五”期间湖州加快科学发展的四大战略重点之一，努力把我市建设成为现代化生态型滨湖大城市。到2010年，我市主要河流地表水要继续稳定保持Ⅲ类标准，空气环境质量要保持二级，生态环境质量要进一步改善。为实现这一目标，我市生态建设和环境保护工作将按照“治旧控新、管建并举”的思路，着力做好以下几个方面的工作：

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三年来，我市紧紧围绕“两地一中心”（高新技术产业基地，热带海滨旅游胜地、区域性商贸中心）的发展战略，把发展作为主题，把经济结构调整作为主线，围绕“十五”计划，继续推进经济结构调整；坚持“科教兴市”，加快高新技术产业发展；培育、扩大内需，增强经济发展活力；加强城市建设和管理，改善生态环境；主动应对加入WTO的新形势，进一步扩大开放；深入开展精神文明建设，全力发展社会事业，推动整体经济持续快速发展和社会进步。全市2002年实现GDp162.7047亿元，比上年增长12.4%；近三年来经济分别持续增长率为9.3%、9.8%、11%；人均GDp（万元）分别为2.39、2.48、2.62。

在经济持续、健康和平稳发展的同时，我市的城市环境质量继续保持良好态势，近三年的污染物排放总量均控制在省计划指标之内；工业污染源达标率均为100%；集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；城市水功能区水质达标率均为100%；空气污染指数（ApI）小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%；区域环境噪声平均值分别为57.5、56.7、56.3 dB(A)；交通干线噪声平均值分别为68.2、68.3、68.1 dB(A)。城市经济建设和环境保护步入了“双赢”的轨道，进一步巩固了我市“一控双达标”和国家环境保护模范城市的创建成果。

ＸＸ市自创模以来经济逐渐上去了，社会逐渐进步了，环境逐渐优美了，其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导。市委市政府的领导班子始终认为，荣获国家环保模范城市仅仅是环境保护工作的新起点，巩固、扩大和深化环模成果还要做大量实实在在的工作，还要走相当艰巨的路程。

一、珍惜环模殊荣 明确奋斗目标

巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果是实施可持续发展，促进我市提前实现“两个翻番、两个率先”的奋斗目标，是做大做强做精做美ＸＸ的内在要求，也是改善人民生活环境，提高城市文明水平的有效途径。省委副书记、市委书记王富玉同志经常讲：“环境就是生产力、生命力、国际竞争力”。那么，创模就是最有利于实现发展生产力，增强生命力，提高竞争力的过程和途径。这也是几年来市委市政府在创模实践中的深切体会：环保模范城这一荣誉的含金量之所以高，就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉。为此，我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣。正因为这一殊荣，一直激励着市委市政府和全市人民为把ＸＸ做大做强做精做美而努力奋斗；一直激发着市委市政府和全市人民为把ＸＸ建设成为世界一流人居环境而奋力创造；一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造ＸＸ成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓。

环境优势是ＸＸ的最大优势，是最具竞争力的资源。市委市政府审时度势，提出“以环境立市”，作出“把ＸＸ做大做强做精做美”的战略决策。在今年市委第10次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，强调“必须始终把环境建设放在突出地位，一切有碍于环境的东西都必须为环境让路，努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一”。

市委市政府为实现“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标，今年已两次组织国内外著名城市规划设计单位和专家，对新ＸＸ今后的总体发展规划进行设计，已完成ＸＸ城市总体概念规划和城市总体发展规划纲要，其中有关环境方面的规划原则是：坚持新城区建设用“加法”，旧城区用“减法”，不论新老城区都最大限度地扩大公共绿地，到2007年全市绿化面积达到45%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上，进一步突出热带风光、滨海特色的城市风貌，形成城在绿中，城在花中，城在水中的独特优势，丰富城市内涵，提升城市的品位和价值，把ＸＸ建设成为中国独具特色的热带花园城市。

二、加强组织领导，强化创模意识

切实做好巩固“国家环境保护模范城市”创建成果的工作，加强领导是关键。近年来，我市多次召开环保工作联席会议，听取环保局汇报环保工作、研究环保问题、落实环保计划、做出环保决策。市委市政府在确保认识到位、领导到位的基础上，周密组织安排，广泛发动群众参与，先后部署了我市“中心城区街边店铺环境污染专项整治”、“金贸区环境综合整治”、“白色污染专项整治”、“淘汰氟里昂专项整治”、“城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治工作；今年四月份再次部署了全市范围的“八查十治”环境综合整治工作，有效地推动了我市巩固、扩大“国家环境保护模范城市”成果工作的全面开展。

（一）加强领导，周密计划，确保创模工作顺利开展。

国家环保模范城市考核组对我市创建环保模范城市和双达标工作验收后，我市对国家考核组提出的整改意见极为重视，2000年1月5日，市委市政府召开会议专题研究，制订了《ＸＸ市创建国家环保模范城市和双达标整改工作方案》，成立了由市长担任组长，市各职能部门第一把手为成员的整改工作领导小组；明确了进一步巩固双达标成果、按时完成美舍河综合整治工程、进一步加强和完善环保基础设施建设、继续加大环保部门的现代化建设、加速生态建设等具体的整改目标。

2002年和2003年，为迎接国家环保总局对我市进行环保模范城复核，我市每年都制订了《ＸＸ市迎接“国家环境保护模范城市”复核的工作方案》，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各区政府和各职能部门第一把手为成员的工作领导小组。工作领导小组下设办公室，由市环境保护局局长任主任。为配合做好迎检工作，各区政府和职能部门根据各自责任制定了工作方案并成立了工作小组。

坚强的领导班子和完善的工作机构，为迎检工作奠定了组织基础。在周密计划、明确任务的同时，建立了严格的工作目标责任制，做到任务到部门、责任到人、措施到位，保证了迎检任务的顺利完成。

（二）加大环保宣传，强化广大市民的环保意识。

广大市民是我市创建国家环境模范城市的基础力量，巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果有赖于广大市民的积极参与。长期以来，我市把强化市民的环保意识，作为加快椰城文明建设的一项重要内容。近年来，我市紧扣巩固、提高国家环境保护模范城市创建成果的热点、难点，充分发挥新闻媒体和社会舆论的宣传优势，广泛宣传环境保护和生态建设，发动全市人民以主人翁精神积极投入到巩固“国家环境保护模范城市”成果的工作中去；积极推进环境教育向纵深发展，共建立环境教育基地2处，推荐设立省级绿色学校3所；引导企业走生态环保之路，鼓励企业树立循环经济理念，推行清洁生产，让企业由被动接受监管变成主动参与。目前我市已有海南亚洲太平洋酿酒有限公司、金盘特种变压器厂等六家企业通过ISO14000环境管理体系认证。群众对市政府环保工作重视和城市环境状况的满意率均在90%以上。

2000年先后开展了“保护臭氧层”、“治理白色污染”等宣传活动，在万绿园环保宣传橱窗开展“保护臭氧层”等环保宣传8期；在《海南日报》、《ＸＸ晚报》上开辟了“治理白色污染专栏”；组织“6.5”环境日纪念活动，与市青少年宫共同举办了环保长卷绘画活动，并在DC城举办了“2000年环保千年——行动起来吧！”专场文艺演出。

2001年分别在龙华小学、海瑞学园、旅游学校等22所中小学校开展环保科普知识宣传。先后在九中门口、乐普生商场前、ＸＸ人民广场、万绿园等地，举办“环境警示教育展览”，内容有氟里昂制冷剂污染、汽车尾车污染、白色污染等。为纪念6·5世界环境日，6月3日在明珠广场前联合举办了以“世间万物、生命之网”为主题的少儿现场长卷绘画活动，受到了广大群众的热烈欢迎，并取得了明显的社会效果。此外，6月5日还对24名热心环保的积极分子进行了表彰。

2002年7月份起，为配合我市开展的噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式，开辟多种栏目，策划了一系列噪声污染专项整治报道，ＸＸ晚报、ＸＸ广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净ＸＸ、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新ＸＸ、迎接十六大》等多个专栏进行报道，共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件245篇；广播电视新闻192篇次，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，ＸＸ市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了ＸＸ市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对相关执法部门依法治理噪声污染起到了极好的促进作用。

2003年初，ＸＸ市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。

三、完善环保硬件，巩固创模成果

我市在财政本不宽裕情况下仍然投资近25亿元用于环境建设和城市基础设施建设。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程；建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目。特别是加快了中心城区污水管网工程和颜春岭垃圾处理场二期工程等环保硬件工程步伐，加紧实施清洁能源工程，加大环保管理现代化建设，进一步巩固了我市的创模成果。据统计，我市三年来在环境建设方面投入资金（亿元）分别为：2.63、2.82、2.62，环保投资指数（%）分别为：2.08、2.0、1.61。

（一）实施中心城区污水管网工程。我市在1999年底提前一年实现“一控双达标”时，白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行，城市污水集中处理率仅达52%，为充分发挥日处理30万吨污水处理厂的运转功能，几年来累计投入污水管网建设近2.5亿元，三年来城市生活污水集中处理率分别达到了66.86%、75.75%、81.66%,对巩固“一控双达标”成果，消除近岸海域污染，改善地表水质起到关键性作用。

（二）实施颜春岭垃圾处理场二期工程。总投资1.3亿元的颜春岭生活垃圾填埋场已经完成了一期工程，并于2001年投入使用，使ＸＸ生活垃圾无害化处理率达100%。为了满足我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要，我市抓紧了占地208亩的二期工程和垃圾废液处理设施的建设，目前，基本完成第二填埋区的建设，垃圾废液处理设施已经完成土建工程和设备安装，现正在抓紧设备调试，近期投入使用。垃圾废液处理设施的建成使用将有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生。

（三）实施清洁能源工程。我市在近几年累计投入4.5亿元建设燃气管道工程的基础上，今年又投入近2亿元将东方、福山两地的天然气输入ＸＸ。目前，全市二次能源（电力和石油）已占总能源的95%以上，三年来城市气化率分别为99.90%、98.50%和98.00%。该工程的实施，对我市划定高污染燃料禁燃区，全面推广清洁能源，实施对公交、出租车“油改气”工程，改善我市大气环境质量奠定了基础。

（四）加大环保部门的能力建设。三年来，我市投入了1200多万元用于空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、环境信息系统建设等方面，大大增强了环保部门的技术支持能力。

四、加强环境管理，确保达标排放

2002年，ＸＸ市有工业污染源企业39家，其中废水污染源39家，废气污染源27家。近年来，我市在调整、优化产业结构，加快完善白沙门污水处理厂及其配套管网建设的基础上，继续加大环境管理力度，严格执行清洁能源政策，坚持“环保一票否决”审批制度，加强对污染源的监管力度。三年来污染物排放总量均控制在省计划指标之内；工业污染源达标率均为100%；集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；城市水功能区水质达标率为100%；空气污染指数（ApI）小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%，进一步巩固了我市“一控双达标”成果。

（一）加强环境污染的源头管理。

1、开展环保立法工作。我市近年来发布实施了《ＸＸ市环境噪声污染防治办法》、《ＸＸ市防治机动车排气污染管理办法》、《ＸＸ市城市排水与污水处理管理办法》、《ＸＸ市一次性塑料制品污染防治办法》、《ＸＸ市无公害农产品管理办法》等多个地方性环保法规和规章，为我市的环境管理工作提供法律保障。

2、严格执行清洁能源政策。限制中心城区企业燃煤；新建项目能源使用燃油或燃气；对老企业燃煤锅炉分批进行燃油改造，海南椰岛股份有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、ＸＸ欧化印染有限公司、亚太啤酒厂等一批大中型企业完成了燃气锅炉的改造；目前我市对公交、出租车“油改气”和建加气站的工作正在稳步推进。

3、严格执行“环保一票否决”制度。在项目环保审批中，我市坚持“环保一票否决”制度，从源头上控制新的污染源产生，为控制污染物排放总量工作打下了基础。近三年来，我市大中型建设项目尤其是环境敏感点（ＸＸ湾西海岸岸线保护区范围内）上马的重点建设项目“三同时”执行率达100%，小型项目“三同时”执行率达90%。

4、实施地表水整治计划。随着城市人口和经济的快速增长，市区的地表水污染问题日益突出，成为我市巩固国家环保模范城市，建设“一流生态环境、一流人居环境、一流创业环境”过程中亟待解决的现实问题，引起市委市政府的高度重视和社会各阶层人士的广泛关注。根据省委副书记、市委书记王富玉、市长陈成、副市长王路等领导同志的一系列重要指示精神，经充分研究，市政府决定开展市区地表水污染专项治理工作，并出台了“ＸＸ市整治地表水实施方案”，其整治目标是：完善市区管网建设，彻底实现雨污、清污分流；市区生产、生活污水全部进入污水管网，集中处理，深海排放；市区景观水体满足五类水体水质要求，水中生态得到恢复；近岸海域污染带消除，达到相应功能区水质要求。该整治计划自今年6月启动以来进展顺利，已初见成效。

5、划定ＸＸ市秸杆禁烧区。焚烧秸秆，不仅污染环境和破坏生态，而且对交通安全等造成重大影响。因此，2003年我市根据本地实际并依据相关规范划定了秸秆禁烧区，进一步加强对秸秆的禁烧工作。根据划定结果，我市有机场秸秆禁烧区1个、铁路秸秆禁烧区2个、高速公路秸秆禁烧区2个、国道秸秆禁烧区3个、省道秸秆禁烧区2个。

6、筹划建设ＸＸ市高污染燃料禁燃区。随着ＸＸ市燃气管道覆盖率的进一步扩大和南海石油气管道铺设到ＸＸ，建设ＸＸ市高污染燃料禁燃区的条件已经成熟。今年我市正在积极筹划建设ＸＸ市高污染燃料禁燃区，对保护好我市的大气环境，改善市民的居住环境具有积极的意义。

（二）加强环境污染日常管理。

我市对工业污染源进行动态管理，及时对污染物超标排放单位实施限期治理，加大信访投诉的查处力度，继续对污染企业实施关、停、并、转、迁，进一步确保工业污染源达标排放。

1、继续加大对污染源的管理力度，确保污染源达标排放。对污染治理设施现场监理率达100%；近年来对海南椰岛股份有限公司和海南欧化印染有限公司的超标排放水污染物行为进行处罚，共罚款5万元；共完成对7家单位污水处理设施的治理，其中，椰树集团投资1700多万元建设两套日处理均为7000吨治理设施，海南欧化印染厂投资300多万元扩建二期工程，污水处理能力由原来的800T/d增加到现在的2000T/d。对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理，废气污染物（SO2）不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司完成了燃气锅炉的改造。

2、继续对污染企业实施关、停、并、转、迁。2000年以来，我市关停废气污染治理达标无望的ＸＸ市海波纸品联合公司一吨锅炉生产点，依据国家有关资源政策关停ＸＸ闽隆制砖有限公司和海达砖厂等2家红砖制砖厂；ＸＸ市橡胶五厂和ＸＸ市化工二厂等两家工厂破产，ＸＸ海华轮胎有限公司等10家工厂因为整治无望而停产。

3、加强对噪声达标区和烟尘控制区的管理。ＸＸ市烟尘控制区面积33.64 KM2，覆盖率达100%。共对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理，废气污染物（SO2）不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司、海南望海国际大酒店有限公司完成了燃气锅炉的改造。ＸＸ市二类噪声达标区面积20.99KM2，覆盖率达62.4%。完成对12家噪声排放超标的单位进行治理，总投资240多万元；共完成建筑工地排污申报200多家，并核发施工作业时间许可证。

4、加大信访投诉的查处力度。为创造一个良好的生活和学习环境，我市在日常环境管理中加大执法力度，保持环保热线电话畅通，积极做好环境污染信访投诉的查处反馈工作。2000年共接到市民的环境污染投诉876件，查处847件，查处率96.7%；2001年共接到投诉案件1527件（其中噪声1007件，大气类495件，水污染类14件，固体废弃物类5件，其它6件），查处1473件，查处率96.46%；2002年共接到投诉案件1624件（其中噪声类1084件，大气类517件，水污染类18件，固体废弃物3件，其它2件），查处1513件，查处率达93.2%。

5、加强排放口规范化建设。到目前为止，我市已完成建设67家，其中废水排放口67家，废气排放口8家。海南海虹化纤工业有限公司、海南椰岛股份有限公司、海南可口可乐饮料有限公司、椰树集团、海南兴业聚酯股份有限公司等五家工业企业已完成安装在线自动监控设施。

（三）开展专项执法检查工作

近年来，根据国家和省政府部署，结合我市“一控双达标”工作的实际，我市先后开展了一系列以巩固“一控双达标”成果为内容的专项执法检查工作。根据省政府的安排，我市于2000年12月份组织双达标零点行动，重点检查省、市重点排污单位、不稳定达标排污单位和限期治理、整改单位；2001年6月份开展的ＸＸ市严肃查处环境违法行为专项行动，重点检查违反“三同时”企业、不稳定达标排放企业；为贯彻落实2002年5月28日国家环保总局召开的《全国严查环境违法行为遏止污染反弹电视电话会议》精神, 我市开展了严查环境违法行为遏止污染反弹专项检查工作，市委市政府把此次专项检查工作当作我市迎接国家环境保护模范城市复核工作，进一步巩固“一控双达标”和“国家环境保护模范城市”成果，加快生态市建设的重要组成部分；在我市开展一年一度的全国环保世纪行活动中，也把对“一控双达标”的监督检查作为一项重要内容；今年又开展“综合治理不法排污”专项执法检查工作。通过一系列的专项检查行动，加强了执法力度，确保老污染源达标排放，控制新污染源的产生，扩大了环保宣传面，促进了企业治污、控污的自觉行动，进一步巩固我市 “一控双达标”的成果。

五、综合整治环境，扩大创模成果

城市环境综合整治既是一项环境管理制度，也是一项在城市建设与管理中行之有效的措施。如果说ＸＸ比过去变得洁美了，宁静了，舒适了，其主要原因是市委市政府历届班子组织开展城市环境综合整治不断线。上一任市委书记蔡长松同志，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织开展了“环境噪声污染综合整治”。两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。因此，针对我市城市建设和管理过程中存在的重点问题及人民群众关心的环境热点问题，市委市政府加大了环境综合整治力度，年年组织开展各种类型、不同层面的专项整治和环境综合整治，既体现了人民群众的利益，又改善了生产生活环境，进一步提升了我市城市的品位，扩大了我市创模成果。

（一）实施美舍河综合整治工程。美舍河是横贯我市南北的重要河流，河床被占，污染严重。该工程不仅要解决防洪排涝问题，而且要解决水体污染问题，同时还要营造带状公园的城市景观。目前ＸＸ段5.7公里已全部竣工，拓宽了河道水面，截流了两岸污水，清除了河床淤泥，铺设了两岸步道，绿化了沿河两岸，填补了沿河区域没有公园的缺陷，已成为沿河两岸市民漫步休闲的好去处。该工程已累计投入2亿多元。同时，美舍河琼山段整治工程已完成70%。

（二）西海岸整治工程。根据“两地一中心”发展战略要求，为加快热带滨海旅游胜地建设步伐，市委市政府针对西海岸的自然资源条件，注重挖掘自然资源优势，争取把自然资源优势转变为环境优势，经济优势，创造出富有ＸＸ特色的旅游品牌。自建成1250亩的“万绿园”之后，2001年4月市委市政府作出了整治和建造“西海岸带状公园”的决定，该公园占地1600亩，共投入7000多万元，拆迁违章建筑，并修建了长10公里的观海人行步道、铺设人行道彩砖5.4万平方米、安装步行道灯近千杆、彩灯射灯700盏，种植椰子树等多种树木2万多株，花草覆盖整个海岸线，绿地面积达100公顷，绿化率达86%。在沿线上塑造不同风格的10个景点，把观海长廊园林灯连成一片，达到了“把海露出来，把路连起来，把地绿起来，把灯亮起来，把景美起来”的建设目标。通过环境整治，将西海岸建成ＸＸ旅游黄金海岸和琼州海峡旅游度假区的重要景点。

（三）实施中心城区环境综合整治工程。2001年，市委市政府按照“政府牵头，社会参与”的原则，实施海府路、海秀东路、人民公园、东西湖等环境综合整治工程，依法改造拆迁，完善功能设施，高标准铺设路面。在整治工作中，我市结合旧城区改造和对建筑密度过大的新区进行调整性拆除，将拆除的地面做绿地，仅在中心城区内就新建了街边绿地、街头公园48块，植树18万株，种植花灌木近100万株，地被植物40万平方米，摆放鲜花35万盒，新增绿地面积300多公顷。

（四）中心城区街边店铺环境污染专项整治工作。2001年8月起，市政府部署了为期三个多月的“中心城区街边店铺环境污染专项整治”行动。市环保局、振东区、新华区、秀英区、城管交警支队、工商局、交通局汽车维修行业管理办公室等单位按照“以分为主，合分结合，小联合为主，大联合为辅”的工作原则，扎扎实实际地开展专项整治工作。经过整治，街边路边烧烤明显减少；露天卡拉OK娱乐场所噪声扰民的群众投诉明显减少，进一步增强了经营者的环保意识。

（五）实施“两湖两沟”净化水体工程。我市2002年对“两湖两沟”进行了第二次清淤，并完善了湖周沟岸的彻底截流，今年又配套了清水补充系统，使“两湖两沟”的水质达景观水体要求。岸边垂柳，景映湖中，地绿水秀的意境代替了昔日的“臭水沟”。

（六）交通污染专项整治工作。市委市政府意识到，日益突出的交通污染问题将是我市一系列创先工作中必须解决的一个现实问题。因此，1997年7月起，市委、市政府开展了ＸＸ市交通污染专项整治工作，该项工作得到了历届市委书记的大力支持。经过全市各单位和全体市民的共同努力，采取各种形式和措施，使交通污染专项整治取得了明显的效果，喇叭满街叫的状况已不再出现，市区内柴油车冒黑烟现象基本刹住，城市区域环境噪声下降了两个分贝左右。目前，整治工作仍在进行中。

我市2000年起，市交警支队共出动警力约5000人次，查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起，罚款67600元，年检中治理喇叭超标的汽车932辆，摩托车1432辆；牵头联合ＸＸ警备区、武警警务处、市公安局纪检、卫生局等单位，设卡查扣特种车辆181辆次、查处不按规定使用警报器的特种车辆45辆，收缴非法安装的警报器、标志灯具17副，有效地控制了机动车乱鸣喇叭和特种车乱鸣警报器的现象。

我市加快了机动车辆更新步伐。ＸＸ市人民政府发布了《关于报废汽车回收有关事项的通知》（海府办[2002]85号），进一步规范了我市汽车报废回收工作。三年来，交警部门按规定报废汽车1100辆、摩托车1万多辆。交通部门共报废出租车2238辆，更新出租车约1594辆，更新的出租车排量基本在1.3升以上，带电喷技术，属环保型出租车。报废公交车辆443辆，新购进中巴车120辆并已投入运营。另外，在发展公共交通规划方面，我市让中巴车逐渐退出中心城区，发展排放达欧Ⅰ号标准的空调大巴。

为保障我市道路交通安全、畅通、有序，ＸＸ市人民政府发布了《关于加强摩托车管理的通告》（海府[2002]59号），具体措施是：停止办理琼A 牌摩托车注册登记与迁入手续；实行中心市区摩托车限行管理；实行摩托车限期、限里程报废制度；严禁报废摩托车继续使用和上路行驶。据统计，ＸＸ市达到报废条件的摩托车共28278辆。

（七）、噪声污染专项整治工作。2002年7月份起，为了贯彻市委市政府把ＸＸ“做大做强做精做美”的战略决策，省委副书记、市委书记王富玉亲自部署，在全市范围开展了为期四个月的噪声污染专项整治工作。市委市政府领导多次召开工作协调会，要求思想认识统一到位，目标责任到位、行动措施到位、通力协助到位、检查督促到位，充分发挥各职能部门的能动性。整治期间共检查建筑工地182个，责令补办手续的46个，缴纳噪声排污费21万元，罚款5.7万元；查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起；取缔了23家不符合环保要求的露天卡拉OK、影视放映场所，关闭了3家扰民的溜冰场，并对4家歌舞厅下达停业整改通知。经过整治，市民对噪声污染投诉案件大幅减少；机动车乱鸣喇叭现象明显好转；建筑工地基本上能在规定时间内施工作业，整治工作取得了阶段性的成效。

(八)开展对ＸＸ环境的“八查十治”工作

从今年四月份至今，市委市政府再次组织开展了“八查十治”环境综合整治，其整治的范围、内容、规模和力度都是空前的，各区政府和市职能部门与市委市政府签定责任状，市纪委、市委组织部将此项整治活动进行跟踪督查，确保整治到位。“八查十治”的具体内容是：一查思想观念，提高重视环境的思想认识；二查城市建设质量和密度，重点保护海边、江边生态环境和自然景观；三查乱采砂石等十乱现象、采取治理措施；四查重点部位、坚持排除一切影响环境建设的行为和思想认识；五查乱埋乱葬现象；六查违章建筑，特别是沿海、沿江、沿路的违章建筑，坚决清除；七查脏乱差部位，清理垃圾村，努力消灭卫生死角；八查影响景观的破乱建筑群落，查实一处拆除一处。一治乱采砂，二治乱采石，三治乱取土，四治乱砍树，五治乱倒垃圾，六治乱摆摊点，七治乱搭建，八治乱占滩填海，九治乱埋葬，十治乱排污。据统计，四个区拆除盲流村、养猪村、垃圾村79个，拆除违章建筑12万平方米，清理卫生死角500多处，清理垃圾4000多吨；有关部门又对29家采石场发出停产整顿通知书，取缔2家采石场，取缔17家非法采砂场，对52家粘土砖厂已发停业整改通知书，查处向海滩倾倒垃圾车辆2 部，发动11万人次中小学生参加全市清理乱张贴广告和白色污染宣传活动。目前，“乱采滥挖、“乱砍滥伐”、“乱捕滥杀”、“乱搭滥建”、“乱填滥占”、“乱丢滥倒”、“乱涂滥贴”等污染环境和破坏生态的违法行为得到有效遏制。

另外，我市在生态市建设过程中，还开展了一系列长期性的整治工作，如“白色污染整治”和“淘汰氟里昂”等工作，我们更侧重于加大宣传，从观念上引导广大市民“告别陋习、珍爱健康、保护家园”，使他们积极参与，自觉遵守。

六、发扬创模精神，打造生态城市

海南是国家批准建立的全国第一个生态示范省，我市力争用20年时间建成生态市。因此，在创建生态市这一漫长的进程中，其创建的指导原则、基本框架、核心内容还是离不开创模的基本精神。从这个意义上讲，创建生态市是创模的继续，创模的提高和发展是建成生态市的必由之路。自我市荣获“国家环保模范城市”荣誉称号之日起，市委市政府注重从以下几个方面继续深化、拓宽创模工作的新思路。

（一）确立“两地一中心”的发展战略。环保模范城的精华在于引导城市的可持续发展，在于从生存空间、发展战略上把握和调整生产、生活方式成为良好的生态循环。市委市政府从ＸＸ生态环境资源的实际出发，不断深化产业结构和工业布局的调整，确立了“两地一中心”的绿色发展战略。

1、调整产业结构。市委市政府在产业结构的调整中，巩固提高了第一产业，加速发展了第二产业，优化拓展了第三产业。至2002年，产业结构日趋合理。高科技园区和新兴工业区建设步伐加快，海汽、海宇、兴业聚酯等企业生产规模不断扩大，海富制药、清华显示器等一批新的工业项目发展势头强劲，工业总体素质明显提高。高新技术产品产值占工业总产值31%，全省高新技术产业基地初步形成。旅游精品不断涌现，“琼州海峡旅游度假区”、“ＸＸ旅游圈”初具规模，全国热带滨海旅游胜地构架初步形成。仓储、配送、连锁、专卖等现代物流业方兴未艾，人流、物流、资金流、信息流的服务功能进一步增强，区域性商贸中心建设明显加快。特色优质高效农业进一步发展，农业基础地位不断加强。

2、调整工业布局。合理的工业布局对我市优化资源配置、有效利用生产要素具有重要的战略意义。多年来ＸＸ市规划开发了金盘、港澳、永桂等一批新的工业开发区，以开发区为依托，建立重点工业生产基地，如金盘工业区和永桂工业区；在港澳工业区建立纺织纤维工业基地；在保税区和高薪区建立电子信息等高新技术产业基地；建立医药工业生产基地，打造ＸＸ“药谷”；在城西建立饮料食品工业基地等。目前，以南海大道为轴线，以ＸＸ保税区、金盘工业区和高新科技园区、港澳工业区、永桂工业区等为轴带的“ＸＸ工业走廊”已初步形成。另外，我市把位于中心城区的老工业污染源几乎都已搬迁进工业区，大大改善了中心城区的环境质量。

据统计，ＸＸ市三次产业由1997年的10.7：27.9：61.4调整为2002年的11.2：30.9：57.9；近三年来的单位GDp能耗（吨/万元）分别为：1.09、1.12、0.99，单位GDp水耗（吨/万元）分别为：87、59、49，均远远低于全国平均水平，使我市开始走出一条新兴工业增产不增污，繁荣经济贸易增效不增污，发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。

（二）组织编制ＸＸ市的规划工作

1、加快完成新ＸＸ城市总体规划的编制工作。

根据建设新ＸＸ的要求，以“大琼北现代化工业城市、环北部湾交通、物流、信息流集散中心、具有热带风光、滨海特色、旅游休闲居住环境的现代化国际性绿色生态大都市”的城市功能定位，按“规划一条江”（即充分利用南渡江河入ＸＸ水系建设环境优美的自然景观区）、“建美两条线”（即把西海岸建成低密度、高标准、生态化的热带滨海特色景观大道和把东海岸建设成具有海文化内涵的生态艺术文化长廊）和“优化三大区域”（调整、改造海府区域、江东区域、长流秀英组团），以国兴大道新区为中心，优化城市结构，提升环境质量，发挥ＸＸ环境优势，以打造适宜旅游、度假、居住、商务、会议的热带花园城市为主题，本着以人为本、生态优先的原则，做好2308平方公里大ＸＸ的总体规划编制工作。今年6月中旬，我市已组织国内外知名专家对ＸＸ概念规划进行评审和完善，同时，以委托五个设计机构进行规划大纲编制。9月，以周干峙、何镜堂、王颖院士等专家组成的专家组对五家参与竟标设计单位的成果进行了认真审评，确定中国城市规划设计研究院方案为蓝本，综合五家设计方案，编制成《ＸＸ城市总体规划纲要》设计方案，预计《ＸＸ城市总体规划》将于明年3月份完成编制，将为ＸＸ城市新一轮的建设提供依据和有利保障。

2、采取国际招标形式，高标准完成城市分区规划的编制工作，基本完成重点区域和重点景观部位的城市设计工作。10月底和11月初，将举办“ＸＸ外滩”城市设计国际招标和ＸＸ市西海岸景观规划设计国际招标，东海岸和南渡江东岸规划设计也将进行国际招标。并着手对迎宾大道、海秀西路、丘海大道、秀英大道等城市街景进行规划设计及对红树林、火山口等景区进行规划设计。

3、组织编制《ＸＸ生态市建设规划》。我市委托中国科学院生态环境研究中心编制的《ＸＸ生态市建设规划》已通过有关专家评审。鉴于ＸＸ行政区划调整，我市正着手编制新ＸＸ生态市建设规划，力求规划近期目标达到：（1）生态产业形成一定规模；（2）绿化覆盖率全国领先水平；（3）生活垃圾及污水无害化、资源化水平全国领先；（4）环境质量保护全国一流；（5）居民生活质量达全国先进水平；（6）人居环境达全国一流。与此同时，我市还组织市规划、水务、城建部门联合制定“全市水系改造规划”。目前市政府已出台“ＸＸ市整治地表水实施方案”，注重解决市区内无水源补给的地表水体的净化美化问题，使死水变活水，污水变秀水。

（三）加快城市绿化美化步伐。市委市政府十分重视城市绿化和生态环境建设，坚持走以城市园林绿化，营造城市特色，塑造城市形象，改善城市生态环境之路。近年来，我市按照绿色国际性城市的目标，充分发挥新ＸＸ自然条件优势和特色，以新的理念、新的思路重新构思ＸＸ市绿化新格局，努力使ＸＸ成为“ 城在绿中，城在花中，城在水中”。我市三年来建成区绿化覆盖率分别为41.83%、43.31%、43.64%，人均公共绿地面积8.2m2/人，并于2002年三月荣获“国家园林城市”荣誉称号。

1、扎实打造园林绿化精品工程。西海岸带状公园是自占地1250亩的万绿园公园建成后，我市精心打造的又一旅游精品。该公园占地1600亩，绿化面积100公顷，绿化率达86%。美舍河带状公园ＸＸ段已经完成绿化建设375亩，把沿河两岸装扮成了一条绿树成荫、鲜花盛开、环境优雅的绿色长廊。规划占地3000亩的世纪公园也正在加紧建设中，目前已经完成建设近500亩。近年来，ＸＸ市还陆续建成了金牛岭公园、热带海洋公园、西秀海滩公园等一大批绿地公园，成为人们旅游休闲的好去处。

2、大力提高中心城区的绿化率。ＸＸ市舍得土地搞绿化，市委市政府坚持拿出黄金地段用于公园、绿地建设，提出了“含绿量就是含金量”的口号，结合城市建设，采取拆房建绿、征地增绿、租地添绿、拆墙透绿、向立体要绿等多种途径，增加城市绿量。近年来新建了华海广场、金马广场等一批绿色休闲广场，仅去年在旧城区内就新添绿地60多公顷。

3、加快道路绿化步伐。我市在道路绿化过程中，充分体现热带特色，重点突出园林景观，努力做到“一路一主要景观树种、”“一路一主要花卉色彩”、“一路一特色园林景观”。今年8月起我市又启动南海大道、滨海西路、东线高速公路、海榆中线、琼文高速公路等五大道路出口和“三边”（海边、城边、路边）造林绿化工程。五大出口生态体系主要以营造乔灌草相结合，多树种混植的复层林为主，总造林面积将达10万亩，形成五大“绿色长廊”环绕ＸＸ，展示“城在绿中”的生态环境。

（四）开展饮用水源保护区建设。市委市政府一贯把水源地保护放在环境保护工作的重要位置，把它当作制约城市发展要素的战略任务来抓。创模时我们建立了永庄水库、金牛岭地下水源保护区，近两年来，我们又建立了沙坡水库保护区，目前又正在开展南渡江龙塘饮用水源地保护区的建设工作。该水源是ＸＸ目前和今后的主要生产生活供水水源地，我们将严格按照建立保护区的规范要求，彻底解决保护区周边污染问题，并在水源地取水点安装水质自动监测系统，以保证取水安全。

（五）开展文明生态村建设。从2000年起，市委市政府将四套班子领导的乡村工作联系点作为建设文明生态村的试点单位，力求把文明生态村建设作为生态市建设的重要切入点，推动城市化发展的进程。目前已从原来35个试点乡村扩大到85个文明生态村。在此基础上，按照《市文明生态村建设工作规划》和《市文明生态村规划编制工作方案》，成立了三个生态村建设规划工作小组，对新一轮135个文明生态村建设进行规划设计，使文明生态村建设步入系统、规范、深化的发展轨道。通过创建文明生态村，不仅整治了乡村脏乱差，修建了乡村道路，建立了垃圾收集站，配备了垃圾清运车，设立了文化娱乐场所，营造了乡村花园，而且建立了一批生态农业基地和生态经济产业带，创建了“冬瓜村”、“槟榔村”等各具一格的“一村一品”生态产业专业村222个，为全面建设小康走出了一条新路。